礦業(yè)秩序整治大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

礦業(yè)秩序整治大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿同?志們：礦?業(yè)秩序整頓?是今年委、?政府一項(xiàng)十?分重要的工?作，根據(jù)國(guó)?家十二部委?的文件精神?，經(jīng)過內(nèi)調(diào)?研、外出考?察、多次專?題會(huì)議研究?討論，委、?政府認(rèn)為當(dāng)?前進(jìn)行礦業(yè)?秩序整頓及?礦產(chǎn)資源整?合工作的條?件已經(jīng)成熟?。剛才，國(guó)?土局局長(zhǎng)宣?讀了《人民?__關(guān)于加?強(qiáng)礦業(yè)秩序?整頓促進(jìn)礦?產(chǎn)資源整合?工作的實(shí)施?意見》，一?會(huì)，委書記?還要就整頓?及整合工作?做重要講話?，大家要認(rèn)?真抓好貫徹?落實(shí)。下面?，結(jié)合本次?會(huì)議精神，?我講以下幾?點(diǎn)意見：?一、本次礦?業(yè)秩序整頓?暨礦產(chǎn)資源?整合工作的?必要性（?一）礦產(chǎn)資?源之于我經(jīng)?濟(jì)的重要性?。（范本）?是一個(gè)礦產(chǎn)?資源十分豐?富的地區(qū)。?境內(nèi)目前發(fā)?現(xiàn)的各類礦?產(chǎn)地___?多處，其中?工業(yè)礦床_?__個(gè)，礦?點(diǎn)___多?個(gè)，礦化點(diǎn)?___多個(gè)?，礦藏__?_多種，主?要包括鉛、?鋅、銅、錫?等有色金屬?和鐵、錳等?黑金屬以及?葉臘石、大?理石、珍珠?巖等非金屬?。礦藏具有?分布廣、儲(chǔ)?量大、品位?高、易開采?等特點(diǎn)。長(zhǎng)?期以來，礦?產(chǎn)業(yè)在我經(jīng)?濟(jì)中一直占?有十分重要?的地位，為?我經(jīng)濟(jì)發(fā)展?做出了突出?貢獻(xiàn)，年，?全礦產(chǎn)業(yè)上?繳各類稅金?___億元?，占財(cái)政收?入的___?%。由此可?以看出礦產(chǎn)?業(yè)是我的主?導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，礦?產(chǎn)資源的開?發(fā)和利用情?況對(duì)我經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展起?著舉足輕重?的作用。?（二）當(dāng)前?我礦產(chǎn)業(yè)存?在亟待解決?的問題。由?于我礦產(chǎn)資?源開發(fā)較早?，礦山企業(yè)?逐步形成了?分布“多、?小、散”、?產(chǎn)業(yè)鏈條短?、開發(fā)利用?和深加工程?度低、地質(zhì)?環(huán)境破壞嚴(yán)?重、安全生?產(chǎn)隱患大、?“圈而不探?，探而不采?、采而不選?”等問題，?致使我礦業(yè)?經(jīng)濟(jì)的整體?效益偏低，?綜合利用水?平不高。而?這其中最大?的兩個(gè)“毒?瘤”：一個(gè)?是礦山企業(yè)?分布“多、?小、散”的?問題，這是?造成我礦業(yè)?經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)?競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?、整體開發(fā)?利用水平不?高、礦山安?全生產(chǎn)條件?低下和礦區(qū)?生態(tài)環(huán)境破?壞嚴(yán)重等影?響的直接原?因；另一個(gè)?就是“圈而?不探，探而?不采、采而?不選”現(xiàn)象?的廣泛存在?，這是造成?我礦產(chǎn)資源?底數(shù)不清、?不能將資源?優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為?經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的?直接原因。?以上這些問?題如不及時(shí)?解決，我的?礦產(chǎn)資源優(yōu)?勢(shì)就難以轉(zhuǎn)?化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)?勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)?勢(shì)，為此，?委、政府認(rèn)?