工程項(xiàng)目的前期策劃課件

第二章工程項(xiàng)目的前期策劃第三節(jié)工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)第四節(jié)工程項(xiàng)目的定義第五節(jié)工程項(xiàng)目的可行性研究第六節(jié)工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問題第一節(jié)工程項(xiàng)目的前期策劃工作1第二節(jié)工程項(xiàng)目的構(gòu)思23456本章提要1.工程項(xiàng)目的前期策劃工作，包括項(xiàng)目構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策等。2.項(xiàng)目的前期策劃是項(xiàng)目的孕育階段，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，甚至對(duì)整個(gè)上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項(xiàng)目管理者，特別是上層管理者（決策者）對(duì)這個(gè)階段的工作有足夠的重視。3.項(xiàng)目前期策劃主要從上層系統(tǒng)（國(guó)家、地方、企業(yè)）的角度出發(fā)，所以必須對(duì)上層系統(tǒng)的問題、戰(zhàn)略、和大環(huán)境作全面的和足夠的調(diào)查研究。在項(xiàng)目前期策劃過(guò)程中不要過(guò)早地提出解決問題的方案，特別是項(xiàng)目的技術(shù)方案。工程項(xiàng)目的確立是一個(gè)極其復(fù)雜的同時(shí)又是十分重要的過(guò)程。要取得項(xiàng)目的成功，必須在項(xiàng)目前期策劃階段就進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理。第一節(jié)工程項(xiàng)目的前期策劃工作一.概述項(xiàng)目策劃的基本概念—項(xiàng)目策劃的定義

項(xiàng)目策劃是在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目決策和實(shí)施的問題進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的科學(xué)分析和論證。旨在為項(xiàng)目建設(shè)的決策和實(shí)施增值。從事策劃工作的專業(yè)咨詢單位專業(yè)咨詢單位信息資源政府部門規(guī)劃專家建筑專家結(jié)構(gòu)專家建筑物理專家設(shè)備專家經(jīng)濟(jì)和管理專家............開放的組織項(xiàng)目策劃的基本概念—策劃類型項(xiàng)目決策的策劃在項(xiàng)目決策階段完成，為項(xiàng)目決策服務(wù)。項(xiàng)目決策的策劃要回答建設(shè)什么、為什么要建設(shè)的問題，又稱為項(xiàng)目決策評(píng)估；項(xiàng)目實(shí)施策劃在項(xiàng)目實(shí)施階段的前期完成，為項(xiàng)目管理服務(wù)，主要確定怎么建，又稱為項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估；兩者統(tǒng)稱項(xiàng)目策劃。工程項(xiàng)目策劃與可行性研究的區(qū)別：1.可行性研究的意圖是怎么產(chǎn)生的？為什么要做，以及對(duì)什么做可行性研究？2可行性研究研究要有很大的花費(fèi)。3.可行性研究的尺度是怎么確定的？可行性研究是對(duì)方案完成目標(biāo)程度的論證。在可行性研究之前就必須確定項(xiàng)目的目標(biāo)，并以它作為衡量的尺度，同時(shí)確定一些總體方案作為研究對(duì)象。二.項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程和主要工作項(xiàng)目的確立必須按照系統(tǒng)方法有步驟地進(jìn)行。1.工程項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇。這種構(gòu)思可能很多，人們可以通過(guò)許多途徑和方法（即項(xiàng)目或非項(xiàng)目手段）達(dá)到目的，那么必須在它們中間作選擇，并經(jīng)權(quán)利部門批準(zhǔn)，以作進(jìn)一步的研究。2.項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義。3.可行性研究。即提出實(shí)施方案，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。4.