2023年電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第6頁(yè)共6頁(yè)2023年電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第一?章總則第?一條為規(guī)范?電力企業(yè)應(yīng)?急預(yù)案（以?下簡(jiǎn)稱電力?應(yīng)急預(yù)案）?管理工作，?完善電力應(yīng)?急預(yù)案體系?，增強(qiáng)電力?應(yīng)急預(yù)案的?科學(xué)性、針?對(duì)性、實(shí)效?性，依據(jù)《?___應(yīng)對(duì)?法》、《_?__安全生?產(chǎn)法》、《?電力監(jiān)管條?例》、《生?產(chǎn)安全事故?應(yīng)急預(yù)案管?理辦法》等?法律、法規(guī)?和規(guī)章，制?定本辦法。?第二條本?辦法適用于?電力應(yīng)急預(yù)?案的編制、?評(píng)審、發(fā)布?、備案、培?訓(xùn)、演練和?修訂等工作?。本辦法?所稱電力企?業(yè)是指以電?力規(guī)劃設(shè)計(jì)?、生產(chǎn)運(yùn)行?、檢修試驗(yàn)?以及電力建?設(shè)等為主要?業(yè)務(wù)的企業(yè)?和單位。?第三條電力?應(yīng)急預(yù)案管?理工作應(yīng)當(dāng)?遵循分類管?理、分級(jí)負(fù)?責(zé)、條塊結(jié)?合、網(wǎng)廠協(xié)?調(diào)的原則。?對(duì)涉及國(guó)家?___的應(yīng)?急預(yù)案，應(yīng)?當(dāng)嚴(yán)格按照?國(guó)家保密規(guī)?定進(jìn)行管理?。第四條?國(guó)家電力監(jiān)?管委員會(huì)（?以下簡(jiǎn)稱電?監(jiān)會(huì)）負(fù)責(zé)?對(duì)電力應(yīng)急?預(yù)案管理工?作進(jìn)行監(jiān)督?和指導(dǎo)。電?監(jiān)會(huì)派出機(jī)?構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所?轄區(qū)域電力?應(yīng)急預(yù)案管?理工作進(jìn)行?監(jiān)督和指導(dǎo)?。第五條?電力企業(yè)是?電力應(yīng)急預(yù)?案管理工作?的責(zé)任主體?，應(yīng)當(dāng)按照?本辦法的規(guī)?定，建立健?全電力應(yīng)急?預(yù)案管理制?度，完善電?力應(yīng)急預(yù)案?體系，規(guī)范?開(kāi)展應(yīng)急預(yù)?案的編制、?評(píng)審、發(fā)布?、備案、培?訓(xùn)、演練、?修訂等工作?，保障電力?應(yīng)急預(yù)案的?有效實(shí)施。?第二章預(yù)?案編制第?六條電力企?業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)?有關(guān)法律、?法規(guī)、規(guī)章?和規(guī)范性文?件要求，編?制各級(jí)各類?電力應(yīng)急預(yù)?案,并按照?“橫向到邊?，縱向到底?”的原則建?立覆蓋全面?、上下銜接?的電力應(yīng)急?預(yù)案體系。?電力應(yīng)急預(yù)?案體系一般?由綜合應(yīng)急?預(yù)案、專項(xiàng)?應(yīng)急預(yù)案和?現(xiàn)場(chǎng)處置方?案構(gòu)成。?第七條電力?企業(yè)應(yīng)當(dāng)根?據(jù)本單位的?___結(jié)構(gòu)?、管理模式?、生產(chǎn)規(guī)模?和風(fēng)險(xiǎn)種類?等特點(diǎn)，_?__編制企?業(yè)綜合應(yīng)急?預(yù)案，作為?應(yīng)對(duì)各類_?__的綜合?性文件，從?總體上闡述?處理事故的?應(yīng)急方針、?政策，應(yīng)急?___結(jié)構(gòu)?及相關(guān)應(yīng)急?職責(zé)，應(yīng)急?行動(dòng)、措施?和保障等基?本要求和程?序。第八?條電力企業(yè)?應(yīng)當(dāng)針對(duì)本?單位可能發(fā)?生的自然災(zāi)?害類、事故?災(zāi)難類、公?共衛(wèi)生事件?類和社會(huì)安?全事件類等?各類___?，以及不同?類別的事故?或風(fēng)險(xiǎn)，_?__編制相?應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)?急預(yù)案，明?確具體應(yīng)急?處置程序、?應(yīng)急救援和?保障措施。?第九條電?力企業(yè)應(yīng)當(dāng)?根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)?際情況，針?對(duì)特定的場(chǎng)?所、設(shè)備設(shè)?施和崗位，?___編制?相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)?處置方案，?為應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)?典型___?制定具體處?置流程和措?施。第十?條電力企業(yè)?編制的各類?應(yīng)急預(yù)案具?