陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價研究

陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價研究提要：文中通過構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，分別從低碳產(chǎn)出指標(biāo)、低碳排放指標(biāo)、低碳消費(fèi)指標(biāo)、低碳資源指標(biāo)、人民生活五個方面計(jì)算并評價了陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并和全國平均水平進(jìn)行比照。結(jié)果表示清楚：和全國平均水平相比照，陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。其重要評價指標(biāo)單位碳排放產(chǎn)出、零碳能源比重、人均零碳能源消費(fèi)量、單位能源產(chǎn)出、單位工業(yè)增長值能耗、能源加工轉(zhuǎn)換效率等指標(biāo)與全國相比較，均有較大的差距。當(dāng)前，陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、工業(yè)內(nèi)部構(gòu)造和能源消費(fèi)構(gòu)造；鼎力發(fā)展清潔能源，培育新型產(chǎn)業(yè)；以技術(shù)進(jìn)步提升能源效率，降低碳排放總量，實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展。本文關(guān)鍵詞語：低碳經(jīng)濟(jì)；評價指標(biāo)；陜西??；對策建議?！暗吞冀?jīng)濟(jì)〞的概念由英國首相布萊爾在2003年發(fā)表的〔我們將來的能源－開創(chuàng)建立低碳經(jīng)濟(jì)〕白皮書中提出，即低碳經(jīng)濟(jì)是指通過提升能源利用效率，開發(fā)清潔能源來實(shí)現(xiàn)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。其本質(zhì)是能源效率和清潔能源構(gòu)造問題，核心是能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)的制度創(chuàng)新，目的是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可連續(xù)發(fā)展。自低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式提出后，各國紛紛響應(yīng)，積極制訂本國、當(dāng)?shù)貐^(qū)“低碳化〞發(fā)展目的和政策辦法。如英國提出，到2020年可再生能源在能源供給中要占15%，到2050年將二氧化碳排放量相對于1990年削減60%，并于2020年獲得本質(zhì)性的進(jìn)展，將英國開創(chuàng)建立為低碳經(jīng)濟(jì)國；日本提出溫室氣體減排長期目的是：到2050年日本的溫室氣體排放量比當(dāng)前減少60%至80%;2007年11月，美國參議院提出了〔低碳經(jīng)濟(jì)法案〕，奧巴馬總統(tǒng)上任后提出，鼎力發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源，催生一個新興產(chǎn)業(yè)，率領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。2009年7月8日，g8峰會提出，到2050年發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放總量應(yīng)在1990年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少80%以上，到2050年使全球溫室氣體排放量至少減少50%。這預(yù)示著，從如今開始到2050年的40年，低碳經(jīng)濟(jì)將是國家競爭力和企業(yè)競爭力的主要具體表現(xiàn)出。1陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景分析。陜西省屬于西部落后省份，從資源天賦看，陜北地區(qū)不只是主要的能源礦產(chǎn)資源富集區(qū)，也是國家主要的能源重化工基地。自80年代以來，以煤為主的能源消費(fèi)構(gòu)造在支撐陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成宏大的壓力。同時，陜西省能源構(gòu)造相對單一，尚未構(gòu)成以清潔能源和綠色能源等多種形式構(gòu)成的能源生產(chǎn)體系，因而，節(jié)能減排目的任務(wù)艱巨。同時，陜西也是全國用煤大省之一，自1978年以來，煤炭消費(fèi)量所占比重一直穩(wěn)定在70%以上。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2007年全省工業(yè)原煤消費(fèi)7400萬噸，保守估計(jì)二氧化碳排放量跨越1.66億噸，人均排放量跨越全國平均水平近1.6倍。根據(jù)陜西省當(dāng)前的煤炭工業(yè)規(guī)劃，到2020年全省原煤生產(chǎn)將跨越5億噸，其中煤化工跨越2億噸，每生產(chǎn)一噸甲醇要排放約2噸二氧化碳。假如規(guī)劃中的煤化工項(xiàng)目全部上馬，年排放二氧化碳至少4億噸。與高碳消耗相對應(yīng)，從陜西省工業(yè)構(gòu)造看，重工業(yè)所占比重到達(dá)78.1%，2005年陜西省重工業(yè)增長值占全部工業(yè)增長值的比重高達(dá)83.4%，高于全國平均水平14.8個百分點(diǎn)。