如何加強監(jiān)理隊伍建設促進工程建設的有序發(fā)展

如何加強監(jiān)理隊伍建設促進工程建設的有序發(fā)展摘要：隨著公路建設的發(fā)展和經(jīng)濟制改革形勢的深化，各種經(jīng)濟承包責任制擴大了施工管理的內(nèi)容，同時也使數(shù)量、成本與質(zhì)量的矛盾愈顯突出。因此，現(xiàn)代公路建設施工質(zhì)量管理的內(nèi)涵比過去更為豐富，它不僅受到思想、技術、組織、經(jīng)濟等方面的制約，并兼有咨詢、顧問、參謀、控制的涵義，還涉及到工程法規(guī)、行為科學及技術美學等諸多因素。探索適合我國國情和現(xiàn)時特點的施工質(zhì)量管理方式和質(zhì)量保證體系就顯得更為重要，已成為當務之急。本文試結(jié)合省道xx線長汀境內(nèi)段一、二期公路改建工程施工監(jiān)理實踐圍繞施工監(jiān)理方面分析如何來加強監(jiān)理的管理來促進工程管理水平的提高這一課題，作粗淺的探討。請各位同仁批評指正。關鍵詞：加強監(jiān)理建設促進工程建設發(fā)展從80年代后期，利用世行貸款建設引進FIDIC條款管理以來，交通建設監(jiān)理經(jīng)過了試點先行、穩(wěn)步提高和全面推行三個階段。特別是“九五”以來，隨著交通基礎設施建設投資力度加大，交通建設監(jiān)理隊伍也不斷發(fā)展壯大，已基本形成開放、競爭的市場格局，交通建設項目已全面推行社會監(jiān)理制度。監(jiān)理制度實施以來，保證了交通基礎設施建設的持續(xù)快速發(fā)展，提高了工程建設管理水平，使工程質(zhì)量處于良好的受控狀態(tài)。促進了交通建設項目管理體制的改革，使傳統(tǒng)的自籌自建自管的工程建設組織實施方式向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，逐步形成了工程建設各方之間相互協(xié)作、相互制約、相互促進的工程項目管理體制和運行機制。同時培育了一支交通建設監(jiān)理專業(yè)隊伍。隨著工程建設體制的不斷完善，交通建設監(jiān)理隊伍已經(jīng)成為交通基礎設施建設不可或缺的重要技術管理力量。但是交通監(jiān)理建設工程監(jiān)理工作仍存在諸多弊端，如監(jiān)理機制缺乏創(chuàng)新、監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)參差不齊、監(jiān)理職責不能完全落實到位、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展后勁不足、監(jiān)理市場有待進一步規(guī)范等問題。下面我就結(jié)合省道xx線長汀境內(nèi)段一、二期公路改建工程施工監(jiān)理實踐圍繞施工監(jiān)理方面分析如何加強監(jiān)理隊伍建設促進工程建設的有序發(fā)展談談我個人的一些看法。一、交通建設監(jiān)理企業(yè)要以“監(jiān)理企業(yè)樹品牌”為抓手，按照人員相對穩(wěn)定、積極吸收優(yōu)秀人才、加強人才儲備，通過各種有效途徑來保證人才引得進、留得住。推動監(jiān)理企業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展；按照誠實守信原則、接一個工程項目樹一座豐碑，贏一方喝彩。來推動監(jiān)理企業(yè)的誠信建設，推動監(jiān)理企業(yè)整體技術、裝備、管理水平的提高，促進監(jiān)理隊伍建設的發(fā)展，推動我國交通建設監(jiān)理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。以“監(jiān)理人員講責任”為職業(yè)道德建設平臺，在監(jiān)理人員中強化“寧做惡人、不做罪人”的責任意識，增強做好監(jiān)理工作的事業(yè)心和使命感，推動總監(jiān)理工程師負責制和監(jiān)理工作職業(yè)化進程，促進監(jiān)理行業(yè)整體水平的提高。二、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應按照認真貫徹實施交通運輸部《公路水運監(jiān)理企業(yè)和人員信用評價辦法》，通過全面、客觀的信用評價，建立監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案，夯實監(jiān)理發(fā)展的基礎來促進監(jiān)理隊伍建設的發(fā)展。由于監(jiān)理工程師在工程項目建設中處于特殊地位，直接面對承包商和業(yè)主，工程建設監(jiān)理是受建設單位的委托對工程建設項目進行的一種監(jiān)督管理，她用嚴密的監(jiān)理制度，特殊的管理方式，按合同規(guī)范要求，進行全過程跟蹤和全面監(jiān)督與管理，促使工程建設項目的投資、工期、質(zhì)量按計劃實現(xiàn)，最終達到工程建設項目合法、合理、科學、經(jīng)濟。監(jiān)理的權(quán)威和技術優(yōu)勢的發(fā)揮必須依靠廉潔、信用作為保證。因此注意合理地用好信用評價結(jié)果，讓不講信用，不講職業(yè)道德的監(jiān)理企業(yè)和人員付出相應的代價，使廉潔、誠信真正成為監(jiān)理市場的主旋律，讓良好的監(jiān)理隊伍具有更為廣闊的發(fā)展空間，同時獲得更好的酬勞。讓沒有工作責任心的監(jiān)理隊伍退出交通建設監(jiān)理市場，做到“寧缺勿濫”。促使監(jiān)理隊伍向講技術、講責任、講原則的建設方向發(fā)展。三、規(guī)范監(jiān)理招投標活動，實行優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬。杜絕低價惡性競爭行為。合理劃分監(jiān)理標段，提倡大標段制，以利于監(jiān)理資源的合理配置。嚴格執(zhí)行國家新頒監(jiān)理收費規(guī)定及收費標準。對于實行政府指導價的施工監(jiān)理收費，其費率不得低于指導價的80%。由于目前我國的建筑市場還不太規(guī)范，國內(nèi)部分公路工程前期工作時間相當緊張，招標前對承包商的實力考查往往不夠充分，F(xiàn)IDIC條款評標原則著重選最低標價，在工程開工后發(fā)現(xiàn)有的承包商的實力明顯不足，甚至發(fā)現(xiàn)掛靠承包商的力量根本無法按期完成施工任務的現(xiàn)象。這種情況下僅靠監(jiān)理人員的努力是很難保證工程質(zhì)量和工程進度的，必須請求（業(yè)主）進行行政干預，采取相應的補救措施，才能確保施工質(zhì)量和進度。因此說，合同法執(zhí)行不力的國家監(jiān)理工作離不開業(yè)主干預。在工程建設市場上，有部分實力較差的承包商會采取非正常手段競相壓低標價力圖中標，致使工程質(zhì)量低劣、工期滯后、監(jiān)理工作無法正常進行。工程建設市場應保護合理價中標，同時應強調(diào)，業(yè)主在招標選擇承