評(píng)價(jià)和決策。項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程可由圖2-1所示。項(xiàng)目前期策劃過(guò)程反饋環(huán)境和情況調(diào)查項(xiàng)目任務(wù)書D可行性研究項(xiàng)目建議書D項(xiàng)目審查項(xiàng)目定義提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)情況分析及問題定義D構(gòu)思選擇項(xiàng)目構(gòu)思三.項(xiàng)項(xiàng)目前前期策策劃工工作的的重要要作用用項(xiàng)目的的前期期策劃劃工作作主要要是產(chǎn)產(chǎn)生項(xiàng)項(xiàng)目的的構(gòu)思思，確確立目目標(biāo)，，并對(duì)對(duì)目標(biāo)標(biāo)進(jìn)行行論證證，為為項(xiàng)目目的批批準(zhǔn)提提供依依據(jù)。。1.項(xiàng)項(xiàng)目構(gòu)構(gòu)思和和項(xiàng)目目目標(biāo)標(biāo)是確確立項(xiàng)項(xiàng)目方方向的的問題題。方方向錯(cuò)錯(cuò)誤必必然會(huì)會(huì)導(dǎo)致致整個(gè)個(gè)項(xiàng)目目的失失敗，，而且且這種種失敗敗又常常常是是無(wú)法法彌補(bǔ)補(bǔ)的。。2.影影響全全局。。如果果上馬馬一個(gè)個(gè)項(xiàng)目目，其其結(jié)果果不能能解決決上層層系統(tǒng)統(tǒng)的問問題，，會(huì)給給上層層帶來(lái)來(lái)歷史史性的的影響響。第二節(jié)節(jié)工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的構(gòu)思思一.構(gòu)思的的產(chǎn)生生任何工工程項(xiàng)項(xiàng)目都都從構(gòu)構(gòu)思開開始,根據(jù)不不同的的項(xiàng)目目和不不同的的項(xiàng)目目參加加者,項(xiàng)目構(gòu)思的的起因不同同,可能有:1.通過(guò)市場(chǎng)研研究發(fā)現(xiàn)新新的投資機(jī)機(jī)會(huì)、有利利的投資領(lǐng)領(lǐng)域。2.上層系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行存在問問題或困難難。3.為了實(shí)現(xiàn)上上層系統(tǒng)的的發(fā)展戰(zhàn)略略。4.通過(guò)工程信信息尋求項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)機(jī)機(jī)會(huì)。5.通過(guò)生產(chǎn)要要素的合理理組合，產(chǎn)產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)機(jī)會(huì)。6.其他。。二.項(xiàng)目構(gòu)構(gòu)思的選擇擇由于構(gòu)思產(chǎn)產(chǎn)生于對(duì)上上層系統(tǒng)的的直觀了解解，而且僅僅僅是比較較朦朧的概概念，所以以對(duì)它也很很難進(jìn)行系系統(tǒng)的定量量評(píng)價(jià)和篩篩選，一般般只能從如如下幾個(gè)方方面來(lái)把握握：1.上層系系統(tǒng)問題和和需求的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性。即即上層系統(tǒng)統(tǒng)的問題和和需要是實(shí)實(shí)質(zhì)性的，，而不是表表象性的，，同時(shí)預(yù)計(jì)計(jì)通過(guò)采用用項(xiàng)目手段段可以順利利的解決這這些問題。。2.考慮到到環(huán)境的制制約和充分分利用資源源，利用外外部條件。。3.充分發(fā)揮自自己已有的的長(zhǎng)處，運(yùn)運(yùn)用自己的的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，或在項(xiàng)項(xiàng)目中達(dá)到到合作各方方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)的最優(yōu)組組合。這樣綜合考考慮“構(gòu)思思---環(huán)境---能力”之間間的平衡，，以求達(dá)到到主觀和客客觀的最佳佳組合。經(jīng)經(jīng)過(guò)認(rèn)真的的研究之后后，覺得這這個(gè)項(xiàng)目的的建設(shè)是可可行的、有有利的，經(jīng)經(jīng)過(guò)權(quán)利部部門的認(rèn)可可，則項(xiàng)目目的構(gòu)思轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)標(biāo)建議，可可提出做進(jìn)進(jìn)一步的研研究，進(jìn)行行項(xiàng)目的目目標(biāo)設(shè)計(jì)。。