老年人照顧服務計劃實施方案

老年人照顧服務計劃實施方案為貫徹落實習近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務工作的重要批示指示精神，按照市委市政府保障和改善民生工作決策部署，決定202X年、202X*年實施“老年人照顧服務計劃”，開展城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”和農(nóng)村敬老院“三改”行動，全面提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平，不斷升級改善農(nóng)村敬老院基礎設施條件，讓老年人健健康康有尊嚴、舒舒服服有品質(zhì)。一、工作目標城市社區(qū)養(yǎng)老助餐、助浴、助醫(yī)“三助”行動，堅持適度保障、逐步推廣的原則，202X年在渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、渝北區(qū)4個區(qū)開展試點，202X*年在主城區(qū)范圍內(nèi)推廣。鼓勵其它區(qū)縣根據(jù)實際情況自行組織開展“三助”關(guān)愛行動。農(nóng)村敬老院“三改”行動，202X年、202X*年分別對全市150家符合條件的農(nóng)村敬老院熱水供應系統(tǒng)、老人房間標準化、公共洗浴間適老安全化進行升級改造。通過開展城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”行動，滿足老年人最現(xiàn)實、最直接、最需要的養(yǎng)老服務需求，為老年人提供就近便利、安全優(yōu)質(zhì)的助餐、助浴、助醫(yī)照顧服務。通過開展農(nóng)村敬老院“三改”行動，推進農(nóng)村敬老院提檔升級，增強農(nóng)村養(yǎng)老服務能力，形成可復制、可推廣經(jīng)驗，促進養(yǎng)老服務重要制度、重要機制基本成型。二、實施內(nèi)容（一）計劃項目。1.城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”行動項目。（1）愛心助餐照顧服務。以社區(qū)養(yǎng)老服務中心或依法設立的餐飲機構(gòu)為依托，開展老年人助餐服務。202X年、202X*年對失能特困人員、高齡失能半失能老年人提供愛心助餐服務。（2）愛心助浴照顧服務。以社區(qū)養(yǎng)老服務中心或助浴服務機構(gòu)為依托，開展老年人助浴服務。202X年對失能特困人員、高齡失能老年人，202X*年對失能特困人員、60周歲以上失能老年人每年提供12次愛心助浴服務。（3）愛心助醫(yī)照顧服務。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為依托，開展老年人助醫(yī)服務。202X年、202X*年對65周歲以上有簽約意愿的失能老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務。對65周歲以上提出申請的失能老年人上門進行健康評估。對65周歲以上提出申請的失能老年人及照護者年內(nèi)提供不少于1次的康復護理指導、心理支持等健康服務。每年對65周歲以上失能老年人提供1次免費體檢。助醫(yī)照顧服務由服務對象常住地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責實施。2.農(nóng)村敬老院“三改”行動項目。（1）敬老院熱水供應系統(tǒng)改造項目。敬老院老人房間有衛(wèi)生間的，生活熱水應接入衛(wèi)生間；老人房間無衛(wèi)生間的，每個樓層或相應生活區(qū)域設置熱水供應設備和洗漱間，24小時供應生活熱水；敬老院公共洗浴間，安裝熱水器，并在更衣區(qū)域安裝電熱（燃氣）取暖器。（2）敬老院老人房間標準化升級改造項目。老人房間每人配置寬度不低于90㎝的單人床1張，配置一定數(shù)量具有體位調(diào)整功能的護理床，軟硬度適中的床墊1張，枕頭和冬夏被各一套，配置床頭柜，有條件的可配置衣柜。（3）敬老院公共洗浴間適老安全化改造項目。對衛(wèi)生間、公共洗漱間、公共洗澡間進行地面防滑處理，安裝安全扶手；衛(wèi)生間配置坐便器。（二）操作流程。1.城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”行動申請審核程序。城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”行動，符合條件的老人或委托代理人向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對申請人提供的材料進行審核，將審核符合條件的上報區(qū)縣民政局或區(qū)縣衛(wèi)生健康部門，區(qū)縣民政局負責審定助餐、助浴申請對象，區(qū)縣衛(wèi)生健康部門負責審定助醫(yī)申請對象。2.農(nóng)村敬老院“三改”行動申請審核程序。農(nóng)村敬老院“三改”行動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院根據(jù)實際情況，向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）據(jù)實申報，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責對申報項目進行初審，并做好項目資金測算，區(qū)縣民政局須對申報項目現(xiàn)場查勘、審核，審定后將符合條件的項目報送市民政局，經(jīng)市民政局審定后實施。三、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。