年耗標(biāo)煤5000噸以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)565家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的74.5%，而消耗的能源所占比重則高達(dá)97.8%。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看，陜西經(jīng)濟(jì)增加仍然沿襲傳統(tǒng)的線性發(fā)展形式，遵守“資源消耗－產(chǎn)品工業(yè)－污染排放〞的粗放型發(fā)展形式，經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增加是建立在資源大量消耗的基礎(chǔ)上，每萬元生產(chǎn)總值消耗能源數(shù)值指標(biāo)高于全國平均水平。從能源利用上看，以煤為主的能源消費(fèi)構(gòu)造在短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造重型化的現(xiàn)在狀況和粗放式的生產(chǎn)方式還要連續(xù)一段時間，這些即給陜西省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也提供了有利條件。2009年12月7日，哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議開幕當(dāng)天，“應(yīng)對氣候變化與陜西可連續(xù)發(fā)展〞論壇在西安舉行。此后不久，陜西出臺〔陜西省新能源發(fā)展規(guī)劃〕，在能源化工產(chǎn)業(yè)已成為陜西省支柱產(chǎn)業(yè)的時候，陜西省意圖通過發(fā)展新能源來優(yōu)化能源構(gòu)造，培育新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展。在隨后的省兩會上，〔工作報(bào)告〕明確提出：2010年，要把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展理念。陜西將鼎力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)，其中一個新興產(chǎn)業(yè)就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。而節(jié)能減排也有了明確目的：萬元能耗同比下降4.5%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量同比削減3%以上。在這里背景下，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有主要的現(xiàn)實(shí)意義。2陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價。英國固然提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，但卻沒有給出低碳經(jīng)濟(jì)的衡量指標(biāo)和指標(biāo)體系。當(dāng)前國際上也沒有衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，我們國家國內(nèi)在理論中廣泛應(yīng)用的評價指標(biāo)體系，一是利用條理分析法把所選取的指標(biāo)指數(shù)化，賦予權(quán)重后加總，以得分的高低排名〔undp〕［1］；另一種是聯(lián)合國可連續(xù)發(fā)展委員會〔uncsd〕提出的驅(qū)動力－狀況－響應(yīng)〔drivingforce－status－response，dsr〕模型［2］。張亞欣〔2011〕［3］采取碳產(chǎn)出水平、碳排放水平、低碳資源和人民生活等四項(xiàng)指標(biāo)，評估比較了吉林省、遼寧省、浙江省和全國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；朱守先〔2010〕［4］選取人均碳排放、碳生產(chǎn)率和碳能源排放系數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)評價了吉林市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；付加鋒〔2010〕［5］分析了低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素，構(gòu)建了以低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源、低碳政策和低碳環(huán)境為維度的多條理評價指標(biāo)體系和相應(yīng)的評價方法；朱有志〔2009〕［6］等基于層析分析法，構(gòu)建了包含碳排放、碳源控制、碳匯建設(shè)、低碳產(chǎn)業(yè)和碳交易合作在內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系?？傮w來看，當(dāng)前國內(nèi)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價研究正處于起步階段，相關(guān)的研究結(jié)果并不多見。文中在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合陜西省實(shí)際，通過構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，全面評價陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并以全國平均水平作為參照，比照分析陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢與不足，以期能夠?yàn)殛兾魇“l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)歷體驗(yàn)支持。