第三節(jié)工工程項(xiàng)項(xiàng)目的目標(biāo)標(biāo)設(shè)計(jì)一.目標(biāo)管管理方法目標(biāo)是對(duì)預(yù)預(yù)期結(jié)果的的描述.要要取得項(xiàng)目目的成功,必須有明明確的目標(biāo)標(biāo)?！澳繕?biāo)管理理”MBO(ManagementbyObjective)的的概念是管管理專家彼得·德魯魯克（PeterDrucker）1954年在其名名著《管理實(shí)踐踐》中最先提出出的，其后后他又提出出“目標(biāo)管管理和自我控制”的主張。。德魯克認(rèn)認(rèn)為，并不不是有了工工作才有目標(biāo)標(biāo)，而是相相反，有了目標(biāo)才才能確定每每個(gè)人的工工作。所以“企業(yè)的使命命和任務(wù)，必必須轉(zhuǎn)化為為目標(biāo)”，，如果一個(gè)個(gè)領(lǐng)域沒有有目標(biāo)，這這個(gè)領(lǐng)域的的工作必然然被忽視。。因此管理者應(yīng)該通過(guò)目目標(biāo)對(duì)下級(jí)級(jí)進(jìn)行管理理，當(dāng)組織最高層管理理者確定了了組織目標(biāo)后，必須對(duì)對(duì)其進(jìn)行有有效分解，，轉(zhuǎn)變成各個(gè)部門以以及各個(gè)人人的分目標(biāo)標(biāo)，管理者者根據(jù)分目目標(biāo)的完成成情況對(duì)下下級(jí)進(jìn)行考考核、評(píng)價(jià)價(jià)和獎(jiǎng)懲。。工程項(xiàng)目采采用嚴(yán)格的的目標(biāo)管理理方法，這這主要體現(xiàn)現(xiàn)在如下幾幾方面：1.在項(xiàng)目目實(shí)施前就就必須確定定明確的目目標(biāo)，精心心論證，詳詳細(xì)設(shè)計(jì)、、優(yōu)化和計(jì)計(jì)劃。不允允許在項(xiàng)目目實(shí)施中仍仍存在目標(biāo)標(biāo)的不確定定性和對(duì)目目標(biāo)過(guò)多的的修改。2.在項(xiàng)目目的目標(biāo)系系統(tǒng)設(shè)計(jì)中中首先設(shè)立立項(xiàng)目總目目標(biāo)，再采采用系統(tǒng)方方法將總目目標(biāo)分解成成子目標(biāo)和和可執(zhí)行目目標(biāo)。3.將項(xiàng)目目目標(biāo)落實(shí)實(shí)到各責(zé)任任人，將目目標(biāo)管理同同職能管理理高度結(jié)合合起來(lái)，使使目標(biāo)與組組織任務(wù)、、組織結(jié)構(gòu)構(gòu)相聯(lián)系，，建立由上上而下、由由整體到部部分的目標(biāo)標(biāo)控制體系系，并加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)責(zé)任人人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)勵(lì)人們竭盡盡全力圓滿滿完成任務(wù)務(wù)。4.將項(xiàng)目目目標(biāo)落實(shí)實(shí)到項(xiàng)目的的各階段，，項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)作為可行行性研究的的尺度，經(jīng)經(jīng)過(guò)論證和和批準(zhǔn)后作作為項(xiàng)目技技術(shù)設(shè)計(jì)和和計(jì)劃、實(shí)實(shí)施控制的的依據(jù)，最最后又作為為項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，使計(jì)劃劃和控制工工作十分有有效。5.在現(xiàn)代代項(xiàng)目中人人們強(qiáng)調(diào)全壽命期集集中管理，它的重點(diǎn)點(diǎn)在于項(xiàng)目目的一體化化，在于以以項(xiàng)目全壽壽命期為對(duì)對(duì)象建立項(xiàng)項(xiàng)目的目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)，再再分解到各各個(gè)階段，，進(jìn)而保證證項(xiàng)目在全全生命期中中目標(biāo)、組組織、過(guò)程程、責(zé)任體體系的連續(xù)續(xù)性和完整整性。6.在項(xiàng)目目管理中推推行目標(biāo)管管理也有很很多問題。。