失能特困人員集中照護工程實施方案

失能特困人員集中照護工程實施方案按照全市重點民生實事工作目標任務的要求，202X*年—202X*年，在全市實施失能特困人員集中照護工程，通過加大財政投入，改善集中照護機構設施和照護條件，提升特困人員集中照護的保障能力，讓失能特困人員得到集中妥善照護，增強他們的獲得感和幸福感。一、工作目標各區(qū)縣選擇1—2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或養(yǎng)老機構實施失能照護環(huán)境升級改造，為失能特困人員提供基本生活、日常照料、疾病治療等方面服務。全市按照分步實施、穩(wěn)步推進的方式進行。202X*年，在北碚、大足、墊江、城口、奉節(jié)、石柱、彭水等區(qū)縣試點實施；202X*年在全市試點推廣；202X*年實現(xiàn)全市全覆蓋，滿足失能特困人員集中照護需求。二、主要任務（一）合理確定集中照護對象。將分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的失能特困人員和自愿入住的分散供養(yǎng)失能特困人員進行集中照護。實施區(qū)縣要根據(jù)實際，按程序建立集中照護對象認定辦法、集中照護對象入院評估和退出機制。實施區(qū)縣可根據(jù)《特困人員認定辦法》的規(guī)定，對特困人員生活自理能力依據(jù)“自主吃飯，自主穿衣，自主上下床，自主如廁，室內(nèi)自主行走，自主洗澡”6項指標進行綜合評估，有1至3項指標不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。集中照護主要保障對象范圍：完全或部分喪失生活自理能力的特困人員。（二）結合需求研究制定照護標準。集中照護包括基本生活保障和必要的照護服務。實施區(qū)縣可根據(jù)特困人員生活自理能力狀況，以及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，因地制宜，在市級標準的基礎上適當提高失能特困人員基本生活和照護標準，滿足失能特困人員集中照護所需。（三）提供符合標準的照護條件。實施集中照護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老機構通過改造升級，其建筑應符合《老年人照料設施建筑設計標準》，并按照標準設置功能用房、配置設施設備，床位數(shù)原則上不少于100張。支持機構完善醫(yī)療康復設施，通過內(nèi)設醫(yī)療站、與鄰近醫(yī)療機構合作等方式加強醫(yī)養(yǎng)結合，提高醫(yī)療水平，為失能特困人員提供必要的醫(yī)養(yǎng)照護條件。三、保障措施（一）組織領導。特困人員是特別需要關愛、關注的群體。實施區(qū)縣黨委、政府要充分認識失能特困人員集中照護工程的重要性，將其作為保障和改善民生的重要任務，建立由區(qū)縣政府主導，民政部門牽頭，發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門協(xié)同的工作機制，及時解決工作中遇到的問題和困難，積極統(tǒng)籌相關資源，形成齊抓共管、整體推進的工作局面。（二）資金籌集。實施區(qū)縣要加強資金籌集，在現(xiàn)有失能特困人員生活、護理補助等經(jīng)費來源的基礎上，通過本級預算安排、慈善捐贈等渠道籌集資金，統(tǒng)籌解決好集中照護的失能特困人員基本生活、照護經(jīng)費和實施集中照護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運行經(jīng)費等問題。集中照護期間，特困人員患病需住院治療的，醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付。實施失能特困人員集中照護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造建設項目，符合條件的，優(yōu)先納入敬老院“三改”項目支持。（三）監(jiān)督管理。市政府將失能特困人員集中照護工程納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核和市級部門目標管理績效考核內(nèi)容。實施區(qū)縣要認真組織實施，建立項目檢查督導制度，確保失能特困人員集中照護工程目標任務圓滿完成。項目實施完成后，實施區(qū)縣要對項目實施績效進行評估，也可委