如何加強成本控制與管理以某企業(yè)建設(shè)項目為例論文范文

如何加強成本控制與管理以某企業(yè)建設(shè)項目為例論文范文建設(shè)工程實際發(fā)生的本錢常常與控制方案出現(xiàn)偏差，如何進行有效的本錢控制與管理，避免“結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算〞等失控情形發(fā)生，重點在于過程控制，難點在于管理實施。本文結(jié)合某建設(shè)工程的實施以及從中所取得的經(jīng)驗教訓(xùn)，就建設(shè)工程投資的本錢控制與管理談點體會。

工程前期工作本錢控制與管理

工程決策階段本錢控制與管理建設(shè)工程本錢確實定與控制貫通于建設(shè)過程始終，但決策階段的工程技術(shù)、經(jīng)濟的決策活動，對項目本錢影響最大，特別是建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)范確實定，以及建設(shè)地點的選擇，設(shè)備選型等，直接關(guān)系到項目本錢的上下。大量的實踐證明，投資決策階段對工程本錢的影響高達70%~90%.

因此，工程決策內(nèi)容是工程本錢控制的根底。

項目工程投資決策階段的工作內(nèi)容包括編報工程倡議書、編報可行性研究報告、工程投資決策審批〔核準(zhǔn)或備案〕三局部，從建設(shè)單位本錢控制角度來看，核心內(nèi)容是合建設(shè)單位對建設(shè)工程投資的本錢控制與管理確定建設(shè)工程的投資估算。投資估算是建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，它既是決策性的文件，也是研究、分析建設(shè)工程經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可行性研究報告批準(zhǔn)后，就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額，對設(shè)計概算起控制作用。

建設(shè)單位應(yīng)合理預(yù)測建設(shè)工程投資估算及各種動態(tài)因素的變化。既要嚴(yán)格控制投資總量，保證建設(shè)資金的高效利用，也要避免為了使工程順利通過上級主管部門的立項審批，而成心縮減投資規(guī)模，影響資金籌措，造成資金缺口，從而影響建設(shè)工程的順利實施。本文提及的某建設(shè)工程案例，批復(fù)投資估算為9000萬元，但工程進行過半時實際支出已達7000多萬元。后經(jīng)專項審計發(fā)現(xiàn)：一方面，投資估算編制不準(zhǔn)確，存在局部漏項，如：沒有考慮前期購地和租地費用、場地平整費用以及局部項目建設(shè)其他費用，項目費用也未考慮各種動態(tài)因素的變化；另一方面，建設(shè)計劃在工程實施過程中發(fā)生重大變更。上述因素使工程在決策階段就已經(jīng)超投資，基本談不上本錢控制與管理。

工程設(shè)計階段本錢控制與管理

設(shè)計費一般不到建設(shè)工程全壽命費用的1%,但設(shè)計對項目造價的影響卻達75%以上。經(jīng)濟合理的設(shè)計，可以降低項目造價5%~10%,甚至可達10%~25%.由此可見，設(shè)計階段對整個工程的效益至關(guān)重要，是工程本錢控制的重點。

建設(shè)單位要與設(shè)計單位及時充沛溝通，促進優(yōu)化設(shè)計計劃，推行限額設(shè)計。依據(jù)充沛論證所得出的決策計劃，進行設(shè)計時要盡可能地考慮全面、細化，防止因設(shè)計原因造成工程施工過程中出現(xiàn)重大設(shè)計變更，而導(dǎo)致項目造價大幅增加。同時，建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位推行限額設(shè)計。本文提及的建設(shè)工程，設(shè)計單位已經(jīng)完成施工圖設(shè)計，總承包單位也按圖正常施工。此時，該工程某位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為宴會廳中間的柱子影響美觀，倡議去掉；經(jīng)營單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為大堂應(yīng)增加樓梯，倡議電梯移位；室外網(wǎng)球場冬天太冷，倡議移至室內(nèi)；同時發(fā)現(xiàn)三層客房的標(biāo)高設(shè)計錯誤。上述幾個意見及設(shè)計錯誤導(dǎo)致施工圖紙發(fā)生重大設(shè)計變更：鋼筋混凝土樓板改為預(yù)應(yīng)力混凝土樓板，已經(jīng)完成的電梯根底撤除重新施工，網(wǎng)球場移至室內(nèi)后結(jié)構(gòu)受力發(fā)生較大變化，設(shè)計單位需要對施工圖紙的70%局部重新設(shè)計?？偝邪鼏挝挥纱吮黄韧９?，導(dǎo)致工期延長，項目造價也大幅增加。所以，工程設(shè)計階段要充沛征求建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的意見，審查設(shè)計的計劃、效果及可實施性、細化程度等是否合乎決策計劃的要求，如存在不一致的地方，應(yīng)及時調(diào)整，防止施工過程中進行重大設(shè)計變更，導(dǎo)致工程本錢無法控制。