各區(qū)縣民政、衛(wèi)生健康部門要充分認識老年人照顧服務計劃的重要性，將其作為保障和改善民生的重要任務，履行好牽頭部門職責，做好實施細則制定、商家遴選、項目審核、補助發(fā)放、監(jiān)督管理、評估考核等工作，做到實施有方案、落實有細則、完成有時限、督查有機制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時會商工作中遇到的問題和困難，形成齊抓共管、整體推進的工作局面，共同做好老年人照顧服務計劃工作。（二）強化資金籌集。實施老年人照顧服務計劃，要堅持分類實施，充分調(diào)動社區(qū)養(yǎng)老服務經(jīng)營機構(gòu)和公益慈善組織等力量參與，多渠道籌集資金。城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”行動，項目實施完成后，由所在區(qū)縣對項目實施績效進行評估，也可聘請第三方機構(gòu)對項目實施績效進行評估，市級有關(guān)部門對實施項目評估結(jié)果進行審核，審核合格后給予相應的獎補資金。農(nóng)村敬老院“三改”項目，經(jīng)市民政局審定，符合條件的給予補助。市、區(qū)縣有關(guān)部門按照職能職責，加強獎補資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取資金等違法違規(guī)行為。（三）強化政策宣傳。各區(qū)縣要充分利用多種媒介宣傳老年人照顧服務計劃，積極營造尊老、敬老、愛老、助老社會氛圍。充分考慮老年人獲取信息的特殊要求和實際困難，采取靈活多樣形式進行宣傳解讀，確保實施對象及家屬知曉老年人照顧服務計劃內(nèi)容，了解申報程序和有關(guān)要求，及時做好老年人照顧服務計劃政策解釋工作，協(xié)助老年人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。（四）及時報送資料。各區(qū)縣要在202X年11月30日前，將農(nóng)村敬老院“三改”行動項目匯總表（附件5）及實施項目相關(guān)資料報送市民政局，聯(lián)系人：附件：1.?城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”服務補貼申請審定表2.?助餐照顧服務匯總表3.?助浴照顧服務匯總表4.?助醫(yī)照顧服務匯總表5.?農(nóng)村敬老院“三改”行動項目匯總表附件1城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”服務補貼申請審定表老年人基本情況姓名性別身份證號碼年齡出生日期聯(lián)系電話戶籍所在地現(xiàn)居住地身份類別□特困人員□高齡失能半失能老人□60周歲以上失能老年人□65周歲以上失能老年人申請補貼項目□助餐□助浴□助醫(yī)委托代理人基本情況姓名性別身份證號碼與申請人關(guān)系現(xiàn)居住地聯(lián)系電話本人（或者委托代理人）保證以上信息及提交的材料真實有效。申請人（或者委托代理人）簽字：????????????????????????????????????年??月?日鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章）負責人：???????????????????????????經(jīng)辦人：?年?月?日區(qū)縣（自治縣）民政局、衛(wèi)生健康部門審定意見經(jīng)審查，同意該對象享受（助餐、助浴、助醫(yī)）服務補貼。負責人：???????????????????????????經(jīng)辦人：?年?月?日備注：本申請審定表一式兩份報區(qū)縣（自治縣）民政局或衛(wèi)生健康部門審定。待審定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣（自治縣）各留存一份。失能半失能老人評估標準參照《老年人能力評估（民政行業(yè)標準）》（MZ/T?039—2013）執(zhí)行。附件2助餐照顧服務匯總表______（區(qū)縣）民政局?????????聯(lián)系人：???????????????????????????聯(lián)系電話：???????????????????????填報日期：序號姓名性別身份證號碼住址承辦機構(gòu)身份類別受助次數(shù)（次）聯(lián)系電話失能特困人員高齡失能半失能老人備注：住址填寫身份證上的詳細住址；身份類別選擇失能特困人員或高齡失能半失能老人，用“√”表示；受助次數(shù)用“數(shù)字”填報。附件3助浴照顧服務匯總表______（區(qū)縣）民政局????????聯(lián)系人：????????????????????????聯(lián)系電話：????????????????????????填報日期：序號姓名性別身份證號碼住址承辦機構(gòu)身份類別受助次數(shù)（次）聯(lián)系電話失能特困人員60周歲以上失能老年人高齡失能老年人備注：住址填寫身份證上的詳細住址；身份類別選擇失能特困人員、60周歲以上失能老年人或高齡失能老年人，用“√”表示；受助次數(shù)用“數(shù)字”填報。附件4助醫(yī)照顧服務匯總表______（區(qū)縣）衛(wèi)生健康委?????聯(lián)系人：聯(lián)系電話：?????????????????????填報日期：序號姓名性別身份證號碼住址承辦機構(gòu)65周歲以上失能老年人聯(lián)系電話家庭醫(yī)生簽約服務健康評估康復護理指導等健康服務免費體檢備注：住址填寫身份證上的詳細住址；家庭醫(yī)生簽約服務、健康評估用“√”表示；康復護理指導等健康服