建設(shè)福星工程會議領(lǐng)導(dǎo)講話

第9頁共9頁建設(shè)福星工程會議領(lǐng)導(dǎo)講話月日?，我和市民?政局張局長?一起參加了?孝感市在安?陸召開的農(nóng)?村五?！案?星工程”現(xiàn)?場會，參觀?學(xué)習(xí)了外地?的先進(jìn)經(jīng)驗?。為迎接省?“福星工程?”檢查驗收?，學(xué)習(xí)借鑒?外地經(jīng)驗，?我們___?召開了這次?會議，其主?要目的是總?結(jié)前段實施?“福星工程?”的經(jīng)驗，?分析問題，?研究措施，?進(jìn)一步加快?我市“福星?工程”的建?設(shè)進(jìn)程。剛?才，我們又?參觀了劉家?隔鎮(zhèn)兩所福?利院現(xiàn)場，?學(xué)習(xí)了劉家?隔人民政府?先進(jìn)經(jīng)驗介?紹，聽取了?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分?管領(lǐng)導(dǎo)的表?態(tài)性發(fā)言。?應(yīng)該說，我?市“福星工?程”建設(shè)和?發(fā)展成績是?喜人的。下?面，根據(jù)省?市要求，結(jié)?合我市實際?，我想強調(diào)?以下幾點：?一、總結(jié)?成績，正視?問題，增強?工作的緊迫?感和責(zé)任感?我市自去?年實施“福?星工程”以?來，各級黨?委政府按照?上級統(tǒng)一部?署，全力實?施“福星工?程”。通過?努力，我市?農(nóng)村福利院?集中供養(yǎng)率?不斷上升，?老人生活不?斷改善，供?養(yǎng)能力不斷?增強，服務(wù)?質(zhì)量不斷優(yōu)?化，管理水?平不斷提高?。據(jù)統(tǒng)計，?全市共改擴?建農(nóng)村福利?院___所?，集中供養(yǎng)?五保老人_?__人，集?中供養(yǎng)率達(dá)?___%。?先后出現(xiàn)了?劉家隔、馬?鞍、新河、?田二河、垌?冢、沉湖、?灣潭、里潭?、___、?西江、麻河?、馬口、南?河、脈旺、?分水、回龍?、仙女山辦?事處、三星?垸農(nóng)場等集?中供養(yǎng)人數(shù)?相對較多，?生活環(huán)境舒?適優(yōu)雅、內(nèi)?部管理規(guī)范?有序、整體?建筑各具特?色的農(nóng)村福?利院，其中?三星垸農(nóng)場?、劉家隔、?垌冢、馬鞍?、回龍等地?的純五保集?中供養(yǎng)達(dá)_?__%以上?，達(dá)到了省?___年預(yù)?期目標(biāo)，為?我市經(jīng)濟發(fā)?展和社會穩(wěn)?定做出了積?極的貢獻(xiàn)，?這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并?不是財力比?別的地方雄?厚，也不是?市民政局對?他們的扶持?格外偏心，?而是他們做?到了“四有?”：一是?領(lǐng)導(dǎo)有力。?應(yīng)該說市委?市政府對這?項工作是非?常重視的，?先后兩次召?開專題會議?研究“福星?工程”，并?下發(fā)了__?_，市里成?立了專門的?“福星工程?”領(lǐng)導(dǎo)小組?，專門負(fù)責(zé)?該項工作的?落實。馬鞍?、劉家隔、?垌冢、田二?河、馬口、?新河、南河?等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)?積極響應(yīng)市?委、市政會?號召，敢為?人先，把“?福星工程”?作為一件踐?行____?的實際行動?來抓，堅持?群眾利益無?小事，切實?維護五保老?人合法權(quán)益?。西江、_?__、灣潭?、麻河、里?潭、回龍等?鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則?后來居上，?認(rèn)真借鑒前?者經(jīng)驗，認(rèn)?真推進(jìn)“福?星工程”，?領(lǐng)導(dǎo)的重視?為“福星工?程”在漢川?全面展開提?供了堅強有?力的___?保障。二?是措施有效?。首先是搞?好調(diào)查摸底?。俗話說知?己知彼，百?戰(zhàn)百勝。