一輪必修一第三講專制主義中央集權(quán)的發(fā)展演變精講

第3講專制主義中心集權(quán)的發(fā)展演化課標(biāo)要求:列舉從漢到元政治制度演化的史實了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機處設(shè)置等史實，相識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響。說明中國古代政治制度的特點皇權(quán)與相權(quán)的沖突中心與地方的沖突專制主義中心集權(quán)下的兩大沖突專制主義中心集權(quán)制度演化軌跡——1、秦朝：正式建立（三公九卿制、郡縣制）2、漢：鞏固制度（漢景帝平定七國之亂、漢武帝減弱相權(quán)、解決王國割據(jù)問題，鞏固中心集權(quán)制度）3、隋唐：完善（三省六部制、科舉制、唐中期設(shè)節(jié)度使）4、北宋：加強（解決藩鎮(zhèn)割據(jù)和武將爭權(quán)問題）5、元：新發(fā)展（中心設(shè)中書省、地方實行“行省制”）6、明朝：空前強化（廢丞相、設(shè)內(nèi)閣;廢行省，設(shè)三司）7、清朝：達到頂峰（設(shè)軍機處）一、中心行政體制的演化三公九卿制二府三司制三省六部制中外朝制度中書一省制廢丞相，設(shè)內(nèi)閣軍機處皇帝御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆秦朝：三公九卿制丞相位高權(quán)重，易威逼皇權(quán)漢武帝強化皇權(quán)的措施皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)有事上報皇帝（皇權(quán)至上）尚書省

執(zhí)行機構(gòu)中書省

制令決策

門下省

封駁審議

凡軍國大事，必由中書省決策門下省審議復(fù)奏然后始付尚書省頒布執(zhí)行相權(quán)被分割。秦漢：首長制；隋唐：委員制。選拔官員戶籍賦稅祭祀教化軍事警備審判刑罰土木工程隋唐：三省六部制①既相互牽制又互為補充，分工明確，提高了辦事效率；②相權(quán)一分為三，避開權(quán)臣獨攬大權(quán)，有利于加強皇權(quán)。

思考：為什么說三省六部制是皇權(quán)之下的民主制？①出現(xiàn)了決策、審議、執(zhí)行權(quán)力的分解，既明確了行政分工，官員的行政效率有所提高，又使三省相互牽制，相互監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊。②保證政治清明，削減腐敗。探究：（1）隋唐的三省六部制與近代西方的分權(quán)與制衡原則相比，二者有何相同之處？①權(quán)力相互牽制和監(jiān)督；②都有主動作用。⑵那它們的這種分權(quán)本質(zhì)相同嗎？為什么？不同。分工不是分權(quán)隋唐的三省是君主專制的產(chǎn)物；西方是防止專制保障民主，是近代民主政治的產(chǎn)物。皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院（西府）度支鹽鐵戶部中書門下（東府）軍政行政財政宋代：二府三司制隋唐三省六部制不參與政事相權(quán)再被分割皇權(quán)接著加強三司參知政事是副宰相，分割宰相的行政權(quán)；樞密院長官為樞密使，分割宰相的軍權(quán)；三司長官為三司使，分割宰相的財政權(quán)?！胺浇袢障麓笥诠?，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎”？緣由：元朝統(tǒng)治面積空前擴大，事務(wù)繁雜，蒙古貴族文化水平相對落后。為了更便捷、高效處理全國事務(wù)，改三省為一省。中書省皇帝吏戶禮兵刑工元朝：一省制1)行政機構(gòu)精簡，提高了行政效率。2）宰相權(quán)力過于集中，導(dǎo)致權(quán)貴專權(quán)，內(nèi)亂頻繁。元朝實行一省制，宰相權(quán)力很大，是上層權(quán)力核心的重要組成部分。這是古代加強皇權(quán)、減弱相權(quán)大趨勢下相權(quán)的一次重要反彈。姓名：朱元璋別名：朱重八、朱國瑞

性別：男民族：漢血型：？

職業(yè)：皇帝

家庭出身：貧農(nóng)

