合肥塔吊使用現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

塔吊使用現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告隨著我市現(xiàn)代化大城市建設(shè)步伐的加快，建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，高層建筑不斷增多，塔吊在我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)逐步得到普及使用，在大大提高建筑生產(chǎn)效率，有力促進(jìn)我市建筑業(yè)的發(fā)展的同時(shí)，也給我市建筑安全管理工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn),塔吊倒塌事故時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源之一。為充分了解我市塔吊管理使用現(xiàn)狀，分析薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性的治理措施，下半年我站對(duì)全市塔吊使用管理情況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：一、我市建筑塔吊產(chǎn)地分布（以隨機(jī)抽樣調(diào)查為參照）據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止05年11月，我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)新增塔吊475臺(tái)，正在使用的塔吊超過(guò)600臺(tái)，安全監(jiān)管正承受著巨大的壓力。今年九月底、十月初，我站隨機(jī)從全市正在使用的塔吊中抽取了92臺(tái)進(jìn)行分析：按產(chǎn)地分布：山東省生產(chǎn)的有51臺(tái)，占55.4%，合肥本地生產(chǎn)的有20臺(tái)，占21.7%，浙江生產(chǎn)的有10臺(tái)，占10.8%，其余11臺(tái)，占11.9%。按型號(hào)分布：QTZ40及以下型號(hào)的有57臺(tái)，占62%，QTZ40以上型號(hào)的有35臺(tái)，占38%。按產(chǎn)權(quán)分布：6臺(tái)塔吊的產(chǎn)權(quán)屬公司（國(guó)有）集體所有，占6.5%，12臺(tái)塔吊產(chǎn)權(quán)屬專(zhuān)業(yè)設(shè)備租賃公司，占13%，74臺(tái)屬項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人所有，占80.5%。檢測(cè)情況：８２臺(tái)已經(jīng)通過(guò)省種設(shè)備檢測(cè)院檢測(cè)合格，占89.1％,10臺(tái)正在報(bào)檢過(guò)程中,占10.9%。維修保養(yǎng)情況：30臺(tái)有維修保養(yǎng)記錄,占32.6%,62臺(tái)無(wú)維修保養(yǎng)記錄,占67.4%。安拆情況：60臺(tái)塔吊安拆單位持技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)，占65.2%，32臺(tái)塔吊安拆單位持建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)，占43.8%。從隨機(jī)抽查的情況來(lái)看，目前我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用的塔吊主要是外地產(chǎn)品，而其中山東生產(chǎn)的塔吊以相對(duì)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)占據(jù)半壁江山，使用量最大，使用的型號(hào)與我市目前建筑工程的規(guī)模基本相適應(yīng)，以中小型產(chǎn)品為主，產(chǎn)權(quán)多屬項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人所有,安拆單位資質(zhì)以技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的為主，基本能做到檢測(cè)合格后使用。二、最近幾年的塔吊事故情況近年我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，未發(fā)生重大人員傷亡事故，但塔吊事故時(shí)有發(fā)生，已連續(xù)3年發(fā)生了塔吊倒塌事故，雖然未造成人員死亡，但造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響，因此，我們將塔吊事故作為本次調(diào)查中最為關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)我市近幾年來(lái)發(fā)生的設(shè)備事故，我們進(jìn)行了認(rèn)真的分析，呈現(xiàn)如下的特點(diǎn)事故塔吊產(chǎn)地：我市施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生事故的塔機(jī)全部都是山東省生產(chǎn)的中小型（QTZ40以下）塔吊，占100%（山東產(chǎn)塔吊由于價(jià)格比優(yōu)勢(shì)，在我市建筑工地占有很大比例）。