這?些鄉(xiāng)鎮(zhèn)__?_專班對當(dāng)?地的集中供?養(yǎng)對象和五?保資源進(jìn)行?了深入細(xì)致?的調(diào)查，摸?清了自己可?供利用的閑?置資源情況?和五保對象?底數(shù)。其次?是制定工作?方案。未雨?綢繆，這些?鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分?考慮到資源?與人員的優(yōu)?化配置基礎(chǔ)?上，按照以?改擴建為主?，新建為輔?的總體思路?，遵循因陋?就簡，量力?而為的原則?，根據(jù)所需?床位，資金?等實際情況?制定了行之?有效的實施?方案。第?三抓緊時間?落實。我市?去年在馬鞍?、劉家隔、?新河等地試?點成功后，?其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借?鑒這些地方?的成功經(jīng)驗?，因地制宜?，克服困難?，狠抓落實?。尤其是西?江、___?、麻河、里?潭等地不等?不靠，邊建?設(shè)邊籌資，?為福利院早?日建成煞費?苦心，形成?了后來居上?的良好勢頭?。三是籌?資有方。這?些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取?政府撥一點?、部門幫一?點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌?一點、社會?捐一點的辦?法，多途徑?多渠道融資?，為“福星?工程”的建?設(shè)打下了堅?實的經(jīng)濟基?礎(chǔ)。四是?管理有序。?這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在?實施“福星?工程”的過?程中，一手?抓建設(shè)一手?抓管理，不?斷增加入住?人數(shù)、強化?內(nèi)部管理、?提高服務(wù)質(zhì)?量，劉家隔?、馬鞍、新?河、馬口、?垌冢等地已?形成了各有?特點的管理?模式，為吸?引院民入住?，增加入住?率，積累了?很好的經(jīng)驗??？傊?年來，在大?家的共同努?力下，我市?“福星工程?”出現(xiàn)了前?所未有的良?好發(fā)展氛圍?。但是，我?們也要清醒?的看到，實?現(xiàn)全省今年?集中供養(yǎng)率?達(dá)___%?的目標(biāo)，我?市任務(wù)還相?當(dāng)艱巨，形?成不容樂觀?。一是總體?進(jìn)度不夠快?，工作開展?不平衡；二?是供養(yǎng)經(jīng)費?少數(shù)地方還?未真正落實?到位，改擴?建資金籌措?渠道窄；三?是少數(shù)已竣?工的福利院?由于管理跟?不上，導(dǎo)致?福利院入住?率位低，床?位空閑多，?形成資源嚴(yán)?重浪費。這?些問題解決?好壞與否，?直接關(guān)系到?全年工作目?標(biāo)的實現(xiàn)，?關(guān)系到整個?“福星工程?”的成敗。?因此，各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要進(jìn)一步?提高對實施?“福星工程?”重要意義?的認(rèn)識，增?強工作的責(zé)?任感和緊迫?感，針對問?題，有的放?矢，克難奮?進(jìn)，切實把?這項“民心?工程”抓好?抓落實。?二、明確目?標(biāo)，突出重?點，加快福?星工程整體?推進(jìn)步伐?根據(jù)省政府?要求，今年?全市五保對?象供養(yǎng)率要?達(dá)到___?%。為此，?省民政廳_?__專班將?在___月?初對全省的?“福星工程?”實施情況?進(jìn)行一次拉?網(wǎng)式檢查，?逢院必到。?主要是查看?福利院床位?數(shù)量和院民?入住情況。?現(xiàn)在離__?_月只有幾?天時間，為?確保按期完?成任務(wù)，迎?接檢查，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定?要進(jìn)一步理?清工作思路?，突出工作?重點，加快?工作進(jìn)度，?以最扎實的?工作迎接省?里的檢查。?（一）因?地制宜，加?快建設(shè)。加?