開發(fā)區(qū)建設(shè)會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

第6頁共6頁開發(fā)區(qū)建設(shè)會議上領(lǐng)導(dǎo)講話同志?們：今天?上午，、縣?開發(fā)區(qū)等九?個縣市區(qū)匯?報了工業(yè)聚?集區(qū)和開發(fā)?區(qū)建設(shè)情況?，總的來看?，各縣市區(qū)?高度重視工?業(yè)聚集區(qū)和?開發(fā)區(qū)建設(shè)?工作，并謀?劃實施了一?批重大產(chǎn)業(yè)?項目和基礎(chǔ)?設(shè)施項目，?呈現(xiàn)出蓬勃?發(fā)展的好勢?頭。一會兒?，國權(quán)副市?長還要就工?業(yè)聚集區(qū)和?開發(fā)區(qū)建設(shè)?進行具體部?署，請大家?認真抓好貫?徹落實。下?面，我先講?三點意見。?一、充分?認識加快工?業(yè)聚集區(qū)和?開發(fā)區(qū)建設(shè)?的重大意義?目前，工?業(yè)發(fā)展與資?源、要素、?環(huán)境約束的?矛盾越來越?突出，工業(yè)?發(fā)展面臨著?一系列瓶頸?制約，主要?有：用地指?標(biāo)趨緊、環(huán)?保門檻抬高?、基礎(chǔ)設(shè)施?配套不完善?、產(chǎn)業(yè)鏈條?不完整、資?源循環(huán)利用?程度低。形?勢要求我們?，破解瓶頸?制約，促進?集約節(jié)約集?___展，?加快新型工?業(yè)化、新型?城市化，必?須以工業(yè)聚?集區(qū)、開發(fā)?區(qū)建設(shè)為抓?手，推動企?業(yè)、項目入?區(qū)進園，這?也是縣域經(jīng)?濟發(fā)展上水?平最有效、?最可行的路?徑，是唯一?正確的選擇?。園區(qū)建設(shè)?一是可以為?企業(yè)提供良?好的水、電?、路等基礎(chǔ)?設(shè)施配套服?務(wù)；二是可?以為企業(yè)提?供便捷的金?融、物流、?餐飲、商貿(mào)?等生產(chǎn)性、?生活性服務(wù)?；三是可以?集中建設(shè)和?利用環(huán)保設(shè)?施；四是可?以集約節(jié)約?利用土地；?五是可以為?企業(yè)發(fā)展提?供最經(jīng)濟、?最齊全的上?下游資源、?產(chǎn)品和服務(wù)?；六是有利?于企業(yè)及時?掌握市場信?息，開拓市?場，提高產(chǎn)?品的市場占?有率；七是?有利于企業(yè)?吸引技術(shù)和?人才；八是?有利于提高?企業(yè)的經(jīng)營?管理水平。?因此可以說?，加快工業(yè)?聚集區(qū)、開?發(fā)區(qū)建設(shè)是?推進科學(xué)發(fā)?展、轉(zhuǎn)變發(fā)?展方式、提?高新型工業(yè)?化水平的重?大舉措，是?發(fā)展縣域經(jīng)?濟的重要抓?手。各級政?府和部門要?深刻認識加?快工業(yè)聚集?區(qū)、開發(fā)區(qū)?建設(shè)的重大?意義，進一?步統(tǒng)一思想?認識，創(chuàng)新?發(fā)展理念，?明確發(fā)展目?標(biāo)，強化工?作舉措，以?工業(yè)聚集區(qū)?、開發(fā)區(qū)建?設(shè)為切入點?，加大招商?引資力度，?加快重點項?目建設(shè)，不?斷壯大經(jīng)濟?總量，提升?產(chǎn)業(yè)的競爭?力，推動全?市經(jīng)濟的科?學(xué)發(fā)展、跨?越發(fā)展。?二、牢牢把?握機遇，切?實增強緊迫?感和主動性?加快工業(yè)?聚集區(qū)、開?發(fā)區(qū)建設(shè)面?臨著許多難?得機遇。?第一，我國?正處于工業(yè)?化、城市化?快速推進階?段。改革開?放___來?，我國經(jīng)濟?的快速發(fā)展?主要得益于?兩個方面，?一是投資持?續(xù)增長，二?是對外出口?不斷擴大。?從目前情況?看，我國已?成為世界上?第二大出口?國，外貿(mào)出?口的增長潛?力日漸微小?，依靠出口?拉動經(jīng)濟增?長的動力正?在減弱。有?專家指出，?中國經(jīng)濟至?少還有十年?的快速增長?期，原因就?在于中國有?城市化這個?重要的拉動?力。目前，?世界上中等?發(fā)達國家城?市化率已達?到___％?以上，而我?國只有__?_％。加速?城市化進程?，不僅可以?帶動投資增?長，而且還?可以擴大國?內(nèi)消費需求?，為工業(yè)化?發(fā)展提供了?