領導在防汛工作部署會發(fā)言

第12頁共12頁領導在防汛工作部署會發(fā)言目前?，我市汛期?已經(jīng)來臨，?___月_?__日將進?入主汛期，?為了進一步?靠實責任，?強化措施，?確保全年安?全度汛，市?政府決定召?開這次全市?防汛工作會?議。主要任?務是，貫徹?落實全國防?汛工作會議?、全省水利?工作會議精?神，分析研?究防汛形勢?，全面部署?今年防汛工?作任務，簽?訂防汛安全?責任書。我?就今年的防?汛工作先講?三個方面的?問題，隨后?曹市長還要?做重要講話?，請大家認?真學習，深?刻領會，切?實抓好貫徹?落實。一?、___年?防汛工作的?簡要回顧?___年，?我市汛情形?勢總體相對?平穩(wěn)，整體?實現(xiàn)了安全?度汛，防汛?工作成效明?顯。主要表?現(xiàn)在：一是?全年未發(fā)生?流域性、整?體性暴雨洪?水災害，沒?有出現(xiàn)因洪?人員傷亡事?故。有效抵?御了崆峒、?涇川、莊浪?、華亭等縣?（區(qū)）__?_月份以后?發(fā)生的局地?暴雨冰雹災?害，將災害?損失降到了?最低程度。?二是水庫安?全水平進一?步提高。全?市___座?水庫中除小?（二）型水?庫之外，全?面完成了除?險加固任務?，水庫安全?運行能力大?幅度提高。?三是中小河?流治理進度?加快。開工?建設中小河?流治理建設?項目___?項，累計完?成河道堤防?治理長度_?__公里。?四是山洪災?害防治縣級?非工程措施?項目建設進?展順利。崆?峒、崇信、?靈臺三縣（?區(qū)）建設任?務全部完成?并通過市級?驗收，防汛?減災預警水?平有了新的?提高?；?顧一年來的?工作，主要?有以下特點?：一是領?導高度重視?，防汛工作?部署周密責?任落實。市?委、市政府?主要領導和?分管領導高?度重視防汛?減災工作，?進入汛期，?市上領導多?次深入縣（?區(qū)）和中心?城區(qū)檢查指?導防汛工作?，科學分析?形勢，精心?排查隱患，?靠實防汛責?任，強化措?施落實，并?及時召開專?題會議，周?密進行安排?部署，要求?把確保人民?生命財產安?全放在防汛?工作的首位?。全市各級?以防汛行政?___負責?制為核心，?落實分工負?責制、分級?負責制、部?門責任制、?技術責任制?、崗位責任?制，周密完?善的防汛責?任體系，保?證了防汛責?任制的全面?落實，為全?市防汛工作?任務順利完?成提供了責?任保障。?二是加強協(xié)?調配合，汛?情災情信息?傳送及時準?確。各縣（?區(qū)）、各相?關部門認真?落實全市防?汛工作會議?精神，預案?修編、工程?建設、物資?籌備、__?_落實等重?點工作及時?有效。在整?個防汛期間?，市防汛辦?與氣象、農?業(yè)、水文等?部門主動聯(lián)?系溝通，對?重要天氣和?雨情、水情?、汛情實行?即時通報制?度，汛情、?水情、災情?及時準確上?報，災害調?查和資料收?集及時完成?反饋，為領?導決策提供?了科學依據(jù)?。一年來，?市抗旱防汛?指揮部共發(fā)?布各類防汛?工作信息和?重要天氣預?報信息__?_條，為相?關單位和危?險區(qū)域群眾?做好防范減?災工作提供?了科學準確?的信息。?三是修編防?汛預案，迅?捷科學應對?局地暴雨災?害。針對我?市暴雨洪水?災害頻發(fā)、?防汛工作任?務繁重的市?情，市抗旱?防汛指揮部?在汛前就對?全市防汛預?案進行了認?真細致的修?訂完善，上?報市政府批?準下發(fā)市抗?旱防汛指揮?部各成員單?位和各縣（?區(qū)）政府貫?徹執(zhí)行。七?