主要表現(xiàn)現(xiàn)在：（1）在項(xiàng)項(xiàng)目前期就就要求設(shè)計(jì)計(jì)完整的且且科學(xué)的目目標(biāo)系統(tǒng)是是十分困難難的；（2）項(xiàng)目目批準(zhǔn)后，，由于一些些原因使得得目標(biāo)的剛剛性非常大大，不能隨隨便改動(dòng)，，也很難改改動(dòng)；（3）在目目標(biāo)管理過(guò)過(guò)程中，人人們常常注注重近期的的局部的目目標(biāo)，因?yàn)闉檫@是他的的首要責(zé)任任，是對(duì)他他考核、評(píng)評(píng)價(jià)的依據(jù)據(jù)。（4）其他他問題。戰(zhàn)略目標(biāo)A提高施工效效果B1獲取利潤(rùn)B2縮短工期B3保證質(zhì)量C1均衡施工C2提高機(jī)械效效率C3提高勞動(dòng)生生產(chǎn)率C4安全生產(chǎn)C5保障物資供供應(yīng)策略目標(biāo)可執(zhí)行目標(biāo)標(biāo)施工項(xiàng)目管管理目標(biāo)體體系結(jié)構(gòu)層層次圖二.環(huán)境境調(diào)查環(huán)境調(diào)查是是為項(xiàng)目的的目標(biāo)設(shè)計(jì)計(jì)、可行性性研究、決決策、設(shè)計(jì)計(jì)和計(jì)劃、、控制服務(wù)務(wù)的。工程項(xiàng)目環(huán)環(huán)境調(diào)查內(nèi)內(nèi)容包括:(一)社會(huì)會(huì)的政治環(huán)環(huán)境(二)社會(huì)會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)境(三)社會(huì)會(huì)的法律環(huán)環(huán)境(四)自然然條件(五)項(xiàng)目目基礎(chǔ)設(shè)施施、場(chǎng)地周周圍交通運(yùn)運(yùn)輸、通訊訊(六)項(xiàng)目目各參加者者(合作者者)的情況況(七)其它它方面調(diào)查方法環(huán)境調(diào)查可可以通過(guò)各各種途徑獲獲得信息：：1．新聞媒介介。如報(bào)紙紙、雜志、、專業(yè)文章章、電視、、新聞發(fā)布布會(huì)。2．專業(yè)渠道道。如學(xué)會(huì)會(huì)、商會(huì)、、研究會(huì)的的資料。3．委托、請(qǐng)請(qǐng)人提供咨咨詢服務(wù)，，提供信息息。4．派人實(shí)地地考察、調(diào)調(diào)查。5．通過(guò)業(yè)務(wù)務(wù)代理人調(diào)調(diào)查。6．向僑胞、、同行、合合作者、朋朋友調(diào)查。。7．專家調(diào)查查法。即即采用德爾爾菲(Delphi)法，通過(guò)專專家小組或?qū)＜壹艺{(diào)查表調(diào)調(diào)查。8．直接詢問問工程項(xiàng)目環(huán)環(huán)境調(diào)查的的要求1．滿足項(xiàng)目目管理所要要求的詳細(xì)細(xì)程度。2．系統(tǒng)性。。3．客觀性，，實(shí)事求是是，用數(shù)據(jù)據(jù)說(shuō)話，定定性和定量量相結(jié)合。。4．環(huán)境調(diào)查查不僅針對(duì)對(duì)現(xiàn)狀，還還要了解歷歷史情況，，更重要的的是由過(guò)去去和現(xiàn)狀來(lái)來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)來(lái)。5．由于工程程的生命期期很長(zhǎng)，在在項(xiàng)目的目目標(biāo)設(shè)計(jì)，，可行性研研究，設(shè)計(jì)計(jì)和計(jì)劃過(guò)過(guò)程中必須須一直注意意環(huán)境與項(xiàng)項(xiàng)目的交互互作用，注注意環(huán)境以以及它的變變化對(duì)總目目標(biāo)的影響響。三.問題的的定義問題定義是是目標(biāo)設(shè)計(jì)計(jì)的診斷階階段,從問問題的定義義中確定項(xiàng)項(xiàng)目的任務(wù)務(wù)。問題定定義的基本本步驟為：：1.對(duì)上層層系統(tǒng)問題題進(jìn)行羅列列、結(jié)構(gòu)化化，即上層層系統(tǒng)有幾幾個(gè)大問題題，一個(gè)大大問題又可可能有幾個(gè)個(gè)小問題構(gòu)構(gòu)成。2.對(duì)原因因進(jìn)行分析析，將癥狀狀與背景、、起因聯(lián)系系在一起，，這可用因因果關(guān)系分分析法。3.分析這這些問題將將來(lái)發(fā)展的的可能性和和對(duì)上層系系統(tǒng)的影響響。四.提出目目標(biāo)因素（一）目標(biāo)標(biāo)因素的來(lái)來(lái)源目標(biāo)因素通通常由如下下幾方面決決定：1.