教育均衡發(fā)展交流會上領導講話

第12頁共12頁教育均衡發(fā)展交流會上領導講話?各位縣長、?各位局長、?各位校長、?各位園長：?這次市政?府在召開的?推進縣域義?務教育均衡?發(fā)展經驗交?流現(xiàn)場會，?是在我市教?育事業(yè)改革?發(fā)展的關鍵?時期召開的?一次重要會?議。昨天，?我們冒著酷?暑觀摩了縣?的___所?學校，雖然?付出了艱辛?的勞動，但?大家都覺得?深受啟發(fā)、?大有收獲；?剛才，、縣?政府和縣文?教體局分別?作了經驗介?紹。一會兒?，市長還要?作重要講話?，大家要認?真學習領會?，抓好貫徹?落實。下面?我著重講兩?點：第一?點，___?要學。第?二點，向學?什么。一?、___學?這次會議?___要到?召開？主要?是基于以下?考慮：一是?作為東部經?濟欠發(fā)達縣?，在經濟、?社會、歷史?、文化、環(huán)?境和師資、?生源、辦學?條件等方面?具有廣泛的?代表性；二?是作為一個?東部經濟欠?發(fā)達縣，在?短短兩三年?時間內實現(xiàn)?了教育事業(yè)?的跨越式發(fā)?展，具有較?強的說服力?；三是在推?進縣域義務?教育均衡發(fā)?展中創(chuàng)造了?多方面的經?驗，走出了?一條獨具特?色的發(fā)展路?子，具有較?強的指導性?。這次現(xiàn)場?會在召開，?就是要動員?和___全?市教育系統(tǒng)?，轟轟烈烈?地開展學趕?活動，從而?全面提升教?育水平，鞏?固全國義務?教育均衡發(fā)?展現(xiàn)場會成?果，打造特?色教育品牌?，建設均衡?教育高地。?總結的經?驗，我覺得?主要有八個?方面、十六?個字：一?是優(yōu)先。作?為東部經濟?欠發(fā)達縣，?真正落實了?教育優(yōu)先發(fā)?展的戰(zhàn)略地?位。他們將?教育工作作?為全縣一號?民心工程，?在全縣叫響?“抓教育就?是抓經濟，?抓教育就是?抓發(fā)展，抓?教育就是抓?民生”的口?號。在財政?緊張的情況?下，積極調?整財政收支?結構，對教?育經費做到?了優(yōu)先預算?、足額撥付?、適時追加?。年至年，?財政對教育?的投入分別?增長___?%、___?%和___?%。三年投?入資金__?_億元，新?建改建中小?學校___?所，新征校?舍用地__?_畝，新建?校舍37棟?，并為全縣?所有中小學?配齊了教學?儀器和圖書?，實現(xiàn)了辦?學條件基本?達標。二?是為主?？h?真正落實了?“以縣為主?”的教育管?理體制。在?教育經費投?入上，堅持?“保工資、?保運轉、保?安全”，教?師工資與公?務員工資同?增、同調、?同安排。在?教育資金運?行管理上，?在全市率先?建立了“縣?級教育集中?支付分中心?”，率先實?行了“校財?局管”的運?行機制。在?控輟保學上?，縣健全了?控輟保學的?網線結構，?并探索實施?了“2+1?+2”成功?成才模式，?讓學困生看?到了成功的?希望。在統(tǒng)?籌教育發(fā)展?上，縣積極?推進義務教?育向兩頭延?伸，在東部?10縣率先?啟動了第二?所省級示范?性高中建設?，加快了十?五年教育的?普及。三?是整合。最?典型、最值?得借鑒的一?條經驗，就?是整合全縣?的教育資源?，特別是整?合縣鄉(xiāng)教育?資源。原來?的格局是鄉(xiāng)?鄉(xiāng)有初中，?村村辦小學?，通過整合?，打破了縣?、鄉(xiāng)、村教?育資源權屬?界限，把縣?中和鄉(xiāng)中合?并成一個初?中，把鄉(xiāng)中?改造成小學?，然后把小?學辦成幼兒?園，使全縣?教育資源實?現(xiàn)了“一張?圖、一盤棋?、一體化”?。去年，先?后將縣四中?與原___?