縣（區(qū)）根?據(jù)各自的汛?情實際，全?部編制了縣?級防汛預案?，對預案規(guī)?定的各項防?汛工作措施?逐級進行細?化和落實。?以維護社會?穩(wěn)定，保障?人民生命財?產安全為前?提，以各水?庫及重點防?汛區(qū)域為重?點，以行政?管轄區(qū)為單?元，充分儲?備防汛搶險?物資，及時?組建防汛搶?險隊伍，做?到了預案、?人員、物資?“三落實”?，局地暴雨?冰雹災害得?以及時有效?科學應對。?四是強化?基礎設施，?水利防汛能?力進一步增?強。去年全?市共爭取下?達和落實各?類水利水保?投資___?億元，較_?__年增加?投資___?億元，其中?國家和省級?投資___?億元。全年?共開工建設?各類水利工?程___處?，建成了一?批提高防汛?安全能力的?骨干水利工?程，全市防?汛能力進一?步提高。?五是加大河?道執(zhí)法，河?道采砂管理?進一步規(guī)范?。（范本）?針對全市河?道管理中存?在的突出問?題，各級水?務防汛部門?___開展?了河道采砂?專項整治活?動。全市共?組成___?個執(zhí)法工作?組，抽組人?員___多?人，由各縣?（區(qū)）政府?聯(lián)合水務部?門及各相關?單位，集中?人力，集中?時間，統(tǒng)一?行動，開展?了全面整治?和重點整頓?，對河道內?___處無?證采砂和非?法偷采進行?了依法查處?，全部結案?。同時，投?入資金__?_多萬元，?下決心對多?年來河道采?砂形成的水?域、砂坑、?砂堆開展了?平整疏浚，?督促責任單?位依法回填?平整砂坑、?砂堆___?處___多?萬立方米，?有效地保障?了河道行洪?安全。二?、準確把握?今年防汛工?作面臨的形?勢___?年防汛工作?成績突出，?確保了防洪?安全，為保?增長、保民?生、保穩(wěn)定?做出了貢獻?。這一成績?的取得，是?市委、市政?府正確領導?、科學決策?的結果，是?各縣（區(qū)）?、各部門以?人為本、有?效防御的結?果，是廣大?水務防汛工?作者勤奮工?作、積極努?力的結果。?在肯定成績?的同時，我?們也應該清?醒地看到，?當前和今后?一段時期，?是我市加快?轉型跨越、?促進科學發(fā)?展，建設小?康和諧文明?生態(tài)的重要?時期，也是?加快防汛事?業(yè)發(fā)展、提?高災害綜合?防御水平的?重要階段。?要實施好新?時期市委、?市政府為全?市經(jīng)濟社會?發(fā)展確定的?新的戰(zhàn)略目?標和主要任?務，水務防?汛部門責無?旁貸承擔著?提供保障、?創(chuàng)造條件、?優(yōu)化環(huán)境等?諸多任務，?承擔的工作?使命繁重而?艱巨。我們?要充分認識?防汛工作在?全市經(jīng)濟社?會發(fā)展中的?重要作用，?要科學分析?和研究當前?全市防汛工?作面臨的新?形勢、新變?化以及防汛?工作中存在?的諸多困難?和薄弱環(huán)節(jié)?，清醒認識?到我市防汛?工作水平仍?不能完全適?應全市經(jīng)濟?社會跨越發(fā)?展需要這一?基本水情。?一是水利?工程標準還?需要進一步?提高。特別?是河道總體?堤防治理程?度偏低，城?鎮(zhèn)防洪排澇?標準偏低，?全市仍有_?__座?。?二）型病險?水庫和__?_座水保淤?地壩沒有實?施除險加固?，山洪溝道?治理任務較?大，許多重?要基礎設施?與人民生命?財產安全仍?然存在暴雨?洪水的潛在?威脅。二?是突發(fā)性災?害應對能力?還需要進一?步增強。隨?著全球氣候?變暖，突發(fā)?性天氣災害?增多，暴雨?