廣闊的市場?空間，也為?加快工業(yè)聚?集區(qū)、開發(fā)?區(qū)建設(shè)，提?升工業(yè)化發(fā)?展水平創(chuàng)造?了重要契機?。第二，?環(huán)渤海經(jīng)濟?圈、京津冀?（8+2）?都市圈、沿?海地區(qū)發(fā)展?規(guī)劃，三個?國家級戰(zhàn)略?都和直接相?關(guān)，這在全?國地級市中?是絕無僅有?的。在新一?輪發(fā)展熱潮?中，我們不?僅具有沿海?優(yōu)勢、土地?優(yōu)勢和低成?本優(yōu)勢，而?且隨著這些?國家級戰(zhàn)略?的實施，還?能夠享受到?更多的優(yōu)惠?政策支持，?為我們加快?工業(yè)聚集區(qū)?、開發(fā)區(qū)建?設(shè)提供了良?好的外部環(huán)?境。第三?，隨著黃驊?港綜合港區(qū)?的通航，京?滬高鐵、滄?京高速公路?即將通車，?的區(qū)位優(yōu)勢?、交通優(yōu)勢?正在加速轉(zhuǎn)?化為發(fā)展優(yōu)?勢、競爭優(yōu)?勢，使我們?對項目、資?金、技術(shù)、?人才的吸引?能力不斷增?強，為加快?工業(yè)聚集區(qū)?、開發(fā)區(qū)建?設(shè)構(gòu)筑了強?力支撐。?第四，我國?經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重?大調(diào)整、重?組的機遇。?上世紀(jì)八、?九十年代，?發(fā)達地區(qū)、?發(fā)達城市都?在發(fā)展工業(yè)?，目前發(fā)達?地區(qū)已進入?了后工業(yè)化?時代，正處?在從工業(yè)向?服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型?的發(fā)展階段?，許多傳統(tǒng)?工業(yè)、總部?經(jīng)濟的生產(chǎn)?基地必然要?轉(zhuǎn)移到附近?中小城市和?縣城。比如?___，人?均GDP已?超過___?萬美元，城?市土地價格?大幅攀升，?工業(yè)企業(yè)生?存空間十分?狹小，這就?為我們承接?京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)?移創(chuàng)造了良?好的條件。?希望各縣市?區(qū)緊緊抓住?這些難得的?機遇，以工?業(yè)聚集區(qū)、?開發(fā)區(qū)建設(shè)?為突破口，?大力引進項?目、資金、?技術(shù)和人才?，推動縣域?經(jīng)濟發(fā)展再?上新臺階。?三、抓住?重點，力促?工業(yè)聚集區(qū)?、開發(fā)區(qū)建?設(shè)上水平?在我國__?_市場經(jīng)濟?條件下，我?們要綜合運?用好市場這?只無形的手?和政府配置?資源這只有?形的手，尤?其要理清在?___市場?經(jīng)濟條件下?，政府和部?門應(yīng)該抓什?么，不應(yīng)該?抓什么，應(yīng)?該抓的必須?要抓到位，?不應(yīng)該抓的?就堅決放手?，交給市場?。第一，?抓好規(guī)劃編?制。規(guī)劃是?建設(shè)和發(fā)展?的基礎(chǔ)。各?縣市區(qū)要高?起點、高標(biāo)?準(zhǔn)精心編制?好工業(yè)聚集?區(qū)和開發(fā)區(qū)?總體規(guī)劃、?產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?劃和控制性?詳細規(guī)劃，?科學(xué)合理地?擺布項目和?基礎(chǔ)設(shè)施，?提高配套服?務(wù)能力和設(shè)?施利用能力?。要搞好工?業(yè)聚集區(qū)、?開發(fā)區(qū)與城?鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃?的銜接，形?成“二產(chǎn)促?三產(chǎn)，三產(chǎn)?服務(wù)二產(chǎn)”?的良性互動?發(fā)展格局，?提高集約集?___展的?能力和水平?。第二，?抓好基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)。按?照適度超前?的原則，集?中必要的財?力、物力，?著力解決好?工業(yè)聚集區(qū)?、開發(fā)區(qū)水?、電、路、?氣、訊，以?及污水處理?、垃圾處理?等配套設(shè)施?建設(shè)，為招?商引資、項?