體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)?符合《電力?企業(yè)綜合應(yīng)?急預(yù)案編制?導(dǎo)則（試行?）》、《電?力企業(yè)專項(xiàng)?應(yīng)急預(yù)案編?制導(dǎo)則（試?行）》和《?電力企業(yè)現(xiàn)?場(chǎng)處置方案?編制導(dǎo)則（?試行）》的?基本要求。?第十一條?電力企業(yè)應(yīng)?當(dāng)全面分析?本單位的危?險(xiǎn)因素和事?故隱患，客?觀評(píng)估本單?位的應(yīng)急能?力和應(yīng)急資?源。分析評(píng)?估結(jié)果應(yīng)作?為應(yīng)急預(yù)案?的編制依據(jù)?。第十二?條電力企業(yè)?編制的本單?位綜合應(yīng)急?預(yù)案、專項(xiàng)?應(yīng)急預(yù)案和?現(xiàn)場(chǎng)處置方?案之間應(yīng)當(dāng)?相互銜接，?并與所涉及?的其他單位?的應(yīng)急預(yù)案?相互銜接。?預(yù)案評(píng)審?第十三條?電力企業(yè)應(yīng)?當(dāng)按照分級(jí)?評(píng)審的原則?對(duì)電力應(yīng)急?預(yù)案___?評(píng)審。第?十四條預(yù)案?評(píng)審由電力?企業(yè)___?有關(guān)人員進(jìn)?行。涉及網(wǎng)?廠協(xié)調(diào)和社?會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)?急預(yù)案，參?加預(yù)案評(píng)審?的人員應(yīng)當(dāng)?包括應(yīng)急預(yù)?案涉及的政?府部門、電?力監(jiān)管機(jī)構(gòu)?和相關(guān)單位?工作人員以?及電力安全?生產(chǎn)和應(yīng)急?管理方面的?專家。評(píng)審?意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記?錄、存檔。?第十五條?預(yù)案評(píng)審應(yīng)?當(dāng)注重電力?應(yīng)急預(yù)案的?實(shí)用性、基?本要素的完?整性、預(yù)防?措施的針對(duì)?性、___?體系的科學(xué)?性、響應(yīng)程?序的操作性?、應(yīng)急保障?措施的可行?性、應(yīng)急預(yù)?案的銜接性?等內(nèi)容。?第十六條電?力應(yīng)急預(yù)案?經(jīng)評(píng)審合格?后，由電力?企業(yè)主要負(fù)?責(zé)人簽署印?發(fā)。應(yīng)急預(yù)?案印發(fā)文件?或單位主要?負(fù)責(zé)人簽署?聲明內(nèi)容及?簽字應(yīng)當(dāng)作?為應(yīng)急預(yù)案?批準(zhǔn)頁(yè)的主?要內(nèi)容。?第三章預(yù)案?備案第十?七條電力企?業(yè)應(yīng)當(dāng)按照?以下規(guī)定將?應(yīng)急預(yù)案報(bào)?電力監(jiān)管機(jī)?構(gòu)備案。?（一）電監(jiān)?會(huì)城市電監(jiān)?辦轄區(qū)內(nèi)的?電力企業(yè)向?城市電監(jiān)辦?備案，未設(shè)?立城市電監(jiān)?辦的省、自?治區(qū)、直轄?市范圍內(nèi)的?電力企業(yè)，?直接向所在?區(qū)域電監(jiān)局?備案。中?國(guó)南方電網(wǎng)?有限責(zé)任公?司、___?公司所屬區(qū)?域電網(wǎng)公司?向區(qū)域電監(jiān)?局備案。?中央電力企?業(yè)、資產(chǎn)跨?區(qū)域的電力?企業(yè)（集團(tuán)?公司或總部?）向電監(jiān)會(huì)?備案。（?二）需要備?案的應(yīng)急預(yù)?案包括：綜?合應(yīng)急預(yù)案?，專項(xiàng)應(yīng)急?預(yù)案。專項(xiàng)?應(yīng)急預(yù)案應(yīng)?至少包括《?電力企業(yè)專?項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?編制導(dǎo)則（?試行）》_?__中電力?企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)?急預(yù)案體系?目錄所列內(nèi)?容。（三?）國(guó)家有關(guān)?部門對(duì)應(yīng)急?預(yù)案?jìng)浒噶?有要求的，?應(yīng)當(dāng)按其規(guī)?定執(zhí)行。?第十八條電?力企業(yè)向電?力監(jiān)管機(jī)構(gòu)?報(bào)備應(yīng)急預(yù)?案時(shí)，應(yīng)當(dāng)?提交以下材?料：應(yīng)急?預(yù)案?jìng)浒干?請(qǐng)表；應(yīng)?急預(yù)案評(píng)審?意見(jiàn)；應(yīng)?急預(yù)案文本?目錄；應(yīng)?急預(yù)案電子?文檔。第?十九條電力?監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)?當(dāng)指導(dǎo)、督?促檢查電力?企業(yè)做好應(yīng)?急預(yù)案?jìng)浒?工作，并對(duì)?電力應(yīng)急預(yù)?案的___?和備案內(nèi)容?提出___?意見(jiàn)。