義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告按照縣人大常委會2015年工作安排，近日，縣人大常委會組織部分常委會組成人員及相關(guān)部門負責人對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行實地察看了夾江一小、黃土中學、土門小學，并召開座談會，聽取了縣政府關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況匯報，參加調(diào)研人員充分發(fā)表了建議意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況2014年，XX縣被確定為XX市第二批創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到2015年，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育公辦學校44所，其中初中17所、九年制學校1所、完全中學1所、小學25所。全縣在職義教教師1719人，其中初中748人、小學971人;義教學生17551人，其中小學11488人、初中6063人。占地面積初中23.66萬平方米、小學22.56萬平方米;校舍面積初中9.86萬平方米、小學8.49萬平方米。截止目前，義務(wù)教育階段學校按國家規(guī)定標準，有42所自評分在85分以上，基本達標。二、主要做法和成效（一） 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。2014年，我縣被確定為創(chuàng)建迎評縣后，庚即召開義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進會，先后下發(fā)《XX縣深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實施意見》《XX縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》，成立了由縣委副書記、縣長張建紅任組長，縣委常委、宣傳部部長張晉銳和分管副縣長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作安排、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責、責任追究等要求。二是落實責任。縣政府與22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個部門簽訂目標責任書，并將創(chuàng)建工作納入部門年終目標考核，分值為3分。7月中旬，制定工作考評細則，將考評得分計入年終目標考核、占30%，考評結(jié)論作為對學校和校長考核依據(jù)，對考評得分低于85分的學校班子啟動問責機制。三是營造氛圍。下發(fā)《XX市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作手冊》60余本、宣傳資料2000余份。編發(fā)工作簡報3期。《樂山日報》《夾江信息》《夾江政情》等采用創(chuàng)建信息10余條、局長訪談2篇。學校通過電子顯示屏滾動播發(fā)、懸掛標語等形式，加強創(chuàng)建工作宣傳。四是全面推進。先后召開工作推進會4次，不斷查找差距，細化措施，協(xié)調(diào)、推進工作進度。目前，已完成《文件匯編》、資料收集、數(shù)據(jù)采集等基礎(chǔ)性工作。（二） 加強培訓，明確目標要求。2014年10月，在教育系統(tǒng)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展培訓會上，市政府教育督導(dǎo)室負責人向我縣近70名教育局中層以上干部及全縣義務(wù)教育學校校長，全面解讀《XX市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作手冊》。2015年3月起，先后在木城鎮(zhèn)、縣教師進修校開展業(yè)務(wù)培訓，縣教育局計財股、人事股、教育股、教儀站負責人指導(dǎo)全縣40余名業(yè)務(wù)骨干清理核實填報辦學條件10項指標。去年12月和今年3月，教育局相關(guān)股室和學校分別到XX區(qū)、XX市，學習指標體系和建檔要求。7月初，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子分六個片區(qū)再次對相關(guān)指標系數(shù)落實情況進行摸底排查，落實機關(guān)工作人員對聯(lián)系學校定期進行督查。（三） 加大投入，確保硬件達標。一是加強學?；A(chǔ)建設(shè)。2008年以來，投入近2億元，新建校舍約6萬平方米，維修加固5萬平方米。今年，安排700萬元用于均衡達標建設(shè)，涉及學校14個，主要用于添置設(shè)備、食堂改建、運動場建設(shè)等。二是進行城區(qū)學校布局調(diào)整。2014年9月，將青州中、小學合并為九年一貫制學校，夾江一中、夾江二中派出優(yōu)秀教師，幫助打造精英團隊。積極探索“依托夾中，振興焉中”辦學模式。圍繞夾江外校搬遷新建，將原址校產(chǎn)整體劃入夾江一小。三是加快基礎(chǔ)教育信息化進程。目前，已投入近4600萬元實施農(nóng)村中小學普及信息技術(shù)教育，其中信息化建設(shè)661萬元，班班通1600萬元，儀器設(shè)備1800余萬元（小學理科338萬元，中學理科272萬元，小學音體美686萬元，中學音體美518萬元），圖書室建設(shè)500萬元。全縣信息技術(shù)計算機臺數(shù)達標100%，電子白板達到“校校通”、“班班通”，儀器設(shè)備基本達標。7月以來，全縣學校加快推進圖書編碼上架，一批學校已完成前期工作。四是積極打造校園文化。全縣學校圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展，挖掘自身特色，塑造文化主題，打造校園文化。