工程監(jiān)理中施工階段的投資控制

工程監(jiān)理中項目施工階段的投資控制摘要：本文以實例的形式論述了監(jiān)理工程師在施工階段進行投資控制的過程，以及在進行投資控制過程中應注意的一些控制要點。關鍵詞：投資控制監(jiān)理預算合同施工方案中圖文分類號：文獻標示碼：我國目前處在基本建設體制轉軌時期，剛起步的監(jiān)理制度還不完善，加上社會上許多人員還不能正確地認識監(jiān)理，所以他們認為投資控制完全應該是建設單位的事情。而對于部分監(jiān)理人員來說，他們沒有意識到投資控制的重要性，而且不知道如何在施工階段如何去進行控制。本文就監(jiān)理工程師如何在施工階段進行投資控制進行了詳細的論述。目前我國主要在工程的實施階段實施監(jiān)理，而施工階段是項目在建設實施過程中的一個十分重要的階段，也是建設項目資金大量使用而項目經濟效益尚未實現的階段，所以施工階段投資控制在工程監(jiān)理中是相當重要的。施工階段的投資控制具有周期長、內容多、潛力大等特點，此階段投資控制目標的實現可有效地防止工程的“三超”現象。在施工階段監(jiān)理工程師進行投資控制的基本原理是把計劃投資額作為項目投資控制的目標值，在工程施工過程中定期地進行投資實際值與目標值的比較，通過比較發(fā)現并找出支出額與投資控制目標值之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標的實現。實際工作中可考慮把總計劃投資額分解作為單位工程或分部分項工程的分目標值，嚴格按施工進度審批工程進度款，使建設資金得到合理分配；對施工組織設計和施工方案進行認真審查，做好施工組織設計的技術經濟分析；在施工過程中，嚴格控制設計變更和技術核定，并按規(guī)定程序確定工程變更價款；站在客觀公正立場上，以合同為依據及時處理各種索賠，并做好投資支出分析。在一些工程施工階段的投資控制實踐中，主要作了以下幾方面的工作:了解工程全貌，熟悉圖紙進入施工現場后，監(jiān)理工程師要首先掌握和熟悉工程的全部概況，認真熟悉圖紙，掌握一些與投資控制有關的一些指標。例如結構形式、建筑面積、圖紙質量、工人素質等。掌握招標文件及施工合同投資控制的一些主要依據一般來自招標文件及施工合同，其中包括承包范圍、施工工期(包括定額工期和投標工期)、標底及投標價格、三材用量及三材用量與標底之間的相差幅度等，另外還應了解工程場地情況、臨建布置、施工單位財力、技術力量、勞務情況等，這些對于今后投資控制尤其是處理甲乙雙方的一些經濟索賠問題都會有很大幫助。2.審查施工組織設計及施工方案施工單位編制的施工組織設計和施工方案是有計劃、有步驟進行施工準備和組織施工的重要依據，是指導施工的綱領性技術經濟文件。監(jiān)理工程師要結合工程項目的性質、規(guī)模及工期的長短，考慮人力、設備、材料、技術等生產要素的優(yōu)化組合，認真審核施工單位編制的施工組織設計和施工方案，提出改進意見。在施工組織設計和施工方案中要體現投資均衡性原則、工程量或勞動量的均衡性原則、施工的高效性原則等，使各施工環(huán)節(jié)不間斷。關鍵工序的施工方案在保證工期和施工質量的前提下，應盡量節(jié)省資金。審查應兼顧全局，抓住施工中的主要矛盾，預見薄弱環(huán)節(jié)；對工程的資金流動計劃(含預付款)、工程進度撥款計劃、預訂設備和主要大宗材料付款計劃、物資供應和勞動力計劃、臨時設施和大型機械進場計劃和施工總進度計劃等均需逐項審查，使施工建立在科學合理的基礎上，從而實現優(yōu)質、高效、低耗、文明施工。3.審查工程預算對于已進行招投標的工程，監(jiān)理工程師進行投資控制的主要工作就是按月審核月報量。而對于有些工程，為保證工程進度，建設單位沒有時間嚴格按照基本建設程序進行招投標工作，而是條件招標，在這種情況下，業(yè)主把審查工程預算的工作交給了監(jiān)理工程師。比如說河南城專的文體中心工程，在初步設計完成以后，施工圖設計完成之前便進行了條件招標，在施工的過程中，監(jiān)理工程師對施工單位的施工圖預算進行了詳細的審查。在沒有標底的情況下，認真審查工程概算是控制工程造價的一個強有力措施。此預算是對施工單位進行工程撥款和工程結算的準備工作和依據，對合理的使用人力、物力和資金都起積極作用。