問題的的定義，即即按問題的的結(jié)構(gòu)，確確定解決其其中的各個(gè)個(gè)問題的程程度，即為為目標(biāo)因素素。2.有些邊邊界條件的的限制也形形成項(xiàng)目的的目標(biāo)因素素。3.對(duì)于為為完成上層層系統(tǒng)戰(zhàn)略略目標(biāo)和計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目目，則許多多目標(biāo)因素素是由最高高層設(shè)置的的，上層戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和和計(jì)劃的分分解可直接接形成項(xiàng)目目的目標(biāo)因因素。（二）常見見的目標(biāo)因因素一個(gè)工程項(xiàng)項(xiàng)目的目標(biāo)標(biāo)因素可能能有如下分分類：1.問題解解決的程度度。這是項(xiàng)項(xiàng)目建成后后所實(shí)現(xiàn)的的功能，所所達(dá)到的運(yùn)運(yùn)行狀態(tài)。。2.項(xiàng)目自自身的（與與建設(shè)相關(guān)關(guān)）目標(biāo)。。3.其他目目標(biāo)因素.（三）各目目標(biāo)因素指指標(biāo)的初步步確定確定目標(biāo)因因素指標(biāo)應(yīng)應(yīng)注意以下下幾點(diǎn)：1.真實(shí)反反映上層系系統(tǒng)的問題題和需要，，應(yīng)基于情情況分析和和問題的定定義之上。。2.切合實(shí)實(shí)際，實(shí)事事求是，即即不好大喜喜功，又不不保守，一一般經(jīng)過(guò)努努力能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。（比如如基準(zhǔn)收益益率i定的的太高，某某些NPV會(huì)出現(xiàn)小小于零的情情況）3.目標(biāo)因因素指標(biāo)的的提出、評(píng)評(píng)價(jià)和結(jié)構(gòu)構(gòu)化并不是是在項(xiàng)目初初期就可以以辦到的。。4.目標(biāo)因因素的指標(biāo)標(biāo)要有一定定的可變性性和彈性，，應(yīng)考慮到到環(huán)境的不不確定性和和風(fēng)險(xiǎn)因素素，有利的的和不利的的條件。應(yīng)應(yīng)保持一定定的變動(dòng)范范圍。5.項(xiàng)目的的目標(biāo)因素素必須重視視時(shí)間限定定。這個(gè)問問題通常需需要分三個(gè)個(gè)層次來(lái)考考慮：（1）通常常工程的設(shè)設(shè)計(jì)水準(zhǔn)是是針對(duì)項(xiàng)目目的對(duì)象的的使用期。。（2）基于于市場(chǎng)研究究基礎(chǔ)上提提出的產(chǎn)品品方案有它它的生命期期。（3）項(xiàng)目目的建設(shè)期期，即項(xiàng)目目上馬到工工程建投產(chǎn)產(chǎn)的時(shí)間，，這是項(xiàng)目目的近期。。6.項(xiàng)目的的目標(biāo)是通通過(guò)對(duì)問題題的解決而而最佳地滿滿足上層系系統(tǒng)各方面面對(duì)項(xiàng)目的的需要，所所以許多目目標(biāo)因素是是由與項(xiàng)目目相關(guān)的各各個(gè)方面提提出來(lái)的。。7.目標(biāo)因因素指標(biāo)可可以采用相相似情況（（項(xiàng)目）比比較法、指指標(biāo)（參數(shù)數(shù)）計(jì)算法法、費(fèi)用/效用分析析法、頭腦腦風(fēng)暴法、、價(jià)值工程程等方法確確定。（四）投資資收益率的的確定在工程項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)性性目標(biāo)因素素中，投資資收益率常常常占據(jù)主主要地位，，該指標(biāo)的的確定通常?？紤]如下下因素：1.資金成成本2.項(xiàng)目所所處的領(lǐng)域域和部門3.項(xiàng)目分分險(xiǎn)的大小小4.通貨膨膨脹的影響響5.對(duì)于合合資項(xiàng)目,投資收益益率的確定定必須考慮慮各投資者者期望的投投資收益率率6.其他因因素五.目標(biāo)系系統(tǒng)的建立立(一)目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)構(gòu)項(xiàng)目目標(biāo)系系統(tǒng)至少有有如下三個(gè)個(gè)層次:1.系統(tǒng)目目標(biāo)2.子目標(biāo)標(biāo)3.可執(zhí)行行目標(biāo)1.系統(tǒng)目目標(biāo)(1)功能能目標(biāo)(2)技術(shù)術(shù)目標(biāo)(3)經(jīng)濟(jì)濟(jì)目標(biāo)(4)社會(huì)會(huì)目標(biāo)(5)生態(tài)態(tài)目標(biāo)2.