招投標(biāo)與合同簽訂階段的本錢控制與管理

在這一階段，需要完成工程的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和施工合同的談判、簽訂等工作，這些工作對工程投資影響很大，尤其是招標(biāo)文件的編制和合同的擬訂，是這一階段的重要環(huán)節(jié)。

標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹普袠?biāo)文件

建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件和項目量清單時應(yīng)及時提出工程想要到達的本錢控制目標(biāo)，要求招標(biāo)代理機構(gòu)及項目量清單編制單位提交盡可能完整、準(zhǔn)確的成果文件。

同時，要對招標(biāo)范圍、投標(biāo)報價的要求、招標(biāo)文件中合同專用條款的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性進行嚴(yán)格審查。本文提及的建設(shè)工程對于合同價款中包括的風(fēng)險范圍波及人工費調(diào)整的表述不清，導(dǎo)致建設(shè)單位和施工單位產(chǎn)生重大分歧。如：合同約定因市場變化、政策性因素導(dǎo)致的人工費增減幅度超過3%時進行調(diào)整，調(diào)整辦法以北京市項目造價信息的同期〔投標(biāo)價和實施期間價〕對應(yīng)價格〔下限〕差價與實施期間北京市項目造價信息價〔下限〕的百分比作為調(diào)整系數(shù)，以調(diào)整系數(shù)減3%的差乘以自主報價作為調(diào)增〔減〕結(jié)算價格。此段表述中，首先沒有明確是超過3%的局部進行調(diào)整，還是全部都要調(diào)整；其次，對于同期對應(yīng)價格，建設(shè)單位認(rèn)為是投標(biāo)價，施工單位認(rèn)為是投標(biāo)期間價，僅僅兩字之差就導(dǎo)致幾百萬元的人工費調(diào)整爭議。由此可見，招標(biāo)文件編制的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性對工程實施過程中的本錢控制是相當(dāng)重要的。

明確招標(biāo)文件和合同的一致性，杜絕簽訂“陰陽合同〞

建設(shè)單位要保證招標(biāo)文件和施工合同的一致性，不能做實質(zhì)性的改變，不能簽訂“陰陽合同〞.可以對招標(biāo)文件合同專用條款中未明確的局部進行完善，但不能實質(zhì)性地改變合同條款。本文提及的.建設(shè)工程精裝修施工招標(biāo)，招標(biāo)文件明確合同形式為固定總價合同，投標(biāo)單位也按照固定總價合同所應(yīng)考慮的風(fēng)險因素進行報價，中標(biāo)單位確定后在與其簽訂施工合同時，建設(shè)單位卻以單價合同對甲乙雙方更公平為理由改為固定綜合單價合同，導(dǎo)致最終項目結(jié)算時由于項目量的變化建設(shè)單位多支出幾百萬元的費用。因此，合同條款及其簽訂的完善性及嚴(yán)謹(jǐn)性對工程本錢控制與管理也是至關(guān)重要的。此外，可在合同中約定項目結(jié)算時要進行審計，并按照結(jié)算審計審定金額付款，通過上述合同專用條款的約定做好本錢控制工作。

建設(shè)工程的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力耗費的主要階段。這個階段工作量大，波及面廣，影響因素多，施工周期、政策性變化、材料設(shè)備價格、市場供求波動等都會影響工程本錢控制，這就需要建設(shè)單位加強施工階段的工程管理。