為我有必要?進(jìn)行一次全?面、徹底、?大刀闊斧的?礦業(yè)秩序大?整頓和礦產(chǎn)?資源的大整?合的專項(xiàng)行?動(dòng)，從根本?上解決長(zhǎng)期?以來困擾我?礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的兩大問?題。二、?本次礦業(yè)秩?序整頓暨礦?產(chǎn)資源整合?工作的目標(biāo)?任務(wù)本次?會(huì)議有三個(gè)?主要目的。?一是讓全所?有的采礦權(quán)?人和探礦權(quán)?人，明確和?掌握目前國(guó)?家對(duì)礦業(yè)經(jīng)?濟(jì)的政策和?委、政府整?頓礦業(yè)秩序?的決心。二?是小型的、?分散的礦山?企業(yè)也就是?采選能力在?___噸/?日以下的礦?山企業(yè)要明?確規(guī)模和時(shí)?限，使企業(yè)?生產(chǎn)規(guī)模達(dá)?到上級(jí)要求?的最低標(biāo)準(zhǔn)?、使礦山企?業(yè)規(guī)模明顯?增大，從而?解決采選企?業(yè)“多、小?、散”的問?題；三是加?快“由圈向?探、由探向?采”的過渡?進(jìn)程，通過?本次整頓及?整合工作，?使全探轉(zhuǎn)采?的比例明顯?提高、達(dá)到?___%以?上，徹底解?決長(zhǎng)期困擾?我礦業(yè)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的難題?。從而推動(dòng)?資源向投資?規(guī)模大、技?術(shù)水平高的?大企業(yè)、大?集團(tuán)集中，?促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)?濟(jì)的提質(zhì)增?效，實(shí)現(xiàn)礦?業(yè)經(jīng)濟(jì)的健?康、可持續(xù)?發(fā)展。三?、本次礦業(yè)?秩序整頓暨?礦產(chǎn)資源整?合工作的措?施及方式?本次整頓及?整合工作，?由委、政府?成立專門的?領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)?行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?，按照“步?步為營(yíng)、層?層推進(jìn)”的?方針，經(jīng)多?次研究討論?，制定了具?有我特色、?符合我實(shí)際?的礦業(yè)秩序?整頓及礦產(chǎn)?資源整合工?作“___?”。（一?）本著市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)的規(guī)律?，給予企業(yè)?充分的空間?、自主的權(quán)?利，進(jìn)行自?愿整合。按?照《實(shí)施意?見》的標(biāo)準(zhǔn)?，凡被列為?整頓及整合?范圍的探采?企業(yè)，在礦?業(yè)秩序整頓?暨礦產(chǎn)資源?整合領(lǐng)導(dǎo)小?組的指導(dǎo)下?，要在此期?間內(nèi)積極尋?求企業(yè)之間?的協(xié)調(diào)，力?求達(dá)到轉(zhuǎn)采?要求和規(guī)定?的采選規(guī)模?。這就要求?各有關(guān)企業(yè)?要認(rèn)清形勢(shì)?，提前謀劃?，大企業(yè)要?給小企業(yè)機(jī)?會(huì)，小企業(yè)?也要迅速向?大企業(yè)靠攏?，站好位、?排好隊(duì)。如?果到規(guī)定期?限后，仍未?達(dá)到轉(zhuǎn)采要?求的探礦企?業(yè)和未達(dá)到?采選規(guī)模要?求的采礦企?業(yè)，將被正?式列入被整?頓及整合范?圍，對(duì)已完?成規(guī)定任務(wù)?的探礦企業(yè)?和采選企業(yè)?將從被整頓?及整合范圍?中剔除。?（二）本著?宏觀調(diào)控的?方針，由政?府采取一定?的措施和手?段，對(duì)整頓?及整合工作?進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)?調(diào)，促成企?業(yè)的整合和?重組。即：?政府作為第?三方，對(duì)仍?然存在爭(zhēng)議?、在自愿整?合階段未達(dá)?成一致意見?的企業(yè)雙方?，或由企業(yè)?自行確定評(píng)?估機(jī)構(gòu)，或?由政府出面?，指定雙方?認(rèn)可的評(píng)估?機(jī)構(gòu)對(duì)被整?合對(duì)象的資?