子目標(biāo)標(biāo)子目標(biāo)通常常由系統(tǒng)目目標(biāo)導(dǎo)出或或分解得到到，或是自自我成立的的目標(biāo)因素素，或是對(duì)對(duì)子系統(tǒng)目目標(biāo)的補(bǔ)充充，或是邊邊界條件對(duì)對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)的約束。。它僅適用用項(xiàng)目某一一方面，對(duì)對(duì)某一個(gè)子子系統(tǒng)的限限制。3.可執(zhí)行行目標(biāo)子目標(biāo)可再再分解為可可執(zhí)行的目目標(biāo).他們們決定了項(xiàng)項(xiàng)目的詳細(xì)細(xì)構(gòu)成.(二)目標(biāo)因因素的分類1.按照性質(zhì)質(zhì),目標(biāo)因素素可以分為:(1)強(qiáng)制性性目標(biāo),即必必須滿足的目目標(biāo)因素。(2)期望的的目標(biāo),即盡盡可能滿足的的,有一定范范圍彈性的目目標(biāo)。2.按照目標(biāo)標(biāo)因素的表達(dá)達(dá),它們又可可以分為:(1)定量目目標(biāo),即能用用數(shù)字表達(dá)的的目標(biāo)因素。。(2)定性目目標(biāo),即不能能用數(shù)字表達(dá)達(dá)的目標(biāo)因素素。(三)目標(biāo)因因素之間的爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)1.強(qiáng)制性目目標(biāo)與期望目目標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)。2.如果強(qiáng)制制性目標(biāo)因素素之間存在爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí),則說(shuō)明明本項(xiàng)目存在在自身的矛盾盾性。3.期望目標(biāo)標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)。4.在目標(biāo)系系統(tǒng)中,系統(tǒng)統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于于子目標(biāo),子子目標(biāo)優(yōu)先于于可操作目標(biāo)標(biāo)(四)目標(biāo)系系統(tǒng)設(shè)計(jì)的幾幾個(gè)問題1.工程項(xiàng)目目的目標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)體現(xiàn)它的的社會(huì)價(jià)值、、歷史價(jià)值，，應(yīng)有綜合性性和系統(tǒng)性。。2.項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)最重要的是是滿足用戶和和其他相關(guān)者者明確的和隱隱含的需要。。由于許多目目標(biāo)因素是與與項(xiàng)目利益相相關(guān)的各種人人提出的,所所以許多目標(biāo)標(biāo)爭(zhēng)執(zhí)實(shí)質(zhì)上上又是不同群群體的利益爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)。3.在目標(biāo)系系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段段盡管尚沒有有項(xiàng)目管理小小組和項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理,但它確確實(shí)是一項(xiàng)復(fù)復(fù)雜的項(xiàng)目管管理工作,需需要大量的信信息、權(quán)利和和各學(xué)科專業(yè)業(yè)知識(shí)，應(yīng)防防止盲目性，，防止思維僵僵化和思維的的近親繁殖。。4.在確定項(xiàng)項(xiàng)目的功能目目標(biāo)時(shí)，經(jīng)常常還會(huì)出現(xiàn)預(yù)預(yù)測(cè)的市場(chǎng)需需求與經(jīng)濟(jì)生生產(chǎn)規(guī)模的矛矛盾：對(duì)一般般的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，工程程只有達(dá)到一一定的生產(chǎn)規(guī)規(guī)模才會(huì)有較較高的經(jīng)濟(jì)效效益；但按照照市場(chǎng)預(yù)測(cè)，，在一定的時(shí)時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)品品的市場(chǎng)容量量較小。