目入?yún)^(qū)和企?業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營?提供良好的?硬環(huán)境。?第三，抓好?軟環(huán)境建設(shè)?。軟環(huán)境就?是競爭力。?要在國家政?策法規(guī)范圍?內(nèi)，加緊研?究工業(yè)聚集?區(qū)、開發(fā)區(qū)?吸引項目、?資金的優(yōu)惠?政策。有關(guān)?部門要把為?企業(yè)服務(wù)作?為最重要的?職責(zé)之一，?牢固樹立為?投資者、為?企業(yè)發(fā)展服?務(wù)的理念，?切實轉(zhuǎn)變工?作作風(fēng)，簡?化辦事手續(xù)?，提高辦事?效率，營造?良好的發(fā)展?氛圍。第?四，抓好服?務(wù)水平提升?。各級政府?和部門要認?真學(xué)習(xí)借鑒?發(fā)達國家和?地區(qū)的先進?經(jīng)驗，努力?提高政務(wù)服?務(wù)水平，積?極為企業(yè)生?產(chǎn)經(jīng)營提供?一流服務(wù)。?要積極__?_開展銀企?對接活動，?探索融資貸?款擔(dān)保新機?制，為企業(yè)?提供融資服?務(wù)；大力開?展面向企業(yè)?的管理培訓(xùn)?和面向技術(shù)?人員、一線?職工的技術(shù)?技能培訓(xùn)，?提升企業(yè)管?理水平和技?術(shù)水平；發(fā)?揮行業(yè)協(xié)會?、企業(yè)服務(wù)?機構(gòu)的職能?作用，__?_好產(chǎn)業(yè)、?產(chǎn)品的對外?宣傳推介活?動，通過_?__開展各?類展銷會、?促銷會等形?式，幫助企?業(yè)開拓市場?。第五，?抓好招商引?資工作。要?強化開放理?念，借力發(fā)?展理念，把?擴大對內(nèi)對?外開放和招?商引資作為?工業(yè)聚集區(qū)?和開發(fā)區(qū)建?設(shè)發(fā)展的第?一推動力。?各工業(yè)聚集?區(qū)、開發(fā)區(qū)?要把主要精?力放在招商?引資、擴大?開放上，不?斷創(chuàng)新體制?機制，實行?激勵政策，?把工作人員?工資、獎金?與招商引資?成效掛鉤，?充分調(diào)動方?方面面招商?引資的積極?性，推動工?業(yè)聚集區(qū)、?開發(fā)區(qū)建設(shè)?上規(guī)模、上?層次、上水?平。第六?，抓好土地?資源配置。?土地已成為?項目建設(shè)的?瓶頸，要進?一步創(chuàng)新思?路，靈活方?式方法，認?真研究解決?制約項目建?設(shè)和企業(yè)發(fā)?展的土地瓶?頸問題。一?是要搞好項?目包裝、跑?辦，爭取更?多項目列入?省重點項目?。二是對于?省分配給市?的土地指標(biāo)?，要向工業(yè)?聚集區(qū)、開?發(fā)區(qū)重點項?目傾斜。三?是各縣市區(qū)?要積極探索?破解土地瓶?頸制約的新?途徑、新辦?法，尤其是?要保證重大?產(chǎn)業(yè)項目建?設(shè)用地需要?。第七，?抓好政府管?理。在推進?重點項目建?設(shè)、加快經(jīng)?濟發(fā)展的同?時，相關(guān)職?能部門要切?實履行好監(jiān)?督管理職能?，尤其要重?點抓好安全?生產(chǎn)、食品?安全和企業(yè)?依法依規(guī)經(jīng)?營等工作，?確保不出現(xiàn)?重大惡性事?故發(fā)生，維?護良好的地?區(qū)形象、產(chǎn)?業(yè)形象，為?各類企業(yè)穩(wěn)?定健康發(fā)展?營造良好的?輿論環(huán)境。?四、明確?目標(biāo)，落實?責(zé)任，狠抓?工作落實?全市上下要?把工業(yè)聚集?區(qū)、開發(fā)區(qū)?建設(shè)作為抓?工業(yè)化發(fā)展?、抓項目建?設(shè)的重要平?臺，圍繞中?心，服務(wù)大?局，切實抓?好工作落實?。第一，?要明確目標(biāo)?。要進一步?明確，各工?業(yè)聚集區(qū)、?開發(fā)區(qū)是全?市經(jīng)濟發(fā)展?最重要的增?長亮點，因?此，固定資?產(chǎn)投資、工?業(yè)增加值、?稅收等主要?經(jīng)濟指標(biāo)增?速要高于全?市平均水平?，達到__?_%以上，?爭做全市經(jīng)?濟發(fā)展的“?領(lǐng)頭羊”。?第二，要?落實責(zé)任。?各縣市區(qū)政?府、工業(yè)聚?集區(qū)、開發(fā)?區(qū)管委會要?對重點項目?進行認真梳?