抽水蓄能電站工程危險源辨識風險評價和風險控制措施

抽水蓄能電站工程危險源辨識風險評價和風險控制措施1.1風險管理組織機構我單位除遵守現(xiàn)行國家、行業(yè)和省有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定和工程建設標準有關安全生產管理的規(guī)定外，還嚴格遵守招標單位的相關安全風險技術管理要求。建立風險管理責任制，開展風險管理培訓，強化風險意識，加強風險工程監(jiān)督檢查。為確保安全生產、規(guī)避施工過程中的生產安全隱患，項目部成立風險管理領導小組：項目經理為組長，安全總監(jiān)、生產副經理和總工程師為副組長，各部門和施工隊負責人為組員。安全總監(jiān)負責主持風險管理領導小組工作。架子隊成立相應組織，負責各項風險管理工作的落實，做到有組織、有計劃地進行風險分析、風險評估、風險監(jiān)測、預防事故的發(fā)生。建立項目部、架子隊和班組三級組織體系，嚴格運行各項制度、措施，系統(tǒng)管理，做到令行禁止。組織機構見表1.5-1風險管理組織機構框圖。1.2風險管理目標通過對工程自身風險和環(huán)境風險進行識別，明確風險源，劃分風險工程等級，根據(jù)風險工程分級制定詳細的應對措施，對特級、一級風險源重點監(jiān)控，編制專項應急預案。通過加強施工準備期的施工安全技術交底、地質踏勘、環(huán)境核查、安全風險深入識別及風險工程分級調整等，加強施工過程的安全風險監(jiān)控、評估、預警、信息報送和預警處理等風險預防和控制措施，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效控制措施，避免工程事故和環(huán)境事故的發(fā)生。項目安全總監(jiān)項目安全總監(jiān)現(xiàn)場施工人員現(xiàn)場專職安全員現(xiàn)場機械調度人員現(xiàn)場各工工種班組現(xiàn)場施工隊項目生產副經理項目經理項目總工程師安全生產領導小組財務部綜合辦安全生產部環(huán)保水利部工程技術部物資設備部質量檢查部計劃合約部表1.5-1風險管理組織機構框圖1.3風險管理職責⑴項目經理是風險管理的第一責任人，對整個施工過程的風險負全部責任。⑵安全總監(jiān)主持日常風險工程管理領導工作，對風險管理負直接領導責任。⑶項目生產副經理對風險工程施工負直接領導責任，具體組織實施各項風險管理措施和制度。⑷項目總工程師負責組織設計文件的學習與分析，開展地質踏勘學習、環(huán)境核查及其結果的分析。⑸安全生產部主管負責組織風險因素深入識別、分級調整，安全專項施工方案編制，各級風險工程操作規(guī)程細則、制度的編制和審核，安全技術交底、制定切實可行的風險管理措施，組織施工人員學習并落實。⑹專職安全員分管施工范圍的風險工程管理負責，認真落實各級風險工程操作規(guī)程細則、制度、措施及施工過程安全風險監(jiān)控、評估、預警、信息上報和預警的響應、處置等。1.4風險管理制度1.4.1風險管理責任制按照項目經理負總責、安全總監(jiān)、各級管理人員負相應責任的原則，全面建立并實行風險管理責任制和風險管理逐級負責制。把風險管理責任目標層層分解，橫向到職能部門，縱向到各級領導和每個職工，并逐級簽訂風險管理責任狀，形成一級保一級，層層抓落實的風險管理責任保障體系。1.4.2風險管理教育制度加強全員的風險管理教育，使廣大職工加強風險意識，克服麻痹思想，組織職工有針對性地學習有關風險管理方面的規(guī)章制度、知識，做到思想上重視，生產上嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。1.4.3風險工程會審制度根據(jù)風險工程分級，在每個項目施工前，組織各部門仔細、全面的熟悉施工設計圖紙，查對圖紙與現(xiàn)場實際情況是否相符，核實工程結構與工程環(huán)境安全設計在技術上的合理性和可實施性，如發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)場實際情況不符，對風險工程設計安全性提出質疑及時聯(lián)系設計單位負責解答。通過對設計文件、地質踏勘、環(huán)境核查及其結果的學習與分析，制定完善的施工安全技術交底，編制安全專項施工方案，提出施工風險預告。1.5風險監(jiān)控、評估與預警制度⑴施工過程中對各風險源進行安全風險監(jiān)控，在監(jiān)控過程中及時整理、分析監(jiān)控信息和進行安全狀態(tài)評估和預警，并結合預警級別進行相應的風險處理和信息上報。