事故發(fā)生狀態(tài)：4起塔吊事故中其有3起是直接發(fā)生在安裝過(guò)程（含頂升）中,占事故總數(shù)的75%，1起事故發(fā)生在使用過(guò)程中，占25%。事故發(fā)生原因：塔吊質(zhì)量不高是事故發(fā)生的根源。經(jīng)核查這些產(chǎn)品都有“產(chǎn)品制造許可證和產(chǎn)品出廠(chǎng)合格證”，但經(jīng)省特種設(shè)備檢測(cè)院所做出的事故鑒定報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，塔吊制造本身存在的質(zhì)量缺陷是事故的主要原因之一。如05年的“4.10”事故鑒定報(bào)告指出“事故的原因是由于頂升橫梁的制作質(zhì)量存在問(wèn)題，焊接質(zhì)量不合格”。安拆行為不規(guī)范是事故的催化劑。每起事故都與塔吊安拆行為和安拆質(zhì)量有著密切的關(guān)系，安裝質(zhì)量、安裝行為不符合要求，是導(dǎo)致塔吊事故發(fā)生的最直接原因之一。如：04年的“3.10”事故鑒定結(jié)論為塔機(jī)的力矩限制器未進(jìn)行調(diào)試,安全保險(xiǎn)裝置未起到作用;05年“7.26”軍用工程炮兵學(xué)院研究生公寓工程塔吊倒塌事故也是安裝了非標(biāo)準(zhǔn)的附墻架，因風(fēng)荷作用，導(dǎo)致附墻架角鐵撕裂，造成塔吊倒塌。三、我市塔吊安全管理現(xiàn)狀：為了全面掌握目前我市塔吊使用管理的情況，今年，我站成立三個(gè)調(diào)查組對(duì)72家施工企業(yè)的設(shè)備管理情況進(jìn)行了調(diào)查：16家建立了設(shè)備管理制度，并有根據(jù)制度執(zhí)行的相關(guān)記錄，占22.3%；31家建立了設(shè)備管理制度，根據(jù)制度執(zhí)行的相關(guān)記錄不全，占43.1%；15家建立了設(shè)備管理制度，但無(wú)根據(jù)制度執(zhí)行的相關(guān)記錄，占20.9%；10家未建立設(shè)備管理制度，占13.7%。全市具備塔吊安拆資質(zhì)的單位有11家，在我市承攬塔吊安拆業(yè)務(wù)的僅有8家，其中還有3家只負(fù)責(zé)公司內(nèi)部的塔吊安拆業(yè)務(wù)。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為目前我市塔吊管理主要有以下幾個(gè)突出問(wèn)題：1、安全使用管理塔機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。我市大部分施工企業(yè)的塔吊安全意識(shí)較以往有所提高，但認(rèn)識(shí)高度還不夠，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到塔吊管理的重要性，等同于普通設(shè)備管理。購(gòu)買(mǎi)時(shí)“重成本、輕質(zhì)量”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，只注重眼前利益，一味追求低成本，造成一批制作粗糙、質(zhì)量不高、售后服務(wù)差的小型塔吊以低價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)，安全系數(shù)低，抗疲勞性差，成為一個(gè)個(gè)在工地上的定時(shí)炸彈。2、設(shè)備管理制度不健全。塔式起重機(jī)的維修保養(yǎng)、檢查驗(yàn)收、任務(wù)交底、運(yùn)轉(zhuǎn)交接班、工作記錄等安全管理制度不健全，安全責(zé)任得不到有效落實(shí)。大部分塔吊未建立維修保養(yǎng)制度，無(wú)檢查、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)維修保養(yǎng)現(xiàn)象還存在，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人的塔吊更為突出，公司的設(shè)備管理制度很難得到有效落實(shí)，而項(xiàng)目本身又無(wú)相應(yīng)設(shè)備管理能力，造成部分設(shè)備維修保養(yǎng)不及時(shí)，銹蝕嚴(yán)重，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。3、安、拆行為不規(guī)范。