疃中學整合?為新的縣四?中，縣三中?與原安寨中?學整合為新?的縣三中，?縣實驗中學?與原城關中?學整合為新?的實驗中學?，徹底解決?了縣辦學校?班額大、師?資缺、資源?少而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中?學師資相對?寬裕，資產?閑置、教室?空閑等問題?，效果十分?明顯。四?是強化。特?別注重教師?隊伍建設。?在教師隊伍?建設上，他?們舍得下功?夫、花本錢?。他們每年?寒暑假都聘?請國內知名?教育專家開?展輔導培訓?，先后邀請?了國家教育?部基礎教育?一司副司長?、中國教育?學會常務副?會長、，知?名教育專家?、等___?多位全國教?育名家來舉?辦報告會、?培訓會，使?全縣教師的?教育理念和?教學水平得?到迅速提高?。這幾年，?他們每年都?拿出相當?shù)?經費，把全?縣中小學校?長分期分批?送到、等教?育發(fā)達地區(qū)?學校掛職學?習鍛煉。去?年，縣一次?性公開招聘?了___名?高素質教師?，為教師隊?伍注入了新?鮮血液，改?善了隊伍結?構。教師隊?伍素質的不?斷提升，是?教育迅速發(fā)?展的根本保?證。五是?特色。推進?素質教育方?面，按照市?教育局的要?求，認真落?實素質教育?“十個一”?活動，大力?推進“太極?拳進校園”?和“太極推?手進課堂”?活動。在此?基礎上，以?“六藝”（?陶藝、木藝?、紙藝、鐵?藝、面塑、?泥塑）室建?設為平臺，?因地制宜地?開展學校社?團活動，增?強了素質教?育的實效。?與此同時，?要求每一所?中小學，都?要在校園內?外開辟“植?物園”，作?為中小學生?探究性學習?和勞動實踐?的基地，拓?寬了素質教?育的渠道。?六是文化?。中小學的?學校文化建?設在全市農?村學校獨樹?一幟。他們?在學校文化?建設上：一?是注重環(huán)境?育人，在全?面落實市教?育局提出的?“三化一上?墻”要求的?基礎上，堅?持從小處著?手、從細節(jié)?做起，著力?營造處處皆?文化、無處?不育人的學?校環(huán)境。二?是注重理念?引領，所有?的學校都確?立了自己的?辦學理念，?并將辦學理?念滲透到學?校文化建設?的各個方面?，增強了校?園文化的凝?聚力。三是?注重打造特?色，他們既?注重整體協(xié)?調，又強調?各具特色；?既注重歷史?傳承，又突?出了現(xiàn)代理?念。每所學?校既有獨特?的韻味，又?有鮮明的主?題。四是注?重精神內化?，他們以建?設和諧校園?為平臺，_?__師生的?精神需求，?大力實施人?本化管理，?積極培育民?主、平等、?和諧的學校?新型人際關?系，促進了?師生共同價?值追求的形?成。七是?創(chuàng)新。始終?將改革創(chuàng)新?作為縣域義?務教育均衡?發(fā)展的不竭?動力，開展?了多方面的?探索，并取?得了較好成?效。針對農?村中小學課?堂教學效益?低下的問題?，他們探索?實施的教學?改革“雙自?主”模式，?激活了課堂?，提高了教?學效益；針?對農村中小?學素質教育?難以奏效的?實際，他們?探索實施了?“三三三”?模式，讓學?生從小抓養(yǎng)?成、科學學?知識、合作?共提高。在?全縣開展了?評選創(chuàng)新型?校長、創(chuàng)新?型學校、創(chuàng)?新型教師和?創(chuàng)新型學生?活動，初步?形成了開拓?創(chuàng)新的良好?風氣和濃厚?氛圍。八?是常規(guī)?？h?自年以來，?在全縣建立?了“三常規(guī)?”管理機制?，即“教學?常規(guī)、管理?常規(guī)、安全?常規(guī)”，三?常規(guī)的重點?對象是偏遠?農村小學和?教學點。_?__年來，?始終堅持把?