集貿(mào)市場的火災(zāi)預(yù)防

集貿(mào)市場的火災(zāi)預(yù)防根據(jù)公安部和國家工商行政管理局聯(lián)合制定的《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》第二條的規(guī)定，集貿(mào)市場系指建筑面積1000m2以上或攤位100個以上的室內(nèi)市場或者占地面積1000m2以上或攤位200個以上室外市場及設(shè)在地下建筑內(nèi)的市場，在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品的市場和綜合市場等。它一般面積較大，數(shù)量多，遍布全國各城鎮(zhèn)。近年來，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集貿(mào)市場在突飛猛進(jìn)地?cái)U(kuò)大、增多。但由于個別單位的消防安全意識差，消防措施在建設(shè)過程中未能得到落實(shí)，且管理薄弱，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，重特大火災(zāi)頻發(fā)。如重慶市朝天門綜合交易市場，建筑面積達(dá)10萬m2，擁有服裝、日用百貨、五金交電、醫(yī)藥、鋼材等11個交易區(qū)，所設(shè)個體攤位63000個，但經(jīng)營管理單位不重視防火安全，結(jié)果于1995年5月27日下午因吸煙引起了大火，燒毀了2700m2的建筑物，300多家個體攤位，造成了500多萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

第一節(jié)集貿(mào)市場的火災(zāi)危險性

一、建筑防火條件差

我國的集貿(mào)市場除近些年來統(tǒng)一興建的大型市場以外，中小型和舊有的集貿(mào)市場多數(shù)為棚頂市場、臨街市場、地下市場等，普遍存在著建筑耐火等級偏低、建筑簡陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設(shè)施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求，攤位柜臺密度過大、間距不足等問題，有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街?jǐn)嗦返倪`章市場，嚴(yán)重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情，往往會造成“火燒連營”。

二、可燃商品多

集貿(mào)市場的商品除農(nóng)貿(mào)市場中鮮濕農(nóng)副產(chǎn)品外，其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術(shù)、家具等，均屬可燃商品。有些商品如油漆、賽璐璐制品、氣體打火機(jī)用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險品。一些市場還經(jīng)營煙花爆竹，絕大部分市場沒有設(shè)置專用倉庫，商品儲存管理混亂，火災(zāi)隱患比較嚴(yán)重。

三、人員密集

集貿(mào)市場商品云集，不僅有個體商業(yè)戶，一些國營、集體商業(yè)單位也進(jìn)入集貿(mào)市場參與競爭，且經(jīng)營的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主，顧客流量很大。特別是在節(jié)假日期間，許多市場的顧客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場的承受能力，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散非常困難。

四、用火、用電、用氣量大

集貿(mào)市場內(nèi)的商店，除日常照明、夏季排風(fēng)等用電外，廣告櫥窗內(nèi)的霓虹燈，商店內(nèi)的吊燈、壁燈、臺燈，節(jié)日或展銷期間的彩燈，以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具，都離不開用電；有的市場店戶還在店內(nèi)使用液化石油氣灶具；不少市場為前店后庫，店中有店，商務(wù)洽談、生活起居混于一室，用火、用電、用氣點(diǎn)多量大，加上許多市場用火、用電、燃?xì)庥镁叩陌惭b和使用沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理，店戶各行其是，容易發(fā)生火災(zāi)事故。

五、防火安全管理薄弱

根據(jù)《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》的規(guī)定，集貿(mào)市場的消防安全應(yīng)由其主辦單位負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助。但不少集貿(mào)市場由于主辦單位工作不落實(shí)，有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠，沒有成立防火安全管理機(jī)構(gòu)，沒有建立健全防火安全管理制度，防火安全管理失控。

第二節(jié)集貿(mào)市場的主要防火要求一、消防組織

集貿(mào)市場的消防安全工作由主辦單位負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助，公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防管理機(jī)構(gòu)，多家合辦的應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理消防安全工作。

集貿(mào)市場的法定代表人或者行政負(fù)責(zé)人為該市場的防火責(zé)任人。其主要職責(zé)是：與參與市場經(jīng)營活動的單位和個人簽訂《防火安全責(zé)任書》；組織開展消防安全教育，制定用火、用電等防火管理制度；組織防火人員開展消防檢查，整改火災(zāi)隱患，制定緊急疏散方案；組建專職、義務(wù)消防隊(duì)，制定滅火預(yù)案，開展滅火演練；負(fù)責(zé)市場內(nèi)滅火器具等消防器材的配置；組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。各類集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)。下列集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)配備專職防火人員：

1.建筑面積10000m2以上或者攤位1000個以上室內(nèi)集貿(mào)市場；2.占地面積10000m2以上或者攤位2000個以上的室外集貿(mào)市場；3.建筑面積1000m2以上或者攤位100個以上的地下集貿(mào)市場。小于上述規(guī)模的其他集貿(mào)市場，可設(shè)兼職防火人員，有條件的可設(shè)專職防火人員。下列日用工業(yè)品市場及綜合集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)建立不拘形式的專職消防隊(duì)。一時難于具備條件的，應(yīng)當(dāng)采取有效應(yīng)急措施：建筑面積20000m2以上或者攤位2000個以上的室內(nèi)市場；占地面積20000m2以上或者攤位4000個以上室外市場；建筑面積2000m2或者攤位200個以上的地下市場。

集貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全值班和巡邏檢查制度。集貿(mào)市場內(nèi)的各類人員，應(yīng)當(dāng)接受市場主辦或合辦單位的防火安全管理，各攤位經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)、參加義務(wù)消防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。

二、建筑防火

所有新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場，其防火設(shè)計(jì)必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并報當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可使用。主辦單位和經(jīng)營者如需改變建筑布局或使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。

凡在城鎮(zhèn)設(shè)置建筑為半敞開式或者露天集貿(mào)市場，主辦單位或合辦單位應(yīng)當(dāng)事先將其選址及占用場地等情況，報經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核，半敞開式建筑的頂棚應(yīng)當(dāng)采用非燃或難燃材料，露天集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)留出消防車通道，不得影響公共消防設(shè)施的使用，在高壓線下兩側(cè)5米以內(nèi)，不得擺攤設(shè)點(diǎn)。集貿(mào)市場與甲、乙類火災(zāi)危險性的廠房、倉庫和易燃材料堆場要保持50米以上的安全距離。市場內(nèi)要按商品的種類和火災(zāi)危險性，劃分若干區(qū)域，區(qū)域之間應(yīng)留出足夠的安全疏散通道。

三、用火用電防火

集貿(mào)市場內(nèi)嚴(yán)禁經(jīng)營易燃易爆物品，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴(yán)禁煙火的部位或區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁煙、禁火標(biāo)志。

集貿(mào)市場內(nèi)的電氣線路和用電設(shè)備，必須符合國家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范的要求。集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的電氣線路和用電設(shè)備，必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢查和維修。嚴(yán)禁個人拉設(shè)臨時線路。集貿(mào)市場營業(yè)照明用電，應(yīng)當(dāng)與動力、消防用電分開設(shè)置。室外集貿(mào)市場不應(yīng)設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。集貿(mào)市場內(nèi)的電源開關(guān)、插座等，應(yīng)當(dāng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)，配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃材料制作。

四、消防設(shè)施、器材的配備

集貿(mào)市場內(nèi)的營業(yè)廳、辦公室、倉庫等用房，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，由主辦或合辦單位負(fù)責(zé)配備相應(yīng)的滅火器材。集貿(mào)市場建筑物內(nèi)的固定消防設(shè)施的維修和保養(yǎng)，由集貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。專職或義務(wù)消防隊(duì)