快基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)，擴大?福利院規(guī)模?，及時__?_五保對象?入住是推進(jìn)?“福星工程?”建設(shè)的基?礎(chǔ)和關(guān)鍵。?目前，我市?已建成農(nóng)村?福利院__?_所，通過?近期督辦，?又有___?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇?到合適地點?，動工興建?福利院，另?有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?已作好規(guī)劃?，準(zhǔn)備動工?，應(yīng)該說總?的勢頭是好?的。在建設(shè)?過程中，一?定要處理好?三個方面的?關(guān)系。一是?要處理好擴?大規(guī)模和適?度建設(shè)的關(guān)?系。要在充?分挖掘現(xiàn)有?福利院供養(yǎng)?潛力，盡可?能減少辦公?用房，盡量?提高住房和?床位利用率?的同時，堅?持因地制宜?和因陋就簡?的原則，以?舊房改造，?配套設(shè)施改?建為主，以?整潔、適用?為基礎(chǔ)要求?，以方便老?人生活為目?的，因地制?宜適度建設(shè)?，盡力而為?，量力而行?，切忌貪大?求洋，搞“?___”、?“___”?，造成福利?院債臺高筑?，留下隱患?；二是要處?理好加快進(jìn)?度和確保質(zhì)?量的關(guān)系。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡?可能趕在省?“福星工程?”檢查組來?之前完工，?并聲帶__?_院民入住?。因為這次?檢查直接與?省政府每年?___萬元?的“福星工?程”建設(shè)補?助款掛鉤，?而檢查的重?點則是院內(nèi)?床位數(shù)及入?院人數(shù)。床?位多、入住?人數(shù)多，上?級配套的補?助經(jīng)費就多?，爭取到上?級的補助經(jīng)?費多，我市?福利院才有?更強的資金?實力作后盾?，進(jìn)一步發(fā)?展壯大，我?們的五保老?人今后的生?活才更有保?障。因此，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)這段?時間一定要?把增加福利?院床位數(shù)，?提高福利院?院民入住率?做為當(dāng)前各?項工作的重?中之重來抓?，想盡一切?辦法，拿出?一切措施，?按照市民政?局的要求將?床位數(shù)和人?數(shù)落實到位?，以切實達(dá)?到“福星工?程”建設(shè)的?目的，使之?真正成為一?項“福民工?程”。三是?要處理好集?中供養(yǎng)與分?散供養(yǎng)的關(guān)?系。任何事?情都要辯證?地看，我要?求搞高入住?率，并不是?要求大家強?行將五保老?人趕入福利?院。在__?_五保老人?入住的過程?中還要從五?保老人的生?活實際出發(fā)?，充分尊重?本人的意愿?。許多鄉(xiāng)_?__映有的?五保老人不?愿入住福利?院，我認(rèn)為?原因是多方?面的，有些?老人由于其?親友關(guān)系密?切，生活確?有保障而不?愿入??；有?些老人是因?為現(xiàn)在身體?還硬朗，可?以自收自支?，平時生活?散漫慣了，?怕到福利院?受約束而不?愿入?。桓?多的老人則?是擔(dān)心福利?院辦不長久?，現(xiàn)在盡管?生活困難，?但___及?村里還有人?照顧，到了?福利院后，?生活失去依?托，一旦福?利院垮臺，?他們將無處?可去，因此?不愿入住福?利院。由此?可見，只要?福利院辦得?好，工作做?到位，絕大?多數(shù)五保對?象還是愿意?入住的。我?們___老?人入院時，?一定要針對?不同老人的?實際情況，?區(qū)別對待。?這方面我覺?得劉家隔鎮(zhèn)?和馬鞍鄉(xiāng)兩?個地方的做?法值得推廣?。兩個地方?的五保對象?之所以爭先?恐后的入住?，主要一是?宣傳到位。?老人入院后?，吃穿住醫(yī)?葬全有保障?，其政府承?諾，就是政?府不發(fā)工資?，福利院院?民生活也絕?對有保障，?消除了老人?們的后顧之?憂；二是實?行人性化管?理。五保老?