最寵愛的顏色：黃色父親：朱五四農(nóng)夫

母親：陳氏農(nóng)夫座右銘：你的就是我的，我的還是我的主要閱歷：

1328年—1344年放牛

1344年—1347年做和尚（討飯）

1347年—1352年做和尚（撞鐘）

1352年—1368年造反（這個猛）

1368年—1398年做皇帝個人檔案讀史料：自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、宋因之，雖有賢相，然其間多有小人專權(quán)亂政。我朝罷相……—《明史紀(jì)事本末》請問：為何“我朝罷相”？反映什么問題？丞相胡惟庸驕橫專權(quán)相權(quán)過大，威逼皇權(quán)。干脆緣由：根本緣由：(一）丞相制度的廢除——君主專制進一步加強廢除：明太祖裁撤中書省，廢除丞相，親掌六部意義：標(biāo)記1600多年丞相制度被廢除；標(biāo)記專制皇權(quán)發(fā)展到新的高度。朱元璋自己寫詩道：“百僚已睡朕未睡，百僚未起朕先起。不如江南富足翁，日高丈五猶披背。”（二）內(nèi)閣的設(shè)立緣由：為了提高皇帝處理政務(wù)的效率過程：明太祖設(shè)殿閣高校士，明成祖正式設(shè)內(nèi)閣職責(zé)：參與軍國大事的商討；幫助皇帝批復(fù)奏章票擬就是秘書起草對公文的審批看法；批紅就是領(lǐng)導(dǎo)對審批看法的認可與否?；实鄣铋w廠衛(wèi)五軍都督府吏戶禮兵刑工全國軍隊明朝時期的中心集權(quán)體制順治康熙雍正議政王大臣會議內(nèi)閣議政王大臣會議內(nèi)閣議政王大臣會議內(nèi)閣

清朝皇權(quán)的加強皇權(quán)受限南書房皇權(quán)得以加強軍機處皇權(quán)高度發(fā)展2、清代軍機處的設(shè)立（1）設(shè)立：清雍正年間，為處理西北軍務(wù)而設(shè)立。（2）職責(zé)：①參與處理機要政務(wù)，但只能跪奏筆錄，上傳下達。②軍機處完全聽命于皇帝，軍國大事皆由皇帝一人裁決。（3）作用：軍機處的設(shè)立，簡化了政務(wù)手續(xù)，提高了行政效率；是專制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)記?；实蹆?nèi)閣議政王大臣會議軍機處處理日常事務(wù)原負責(zé)處理軍國大事，雍正年間被軍機處取代。乾隆56年被撤初僅參與軍務(wù)，后發(fā)展為“軍國大計，罔不總攬”清朝雍正時期的中樞權(quán)力機構(gòu)標(biāo)記著專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰明代內(nèi)閣和清代軍機處，都沒有決策權(quán)，二者只是參與機要政務(wù)。雖有宰相之責(zé)，卻無宰相之權(quán)；中國古代宰相制度的變革：縱觀我國封建社會封建君主專制的演化，大體可分為兩個發(fā)展階段：從秦到元，是有宰相制的君主專制，而明清時期，則是無宰相制的君主專制。秦的三公制度，此時宰相一人，總理朝政；西漢中外朝制度，丞相沒有實權(quán)，內(nèi)朝是實際決策機構(gòu)；隋唐的三省體制，則把相權(quán)一分為三，體現(xiàn)皇權(quán)的加強；宋朝“二府三司”，宰相多人，進一步分割減弱相權(quán)；元宰相權(quán)力很大，是上層權(quán)力核心的重要組成部分。明清實行無宰相制的君主專制。明太祖廢丞相，明成祖創(chuàng)設(shè)內(nèi)閣，清朝設(shè)軍機處，這一變更反映皇權(quán)已達頂峰。演化趨勢：①皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷減弱；②中樞決策權(quán)由外朝向內(nèi)廷轉(zhuǎn)移；③分權(quán)是加強皇權(quán)的重要手段。漢代宰相坐議事宋相站議事明臣跪奏筆錄思索：從禮儀上的變更可以看出什么實質(zhì)?相權(quán)不斷減弱,君權(quán)不斷加強。官員上朝禮儀的變更二、地方行政制度的演化郡縣制郡國并行制郡縣制行省制設(shè)三司（承宣布使司、提刑按察使司、都指揮使司）沿襲明代，又設(shè)總督和巡撫郡（地方最高統(tǒng)治機構(gòu)）郡守（最高長官）郡丞（行政、刑獄）郡尉（軍事、治安）縣縣令（最高長官）縣丞（行政、刑獄）縣尉（軍事、治安）鄉(xiāng)三老（教化）嗇夫/有秩（聽訟、賦稅）游徼（賊盜）秦朝的郡縣制漢代：郡國并行制漢武帝的集權(quán)措施1、背景：（1）根本緣由：漢初，郡國并行制的實行引發(fā)了諸侯王叛亂。漢景帝接受晁錯的建議，起先著手削藩。（2）干脆緣由：2、措施：實行“推恩令”強干弱枝；設(shè)置刺史監(jiān)察地方；酎金奪爵。3、作用：徹底解決王國問題，加強中心集權(quán)。唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致五代十國局面的形成設(shè)節(jié)度使唐中期局面出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)形成分裂局面五代十國“安史之亂”、藩鎮(zhèn)割據(jù)和五代十國現(xiàn)象的出現(xiàn)說明白什么？此類現(xiàn)象出現(xiàn)的本質(zhì)是什么？地方權(quán)力的膨脹會導(dǎo)致國家分裂中心集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭宋初中心集權(quán)的強化（1）背景：①唐“安史之亂”后，出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面②藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力進一步發(fā)展，形成五代十國的大分裂局面（干脆）（根本）②加強中心集權(quán)，鞏固統(tǒng)治①解決地方割據(jù)問題（2）目的：