第四節(jié)工程程項(xiàng)目的定義義和方案策劃劃一、項(xiàng)目構(gòu)成成界定即對(duì)項(xiàng)目的范范圍進(jìn)行界定定：1、目標(biāo)因素素的解決辦法法（1）由本項(xiàng)項(xiàng)目解決；（2）其他手手段解決。2、目標(biāo)因素素的范圍劃分分1）最大需求求范圍2）最低需求求范圍3）優(yōu)化的范范圍二.項(xiàng)目定義義項(xiàng)目定義是指指以書面的形形式描述項(xiàng)目目目標(biāo)系統(tǒng),并初步提出出完成方式。。它是將原直直覺的項(xiàng)目構(gòu)構(gòu)思和期望引引導(dǎo)到經(jīng)過(guò)分分析、選擇得得到的有根據(jù)據(jù)的項(xiàng)目建議議，是項(xiàng)目目目標(biāo)設(shè)計(jì)的里里程碑。包括括：（1）提出問問題，說(shuō)明問問題的范圍和和問題的定義義；（2）說(shuō)明解解決這些問題題對(duì)上層系統(tǒng)統(tǒng)的影響和意意義；（3）項(xiàng)目構(gòu)構(gòu)成和定界，，說(shuō)明項(xiàng)目與與上層系統(tǒng)其其他方面的界界面，確定對(duì)對(duì)項(xiàng)目有重大大影響的餓環(huán)環(huán)境因素；（4）系統(tǒng)目目標(biāo)和最重要要的子目標(biāo)，，近期、中期期、遠(yuǎn)期目標(biāo)標(biāo)，對(duì)近期目目標(biāo)應(yīng)定量說(shuō)說(shuō)明；（5）邊界條條件，如市場(chǎng)場(chǎng)分析、所需需資源和必要要的輔助措施施、風(fēng)險(xiǎn)因素素；（6）提出可可能的解決方方案和實(shí)施過(guò)過(guò)程的總體建建議，包括方方針或總體策策略、組織安安排和實(shí)施時(shí)時(shí)間總安排；；（7）經(jīng)濟(jì)性性說(shuō)明，如投投資總額、財(cái)財(cái)務(wù)安排、預(yù)預(yù)期效益、價(jià)價(jià)格水準(zhǔn)、運(yùn)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。。三、提出項(xiàng)目目的總體方案案在可行性研究究之前必須提提出實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目總目標(biāo)的總總體方案或總總的開發(fā)計(jì)劃劃，以作為可可行性研究的的依據(jù)。包括括：項(xiàng)目產(chǎn)品或服服務(wù)的市場(chǎng)定定位；工程總的功能能定位和各部部分的功能分分解、總的產(chǎn)產(chǎn)品方案；工程總體的建建設(shè)方案等；；總的融資方案案、設(shè)計(jì)、實(shí)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)方方面的組織策策劃；工程經(jīng)濟(jì)、安安全、高效率率運(yùn)行的條件件和過(guò)程，建建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中中環(huán)境保護(hù)和和工作保護(hù)措措施等。四.項(xiàng)目的審審查和選擇（一）項(xiàng)目審審查即是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)、目標(biāo)決策策、目標(biāo)設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)以以及對(duì)目標(biāo)設(shè)設(shè)計(jì)過(guò)程的審審查。一般由由未直接參加加項(xiàng)目設(shè)計(jì)，，與項(xiàng)目無(wú)直直接利益關(guān)系系但又對(duì)上層層系統(tǒng)有深入入了解的人進(jìn)進(jìn)行審查。審查的關(guān)鍵問問題是指標(biāo)體體系的建立。。這與具體的的項(xiàng)目類型有有關(guān)。對(duì)一般般的常見的投投資項(xiàng)目審查查內(nèi)容可能有有：1.問題的定定義2.目標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)和目標(biāo)因素素的價(jià)值評(píng)價(jià)價(jià)3.對(duì)項(xiàng)目構(gòu)構(gòu)思、情況和和問題的調(diào)查查和分析、目目標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)過(guò)程和結(jié)果的的審查。4.