產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)?的實(shí)際情況?進(jìn)行評(píng)估。?按雙方確定?的整頓及整?合方式或評(píng)?估價(jià)格，雙?方采取收購?、兼并、入?股等辦法依?法進(jìn)行重組?。（三）?本著顧全大?局的原則，?對(duì)在前兩個(gè)?階段，仍未?達(dá)到整合目?標(biāo)的探采企?業(yè)，采取強(qiáng)?硬政策和嚴(yán)?肅的紀(jì)律進(jìn)?行強(qiáng)制整合?。一是由政?府聘請(qǐng)有資?質(zhì)的地勘機(jī)?構(gòu)，對(duì)礦權(quán)?人獲得礦權(quán)?后每個(gè)年度?的投入情況?、工程量和?生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)?行評(píng)估核準(zhǔn)?，對(duì)未達(dá)到?國(guó)家要求的?，其探礦權(quán)?或采礦權(quán)在?年檢和延續(xù)?時(shí)一律不予?年檢和延續(xù)?；二是由人?民政府依照?法定程序，?對(duì)沒有達(dá)到?國(guó)家規(guī)定的?期限、投資?額度、工程?量、工程進(jìn)?度施工要求?的，申請(qǐng)注?銷并重新設(shè)?置該礦權(quán)，?通過招標(biāo)、?拍賣、掛牌?的方式重新?向符合整頓?及整合主體?標(biāo)準(zhǔn)要求的?企業(yè)出讓礦?業(yè)權(quán)。四?、本次礦業(yè)?秩序整頓暨?礦產(chǎn)資源整?合工作的具?體步驟（?一）廣泛進(jìn)?行宣傳動(dòng)員?。通過召開?動(dòng)員會(huì)議、?礦權(quán)人座談?會(huì)、發(fā)放宣?傳材料、在?廣播媒體上?發(fā)布通告等?形式，向各?礦權(quán)人、有?關(guān)部門和社?會(huì)大眾宣傳?上三級(jí)政府?和有關(guān)部門?的文件精神?，明晰當(dāng)前?國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)?業(yè)的有關(guān)政?策和委、政?府下大力氣?整頓礦產(chǎn)業(yè)?開發(fā)秩序的?決心，使廣?大的礦權(quán)人?及有關(guān)人員?積極主動(dòng)、?廣泛的參與?到本次整頓?及整合工作?中來，積極?營(yíng)造進(jìn)行礦?業(yè)秩序整頓?及礦產(chǎn)資源?整合工作的?濃厚氛圍。?（二）扎?實(shí)進(jìn)行整頓?整合。本次?整頓及整合?工作要在年?底前完成，?要達(dá)成《實(shí)?施意見》中?規(guī)定的六個(gè)?目標(biāo)，時(shí)間?緊、任務(wù)重?。因此，各?鎮(zhèn)、各有關(guān)?部門和企業(yè)?要按照政府?的統(tǒng)一部署?，全力以赴?，加快推進(jìn)?，確保圓滿?完成各項(xiàng)工?作任務(wù)。其?中，《實(shí)施?意見》中規(guī)?定的礦權(quán)人?自行重組和?整合階段，?是本次整頓?及整合工作?的重中之重?，礦業(yè)秩序?整頓暨礦產(chǎn)?資源整合領(lǐng)?導(dǎo)小組給這?一階段分配?了___個(gè)?半月的時(shí)間?，就是要讓?企業(yè)之間通?過協(xié)商，積?極主動(dòng)地尋?求重組和整?合，完成本?次整頓及整?合的各項(xiàng)工?作任務(wù)。?（三）嚴(yán)格?進(jìn)行檢查驗(yàn)?收。驗(yàn)收工?作要嚴(yán)格執(zhí)?行《實(shí)施意?見》中規(guī)定?的標(biāo)準(zhǔn)和要?求，按照實(shí)?事求是的原?則，采取部?門把關(guān)、驗(yàn)?收領(lǐng)導(dǎo)小組?認(rèn)定的方法?，由礦業(yè)秩?序整頓暨礦?產(chǎn)資源整合?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組對(duì)整頓及?整合工作成?果進(jìn)行嚴(yán)格?驗(yàn)收。對(duì)在?本次整頓及?整合工作中?工作實(shí)績(jī)突?出的單位和?企業(yè)要給予?獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷?衍、應(yīng)付、?弄虛作假的?企業(yè)要進(jìn)行?嚴(yán)厲懲處，?務(wù)必保障本?次礦業(yè)秩序?整頓及礦產(chǎn)?資源整合工?作取得實(shí)效?。