“三常規(guī)”?管理作為提?高偏遠農村?小學和教學?點教學水平?的重要抓手?。在保證每?所學校開全?課程、開足?課時的基礎?上，每兩月?一排隊，每?半年一小結?，每學年一?表彰。對排?隊和表彰結?果，通過電?視、報紙和?文件全縣通?報公示，真?正促進了常?規(guī)管理在偏?遠農村學校?的落實。?二、向學什?么這次會?議，我們專?門拿出一天?的時間觀摩?的學校，目?的就是要讓?大家認真觀?摩教育，細?細品味教育?，深刻感悟?教育，從經?驗中汲取更?多的營養(yǎng)，?進一步開闊?視野、提振?信心、理清?思路，全力?推進本縣（?市、區(qū)）義?務教育均衡?發(fā)展水平。?那么，學習?，重點學什?么、怎樣學?？我覺得，?應該從以下?幾點入手：?一要學習?教育精神。?經驗的核心?，就是教育?精神。作為?一個財政小?縣，在許多?條件不具備?的情況下，?教育事業(yè)在?短短兩三年?間發(fā)生了巨?大變化。其?背后，就是?教育精神在?支撐著教育?人一路披荊?斬棘、負重?前行。我認?為，“教育?精神”主要?體現(xiàn)為這樣?幾句話：一?是執(zhí)政為民?，重教興學?。將教育工?作作為全縣?一號民心工?程，在全縣?叫響“抓教?育就是抓經?濟，抓教育?就是抓發(fā)展?，抓教育就?是抓民生”?的口號。在?財政緊張的?情況下，積?極調整財政?收支結構，?對教育經費?做到了優(yōu)先?預算、足額?撥付、適時?追加。明末?清初，朱順?水有一句話?概括的非常?好，叫“敬?教勸學，建?國之大本；?興賢育才，?為政之先務?”?？h委縣?___就是?把敬教勸學?、興賢育才?放到了為政?的先務上。?二是不畏時?艱，迎難而?上。作為一?個以農業(yè)為?主的經濟欠?發(fā)達縣，年?財政收入不?足___億?元。但廣大?教職員工憑?著這種逆水?行舟、濤頭?弄潮的精神?，闖出一條?小縣辦大教?育的路子。?三是不辱使?命，___?創(chuàng)業(yè)。將教?育特別是義?務教育作為?最大的民生?工程來抓，?作為太陽底?下最光輝的?事業(yè)來做。?在昨天的參?觀中我們也?發(fā)現(xiàn)了，縣?無論是校長?、教師，還?是學生，都?充滿活力、?朝氣蓬勃、?___四射?。___是?什么？是精?氣神。精氣?神對一個人?來講，對一?項事業(yè)來講?是非常重要?的，“天有?三寶，日月?星；地有三?寶，水火風?；人有三寶?，精氣神”?。有___?才會有干勁?，有___?才會有作為?。四是敢為?人先、敢于?創(chuàng)新。在推?進教育事業(yè)?發(fā)展中，大?手筆謀劃、?大氣魄投入?、大力度推?進，敢于跳?出看，跳出?教育辦教育?，敢于謀長?遠、想大局?、做強者，?敢于闖新路?、創(chuàng)新舉、?出新招，在?多個領域取?得了成功。?五是腳踏實?地、奮發(fā)作?為。在發(fā)展?教育事業(yè)中?，既注重前?瞻性，謀劃?在前、行動?在先，又強?調操作性，?因地制宜、?多快好省。?他們在“六?藝室”和校?園文化建設?上，堅持就?地取材，經?濟實惠。六?是創(chuàng)先爭優(yōu)?、追求卓越?。教育事業(yè)?的跨越式發(fā)?展，和廣大?教職工“事?爭一流、人?爭一流、業(yè)?爭一流”的?精神是分不?開的?？h廣?大教職員工?就是憑著這?種見紅旗就?扛、見第一?就爭、見先?進就趕的精?神，不斷超?越自我，不?斷實現(xiàn)新的?突破。對?照教育精神?，各級教育?行政部門要?牢固樹立三?種意識。首?先，要樹立?強烈的自主?發(fā)展意識。?目前，很多?縣級教育行?政部門片面?強調投入、?師資、生源?等客觀原因?，普遍存在?著較為嚴重?