項(xiàng)目的初初步評(píng)價(jià)(二)項(xiàng)目選選擇選擇的總體目目標(biāo)通常有:1.通過(guò)項(xiàng)目目能夠最有效效的解決上層層系統(tǒng)的問題題,滿足上層層系統(tǒng)的需要要。2.使項(xiàng)目符符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，，以項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)作作為選擇尺度度。3.企業(yè)的現(xiàn)現(xiàn)有資源和優(yōu)優(yōu)勢(shì)能得到最最充分的利用用。4.項(xiàng)目本身身成就的可能能性最大和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)最小,選選擇成就期望望值大的。五.提出項(xiàng)目目建議書,準(zhǔn)準(zhǔn)備可行性研研究1.項(xiàng)目建議議書是對(duì)項(xiàng)目目目標(biāo)系統(tǒng)和和項(xiàng)目定義的的說(shuō)明和細(xì)化化,同時(shí)作為為后繼的可行行性研究、技技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)計(jì)劃的根據(jù)，，將目標(biāo)轉(zhuǎn)變變成具體的實(shí)實(shí)在的項(xiàng)目任任務(wù)。2.提出要求求,確定責(zé)任任者。3.建議書必必須包括項(xiàng)目目可行性研究究、設(shè)計(jì)和計(jì)計(jì)劃、實(shí)施所所必須的總體體信息、方針針、說(shuō)明。它它們應(yīng)清楚，，不能有二義義性。前述的項(xiàng)目目目標(biāo)設(shè)計(jì)以及及項(xiàng)目定義過(guò)過(guò)程見圖2-4。情況分析問題定義1234邊界條件1法律2政治3自然4市場(chǎng)目標(biāo)因素一、問題解決程度1234二、邊界條件限制1環(huán)境保護(hù)2安全3居民要求4項(xiàng)目目標(biāo)1234項(xiàng)目定義1234項(xiàng)目建議書123其他措施123不能滿足123非項(xiàng)目解決123項(xiàng)目構(gòu)思優(yōu)化目標(biāo)系統(tǒng)3.5工工程項(xiàng)目的的可行性研究究和項(xiàng)目評(píng)價(jià)價(jià)可行性研究是對(duì)前述工作作的細(xì)化、具具體化，是從從市場(chǎng)、技術(shù)術(shù)、生產(chǎn)、法法律（以及政政策）、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、財(cái)力等方方面進(jìn)行全面面策劃和論證證。一.可行性研研究前的工作作1.項(xiàng)目經(jīng)理理的任命。2.研究小組組的成立或研研究任務(wù)的委委托。3.工作圈子子的指定。4.研究深度度和廣度要求求,以及研究究報(bào)告內(nèi)容的的確定。5.可行性研研究開始和結(jié)結(jié)束的時(shí)間的的確定以及工工作計(jì)劃的安安排。（一）實(shí)施要點(diǎn)點(diǎn)（對(duì)各章節(jié)節(jié)的所有主要要研究成果的的扼要敘述））（二）項(xiàng)目背背景和歷史1.項(xiàng)目的主主持者2.項(xiàng)目歷史史3.已完成的的研究和/或或調(diào)查的費(fèi)用用(三)市場(chǎng)和和工廠生產(chǎn)能能力1.需求和市市場(chǎng)2.銷售預(yù)測(cè)測(cè)和經(jīng)銷情況況3.生產(chǎn)計(jì)劃劃4.工廠生產(chǎn)產(chǎn)能力的確定定二.可行性研究的的內(nèi)容不同的項(xiàng)目，，其具體研究究?jī)?nèi)容不同。。按照聯(lián)合國(guó)國(guó)工業(yè)發(fā)展組組織（UNIDO）出版的<<工業(yè)可行性研研究手冊(cè)>>，其可行性研研究?jī)?nèi)容包括括：(四)原材料料投入1.原料2.經(jīng)過(guò)加工工的工業(yè)材料料3.部件4.輔助材料料5.工廠用物物資6.公用設(shè)施施,特別是電電力(五)廠址選選擇(包括對(duì)對(duì)土地費(fèi)用的的估計(jì))(六)項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目范圍圍的初步確定定2.技術(shù)和設(shè)設(shè)備3.土建工程程(七)工廠機(jī)機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)費(fèi)用1.機(jī)構(gòu)設(shè)置置2.管理費(fèi)用用估計(jì)(八)人力(九)制定實(shí)實(shí)施時(shí)間安