包商之前要先招標選擇監(jiān)理，讓監(jiān)理提前進入角色，在施工招投標時就開始工作，審查承包

商的資質(zhì)，協(xié)助業(yè)主選擇承包商。四、推動建立總監(jiān)負責制，推進監(jiān)理職業(yè)化進程。是要建立項目總監(jiān)負主要責任的項目監(jiān)理體制，通過總監(jiān)的有效組織和管理，形成規(guī)范高效的項目監(jiān)理機構(gòu)。要按照責、權(quán)、利統(tǒng)一的原則設計總監(jiān)負責制，使總監(jiān)負責制成為能吸引高素質(zhì)人才、有責有權(quán)的監(jiān)理崗位。可根據(jù)具體情況積極開展總監(jiān)負責制的試點工作，推動總監(jiān)負責制的建立和完善。五、以建設項目為載體，進一步規(guī)范監(jiān)理市場秩序。各級交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要組織開展對現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量和項目業(yè)主執(zhí)行監(jiān)理制度情況的專項檢查。重點檢查監(jiān)理招投標工作、監(jiān)理合同和國家新的監(jiān)理收費管理規(guī)定與收費標準的執(zhí)行情況、監(jiān)理人員的從業(yè)行為、現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量和工程實體質(zhì)量、施工安全監(jiān)理情況等。嚴厲打擊出賣和偽造監(jiān)理資質(zhì)證書、通過違法手段獲得監(jiān)理合同、分包轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務的行為。對履約能力差、管理混亂的企業(yè)，對以權(quán)謀私、玩忽職守的監(jiān)理人員，對因監(jiān)理責任導致工程質(zhì)量和安全事故的監(jiān)理企業(yè)和人員，必須依法予以懲處。對有重大違法、違規(guī)等不良記錄的企業(yè)和個人實行“黑名單”制度，限制其進入監(jiān)理市場。六、實現(xiàn)績效考核和薪酬分配制度建設，對各崗位成績進行考評，引進和制定科學的管理方法即績效考核的標準是非常重要的，它可以不斷促進管理的各環(huán)節(jié)的持續(xù)改進，對有效的工作給予肯定和鼓勵，對其他一些非增效工作就給予客觀性的評定；七、加強監(jiān)理人員素質(zhì)教育：監(jiān)理組織機構(gòu)的人員應具備以下基本素質(zhì)：