（四） 提升素質(zhì)，狠抓隊伍建設(shè)。以打造校長、教師綜合素質(zhì)為重點，基本實現(xiàn)全縣師資均衡。一是嚴格干部管理。堅持把提高學校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)作為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要手段，全面實行學校領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗制度。7月，完成所有學校、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核測評工作。二是促進教師合理交流。建立校長教師交流制度、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學校制度，要求義務(wù)教育階段男53周歲、女48周歲以下的教師，在同一學校任滿9年以上，實行定期交流，每年交流的比例為專任教師總數(shù)的10%。三是完善新教師招聘機制。按照“公開、公平、公正”原則，每年從應(yīng)往屆大學畢業(yè)生中招考中小學教師，解決結(jié)構(gòu)性缺編和藝體教師缺乏問題。2013年、2014年、2015年分別招聘18、22、20人。四是加強教師培養(yǎng)培訓。強化師德建設(shè)，成立名師工作室16個，加強學校領(lǐng)導(dǎo)干部定期培訓、中小學教師全員培訓，不斷提高兩支隊伍整體素質(zhì)。（五） 科學管理，嚴控班額容量。為解決城區(qū)學校大班額問題，我縣嚴格招生政策，中小學招生按照“嚴格程序、分批錄取，嚴格標準、嚴控入口，總量控制、陽光操作”原則，進一步規(guī)范編班，每班人數(shù)不超過50人。今年城區(qū)初中招生人數(shù)減少200余人，小學招生人數(shù)減少120余人。從2015年9月起，城區(qū)學校各年級接收轉(zhuǎn)學生原則上按“出一進一”的辦法執(zhí)行。（六） 強化問責，嚴格督查督導(dǎo)。今年以來，對學校、單位推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作專項督查5次，教育局班子成員分片區(qū)深入學?，F(xiàn)場辦公近20次。根據(jù)督查情況，嚴格問責機制，截止6月底，免職處理推進工作“不作為”、“亂作為”的校長2名，對6名進度滯后、行動遲緩的校長誡勉談話，限期整改。從8月起，縣目標辦、縣政府督查室、縣教育督導(dǎo)室將對相關(guān)縣級部門、義務(wù)教育學校進行全面督查，督查結(jié)果在全縣通報。三、存在的主要問題我縣在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展上還存在以下問題：一是優(yōu)質(zhì)教育資源增長速度與城市擴張、人口集聚不同步，形成嚴重區(qū)域和結(jié)構(gòu)失衡，縣城學校人滿為患，存在大班額現(xiàn)象，而農(nóng)村學校卻生源不足，門庭冷落。二是學校辦學經(jīng)費不均衡，按照縣財政管理體制，學生數(shù)量直接決定了學校辦學經(jīng)費，很多農(nóng)村學校由于生源流失、學生數(shù)量減少，導(dǎo)致辦學經(jīng)費更加緊張。三是教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，優(yōu)質(zhì)師資總量不足，教師素質(zhì)提高的任務(wù)重。四、幾點建議（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作已進入督導(dǎo)評估驗收倒計時，縣政府及相關(guān)部門應(yīng)進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作督查，對照檢查驗收標準查漏補缺和完善資料，確保省教育督導(dǎo)團的督導(dǎo)評估合格。（二）優(yōu)化教育資源配置。一要堅持高位均衡發(fā)展的理念，繼續(xù)加大教育經(jīng)費投入，在保證優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對薄弱學校投入和師資配備的力度，為薄弱學校的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二要優(yōu)化整合現(xiàn)有教育資源，在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上積極調(diào)整辦學模式，把寄宿制學校作為農(nóng)村學校建設(shè)的方向，解決農(nóng)村學生居住分散上學往返難、留守子女無人管的問題。三要支持民辦教育的發(fā)展，有效緩解公辦教育的負擔，使其成為公辦教育的有益補充。四要對那些已納入規(guī)劃并進入程序的學校建設(shè)項目要加快推進，力爭盡快解決相關(guān)學校的現(xiàn)實問題。（三）政策傾斜、扶強助弱。堅持“兩手抓”，一手繼續(xù)抓品牌學校建設(shè)，做長“長板”，發(fā)揮優(yōu)勢，培育典型;一手繼續(xù)抓邊遠薄弱學校支持力度，補齊“短板”，共同進步，均衡發(fā)展。堅持公共教育經(jīng)費適當向邊遠薄弱學校和農(nóng)村學校傾斜;政府和教育部門要在引進、調(diào)配、培訓、職稱待遇、績效工資分配等方面制定激勵機制，探索建立校長、教師交流輪崗機制，帶動邊遠薄弱學校教師整體水平提高。（四）加強師資隊伍建設(shè)。一要加大教師培訓力度，進一步完善教師培訓制度，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，將走出去、請進來的培訓模式制度化，形成長效機制。二要充分發(fā)揮“名師工作室”的指導(dǎo)帶動作用，加強教育教學研究，大力開展教學科研實踐活動，加快名師培養(yǎng)步伐，進一步提高教學質(zhì)量。三要提高新教師的招收數(shù)量和質(zhì)量，在招考新教師的過程中要更加注重實際教學能力的考察，同時要面向縣外積極引進優(yōu)秀教師。四要加快