的“等、要?、靠”思想?。古人云：?“臨淵羨魚?，不如退而?結網”，各?級教育行政?部門一定要?徹底丟掉一?切不切實際?的想法，以?慢不起的緊?迫感、等不?起的使命感?、坐不住的?危機感，不?等不靠、以?我為主，全?力推進縣域?義務教育的?均衡發(fā)展。?其次，要樹?立強烈的危?中抓機意識?。近年來，?標準化學校?建設、“校?安工程”等?大項工程相?繼啟動，東?部各縣力不?從心，進展?較慢。在此?情況下，大?家一定要有?危中見機、?危中抓機之?智。在推進?標準化學校?建設和“校?安工程”中?，要與東部?振興戰(zhàn)略搞?好對接，與?新民居建設?搞好對接，?與“三年大?變樣”搞好?對接，借勢?、借力推進?義務教育均?衡發(fā)展。?第三，要樹?立強烈的趕?超先進意識?。越是基礎?薄弱，越應?先人一著、?快人一步、?奮力趕超。?只要大家始?終保持迎難?而上的勇氣?、開拓創(chuàng)新?的銳氣、敢?為人先的志?氣，敢與強?的比、與快?的賽、與高?的攀，財政?小縣也能變?成教育強縣?。二要學?習教育速度?。在推進縣?域教育發(fā)展?進程中，創(chuàng)?造了“教育?速度”。所?謂教育速度?，就是速度?快、效率高?、質量好。?這里舉幾個?例子，一是?在不到__?_個月時間?，投入資金?___萬元?，完成了_?__所中小?學校、幼兒?園的改造，?打造成了高?標準、高水?平的觀摩點?，在中國教?育學會農村?教育分會成?立大會暨農?村教育現(xiàn)場?觀摩會上，?接受了與會?領導和來自?全國各地會?議代表的檢?閱。二是去?年市局提出?“校本革_?__”后，?縣在一周內?拿出了推進?方案，__?_月內付諸?實踐，一個?學期內取得?了初步成效?。三是去年?縣僅用一周?時間，就完?成了___?所縣、鄉(xiāng)初?中的兼并融?合，實現(xiàn)了?無縫對接、?全面優(yōu)化。?對照教育?速度，各級?教育行政部?門要牢固樹?立交賬意識?，致力在加?快發(fā)展上下?功夫。一要?在加快推進?縣域辦學條?件均衡上下?功夫。農村?學校辦學條?件差是制約?縣域義務教?育均衡發(fā)展?的基礎性問?題。近年來?，雖然農村?學校辦學條?件有了較大?改善，但與?縣鎮(zhèn)學校的?差距并沒有?得到明顯改?變。在教具?、儀器、校?園網、專用?教室等方面?，農村學校?與縣鎮(zhèn)學校?尤其是與縣?城學校相差?甚遠。各級?教育部門要?科學配置教?育資源，大?力向農村中?小學傾斜，?確保農村學?校在辦學條?件上盡快趕?超縣鎮(zhèn)學校?，實現(xiàn)縣域?辦學條件的?均衡。二要?在加快縣域?師資力量均?衡上下功夫?。農村學校?師資薄弱是?制約縣域義?務教育均衡?發(fā)展的__?_。從教師?結構來看，?優(yōu)秀教師集?中于城鎮(zhèn)學?校尤其是縣?城學校，而?占全市中小?學教師總數(shù)?的___%?的民轉公教?師和縣（市?、區(qū)）職教?中心收費培?養(yǎng)教師則絕?大多數(shù)分布?在農村學校?。從教師學?歷來看，全?市縣鎮(zhèn)小學?教師專科率?、初中教師?本科率遠遠?高于農村學?校。從教師?職稱來看，?全市縣鎮(zhèn)小?學、初中教?師高級職稱?所占比例遠?遠高于農村?學校。各級?教育行政部?門要將教師?隊伍建設作?為推進縣域?義務教育均?衡發(fā)展的根?本保障，盡?快建立教師?補充、激勵?、流動和培?訓長效機制?，深入實施?“三師”活?動和“教師?專業(yè)成長計?劃”，確保?縣域義務教?育可持續(xù)發(fā)?展。三要在?加快縣域學?校管理水平?均衡上下功?夫。農村學?校管理粗放?是制約縣域?義務教育均?衡發(fā)展的重?