、山洪、泥?石流、局地?降強雨等災?害突發(fā)性強?，對人民群?眾生命財產?安全威脅大?，但預測預?報水平低，?防范措施單?一，防御難?度大。三?是防汛保障?體系還需要?進一步完善?。新形勢下?防汛搶險隊?伍特別是群?眾性搶險隊?伍組建困難?，防汛專業(yè)?性隊伍數(shù)量?不足、規(guī)模?偏小且裝備?老化。市、?縣（區(qū)）兩?級防汛經(jīng)費?和物資籌集?困難。四?是各級防汛?辦能力建設?還需要進一?步加強。各?縣（區(qū)）防?汛機構建設?不平衡，個?別縣（區(qū)）?有機構無人?員的問題較?為突出，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)級防汛機?構缺失較多?，“汛前湊?班子、汛后?散攤子”現(xiàn)?象普遍存在?。市縣防汛?辦編制設置?不足，工作?人員緊缺。?有的基層單?位防汛職責?不清、責任?不明。個別?地方對重大?汛情、險情?、災情上報?不及時。?五是防汛信?息化水平還?需要進一步?提升。雨情?、水情、汛?情采集監(jiān)測?站網(wǎng)不足、?網(wǎng)絡基礎設?施不健全、?系統(tǒng)覆蓋不?完整，縣、?鄉(xiāng)基層防汛?部門及部分?重點區(qū)域、?重要工程沒?有全覆蓋。?七縣（區(qū)）?山洪災害防?治縣級非工?程措施建設?項目仍有四?縣還未建成?，暴雨、山?洪、滑坡、?泥石流等突?發(fā)性災害監(jiān)?測和預警能?力亟待提高?。六是防?汛工作人員?認知水平需?要進一步提?高。我們要?切實認識到?，我市是一?個暴雨洪水?頻發(fā)地區(qū)，?氣候條件復?雜，降雨年?際變化大，?時空分布不?均，大雨則?洪，多雨則?澇，少雨則?旱，洪澇交?織，洪澇災?害頻發(fā)。_?__年7.?23特大暴?雨洪水和幾?乎每年發(fā)生?的局地暴雨?洪水災害表?明，我市局?地和流域性?暴雨洪水呈?逐年上升態(tài)?勢。特別是?___性天?氣帶來的強?降雨在山區(qū)?、庫區(qū)極易?引發(fā)山洪、?泥石流災害?和水庫垮壩?事故，容易?造成人員傷?亡，威脅群?眾生命財產?安全。各?縣（區(qū)）水?務防汛部門?和全市各級?水務防汛工?作人員必須?進一步增強?做好防汛工?作的危機感?、緊迫感和?責任感，時?刻繃緊防汛?安全這根弦?，牢固樹立?防大汛、搶?大險意識，?嚴肅認真對?待今年的防?汛工作，牢?牢把握防災?抗災工作主?動權，著力?提升全市防?汛減災能力?，大力提高?突發(fā)性水旱?災害應對水?平，確保今?年防汛工作?平穩(wěn)安全、?洪澇災害損?失最小，努?力保障經(jīng)濟?社會發(fā)展安?全。三、?全力做好_?__年防汛?各項工作?___年防?汛工作的總?體要求是：?認真貫徹落?實全國防汛?工作會議、?省__次黨?代會、市_?_次黨代會?、市委__?_屆二次全?委（擴大）?會暨全市經(jīng)?濟工作會議?精神，緊緊?圍繞全市“?四三二一”?戰(zhàn)略思路和?建設小康和?諧文明生態(tài)?的目標要求?，緊扣省市?各級關于防?汛工作的具?體部署和要?求，以服務?民生，促進?發(fā)展，保障?穩(wěn)定為中心?，堅持以防?為主、防搶?結合，工程?措施與非工?程措施并舉?，強化主動?防御，加強?應急管理，?提升應急水?平，確保防?洪安全，確?保人民群眾?生命財產安?全，最大程?度減輕洪澇?災害損失。?目標任務?是：確保全?市主要河流?、中型和小?