（1）具備專業(yè)理論知識和一定的實際經(jīng)驗；

（2）具備掌握合同法規(guī)的能力；

（3）具備實事求是、廉潔奉公、冷靜果斷、公正無私的品質(zhì)。為了使參加監(jiān)理工作的人員充分掌握施工監(jiān)理的方法和程序，有效、公正地執(zhí)行合同，保護合同雙方的利益，避免因監(jiān)理工作失誤給工程帶來損失，對監(jiān)理人員進行培訓是十分必要的。培訓的內(nèi)容包括有關監(jiān)理咨詢的內(nèi)容及監(jiān)理方法、質(zhì)量監(jiān)控、進度監(jiān)控、費用監(jiān)控和合同

管理等。通過培訓既可掌握有關監(jiān)理工作的理論基礎、監(jiān)理方法等，又可學習FIDIC合同條款的基本概念。但是，實際的合同管理技能是不能完全從書本、講座中學到的，必須在工程實踐中學習，從監(jiān)理工程師代表和高級監(jiān)理工程師那里得到指導。

在省道xx線長汀境內(nèi)段一、二期公路改建工程施工監(jiān)理隊伍中個別監(jiān)理人員還存在以下幾個方面的問題：①對施工圖紙不熟悉，對一些工程項目的施工程序不甚了解；②對合同管理了解得不夠全面；③工作責任心不強。這些情況是個別現(xiàn)象，但從一個側(cè)面反映了這些監(jiān)理人員技術素質(zhì)和思想素質(zhì)不高，因此，要做好監(jiān)理工作，就要求監(jiān)理人員具有多方面的能力。搞好監(jiān)理工作的注意事項如下。

（1）處理好監(jiān)理、業(yè)主、承包商三者之間的關系。監(jiān)理人員必須具備高尚的職業(yè)道德，要秉公辦事，忠于職守，辦監(jiān)清廉，一絲不茍。業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師之間不是誰領導誰的關系，而是相互間以合同為準則，互相約束的合同職責分工關系。監(jiān)理工程師和業(yè)主是一種委托與被委托的關系，既要各負其責，獨立工作，又要相互尊重，密切合作，監(jiān)理工程師還應該經(jīng)常、及時地向業(yè)主通報監(jiān)理工作中出現(xiàn)的情況和問題，以取得業(yè)主的理解和支持。監(jiān)理人員和承包商的工作目標是一致的，要平等相待，以理服人。對多數(shù)承包商而言，只要監(jiān)理人員把道理講透，各種問題都能得到解決。全面的嚴格的監(jiān)理是必不可少的，但不能將承包商放到對立面的位置，處處挑毛病，搞得承包商無所適從，這樣監(jiān)理工作就會陷入被動。監(jiān)理人員應具有為承包商服務的意識，在指出承包商存在某種問題的同時，盡可能幫助承包

商找到解決問題的方法，做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤和腦勤，將事前指導、中間控制、工后驗收制度融匯于監(jiān)理工作之中。在承包商掌握了正確的施工方法、工作程序后，監(jiān)理工作就能順利進行。

八、重視承包商的質(zhì)量保證體系建設。工程質(zhì)量是承包商干出來的，不是監(jiān)理工程師監(jiān)督出來的。監(jiān)理工程師除嚴格按照合同條款監(jiān)理，不斷提高自身素質(zhì)外，承包商的質(zhì)量保證體系建設也是監(jiān)理工作的內(nèi)容之一。FIDIC條款的執(zhí)行，強調(diào)了全過程監(jiān)理，客觀上增加了承包商的依賴性，如發(fā)生工程質(zhì)量事故，責任難以分清，爭議的事時有發(fā)生。有的承包商

還會提出自己的技術人員緊張。要求將企業(yè)自檢和監(jiān)理檢測合并進行，這是不正常的，國際上也是不允許的。每道工序雖經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，工程質(zhì)量的重要責任仍是承包商的，以增強承包商自身的質(zhì)量意識。只有加強承包商自身的質(zhì)量保證體系建設，完善自身的質(zhì)量保證體系，將承包商的自檢與監(jiān)理的檢測分開進行，才能有效的保證施工質(zhì)量。九、結(jié)束語要加強監(jiān)理隊伍建設應從施工監(jiān)