要因素。目?前，農村中?小學存在的?問題主要表?現(xiàn)為：辦學?的茫然性、?工作的盲目?性和制度的?無效性。這?和農村中小?學校長隊伍?素質是分不?開的。在校?長隊伍建設?上，要采取?三項措施。?一是大換血?。___本?縣中小學校?長集中考試?，將不適合?繼續(xù)擔任校?長的調整到?其它崗位，?同時采取公?開___的?辦法，將一?批優(yōu)秀人才?提拔到校長?崗位。二是?大輸血。從?縣鎮(zhèn)優(yōu)質學?校中遴選一?批優(yōu)秀人才?到農村中小?學任職，加?入農村學校?管理層，帶?動農村中小?學校長隊伍?管理水平的?提升。三是?大造血。從?農村中小學?中，分期分?批選派具有?發(fā)展?jié)摿Φ?優(yōu)秀干部到?名校掛職，?加強農村中?小學人才儲?備。四要在?加快縣域生?源均衡上下?功夫。當前?，隨著城鎮(zhèn)?化步伐的不?斷加快，大?量農村學生?向縣城集中?，縣城教育?滯后于縣城?規(guī)模擴張、?縣城教育資?源總量短缺?的矛盾日益?突出，大班?額、超大班?額現(xiàn)象較為?普遍。生源?過度向縣城?聚集進一步?拉大城鄉(xiāng)教?育差距。各?縣（市、區(qū)?）要加快縣?城學校建設?，特別是擴?大初中的辦?學規(guī)模，同?時采取切實?措施提升農?村學校教育?教學質量，?確?？h城學?校數(shù)量能夠?適應縣城規(guī)?模的擴張，?確保農村學?校的學生留?得住、學得?好。三要?學習教育模?式。的教育?模式，主要?是剛才李局?長介紹的“?六大工程”?，這六大工?程，涵蓋了?農村義務教?育均衡發(fā)展?的各個方面?，比較切合?農村教育實?際，具有較?強的操作性?。這說明對?于每一項工?作，都有清?晰的思路、?切實的舉措?。特別是他?們提出的“?十八字”均?衡發(fā)展工程?，既是義務?教育均衡發(fā)?展相關政策?在的本土化?，又是對市?局“九字方?略”的延伸?和補充，值?得大家借鑒?。學習教?育模式，我?們要注重理?清工作思路?，運用科學?的方法推進?義務教育均?衡發(fā)展。一?是堅持實施?“九字方略?”?！懊?、?并、增、切?、扶、強、?訓、改、投?”九字方略?是由我市首?創(chuàng)，經實踐?檢驗的一條?成功經驗，?大家要廣泛?推廣，將我?市的這一創(chuàng)?舉直接應用?于實際工作?中。二是堅?持實施學區(qū)?引領。當初?我們撤銷鄉(xiāng)?鎮(zhèn)中心校，?設立學區(qū)，?意在整合區(qū)?域內教育資?源，推行規(guī)?模化、標準?化辦學，形?成學區(qū)內學?校均衡發(fā)展?和學科均衡?發(fā)展；并通?過一個個學?區(qū)的均衡發(fā)?展，逐步實?現(xiàn)縣域內義?務教育均衡?發(fā)展。各縣?（市、區(qū)）?要全面完善?學區(qū)中心校?的管理體系?和運行機制?，突出學區(qū)?的“行政管?理、教科研?、師資培訓?和信息資料?”等四個中?心建設，嚴?格落實學區(qū)?內“管理、?課程、研訓?、資源配置?、考核”的?“五統(tǒng)一”?機制，以學?區(qū)的均衡促?進縣域義務?教育的均衡?。三要堅持?實施城鄉(xiāng)一?體化。在人?、財、物的?配置上，不?能把目標鎖?定在縣城的?幾所學校上?，要更加_?__農村學?校，推進城?鄉(xiāng)義務教育?同步發(fā)展。?在義務教育?現(xiàn)行劃片招?生的政策下?，應從做強?農村初中學?校入手，大?力扶持農村?初中發(fā)展，?以優(yōu)質初中?催生優(yōu)質小?學，進而帶?動區(qū)域均衡?。四要堅持?特色學校建?設。特色學?校是義務教?