2.1低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價指標(biāo)構(gòu)建。根據(jù)相關(guān)研究〔付加鋒，2010;潘家華，2004〕［5，7］，衡量一個國家或地區(qū)能否到達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)，核心在于考核資源天賦、技術(shù)水安然平靜消費(fèi)形式能否到達(dá)低碳化。而資源天賦、技術(shù)水安然平靜消費(fèi)形式的低碳化都與一定的發(fā)展階段相聯(lián)絡(luò)。除此之外，還應(yīng)該考慮各國或地區(qū)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所作的努力?；谝陨戏治?，文中構(gòu)建的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系包含目的層、原則層和指標(biāo)層三個條理。目的層是可連續(xù)發(fā)展框架下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，原則層由五個方面構(gòu)成，即低碳產(chǎn)出指標(biāo)、低碳排放指標(biāo)、低碳消費(fèi)指標(biāo)、低碳資源指標(biāo)、人民生活〔表1〕。2.1.1低碳產(chǎn)出指標(biāo)。低碳產(chǎn)出指標(biāo)包含三個詳細(xì)指標(biāo)。單位碳排放產(chǎn)出即碳生產(chǎn)力，表示排放一單位碳的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；單位能源產(chǎn)出衡量消費(fèi)一單位能源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，這兩個指標(biāo)重要衡量低碳技術(shù)水安然平靜能源利用效率；能源加工轉(zhuǎn)化率則是衡量能源加工轉(zhuǎn)換裝配和生產(chǎn)工藝的先進(jìn)與否，是衡量節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個主要指標(biāo)；低碳產(chǎn)出指標(biāo)是衡量低碳化的核心指標(biāo)，其指標(biāo)值的高低能夠具體表現(xiàn)出一國在貨幣資產(chǎn)和技術(shù)積累到達(dá)一定水平常，進(jìn)一步降低碳排放強(qiáng)度的潛力和保障。2.1.2低碳排放指標(biāo)。低碳排放指標(biāo)包含五個詳細(xì)評價指標(biāo)，是衡量一國或地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直觀指標(biāo)，其指標(biāo)值的大小反映了一國或地區(qū)的“低碳化〞狀態(tài)。碳排放總量是衡量一國或地區(qū)在某一時期內(nèi)排放的二氧化碳的絕對量指標(biāo)；人均碳排放衡量按總?cè)丝诜謹(jǐn)偟奶寂欧帕?，這一指標(biāo)與消費(fèi)形式有關(guān)，在知足基本需求的前提下，碳排放越少，消費(fèi)形式越節(jié)約；能源碳排放系數(shù)即碳強(qiáng)度，衡量消費(fèi)單位能源產(chǎn)生的碳排放量，該指標(biāo)與能源消費(fèi)構(gòu)造相關(guān)，能源種類不同，碳排放系數(shù)相差很大。能源強(qiáng)度反映單位產(chǎn)值的能源消費(fèi)量，能源強(qiáng)度越低，意味著單位產(chǎn)出的能源消耗量越小，相應(yīng)的碳排放量也越小。單位工業(yè)增長值能耗衡量單位工業(yè)增長值的能源消費(fèi)量。2.1.3低碳消費(fèi)指標(biāo)。低碳消費(fèi)指標(biāo)從消費(fèi)方面衡量碳排放水平，包含三個詳細(xì)評價指標(biāo)。居民消費(fèi)碳排放和消費(fèi)碳排放是界定消費(fèi)形式對碳排放影響的綜合指標(biāo)，居民消費(fèi)碳排放反映居民消費(fèi)構(gòu)造和消費(fèi)水平等天然消費(fèi)形式對碳排放的綜合影響；消費(fèi)碳排放反映部門發(fā)展水安然平靜社會組織形式等社會消費(fèi)形式對碳排放的綜合影響。人均零碳資源消費(fèi)量的大小衡量人均清潔能源消費(fèi)狀態(tài)，也從側(cè)面衡量零碳資源的利用與開發(fā)潛力。2.1.4低碳資源指標(biāo)。低碳資源指標(biāo)衡量低碳資源開發(fā)現(xiàn)在狀況，包含三個詳細(xì)指標(biāo)。零碳能源作為低碳資源的重要指標(biāo)，能夠用能源消費(fèi)總量中零碳能源所占比重來衡量；森林是二氧化碳的吸收器、緩沖器和碳儲存庫，森林碳匯投入少、效益高，是理想的減碳途徑，森林覆蓋率越高，則森林的碳匯作用越強(qiáng)，吸收并儲存二氧化碳的作用也越強(qiáng)；城市綠化面積包含公共綠地、居民區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的綠化栽種覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹林的覆蓋面積，城市綠化覆蓋率越高，城市碳匯水平越高，對城市碳源的擬制造用越強(qiáng)。2.1.5人民生活。人民生活選取居民收入和恩格爾系數(shù)兩個具有代表性的主要指標(biāo)來衡量。隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整、工業(yè)內(nèi)部構(gòu)造的調(diào)整和能源構(gòu)造的優(yōu)化，以及能源利用效率的提升和技術(shù)進(jìn)步，高產(chǎn)出、低能耗、低排放的第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，人民生活水安然平靜生活質(zhì)量將不斷提升，碳排放量也會逐步降低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生活方式的低碳化。