草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案

全國草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案1．總則目的為全面、準(zhǔn)確、迅速、有序地組織草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作，防止蟲災(zāi)暴發(fā)和擴散，保護生態(tài)環(huán)境，減少經(jīng)濟損失，促進社會穩(wěn)定，保護草原資源，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)《中華人民共和國草原法》、《國務(wù)院關(guān)于加強草原保護與建設(shè)的若干意見》、《國務(wù)院有關(guān)部門（單位）制訂和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》等。工作原則屬地管理,分級負(fù)責(zé);信息暢通,快速反應(yīng);以人為本科學(xué)防治。適用范圍本預(yù)案適用于草原蝗蟲、草原毛蟲、草地螟等突發(fā)性草原害蟲造成或可能造成的災(zāi)害。2.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)應(yīng)急組織機構(gòu)農(nóng)業(yè)部蝗災(zāi)防治指揮部負(fù)責(zé)全國草原蟲災(zāi)防治的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)；批準(zhǔn)啟動或停止本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急措施；組織協(xié)調(diào)和落實本預(yù)案的執(zhí)行并監(jiān)督實施。農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局具體負(fù)責(zé)草原蟲災(zāi)防治工作，全國畜牧獸醫(yī)總站承擔(dān)草原蟲災(zāi)防治工作的組織實施?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域草原蟲災(zāi)防治的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)；批準(zhǔn)啟動或停止本級預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急措施；組織本級應(yīng)急防治預(yù)案的實施。具體辦事機構(gòu)設(shè)在本級草原行政主管部門。職責(zé)任務(wù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和單位農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和單位根據(jù)蝗災(zāi)防治指揮部成員單位工作分工，履行草原蟲災(zāi)防治的職責(zé)任務(wù)。畜牧獸醫(yī)局提出啟動或停止草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急預(yù)案和采取相應(yīng)措施的決策建議；報告草原蟲情及防治情況；協(xié)調(diào)解決草原蟲災(zāi)防治的有關(guān)問題；組織人員赴草原蟲災(zāi)現(xiàn)場檢查督促指導(dǎo)防治工作。全國畜牧獸醫(yī)總站負(fù)責(zé)全國草原蟲災(zāi)防治的技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)全國草原蟲災(zāi)監(jiān)測；及時分析反映草原蟲災(zāi)發(fā)生趨勢和防治情況；提出全國草原蟲災(zāi)防治措施建議；協(xié)助組織全國草原蟲災(zāi)防治工作。地方草原主管部門縣以上地方各級草原行政主管部門應(yīng)設(shè)立草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急指揮機構(gòu)，并建立辦事機構(gòu)。草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位應(yīng)包括計劃、財務(wù)、畜牧、農(nóng)墾、農(nóng)機等管理部門。（1）負(fù)責(zé)草原蟲災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)報，組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)情等級作出確認(rèn)和認(rèn)定，提出啟動或停止本級草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急預(yù)案和采取相應(yīng)措施的決策建議。（2）會同有關(guān)部門落實防治資金，協(xié)助政府做好農(nóng)藥、機具、器械、防護用品、交通及通訊工具等物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)范圍，提出防治措施，并組織防治工作的實施。（4）負(fù)責(zé)組織農(nóng)藥采購、飛機或機械租用，監(jiān)督安全使用。（5）負(fù)責(zé)組織防治專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍和技術(shù)培訓(xùn)。（6）組織有關(guān)人員開展草原蟲災(zāi)的防治工作。（7）負(fù)責(zé)組織防治效果的調(diào)查和防治工作的檢查驗收。（8）配合宣傳部門做好草原蟲災(zāi)防治宣傳工作。3．預(yù)警和報告制度3．1草原蟲災(zāi)分級草原蟲災(zāi)分為一級災(zāi)害、二級災(zāi)害和三級災(zāi)害。發(fā)生下列災(zāi)情之一，為一級災(zāi)害：（1） 5個以上?。▍^(qū)）草原蟲災(zāi)面積3億畝以上；（2） 1個省（區(qū)）內(nèi)20％以上或3000萬畝以上草原面積受災(zāi)。（3） 特殊情況下需要劃分為一級災(zāi)害的災(zāi)情。發(fā)生下列災(zāi)情之一，為二級災(zāi)害：（1） 1?。▍^(qū)）10％以上或500萬畝以上草原面積受災(zāi)；（2） 在特殊情況下需要劃分為二級災(zāi)害的災(zāi)情。未達到二級災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的為三級災(zāi)害。3．2預(yù)警機制草原蟲災(zāi)預(yù)警信息,主要來源于各級草原蟲災(zāi)防治機構(gòu)的長中短期趨勢預(yù)測和地方實地監(jiān)測報告。各級草原蟲災(zāi)防治機構(gòu)，每年秋季根據(jù)蟲情監(jiān)測和調(diào)查情況,對第二年草原蟲災(zāi)發(fā)生趨勢進行分析,提出長期預(yù)測報告;每年春季提出中期預(yù)測報告;每年夏初提出短期預(yù)測報告。3．3報告制度地方各級草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)收到草原蟲災(zāi)長、中、短期預(yù)測報告后，即向同級人民政府和上一級草原行政主管部門報告。各省級草原蟲災(zāi)防治機構(gòu)，每年第4季度向全國畜牧獸醫(yī)總站報告第二年本省（自治區(qū)）草原蟲災(zāi)發(fā)生趨勢預(yù)測情況3月底報告當(dāng)年蟲災(zāi)中期預(yù)測情況;5月底報告蟲災(zāi)短期預(yù)測情況。全國畜牧獸醫(yī)總站對各?。ㄗ灾螀^(qū)）預(yù)測結(jié)果進行核實,統(tǒng)計匯總和綜合分析后,報告部畜牧獸醫(yī)局。進入草原蟲災(zāi)防治關(guān)鍵時期,各級草原蟲災(zāi)防治機構(gòu)實行值班制度,值班人員負(fù)責(zé)接收蟲災(zāi)報告,起草蟲災(zāi)情況摘報。省級草原蟲災(zāi)防治機構(gòu)每周一向全國畜牧獸醫(yī)總站報送蟲災(zāi)發(fā)生與防治進展情況,重大災(zāi)害隨時報告。