⑵安全風險監(jiān)控的內容包括施工巡視和安全巡視（主要包括周邊環(huán)境巡視、支護體系巡視、作業(yè)面巡視、施工工藝設備巡視及施工組織管理與作業(yè)安全狀況巡視等）。⑶安全巡視應填報評估預警表，應包括巡視內容、風險狀況描述、原因分析、可能導致后果、預警等級建議和處置措施建議等內容。⑷施工過程中出現(xiàn)預警時，根據(jù)實際情況適當增強監(jiān)測、巡視的內容、范圍、頻次及加強信息的報送。1.5.1風險監(jiān)控、評估與預警信息報送制度施工過程中通過書面報送、信息平臺報送和電話、短信等形式及時報送監(jiān)測、巡視、評估及預警信息。信息報送方式包括日報、預警快報和周報、月報。1.5.2預警的響應、處理制度施工過程中當判斷可能出現(xiàn)預警狀態(tài)時，在信息報送的同時，及時組織分析，加強監(jiān)測、巡視，進行先期風險處置。當監(jiān)控管理中心綜合判定綜合預警等級后，根據(jù)不同的綜合預警級別分別組織不同層級領導的響應。⑴黃色綜合預警：加強組織分析，項目技術負責人主持并組織風險處理，加強監(jiān)測巡視。⑵橙色綜合預警：組織四方會議，項目經理主持并組織風險處理。⑶紅色綜合預警：組織專家論證，啟動應急預案，企建設單位管領導主持并組織風險處理。1.5.3預警消除制度在風險處理結束后，對預警提出消警建議報告，并根據(jù)預警級別的不同報出不同層級的監(jiān)控或管理單位審核。⑴黃色綜合預警消警：消警建議報告書面報監(jiān)理單位審查后實施消警；⑵橙色綜合預警消警：消警建議報告報監(jiān)理單位初審和監(jiān)控管理分中心復審后實施消警；⑶紅色綜合預警消警：消警建議報告報監(jiān)理單位初審、監(jiān)控管理分中心復審和監(jiān)控管理中心終審后，由監(jiān)控管理中心組織評估和實施消警。1.6風險分析及防范措施影響隧洞施工安全的因素廣泛而復雜，既有因隧洞所處工程地質、水文地質條件差而發(fā)生的坍塌、突水和突泥等施工風險，也有在生產、生活過程中意外偶發(fā)的機械事故、交通事故、火災等其他行為風險。因此，提高對施工安全風險的認識，并為此制定周全妥善的安全預案，不但是我們優(yōu)質高效地履行對雇主的承諾的需要，而且對保證施工期間的安全、文明，有著重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)LEC分析確定出的重大危險源見表1.5-1重大危險源分析，依據(jù)國家、地方現(xiàn)行安全規(guī)范及我單位多年地下工程施工經驗逐項制定安全防范措施。1.5-1重大危險源分析序號作業(yè)活動場所重大危險源傷害可導致的事故判別依據(jù)現(xiàn)有控制措施防范措施不符合法律法規(guī)曾經發(fā)生過事故仍未采取有效措施相關方合理抱怨或要求的直接觀察到定量評價LEC法1辦公區(qū)域食用變質食品、煤氣中毒中毒傷殘√按規(guī)定檢查審核把關安排專人24小時巡查負責2洞口工程軟弱地質、高空作業(yè)物體打擊、高空墜落傷亡√嚴格按照《水電水利工程施工安全防護設施技術規(guī)范》相關規(guī)定執(zhí)行注射雙液漿，安排專人負責3裝碴、運輸在回轉范圍內有人員通過或作業(yè)機械傷害傷亡√嚴格按照《水電水利工程施工安全防護設施技術規(guī)范》相關規(guī)定執(zhí)行加強對司機和作業(yè)人員的教育4支護未按規(guī)定和設計施工坍塌傷亡√嚴格按照《水電水利工程施工安全防護設施技術規(guī)范》相關規(guī)定執(zhí)行對于危險區(qū)段進行加固，并采取減少進尺等措施5防塵、毒洞內一氧化碳、粉塵等超標職業(yè)病中毒傷亡√嚴格按照《水電水利工程施工安全防護設施技術規(guī)范》相關規(guī)定執(zhí)行增加活物檢測的措施6開挖塌方、冒頂、涌水等坍塌傷人√加強地質超前預報，經常觀測，制定應急預案現(xiàn)場安排專人負責觀察作業(yè)面情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報7施工用電電線磨損、老化、消防設施不到位火災、觸電傷亡√嚴格按照《水電水利工程施工安全防護設施技術規(guī)范》相關規(guī)定執(zhí)行定期補充消防設施、更換老化用電設備8爆破器材運輸裝卸不合規(guī)、超載、攜帶發(fā)火物品火藥爆炸傷亡√嚴禁煙火和攜帶發(fā)火物品和超載等制定相關制度和辦法并嚴格執(zhí)行9爆破作業(yè)作業(yè)人員未經過培訓、未按要求使用炸藥、在不良地質使用炸藥、通道不安全等爆破事故傷亡√嚴格按《爆破安全規(guī)程》實施領導帶班、責任到人、24小時監(jiān)控10油庫無消防設施、吸煙、亂拉電線等火災傷亡√消防法17-20條