2.2陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價。根據(jù)以上低碳經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，計(jì)算了2008年陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全國平均水平代表我們國家總體.2.2.1碳排放產(chǎn)出水平.評價碳排放產(chǎn)出水平即碳生產(chǎn)率，表示每單位碳排放的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。陜西省2008年單位碳排放產(chǎn)出為0.4873萬元/噸碳，全國平均水平為0.5668萬元/噸碳，每噸碳排放產(chǎn)出低于全國平均水平0.0795萬元，間隔全國平均水平尚有一定的差距。從單位能源投入的產(chǎn)出看，2008年陜西省為0.9208萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國平均水平為1.0550萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，陜西省消耗一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出低于全國平均水平0.1342萬元。從能源加工轉(zhuǎn)換效率看，陜西省為69.23%，全國為71.55%，陜西省低于全國平均水平2.32個百分點(diǎn)?？傮w來看，陜西省碳產(chǎn)出水平與全國相比均有較大差距。2.2.2碳排放水平評價。社會活動的最終表現(xiàn)即為現(xiàn)實(shí)或?qū)淼南M(fèi)活動，因而能源消耗、溫室氣體排放等從根本上受各種消費(fèi)活動的驅(qū)動。2008年陜西省人均碳排放量為3.7373噸碳/人，低于全國〔3.9945噸碳/人〕平均水平0.2572噸碳/人。平均能源碳排放系數(shù)1.8896噸碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，接近全國〔1.8613噸碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤〕平均水平。單位產(chǎn)值能源消耗1.0860噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全國平均為0.9479噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，每萬元產(chǎn)出的能源消耗高于全國平均0.1381噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單位工業(yè)增長值能耗為2.01噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全國平均2.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，每萬元單位工業(yè)增長值能耗高于全國0.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從碳排放水平的比照看，陜西省當(dāng)前降低單位產(chǎn)值能耗和降低單位工業(yè)增長值能耗，對于降低單位能源投入的碳排放，進(jìn)而減少碳排放量具有較強(qiáng)的拉動作用。2.2.3低碳消費(fèi)水平評價。由于各國〔或地區(qū)〕居民消費(fèi)行為習(xí)慣、生活方式等消費(fèi)形式的不同，會使能源消耗和碳排放產(chǎn)生較大的差別。2008年陜西省居民消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放為3.6076噸碳/萬元，全國平均為4.3794噸碳/萬元；消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放11.3917噸碳/萬元，全國平均為12.7055噸碳/萬元，消費(fèi)和居民消費(fèi)碳排放均到達(dá)全國平均水平。而人均零碳能源消費(fèi)量陜西省為0.0178噸碳/人，全國平均為0.1910噸碳/人，陜西省平均每人零碳能源消費(fèi)量低于全國平均水平0.1732噸，僅為全國平均水平的9.3%，間隔當(dāng)下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的值尚有較大的差距，因而，當(dāng)前的關(guān)鍵是發(fā)展清潔能源，增長零碳能源消費(fèi)比重，提升人均零碳能源消費(fèi)水平。2.2.4低碳資源水平評價。低碳資源包含可再生資源和碳匯資源，是一個國家或地區(qū)的低碳物質(zhì)基礎(chǔ)。2008年陜西省零碳能源比重為0.90%，全國平均為8.9%，陜西省低于全國平均水平8.0個百分點(diǎn)，僅為全國平均水平的10.1%。森林植被作為地球上最有效的碳匯資源，森林低碳投資少、效益高，是理想的減碳途徑，陜西省當(dāng)前森林覆蓋率為37.3%，全國平均為20.36%，已到達(dá)全國平均水平，對降低大氣中的二氧化碳濃度作出了主要奉獻(xiàn)。城市綠化覆蓋率對城市碳源減排具有主要的擬制造用，當(dāng)前陜西省城市綠化覆蓋率為38.8%，全國平均為38.2%，已到達(dá)全國平均水平。從低碳資源的總體評價結(jié)果看，當(dāng)前的關(guān)鍵是鼎力開發(fā)零碳能源資源，如水能、風(fēng)能、核能、太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源。2.2.5人民生活。低碳經(jīng)濟(jì)的最終目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可連續(xù)發(fā)展，其理想狀況是人民生活水平較高，碳排放維持在一個較低的水平上。