水資源保護(hù)中公眾參與問題探究,水資源論文

水資源保護(hù)中公眾參與問題探究,水資源論文我們國家經(jīng)濟(jì)文化水平日漸提高，科學(xué)技術(shù)也越來越先進(jìn)，水資源保衛(wèi)問題也日益遭到我們國家和各界人士的重視。隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)和法律意識(shí)的提高，公眾作為主體介入到水資源保衛(wèi)中也日益遭到肯定與重視，已經(jīng)成為了水資源保衛(wèi)經(jīng)過中必不可少的中堅(jiān)氣力。本文從功能主義的角度，將我們國家公眾介入水資源保衛(wèi)的機(jī)制劃分為信息知情機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，采用研讀文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)查和案例分析等方式方法對(duì)這四類機(jī)制進(jìn)行具體研究。通過對(duì)法律政策和國內(nèi)外研究成果的學(xué)習(xí)，以及對(duì)實(shí)地調(diào)研結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)下我們國家水資源保衛(wèi)公眾介入機(jī)制已初步建立，在法律規(guī)章以及政策的保障下能基本運(yùn)行，但仍然存在一些問題。在信息知情機(jī)制方面，由于地方對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的保衛(wèi)、企業(yè)逃避懲罰的心理驅(qū)動(dòng)、公眾尋求信息公開時(shí)的被動(dòng)心理等原因造成信息公開主體不明確、信息公開內(nèi)容不全面、責(zé)任機(jī)制與救濟(jì)機(jī)制缺失等問題；在溝通協(xié)調(diào)機(jī)制方面，由于程序性規(guī)定不明確、救濟(jì)途徑缺失等原因，造成回應(yīng)力下降、公信力減弱等問題；在監(jiān)督機(jī)制方面，由于公眾的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)存在差異、行政程序法尚待完善等原因，造成鼓勵(lì)機(jī)制缺乏、公眾的監(jiān)督行為不能得到有效回應(yīng)等問題；在權(quán)利救濟(jì)機(jī)制方面，由于社會(huì)發(fā)展與公眾需求的變化、公益訴訟需要消耗損費(fèi)司法資源、資金投入缺乏，NGO等社會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)不利等原因，造成主體權(quán)利不明確、公益訴訟主體資格嚴(yán)格限制以及技術(shù)與經(jīng)費(fèi)的支持不夠等問題。本文結(jié)合我們國家社會(huì)發(fā)展現(xiàn)在狀況，在對(duì)其他發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，從造成問題的原因著手，針對(duì)這些問題從提升公眾的介入意識(shí)與環(huán)保理念、不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)保障他們的各項(xiàng)權(quán)利、加強(qiáng)回應(yīng)和問責(zé)機(jī)制建設(shè)以及加大資金投入促進(jìn)非組織發(fā)展等方面提出了加強(qiáng)信息知情機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的建設(shè)對(duì)策，以期構(gòu)建一個(gè)完善的公眾介入水資源保衛(wèi)的機(jī)制，并使之能夠長期高效地運(yùn)行。本文關(guān)鍵詞語：水資源保衛(wèi)公眾介入機(jī)制回應(yīng)法律非組織目錄內(nèi)容摘要緒論一、研究背景與研究意義〔一〕研究背景〔二〕研究意義二、文獻(xiàn)綜述〔一〕國內(nèi)研究綜述〔二〕國外研究綜述三、研究內(nèi)容、研究方式方法〔一〕研究內(nèi)容〔二〕研究方式方法四、研究創(chuàng)新之處五、理論基礎(chǔ)第一章水資源保衛(wèi)中的公眾介入機(jī)制概述一、核心概念界定〔一〕公眾介入與公眾介入機(jī)制〔二〕水資源保衛(wèi)〔三〕社會(huì)資本二、公眾介入水資源保衛(wèi)的意義〔一〕水資源保衛(wèi)問題刻不容緩〔二〕公眾介入水資源保衛(wèi)的現(xiàn)實(shí)訴求三、我們國家當(dāng)下水資源保衛(wèi)中公眾介入機(jī)制的構(gòu)成軌跡及現(xiàn)在狀況〔一〕水資源保衛(wèi)中公眾介入機(jī)制的構