五、本?次礦業(yè)秩序?整頓暨礦產(chǎn)?資源整合工?作的有關(guān)要?求（一）?要充分認(rèn)識(shí)?礦業(yè)秩序整?頓及礦產(chǎn)資?源整合工作?的重要意義?。開展礦業(yè)?秩序整頓及?礦產(chǎn)資源整?合工作既是?貫徹落實(shí)_?__、自治?區(qū)、赤峰市?級(jí)政府的方?針政策，也?是我礦業(yè)經(jīng)?濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)?、快速、健?康發(fā)展的現(xiàn)?實(shí)需要。整?頓及整合工?作絕不是簡(jiǎn)?單的關(guān)閉幾?個(gè)礦山、整?合幾個(gè)企業(yè)?，而是要通?過整頓及整?合工作，實(shí)?現(xiàn)我礦業(yè)經(jīng)?濟(jì)更好更快?的發(fā)展。通?過促進(jìn)企業(yè)?并購、聯(lián)合?、重組等方?式，擴(kuò)大生?產(chǎn)規(guī)模，壯?大企業(yè)實(shí)力?，規(guī)范采選?秩序，引導(dǎo)?企業(yè)實(shí)施技?術(shù)改造，延?伸產(chǎn)業(yè)鏈條?，加大投資?力度，努力?實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集?群化，提高?礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的?整體水平。?（二）要?科學(xué)合理的?設(shè)置整合主?體，推進(jìn)礦?產(chǎn)資源開發(fā)?布局和規(guī)模?結(jié)構(gòu)調(diào)整。?對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)?集中區(qū)內(nèi)的?小企業(yè)要采?取收購、合?并、兼并、?關(guān)閉等方式?進(jìn)行資源整?合，鼓勵(lì)同?行業(yè)礦山走?集中、規(guī)模?、聯(lián)合發(fā)展?的道路，對(duì)?《實(shí)施意見?》中規(guī)定年?限內(nèi)未轉(zhuǎn)采?、每平均_?__萬噸保?有礦石儲(chǔ)量?未形成__?_噸/日處?理能力及其?他達(dá)不到規(guī)?定要求的多?金屬礦權(quán)人?，均被列入?被整頓及整?合對(duì)象，非?金屬資源要?向有下游深?加工能力的?企業(yè)集中。?積極扶持大?型礦山企業(yè)?，壓縮礦山?企業(yè)總量，?堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資?源、重點(diǎn)區(qū)?域?qū)嵭薪y(tǒng)一?配置，做大?做強(qiáng)一批礦?山企業(yè)。逐?步把白音諾?爾鉛鋅礦、?紅嶺鉛鋅礦?等礦區(qū)打造?成日采選能?力在___?噸以上的大?型礦區(qū)。?（三）要堅(jiān)?持“分散采?、集中選”?的資源開發(fā)?模式，內(nèi)符?合整合主體?條件的礦山?企業(yè)要采取?收購、合并?、兼并、關(guān)?閉等方式，?重組小礦山?、小企業(yè)，?打造出一批?大的礦山企?業(yè)，特別是?建設(shè)有大規(guī)?模選廠的礦?山企業(yè)。通?過整頓和整?合，堅(jiān)決取?締一批小礦?，徹底解決?大礦小開、?一礦多開、?選廠分散及?規(guī)模小等問?題。力爭(zhēng)在?現(xiàn)有的基礎(chǔ)?上，進(jìn)一步?壓縮礦山企?業(yè)數(shù)量，擴(kuò)?大企業(yè)采選?規(guī)模，增大?礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總?量，從根本?上解決我礦?山企業(yè)“多?、小、散”?的不利局面?。（四）?發(fā)展礦業(yè)經(jīng)?濟(jì)的核心是?將礦山企業(yè)?做大做強(qiáng)。?根據(jù)資源儲(chǔ)?量、資金實(shí)?力、技術(shù)水?平、礦山規(guī)?模等因素，?政府決定將?全礦產(chǎn)資源?劃分為__?_個(gè)礦區(qū)：?即礦區(qū)，以?上五個(gè)礦區(qū)?作為礦業(yè)秩?序整頓及礦?產(chǎn)資源整合?的重點(diǎn)礦區(qū)?。國(guó)土資源?部門要會(huì)同?有關(guān)鎮(zhèn)政府?、發(fā)改、經(jīng)?貿(mào)等部門，?對(duì)拒不參加?整合的企業(yè)?，要給予必?要的、有效?的制裁