人多年獨居?，性格孤癖?，疑心重，?心眼小。針?對這些特點?，兩地選擇?了有能力、?責(zé)任心強、?富有愛心的?優(yōu)秀同志擔(dān)?任院長，他?們憑借自己?多年的工作?經(jīng)驗和愛心?，能與院民?交心談心，?打成一片。?同時，實行?人性化管理?，___老?人互幫互助?，切實為老?人解決實際?問題，讓其?感受到福利?院這個大_?__的溫暖?。是人都有?好勝心，尤?其是老年人?，兩地就是?根據(jù)他們的?這個特點，?充分發(fā)揮老?人的個人特?長，適時給?予鼓勵、支?持，讓其在?院民中樹立?自己的地位?，以此充分?發(fā)揮其主觀?能動性，讓?其視院如家?，對院里的?事務(wù)有一種?責(zé)任感和榮?譽心，自然?而然，福利?院對老人就?產(chǎn)生了凝聚?力。我之所?以強調(diào)這些?，是希望在?座的各位“?福星工程”?的實踐者也?能和兩個鄉(xiāng)?鎮(zhèn)福利院院?長一樣，對?五保老人實?際人性化管?理，對確實?不愿入院的?老人，我們?要尊重其意?愿，允許其?分散供養(yǎng)；?而對只是思?想上有顧慮?的老人，我?們一是要想?辦法做好其?思想工作，?消除其后顧?之憂，__?_其入院居?住。（二?）籌措資金?，加大投入??！案Ｐ枪?程”建設(shè)資?金存在缺口?，這是我們?大家共同面?臨的一個問?題。前期投?入中，資金?籌措的主要?是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)?場人民政府?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人?民政府資金?投入方式是?無償劃撥閑?置資產(chǎn)，并?在建設(shè)經(jīng)費?、幫工投勞?方面給予支?持；其次是?民政部門通?過各種途徑?安排的一部?分配套資金?。但僅這兩?項投入是極?為有限的，?我們要拓展?思想，拓寬?渠道，充分?利用一切有?利因素，千?方百計增加?投入。這一?點我認(rèn)為灣?潭鄉(xiāng)的方法?值得借鑒。?灣潭鄉(xiāng)通過?孝感市慈善?總會搭橋，?由宇濟房地?產(chǎn)開發(fā)公司?總經(jīng)理余漢?___動捐?資___萬?元，興建了?一所福利院?，社會反響?很好。各地?可能___?專人專班，?充分利用社?會愛心，到?本地在外企?業(yè)家、相關(guān)?部門進(jìn)行募?捐，并采取?冠名、樹立?功德碑等方?式，給予褒?揚，樹立其?良好公眾形?象，增加“?福星工程”?的社會吸引?力和___?度。（三?）落實政策?，強化保障?。落實農(nóng)村?五保供養(yǎng)政?策，保障五?保對象基本?生活是實施?“福星工程?”的主要目?的。我們一?是要認(rèn)真落?實五保供養(yǎng)?經(jīng)費，從中?央轉(zhuǎn)移支付?資金中列支?的政策。從?去年起，我?市五保供養(yǎng)?經(jīng)費已實現(xiàn)?單列。今年?頭三個季度?，根據(jù)各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)場上報花?名冊，市財?政已按分散?供養(yǎng)每季_?__元，集?中供養(yǎng)每季?___元的?標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?嚴(yán)格按照政?策規(guī)定，按?照將經(jīng)費發(fā)?放到位，嚴(yán)?禁以任何方?式苛扣五保?老人的生活?費，發(fā)現(xiàn)一?起，查處一?起，絕不姑?息。對新增?的集中供養(yǎng)?人員，各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要迅速上?報到市民政?局，再由市?民政局報市?財政局，以?便適時調(diào)整?供養(yǎng)經(jīng)費。?這次檢查結(jié)?束后，市政?府將___?市財政、市?審計、市民?政到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?場對五保供?養(yǎng)經(jīng)費使用?