農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法

農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法第一章總??則第一條為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的指導(dǎo)、扶持與服務(wù)，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》《X市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條X市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)示范社”）是指依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定成立，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席會(huì)”）評(píng)定的農(nóng)民專業(yè)合作社。第三條市級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。第四條市級(jí)示范社評(píng)定工作采取名額分配、區(qū)縣推薦、市聯(lián)席會(huì)審定、媒體公示、發(fā)文認(rèn)定的方式。市聯(lián)席會(huì)根據(jù)各區(qū)縣（自治縣）、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和示范社建設(shè)情況，確定各區(qū)縣（自治縣）和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)市級(jí)示范社分配名額。第二章申??報(bào)第五條申報(bào)市級(jí)示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社原則上應(yīng)是區(qū)縣級(jí)示范社，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）依法登記設(shè)立1.依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設(shè)立，運(yùn)行2年以上。登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦理變更登記。2.有固定的辦公場(chǎng)所和獨(dú)立的銀行賬戶。3.根據(jù)本社實(shí)際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等，制訂章程。（二）實(shí)行民主管理1.成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，各自職責(zé)和作用得到充分發(fā)揮。2.建立有財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開(kāi)、議事決策記錄等制度，并認(rèn)真執(zhí)行。3.每年至少召開(kāi)一次成員（代表）大會(huì)并有完整會(huì)議記錄，所有出席成員在會(huì)議記錄或會(huì)議簽到簿上簽名。涉及到重大財(cái)產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)由成員（代表）大會(huì)決議通過(guò)。4.成員（代表）大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。（三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范1.配備必要的會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。2.成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。3.可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。4.每年編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案或虧損處理方案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)過(guò)監(jiān)事會(huì)審核，在成員（代表）大會(huì)召開(kāi)的十五日前置于辦公地點(diǎn)供成員查閱，理事會(huì)接受成員質(zhì)詢。5.監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)成員（代表）大會(huì)。成員（代表）大會(huì)也可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。6.各級(jí)財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶，并建立具體的項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)制度。7.按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定，定期向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，并按時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送年報(bào)。（四）經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)1.成員出資總額60萬(wàn)元以上。2.固定資產(chǎn)總額達(dá)到20萬(wàn)元以上。3.年經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元以上。4.生產(chǎn)鮮活農(nóng)（林）產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”等，銷售渠道穩(wěn)定順暢。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、社務(wù)管理普遍采用現(xiàn)代技術(shù)手段。（五）服務(wù)成效明顯1.堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨，以本社成員為主要服務(wù)對(duì)象。2.入社成員數(shù)量高于本區(qū)縣同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社平均水平，其中，種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到80人以上（特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量可適當(dāng)放寬）。農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織成員不超過(guò)成員總數(shù)的5%。3.為成員提供產(chǎn)供銷一體化服務(wù)，成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過(guò)80%，新品種、新技術(shù)普及推廣。4.帶動(dòng)農(nóng)民增收作用突出，成員收入高于本區(qū)縣同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收強(qiáng)的可適當(dāng)放寬條件。（六）產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量安全1.推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，有嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，建立生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等記錄制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。2.在同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社中產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量處于領(lǐng)先水平，擁有注冊(cè)商標(biāo)，獲得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并在有效期內(nèi)（不以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的合作社除外）。（七）社會(huì)聲譽(yù)好1.遵紀(jì)守法，社風(fēng)清明，誠(chéng)實(shí)守信，在當(dāng)?shù)赜绊懘?、示范帶?dòng)作用強(qiáng)。2.沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒(méi)有行業(yè)通報(bào)批評(píng)等造成不良社會(huì)影響，無(wú)不良信用記錄。第六條對(duì)于從事農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保、灌排等服務(wù)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)可以適度放寬。第七條申報(bào)市級(jí)示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料。具體申報(bào)程序：（一）農(nóng)民專業(yè)合作社向所在地的區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)；（二）區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同水利、林業(yè)、供銷社等部門和單位，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查，征求發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)等單位意見(jiàn)，對(duì)擬推薦的市級(jí)示范社進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，以正式文件向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門（市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)辦公室）等額推薦，并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料，同時(shí)報(bào)市級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案。第三章評(píng)??定第八條市級(jí)示范社每年評(píng)定一次，由市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)評(píng)定。第九條市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委召集，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、X市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、X銀保監(jiān)局、市供銷合作總社等單位為成員，市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委設(shè)辦公室，組織市級(jí)示范社評(píng)定工作，對(duì)各區(qū)縣（自治縣）和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)推薦的示范社進(jìn)行審核。第十條市級(jí)示范社評(píng)定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。評(píng)定程序：（一）市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)辦公室根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同其他業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合審定的推薦意見(jiàn)，對(duì)示范社申報(bào)材料進(jìn)行審查，提出市級(jí)示范社候選名單和復(fù)核意見(jiàn)，形成評(píng)定工作報(bào)告報(bào)市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)審定。（二）市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)審定后，在有關(guān)媒體公示7個(gè)工作日。對(duì)公示的農(nóng)民專業(yè)合作社有異議的，由相關(guān)區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見(jiàn)。（三）經(jīng)公示無(wú)異議的農(nóng)民專業(yè)合作社，獲得X市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號(hào)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、X市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、X銀保監(jiān)局、市供銷合作總社等部門和單位聯(lián)合發(fā)文并公布名單。（四）市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)將市級(jí)示范社名單匯總，建立市級(jí)示范社名錄。第四章監(jiān)??測(cè)第十一條建立市級(jí)示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)市級(jí)示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為制定市級(jí)示范社的動(dòng)態(tài)管理和扶持政策提供依據(jù)。第十二條市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)成員單位加強(qiáng)對(duì)市級(jí)示范社的調(diào)查研究，跟蹤了解市級(jí)示范社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，研究完善相關(guān)政策，解決發(fā)展中遇到的突出困難和問(wèn)題。第十三條實(shí)行兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。具體程序：（一）市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)辦公室提出市級(jí)示范社運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作方案，報(bào)市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)確定后組織開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。（二）市級(jí)示范社在監(jiān)測(cè)年份的4月1日前，將本社發(fā)展情況報(bào)所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門。（三）區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)所轄區(qū)域市級(jí)示范社所報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行核查，核查無(wú)誤后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市級(jí)示范社監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行審核，提出合格與不合格監(jiān)測(cè)意見(jiàn)建議，并提交市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)審定。第十四條監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)示范社，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委文件確認(rèn)并公布。監(jiān)測(cè)不合格的或者沒(méi)有報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的，取消其市級(jí)示范社資格，從市級(jí)示范社名錄中刪除。第十五條市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)辦公室根據(jù)各區(qū)縣在監(jiān)測(cè)中淘汰的市級(jí)示范社數(shù)量，在下一次市級(jí)示范社評(píng)定中予以等額追加。第五章附??則第十六條市級(jí)示范社及申報(bào)市級(jí)示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)評(píng)定的市級(jí)示范社取消其資格；未經(jīng)評(píng)定的取消其申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再行申報(bào)。第十七條