2008年陜西省農(nóng)村居民人均純收入為3136元，全國平均為4761元，低于全國平均水平1625元，在全國31個省市中排名第27位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12858元，全國平均為15781元，低于全國平均水平2923元，在全國排名第22位。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民收入與全國相比都有較大的差距。而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都低于全國平均水平。從人民生活水平的評價結(jié)果看，提升陜西省居民收入水平，進(jìn)而提升生活水安然平靜生活質(zhì)量，將會在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到主要作用。3研究結(jié)論及建議。文中通過構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，實(shí)證評價了陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并和全國平均水平進(jìn)行了比照。結(jié)果表示清楚，在所有評價指標(biāo)中，有七項(xiàng)指標(biāo)到達(dá)全國平均水平，這七項(xiàng)指標(biāo)分別是：人均碳排放量、居民消費(fèi)碳排放、消費(fèi)碳排放、森林覆蓋率、城市綠化面積、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)。能源碳排放系數(shù)接近全國平均水平，其他各項(xiàng)指標(biāo)均與全國平均水平相比有較大的差距。正確認(rèn)識陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢與不足，對于制訂科學(xué)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的具有主要意義?！?〕陜西省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)碳排放均呈現(xiàn)“二三一〞的特征，且低碳產(chǎn)出的三項(xiàng)評價指標(biāo)均未到達(dá)全國平均水平，與全國相比還有較大的差距。因而，陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和工業(yè)內(nèi)部構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)“二產(chǎn)〞的低碳化。對于那些單位產(chǎn)值能耗大、碳排放多的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)限制其發(fā)展；鼓勵能耗小、碳排放少的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；逐步建立以新型能源、航空航天、醫(yī)藥、先進(jìn)設(shè)備制作和食品等為主體的新型工業(yè)構(gòu)造，有選擇的淘汰以化石能源消耗為主的粗放型高碳排放產(chǎn)業(yè)。同時，依靠政策引導(dǎo)，利用本身科技優(yōu)勢積極發(fā)展技術(shù)密集型和知識密集型的低碳產(chǎn)業(yè)?！?〕陜西省能源強(qiáng)度、單位產(chǎn)值能耗和零碳能源消費(fèi)與全國相比有較大的差距。一是由于陜西省獨(dú)特的資源優(yōu)勢所致，二是由于能源的利用低效。固然陜西省短期內(nèi)依靠化石能源消費(fèi)的現(xiàn)在狀況難以改變，但能夠積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、核能、水能、生物質(zhì)能等低碳能源或無碳能源資源。同時，陜西省的鄰省內(nèi)蒙又是我們國家最大的風(fēng)電生產(chǎn)基地，陜西省能夠利用地理鄰接的優(yōu)勢，爭取利用內(nèi)蒙古的風(fēng)電資源，以減少本身的碳排放。在短期內(nèi)以煤為主的能源構(gòu)造調(diào)整困難的情況下，除了提升能源利用效率、節(jié)約能源資源外，更為可行的減碳途徑是發(fā)展清潔煤炭技術(shù)，將儲量相對豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化為高效、清潔的能源資源，施行清潔生產(chǎn)，清潔利用?！?〕陜西省居民收入水平與全國相比差距較大，而居民收入水平的高低直接決定其消費(fèi)形式。提升居民收入水平，提倡綠色消費(fèi)、低碳生活，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。如向居民普及低碳常識，鼓勵居民使用節(jié)能燈等節(jié)能家用電器，提倡居民空間裝潢的低碳化，有效降低碳排放量。對于廣闊的農(nóng)村居民，應(yīng)該有重點(diǎn)、有力度的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的低碳化，如最大幅度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的使用量，采取秸稈還田、氣化等方式綜合利用秸稈資源；以生物或天然的方式保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在廣闊的農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展清潔能源，如開發(fā)沼氣獲得生物質(zhì)能，在陜北太陽能豐富的地區(qū)推廣發(fā)展太陽能的使用等?！?〕植樹種草，繼續(xù)提升森林覆蓋率和城市綠化面積，擴(kuò)大碳匯。陜西省自1