建立清晰、合理的管理體系

建設(shè)單位要合理構(gòu)建工程管理組織，明確工程管理領(lǐng)導(dǎo)及各部門的權(quán)力與責(zé)任。在施工階段，建設(shè)單位管理的權(quán)責(zé)應(yīng)適當(dāng)前移，盡可能減少中間環(huán)節(jié)。具有一定規(guī)模的建設(shè)工程，最好成立現(xiàn)場管理辦公室，賦予現(xiàn)場管理辦公室相應(yīng)的現(xiàn)場事項處置權(quán)利和責(zé)任，以便提高建設(shè)工程的實施效率。本文提及的建設(shè)工程成立了工程管理小組和實施小組，管理小組由建設(shè)單位各相關(guān)職能部門組成，負(fù)責(zé)報批手續(xù)、招標(biāo)采購、費用支出審批及審定設(shè)計變更計劃等；實施小組由各單位借調(diào)人員和外聘人員組成，負(fù)責(zé)組織中標(biāo)單位施工以及施工過程的進度、質(zhì)量和平安管理。施工過程中，實施小組對于波及費用的任何變更與支付都要請示管理小組，被動管理；管理小組開會討論研究實施小組的請示事項，但其成員根本上都沒有專業(yè)背景和工程管理經(jīng)驗，又沒有深入現(xiàn)場不了解實際情況，事項議而不決，經(jīng)常反復(fù)，造成施工單位幾百萬元的費用索賠。因此，合理的工程管理體系可以防止過多中間環(huán)節(jié)所造成的效率降低，也可以防止建設(shè)單位各個部門之間相互推諉、扯皮給工程實施帶來的障礙，有利于降低索賠風(fēng)險，控制本錢。

加強項目變更管理，合理選擇材料檔次。

建設(shè)單位應(yīng)加強施工過程中的變更管理，重點在于程序控制變更有施工圖原因造成的，但更多的是建設(shè)單位修改設(shè)計計劃造成的。本文提及的建設(shè)工程在裝修階段，由于建設(shè)單位和使用單位意見不統(tǒng)一造成屢次拆改，個別工程管理人員違反變更程序提高裝飾規(guī)范等均造成工程本錢大幅增加。所以，施工過程中的本錢控制關(guān)鍵在于變更程序的設(shè)計和執(zhí)行，任何波及費用的變更都要按照變更程序進行審批，同時，現(xiàn)場管理人員應(yīng)對變更內(nèi)容進行經(jīng)濟測算，并將測算結(jié)果及對概算投資的影響及時上報，以供審批決策。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)概算批復(fù)的要求，合理選用主要材料、設(shè)備的檔次

在建設(shè)工程造價構(gòu)成中，材料及設(shè)備費用要占到項目造價的70-80%,因此，在施工過程中，主要材料和設(shè)備的選材、選型及價格審批程序，是工程本錢控制的關(guān)鍵。本文提及的建設(shè)工程在裝修階段中建設(shè)單位總是追求選擇進口材料或國內(nèi)頂級材料，不履行材料比價采購程序，加之工程管理人員未經(jīng)審核擅自批價等情況，造成項目造價材料費比概算增加近千萬元。因此，工程要合理選材，滿足功能要求即可；同時，對于選好的材料、設(shè)備的價格要嚴(yán)格審查、管理，有條件委托跟蹤審計的，應(yīng)要求審計單位參與設(shè)備、材料的采購談判，力爭將設(shè)備、材料價格控制在合理的范圍之內(nèi)。

項目結(jié)算階段是工程本錢控制的最后階段，由中標(biāo)價加上各種變更及簽證、索賠費用形成了最終的項目造價。建設(shè)單位應(yīng)對施工單位送審的項目結(jié)算進行初步審核，沒有相應(yīng)能力的可以委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，內(nèi)部審核完成后，最好將完整的項目結(jié)算資料委托外部審計單位詳細復(fù)核，可以與審計單位簽訂根本費用加核減費用的委托合同，調(diào)動審計單位積極性，加強結(jié)算階段的本錢控制。本文提及的建設(shè)工程精裝修項目結(jié)算，施工單位送審金額約5000萬元，建設(shè)單位委托外部審計審核后在量差、材差及人工費調(diào)整等局部核減金額