監(jiān)理工程師審查預算的重點放在了工程量計算是否準確、預算單價套用是否正確、各項取費標準是否符合現行規(guī)定等方面，其審查的內容主要包括:3.1審核工程量審核施工單位編制的施工圖預算工程量，主要根據預算定額有關工程量計算規(guī)則、施工圖紙和說明進行審查，工程量的計量單位要和定額規(guī)定的計量單位相一致，工程量不能有漏算、重算和錯算現象。在審查中發(fā)現，有的施工單位不按實際情況而故意多算，總抱著僥幸的心理。為避免此類現象，監(jiān)理工程師應詳細計算每一個分項工程量3.2審查預算單價的套用監(jiān)理工程師在審查預算單價的套用時應注意以下幾個方面的問題:(1)審查預算書單價套用是否正確，應著重審查預算書上所列的分項名稱、種類、規(guī)格、計量單位與預算定額或單位估價表上所列的內容是否一致，如果一致時才能套用，否則就會影響直接費的準確性；(2)對換算的單價，首先要審查換算的項目是否是定額中允許換算的，其次審查換算方法是否符合預算定額的規(guī)定；(3)對補充定額和暫估價，要審查補充定額的編制是否符合編制原則，每種材料的單價是否合理；暫估價是否準確，是否有高估冒算的現象。3.3審查其他有關費用對其他直接費的審查要注意其是否符合當地的規(guī)定和定額的要求，對材料調價系數要注意應采用竣工期調價系數。對間接費的審查要注意以下幾點:施工單位是否按本工程的類別和性質計取費用，有無高套取費標準的現象。間接費的計取基礎是否符合規(guī)定，預算外材料差價不能計取管理費和利潤，只能計取稅金；直接費或人工費調整后，相應的有關費用是否作了調整；有無將安裝的設備也作為計取為安裝工程間接費的基礎，有無巧立名目亂攤費用現象。對計劃利潤和稅金的審查，監(jiān)理工程師的重點應放在計取的基礎和費率是否符合當地有關部門的現行規(guī)定上，有無多算或重算現象。4.做好設計變更的控制工作施工過程中發(fā)生設計變更往往會引起增加投資，監(jiān)理工程師為了控制投資在預定的目標值內，必須嚴格控制和審查設計變更，對必須變更的項目要嚴格控制變更程序，要由變更單位提出工程變更申請，說明變更的原因和依據，設計變更要由監(jiān)理工程師進行審查，并報請建設單位同意后，監(jiān)理工程師才能發(fā)出設計變更通知或指令。在實際工作中，通常由施工單位按當地預算定額的規(guī)定，按編制預算的辦法來確定變更項目的價款和合同工期日數的增減，然后報請監(jiān)理工程師進行審查，監(jiān)理工程師在審查設計變更的價款時，應注意以下幾點:合同中已有適合于變更工程的單價，按合同中已有的單價計算，變更合同價款；合同中只有類似于變更情況的單價，可以此作為基礎確定變更單價，變更合同價款；合同中沒有類似于變更情況的單價，由施工單位提出適當的變更單價，與監(jiān)理工程師進行協(xié)商，由監(jiān)理工程師批準后執(zhí)行。當監(jiān)理工程師與施工單位經協(xié)商，對變更單價的意見不能達成一致時，提請當地造價管理部門裁定。5.嚴格工程進度款的支付審核在平頂山市平和商場、南京大地、城專文體中心三工程建設單位與施工單位簽訂的合同中，對付款方式都作了明確規(guī)定，即業(yè)主每月按施工單位在當月實際完成的工程量向施工單位支付月度進度款。處理流程見下圖。返回監(jiān)理重新核定可以付款提交提交業(yè)主審定工程款總監(jiān)復審并簽署付款憑證提交業(yè)主投資監(jiān)理工程師結合各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見進行工程量審核否申報施工單位上報本月工程量及形象進度可以付款提交提交業(yè)主審定工程款總監(jiān)復審并簽署付款憑證提交業(yè)主投資監(jiān)理工程師結合各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見進行工程量審核否申報施工單位上報本月工程量及形象進度工程付款監(jiān)理流程圖6.監(jiān)理工程師在施工過程中投資控制應注意的其他問題核實月形象進度款及處理索賠時，要以事實為依據，及時和業(yè)主及施工單位交換意見，力求使業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位三方在大的方面取得一致；(2)投資監(jiān)理工程師應盡可能多的深入施工現場參與日常監(jiān)理工作，包括圖紙會審、設計變更事宜討論和生產會、質量會等施工