全國畜牧獸醫(yī)總站每周二向部畜牧獸醫(yī)局報告草原蟲災(zāi)發(fā)生與防治情況。對達到一級災(zāi)害的草原重大蟲情，國外遷入的蟲情，威脅基本農(nóng)田的草原蟲情，防治工作中發(fā)生的意外人身安全事故，由部畜牧獸醫(yī)局報告部領(lǐng)導(dǎo)。國外遷入的草原蟲災(zāi),通報外交部;需要國家支援防治的草原蟲災(zāi),通報國家發(fā)展和改革委員會和財政部。草原蟲災(zāi)災(zāi)情報告內(nèi)容包括：草原害蟲種類、發(fā)生時間、地點、范圍，危害及嚴(yán)重危害面積，采取的主要對策措施等。草原蟲災(zāi)災(zāi)情報告由各級草原蟲災(zāi)防治機構(gòu)歸口負(fù)責(zé)，報告材料須有明確日期和負(fù)責(zé)人簽字或單位公章，不得虛報、瞞報災(zāi)情。4．應(yīng)急響應(yīng)4．1分級響應(yīng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，實行分級響應(yīng)。（1）三級災(zāi)害，由發(fā)生災(zāi)害的縣級草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)在當(dāng)?shù)卣疄?zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急工作。地（市）草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)根據(jù)災(zāi)情，會同有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)的緊急支援工作（2）二級災(zāi)害，由發(fā)生災(zāi)害的地（市）、縣草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)在當(dāng)?shù)卣疄?zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急工作。省級草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)根據(jù)災(zāi)情，會同有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)的緊急支援工作。（3）一級災(zāi)害，由發(fā)生災(zāi)害的省級草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)在當(dāng)?shù)卣疄?zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急工作。農(nóng)業(yè)部根據(jù)災(zāi)情，會同有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)的緊急支援工作。4.2啟動預(yù)案根據(jù)短期預(yù)測報告，達到一級災(zāi)情時，由農(nóng)業(yè)部決定啟動本預(yù)案，采取草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急措施。地方各級草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)，接到草原蟲災(zāi)防治部門的蟲災(zāi)短期預(yù)測預(yù)報或?qū)嶋H，達到本級負(fù)責(zé)應(yīng)急防治的災(zāi)害級別時，及時報告同級人民政府，決定啟動同級草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急預(yù)案。防治實施草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治由地方各級草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)組織實施。災(zāi)情發(fā)布各級草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)情的發(fā)布。未經(jīng)草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，不得自行發(fā)布災(zāi)情。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)草原蟲災(zāi)防治結(jié)束后，由地方各級草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)報告同級人民政府，決定應(yīng)急解除。5.應(yīng)急防治措施災(zāi)害預(yù)防措施各級草原蟲災(zāi)防治機構(gòu)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，采取多種有效的防治措施。應(yīng)結(jié)合科技推廣培訓(xùn)工作，積極宣傳，強化農(nóng)牧民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識；積極爭取計劃和財政部門，加大草原蟲災(zāi)監(jiān)測預(yù)警和防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，提高防治草原蟲災(zāi)的應(yīng)急能力；應(yīng)積極組織研發(fā)、儲備和推廣草原蟲災(zāi)防治新技術(shù)、新產(chǎn)品；應(yīng)根據(jù)草原蟲災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定防治重點，研究制定草原蟲災(zāi)防治關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的有關(guān)措施，努力防止災(zāi)害的暴發(fā)和蔓延，將災(zāi)害損失減少到最低限度。災(zāi)前準(zhǔn)備各級草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前部署草原蟲災(zāi)防治工作，深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)預(yù)測預(yù)報和防治準(zhǔn)備工作；制定、完善草原蟲災(zāi)的防治方案；組織應(yīng)急隊伍，做好資金、物資和技術(shù)儲備。應(yīng)急防治各級草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)，要根據(jù)草原蟲災(zāi)發(fā)生情況，把握防治時機，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，及時組織飛機防治和機械防治，迅速撲滅蟲災(zāi)。在防治策略上，堅持綜合防治，因地制宜，突出運用生物防治技術(shù)，防止草原環(huán)境污染。及時進行防效調(diào)查，具體要求按照農(nóng)業(yè)部《草原治蟲滅鼠實施規(guī)定》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。6．應(yīng)急保障6．1資金物資保障各級草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)應(yīng)保障應(yīng)急資金，加強草原El!蟲災(zāi)應(yīng)急防治物資儲備，重點儲備農(nóng)藥、噴灑機具、防護服等物資。El!6．2技術(shù)措施保障各級草原蟲災(zāi)防治指揮機構(gòu)應(yīng)建立并完善草原蟲災(zāi)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng);制定和完善應(yīng)急防治和持續(xù)控制技術(shù)規(guī)程;建立和完善應(yīng)急防治調(diào)度指揮系統(tǒng)。7．后期處置蟲災(zāi)過后,各