宰相趙普：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！碧妫骸疤煜伦蕴萍疽詠恚瑪?shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？”宋初加強中心集權(quán)的措施兵削奪朝中大將兵權(quán)：杯酒釋兵權(quán)統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分別：三衙統(tǒng)兵，樞密院發(fā)兵權(quán)設(shè)通判；文臣任州郡長官錢地方財賦由中心駕馭宋太祖從“權(quán)”“錢”“兵”三方面著手加強中心集權(quán)的措施，有哪些利與弊？課堂設(shè)問弊：造成了“冗官”、“冗兵”、“冗費”的國家財政危機(“三冗二積”)。利：變更了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面；基本解決了中心與地方的沖突。中國古代的三大地方行政制度:（分封制、郡縣制、行省制）

①由分封制到郡縣制——

主要反映官吏的任免原則，由宗法血緣關(guān)系世襲到皇帝任免，這是歷史的進步；

②由郡縣制到行省制——

主要反映行政區(qū)劃的發(fā)展，反映了統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。拓展深化:中國古代政治制度有何特點?(1)總特征：中心集權(quán)不斷加強。(2)在中心與地方的關(guān)系中，中心嚴格限制地方政權(quán)，不允許有獨立的行政體系存在。地方官吏必需聽從上級，地方聽從中心，最終聽命于君主。(3)在中心政權(quán)中，相權(quán)不斷減弱，君權(quán)不斷加強?！窠虒W(xué)總結(jié)世卿世祿軍功爵制察舉制、征辟制九品中正制三、選官制度發(fā)展演化文帝分科舉人煬帝以策取士①擴大了統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)；②為官僚隊伍供應(yīng)了源源不斷的高素養(yǎng)人才，是中華帝國長期保持旺盛的制度保障之一；③科舉取士把選拔任命官吏的權(quán)力收歸中心，加強了中心集權(quán)；④是中國古代政治制度成熟的標(biāo)記之一。中心統(tǒng)一分科，定期實行，其中進士與明經(jīng)兩科最為人重視考四書五經(jīng)八股文束縛人們思想，1905年廢除“世卿世祿”軍功爵制察舉制、征辟制九品中正制門閥士族（九品中正制）開創(chuàng)分科舉人（科舉制）完善科舉制發(fā)展八股取士血緣軍功孝廉門第才學(xué)特點:標(biāo)準(zhǔn)越來越科學(xué),公正,客觀1、監(jiān)察官員或機構(gòu)御史大夫監(jiān)察百官御史府中心：御使大夫—監(jiān)察和彈劾百官地方：刺史—監(jiān)督郡國長官“科道”督察