目前我市塔吊安裝拆除行為非常不規(guī)范，部分生產(chǎn)廠(chǎng)家在未取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的安拆資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證的情況下，使用已經(jīng)作廢的《安裝維修資格證書(shū)》或者未及時(shí)年檢的證書(shū)違法承攬塔吊安拆業(yè)務(wù)；安裝合同不能有效明確雙方責(zé)任，安裝方案千篇一律，審批手續(xù)不全，不能有效結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；安裝單位安裝結(jié)束后調(diào)試記錄不全，不能及時(shí)向使用單位進(jìn)行使用交底，驗(yàn)收交接紀(jì)錄不完善，簽字交接手續(xù)不全。4、廠(chǎng)家售后服務(wù)差。部分山東生產(chǎn)的小型塔吊售后服務(wù)差，提供資料混亂，維修保養(yǎng)后無(wú)任何維修保養(yǎng)記錄。如山東***公司銷(xiāo)售的產(chǎn)品無(wú)生產(chǎn)許可證，提供給施工現(xiàn)場(chǎng)的制造許可證與生產(chǎn)廠(chǎng)家、合格證不一致。山東***公司提供的產(chǎn)品設(shè)備編號(hào)與名牌編號(hào)不一致；山東***公司提供的設(shè)備合格證與設(shè)備名牌編號(hào)不一致。5、從業(yè)人員素質(zhì)較差。很多單位設(shè)備無(wú)專(zhuān)人管理，部分設(shè)備管理、操作人員對(duì)設(shè)備不甚了解，對(duì)相關(guān)管理知識(shí)掌握不夠，不能適應(yīng)塔吊管理的需要。設(shè)備使用做不到定人定機(jī)定崗，塔吊司機(jī)、指揮、安拆人員無(wú)證上崗現(xiàn)象還存在。四、下一步治理措施：針對(duì)我市塔吊管理中存在的主要問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)塔機(jī)管理，減少重大設(shè)備事故的發(fā)生，我們對(duì)規(guī)范塔機(jī)的管理提出如下建議：一是規(guī)范市場(chǎng)行為。請(qǐng)技監(jiān)部門(mén)牽頭，安全局、建管局參與開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的新塔吊進(jìn)行抽查，對(duì)不符合要求的塔吊產(chǎn)品，堅(jiān)決予以取締，禁止同類(lèi)型產(chǎn)品在我市使用。另外，根據(jù)373號(hào)令，建管局牽頭聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)定期塔吊加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，及時(shí)通報(bào)塔吊檢查情況，并上網(wǎng)公示，引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量有保證的設(shè)備。二是嚴(yán)格安拆市場(chǎng)。根據(jù)373號(hào)令，未取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的安拆資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的單位嚴(yán)禁承攬塔吊安拆業(yè)務(wù)，廠(chǎng)家只能負(fù)責(zé)本廠(chǎng)塔吊的初次安裝，并提交相關(guān)資料到合肥市建筑業(yè)管理局備案。為從根本上規(guī)范塔吊安拆行為，針對(duì)我市塔吊安拆單位數(shù)量不足的實(shí)際，積極培育塔吊安拆專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，在我市實(shí)行塔吊安拆隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。三是落實(shí)檢測(cè)、登記制度。在我市使用的塔吊，嚴(yán)格履行安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、聯(lián)合驗(yàn)收、使用登記的程序，在目前安裝檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)使用年限較長(zhǎng)有質(zhì)量懷疑的塔吊進(jìn)行深度檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，提出報(bào)廢、維修、加固改造等措施，并由有維修改造資質(zhì)的廠(chǎng)家出具產(chǎn)品的維修、保養(yǎng)、改造的合格證書(shū)，規(guī)定適當(dāng)?shù)氖褂媚晗蕖Ｋ氖羌訌?qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。定期開(kāi)展塔吊知識(shí)教育培訓(xùn)和針對(duì)性強(qiáng)的知識(shí)講座，提高從業(yè)人員素質(zhì)，抓好基礎(chǔ)工作。合肥市近年來(lái)塔吊事故基本情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)時(shí)間使用單位生產(chǎn)廠(chǎng)家型號(hào)事故經(jīng)過(guò)檢測(cè)狀況傷亡1工地違章自行組織織安裝頂升作作業(yè)，當(dāng)在塔塔吊頂升過(guò)