(gòu)成〔二〕水資源保衛(wèi)中公眾介入機(jī)制的現(xiàn)在狀況第二章水資源保衛(wèi)中的公眾介入機(jī)制存在的問題一、信息知情不全面〔一〕信息公開的主體界定不明確〔二〕信息公開內(nèi)容不全面〔三〕責(zé)任機(jī)制與救濟(jì)機(jī)制缺失二、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通〔一〕回應(yīng)力下降〔二〕公信力減弱三、監(jiān)督監(jiān)管力度薄弱〔一〕對(duì)公眾實(shí)行監(jiān)督權(quán)利缺乏鼓勵(lì)機(jī)制〔二〕公眾行使監(jiān)督權(quán)時(shí)缺乏回應(yīng)四、權(quán)利救濟(jì)途徑單一〔一〕對(duì)公眾相關(guān)權(quán)利無明確規(guī)定〔二〕公益訴訟主體資格限制過于嚴(yán)格或不夠明確〔三〕公益訴訟中技術(shù)與經(jīng)費(fèi)的支持不夠第三章造成公眾介入水資源保衛(wèi)機(jī)制缺陷的原因一、各方利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致信息公開不全面〔一〕地方對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的保衛(wèi)〔二〕企業(yè)逃避懲罰的心理驅(qū)動(dòng)〔三〕公眾尋求信息公開時(shí)的被動(dòng)心理二、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏強(qiáng)迫性規(guī)定〔一〕溝通協(xié)調(diào)的程序性規(guī)定不明確〔二〕溝通協(xié)調(diào)機(jī)制中的救濟(jì)途徑缺失三、監(jiān)督監(jiān)管缺乏動(dòng)力〔一〕公眾的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)存在差異〔二〕行政程序法尚待完善四、權(quán)利救濟(jì)中資金投入缺乏〔一〕社會(huì)發(fā)展與公眾需求的變化〔二〕公益訴訟需要消耗損費(fèi)司法資源〔三〕資金投入缺乏，NGO等社會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)不利第四章發(fā)達(dá)國家公眾介入機(jī)制的經(jīng)歷體驗(yàn)及啟示一、外國水資源保衛(wèi)公眾介入機(jī)制的大概情況〔一〕公眾介入主體廣泛，環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)〔二〕細(xì)致化地法律保障公眾在介入經(jīng)過中的權(quán)利〔三〕公眾介入的方式多樣，介入范圍廣泛二、發(fā)達(dá)國家水資源保衛(wèi)公眾介入機(jī)制的經(jīng)歷體驗(yàn)〔一〕美、德不斷完善法律充分保障公眾知情權(quán)〔二〕日本注重公眾介入意識(shí)與事后追索意識(shí)的培養(yǎng)〔三〕加拿大發(fā)展NGO推動(dòng)自下而上的公眾介入機(jī)制三、發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷體驗(yàn)對(duì)我們國家水資源保衛(wèi)公眾介入機(jī)制的啟示〔一〕通過法律途徑切實(shí)保障公眾的介入權(quán)〔二〕從介入主體本體出發(fā)，加強(qiáng)公眾介入意識(shí)〔三〕大力發(fā)展非組織，自下而上推動(dòng)公眾介入機(jī)制發(fā)展第五章水資源保衛(wèi)中公眾介入機(jī)制的完善途徑一、加強(qiáng)信息知情機(jī)制建設(shè)〔一〕細(xì)化立法，加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)〔二〕加大宣傳教育力度，加強(qiáng)公眾環(huán)保與介入意識(shí)二、完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)〔一〕建立健全回應(yīng)機(jī)制〔二〕不斷完善全面嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制三、推動(dòng)監(jiān)督機(jī)制建立健全〔一〕有針對(duì)性地采取鼓勵(lì)措施〔二〕完善程序性立法工作〔三〕用法律規(guī)范公眾介入途徑四、保障權(quán)利救濟(jì)機(jī)制進(jìn)一步完善〔一〕轉(zhuǎn)變立法理念，細(xì)化立法內(nèi)容〔二〕積累社會(huì)資本，加強(qiáng)公益訴訟主體間的互相信任〔三〕明確公益訴訟主體，適當(dāng)放寬公益訴訟門檻〔四〕