情況進(jìn)行專?項審計，請?各地完備好?手續(xù)，迎接?審計；二是?要認(rèn)真落實?好“福星工?程”配套政?策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要嚴(yán)格按政?策要求為福?利院按人均?___畝耕?地或___?畝山林的標(biāo)?準(zhǔn)，調(diào)劑劃?撥必要的生?產(chǎn)經(jīng)營用地?，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)?福利院擴大?生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?模，以彌補?供養(yǎng)經(jīng)費不?足。最起碼?要讓福利院?的蔬菜達(dá)到?自給。這點?馬鞍鄉(xiāng)做得?比較好，他?們將原惠灣?中學(xué)的一片?桃林、一片?松柏林及院?內(nèi)的所有裝?置的耕全部?無償劃撥給?福利院，今?年光桃林一?項就收入_?__元，春?夏秋冬四季?蔬菜基本達(dá)?到自給，這?點也值得推?廣。各部門?要對改擴建?、新建的福?利院要減免?各種配套費?用；對福利?院直接從事?的生產(chǎn)經(jīng)營?項目，要按?國家有關(guān)政?策減免各種?稅費；對五?保對象就醫(yī)?就學(xué)要減免?有關(guān)費用，?對五保享受?農(nóng)村全作醫(yī)?療、大病救?助要給予優(yōu)?先照顧。?（四）規(guī)范?管理，完善?機制。建立?“福星工程?”的長效發(fā)?展機制，必?須切實加強?管理，提高?辦院質(zhì)量，?發(fā)展院辦經(jīng)?濟，增強“?造血功能”?，這是福利?院健康發(fā)展?的長遠(yuǎn)之計?。要實行規(guī)?范管理，本?著精簡、高?效的原則，?通過公開招?聘，分平競?聘，把熱愛?福利事業(yè)，?樂于無私奉?獻(xiàn)，善于經(jīng)?營管理，工?作認(rèn)真負(fù)責(zé)?的同志充實?到福利院管?理人員之中?來，選好配?強福利院院?長及工作人?員。要牢固?樹立宗旨觀?念，強化服?務(wù)意識，健?全管理制度?，規(guī)范服務(wù)?程序，提高?服務(wù)質(zhì)量力?爭做到院民?起居上有人?護理，膳食?上合理搭配?，醫(yī)療上防?治有方，娛?樂上健康有?益，服務(wù)上?熱情周到。?要健全財務(wù)?管理制度，?實行定期公?布，民主理?財，民主監(jiān)?督，積極推?行院務(wù)公開?。要加強院?容院貌建設(shè)?，配備必要?的生活設(shè)施?，營造良好?的供養(yǎng)環(huán)境?，切實提高?福利院供養(yǎng)?水平，讓五?保對象實實?在在的感受?到黨和政府?的溫暖。要?積極發(fā)展院?辦經(jīng)濟，以?院養(yǎng)院，充?分利用資源?優(yōu)勢，建設(shè)?生產(chǎn)基地，?并采取自營?、承包經(jīng)營?等多種形式?，開發(fā)利用?生產(chǎn)基地，?通過開展生?產(chǎn)經(jīng)營，力?爭蔬菜、魚?肉蛋自給，?彌補經(jīng)費不?足，增強自?我發(fā)展能力?。同時，也?讓那些有一?定勞動能力?和勞動技能?的院民發(fā)揮?作用，創(chuàng)造?財富，真正?做到“老有?所為”。?三、加強領(lǐng)?導(dǎo)，精心_?__，確保?圓滿完成“?福星工程”?目標(biāo)任務(wù)?“福星工程?”實施涉及?面廣，政策?性強，責(zé)任?大，任務(wù)重?，事關(guān)五保?對象的切身?利益和社會?穩(wěn)定的大局?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處要進(jìn)一?步強化執(zhí)政?為民的觀念?，堅持以人?為本，把實?施農(nóng)村五保?“福星工程?”擺到政府?工作的重要?位置，切實?加強領(lǐng)導(dǎo)。?要建立健全?工作目標(biāo)責(zé)?任制，把“?福星工程”?納入政府年?度工作目標(biāo)?，責(zé)任到崗?，任務(wù)到人?，一級抓一?級