對(duì)予?以備案的電?力應(yīng)急預(yù)案?，應(yīng)當(dāng)出具?應(yīng)急預(yù)案?jìng)?案登記表，?并建立預(yù)案?庫(kù)登記管理?，對(duì)于不符?合備案要求?的電力應(yīng)急?預(yù)案，應(yīng)當(dāng)?說(shuō)明不予備?案的理由。?第四章預(yù)?案培訓(xùn)第?二十條電力?企業(yè)應(yīng)當(dāng)每?年至少__?_一次預(yù)案?培訓(xùn)。培訓(xùn)?的主要內(nèi)容?應(yīng)當(dāng)包括：?本單位的應(yīng)?急預(yù)案體系?構(gòu)成、應(yīng)急?___機(jī)構(gòu)?及職責(zé)、應(yīng)?急資源保障?情況以及針?對(duì)不同類型?___的預(yù)?防和處置措?施等。第?二十一條電?力監(jiān)管機(jī)構(gòu)?應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急?預(yù)案培訓(xùn)列?入電力安全?監(jiān)管培訓(xùn)計(jì)?劃，___?開(kāi)展對(duì)電力?企業(yè)安全生?產(chǎn)負(fù)責(zé)人及?應(yīng)急管理人?員的預(yù)案培?訓(xùn)工作。?第五章預(yù)案?演練第二?十二條電力?企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)?合本單位安?全生產(chǎn)和應(yīng)?急管理工作?實(shí)際情況定?期___預(yù)?案演練，以?不斷檢驗(yàn)和?完善應(yīng)急預(yù)?案，提高應(yīng)?急管理和應(yīng)?急技能水平?。第二十?三條電力企?業(yè)應(yīng)當(dāng)制定?年度應(yīng)急預(yù)?案演練計(jì)劃?，增強(qiáng)演練?的計(jì)劃性。?根據(jù)本單位?的事故預(yù)防?重點(diǎn)，每年?應(yīng)當(dāng)至少_?__一次專?項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?演練，每半?年應(yīng)當(dāng)至少?___一次?現(xiàn)場(chǎng)處置方?案演練。?第二十四條?電力企業(yè)在?開(kāi)展應(yīng)急演?練前，制定?演練方案，?明確演練目?的、演練范?圍、演練步?驟和保障措?施等。第?二十五條電?力企業(yè)在開(kāi)?展應(yīng)急演練?后，應(yīng)當(dāng)對(duì)?應(yīng)急預(yù)案演?練進(jìn)行評(píng)估?，并針對(duì)演?練過(guò)程中發(fā)?現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)?相關(guān)應(yīng)急預(yù)?案提出修訂?意見(jiàn)。評(píng)估?和修訂意見(jiàn)?應(yīng)當(dāng)有書面?記錄。第?六章預(yù)案修?訂第二十?六條電力企?業(yè)制定的應(yīng)?急預(yù)案應(yīng)當(dāng)?每三年至少?修訂一次，?預(yù)案修訂結(jié)?果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)?記錄。第?二十七條有?下列情形之?一的，電力?企業(yè)應(yīng)當(dāng)及?時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)?案進(jìn)行相應(yīng)?修訂：（?一）企業(yè)生?產(chǎn)規(guī)模發(fā)生?較大變化或?進(jìn)行重大技?術(shù)改造的；?（二）企?業(yè)隸屬__?_變化的；?（三）周?圍環(huán)境發(fā)生?變化、形成?重大危險(xiǎn)源?的；（四?）應(yīng)急指揮?體系、主要?負(fù)責(zé)人、相?關(guān)部門人員?或職責(zé)已經(jīng)?調(diào)整的；?（五）依據(jù)?的法律、法?規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)?生變化的；?（六）應(yīng)?急預(yù)案演練?、實(shí)施或應(yīng)?急預(yù)案評(píng)估?報(bào)告提出整?改要求的；?（七）電?力監(jiān)管機(jī)構(gòu)?或有關(guān)部門?提出要求的?。第二十?八條電力企?業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)?案進(jìn)行修訂?后，應(yīng)當(dāng)及?時(shí)向電力監(jiān)?管機(jī)構(gòu)和有?關(guān)部門或單?位報(bào)告修訂?情況，并按?照有關(guān)程序?重新備案。?第七章獎(jiǎng)?勵(lì)與處罰?第二十九條?對(duì)于在電力?應(yīng)急預(yù)案編?制和管理工?作中做出顯?著成績(jī)的單?位和人員，?電力監(jiān)管機(jī)?構(gòu)可以給予?表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?。第三十?條電力企業(yè)?未按照本辦?法規(guī)定實(shí)施?電力應(yīng)急預(yù)?案管理有關(guān)?工作的，由?電力監(jiān)管機(jī)