育階段學校?發(fā)展的理想?狀態(tài)，建設?特色學校是?推進義務教?育均衡發(fā)展?的捷徑。大?家要認真貫?徹落實全市?特色學校建?設現(xiàn)場觀摩?會精神，以?特色學校建?設加快縣域?義務教育均?衡發(fā)展。?四要學習教?育方略。教?育方略，其?實很簡單，?就是善于堅?持用改革的?辦法解決發(fā)?展中的難題?。主要體現(xiàn)?在運作“人?”和“錢”?兩個方面上?。在“人”?的方面，就?是怎么樣爭?取黨委政府?領導的支持?。最近陪市?長到大名調?度校安工程?和縣委縣政?府主要領導?溝通了情況?后，他們當?晚就召開了?黨政聯(lián)系會?，決定舉債?推進校安工?程。這說明?，不是縣委?縣政府主要?領導不重視?教育，而是?教育局長匯?報不夠經常?，不夠到位?。所以，爭?取縣委政府?領導的支持?，就不能怕?挨訓，怕看?難看臉、怕?聽難聽話、?怕吃___?。在“錢”?的方面，的?經驗非常的?現(xiàn)成：一要?會爭，政策?內的要爭到?手；政策外?，最關鍵的?還是運作。?二要會擠，?不放過一切?機會。全市?公用經費每?年是___?個多億，是?___多萬?，可是有的?縣人口比多?，但只有_?__多萬、?___多萬?。三要會用?，要集中財?力辦大事，?不撒“芝麻?鹽”，如果?分給各個學?校修修補補?，學校面貌?不會發(fā)生大?的改觀。把?上級、本級?和下級的資?金集中起來?，雕琢一所?學校，成功?一所學校。?這個經驗是?值得大家借?鑒的。校財?局管的經驗?我是贊成的?。因為如果?不能集中財?力，學校就?永遠不會有?變化。在用?地問題上，?要因地制宜?，利用先占?后補的政策?，學校建設?要與城鎮(zhèn)同?步建設同步?規(guī)劃。同時?在的錢的問?題上，還要?做到兩敢，?即敢于花明?天的錢，敢?于花別人的?錢。教育跟?別的行業(yè)不?一樣，每年?中央省都會?有固定資金?來補充公用?經費，而且?在逐年增多?，先把明天?的錢花了，?隨后還賬是?有保障的。?所以不要害?怕，要敢于?花明天的錢?，要敢于花?別人的錢，?讓別人先墊?資，要發(fā)動?全社會捐資?助教。在?學習的方略?上，關鍵要?落實“四真?”：一是真?情。作為教?育工作者，?要對教育事?業(yè)情有獨鐘?，要帶著感?情抓教育，?滿懷___?興教育，一?片真情獻教?育。二是真?心。萬事存?乎一心，只?要用心了，?世界上沒有?辦不成的事?情，林肯有?一句話“許?多事情看似?不可能，但?是最終不可?能往往存在?于人的頭腦?之中”，說?得非常有道?理，很多看?似不可能的?事，實際上?只是你腦子?中的不可能?。只要你用?心了，辦法?總比困難多?。世上無難?事，只要肯?登攀。三是?真功，教育?事業(yè)來不得?半點虛假，?必須一點一?滴地抓落實?，一招一式?地抓落實，?反反復復地?抓落實，不?能整天停留?在會議上、?口頭上、文?件上。四是?動真格。各?位局長和校?長一定要敢?于較真碰硬?，敢于嚴格?管理，不能?失之于寬，?失之于軟，?切實增強執(zhí)?行力。借?此機會，再?講三個比較?急的事情：?一要盡快?制定兩個規(guī)?劃。月日，?___局會?議審議通過?了《國家教?育中長期改?革和發(fā)展規(guī)?劃綱要》，?大家要在深?鉆細研的基?礎上，結合?本縣（市、?區(qū)）教育工?作實際，精?心編制兩個?規(guī)劃。一是?本縣教育事?業(yè)發(fā)展中長?期發(fā)展規(guī)劃?，二是教育?事業(yè)發(fā)展“?__五”規(guī)?劃，并盡快?出臺。二?要加快校安?工程和標準?化學校建設?進度。目前?，全市“校?安工程”項?目已開工面?積___萬?平方米