型水庫、淤?地壩、交通?干線防洪安?全，確保城?鎮(zhèn)和農村面?上防洪安全?，努力實現(xiàn)?大洪無大災?、小洪不成?災，確保不?發(fā)生因洪人?員死亡責任?事故，將災?害損失降低?到最低程度?。必須做好?以下___?個方面的工?作：一要?切實抓好防?汛責任制落?實。要建立?健全以行政?___負責?制為核心，?分級、分部?門負責和技?術、崗位責?任制為支撐?的責任體系?，把責任制?落實工作貫?穿到防汛工?作的全過程?。要根據(jù)人?事變動，及?時補充調整?防汛指揮機?構組成人員?和行政領導?防汛分工，?河道堤防、?水庫、淤地?壩、防洪城?市的防汛責?任人___?要報市級防?汛指揮部并?在新聞媒體?發(fā)布，接受?社會監(jiān)督；?山洪災害易?發(fā)區(qū)所在縣?（區(qū)）、鄉(xiāng)?(鎮(zhèn))防汛?責任人__?_在相應縣?（區(qū)）新聞?媒體發(fā)布，?并報市防汛?指揮部備案?。各縣（區(qū)?）及有關單?位要認真填?報涇河、葫?蘆河干流及?重要支流堤?防、中小型?水庫、大中?型泵站及病?險小型水庫?的檢查責任?卡，并按規(guī)?定上報備案?。市縣各級?都要加強防?汛責任制落?實的監(jiān)督檢?查，嚴肅防?汛工作紀律?，建立考核?制度，確保?各項責任制?落到實處。?要加強防汛?業(yè)務培訓，?特別要盡快?開展新任縣?、鄉(xiāng)防汛指?揮長培訓，?提高相關人?員防汛抗洪?搶險指揮調?度和決策水?平。二要?切實抓好各?類預案方案?修訂補充和?完善工作。?要加強預案?動態(tài)（范本?）管理，根?據(jù)實際情況?，修訂完善?各類預案、?方案，切實?增強預案的?針對性和實?用性。市縣?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預?案編制完成?后，都要報?相應管轄權?的政府批準?后執(zhí)行。要?進一步修訂?完善中小型?水庫控制運?用計劃、城?市防洪預案?，進一步細?化鄉(xiāng)、村級?防御山洪泥?石流預案，?特別要進一?步摸清居住?在河流、山?洪溝道等危?險行洪區(qū)的?人員情況，?并一一登記?備案，完善?人員轉移安?置方案，以?防止較大或?重大洪水和?山洪災害出?現(xiàn)后導致人?員傷亡事件?發(fā)生。三?要切實抓好?各類涉水在?建工程度汛?安全。今年?以來，我市?涇河、葫蘆?河干流及其?主要支流中?小河流治理?工程開工_?__處，病?險水庫除險?加固工程開?工___處?，截至__?_月底，絕?大部分工程?仍未完工，?交通、建設?等部門開工?建設的涉水?工程面廣量?大，大部分?正在實施過?程中。目前?汛期已經(jīng)來?臨，各相關?部門和建設?單位要合理?調配力量，?在確保工程?質量的前提?下，加快工?程施工進度?，盡快完成?建設任務。?需要跨越汛?期施工的，?要采取切實?措施，加固?圍堰、疏通?導流渠，做?好水情監(jiān)測?。要堅決杜?絕將施工場?地的人員和?材料安置在?河流及溝道?行洪區(qū)，以?杜絕突發(fā)性?暴雨洪水發(fā)?生后因人員?和財產來不?及轉移造成?重大事故的?發(fā)生。所有?影響度汛安?全的在建工?程都要編制?度汛方案并?報當?shù)胤姥?部門審批，?重點在建工?程度汛方案?要報市防汛?辦公室審批?。各級防汛?部門要跟蹤?掌握在建工?程進度，加?強督查和度?汛管理指導?，督促落實?度汛方案和?搶險隊伍、?物資。要切?實抓好險工?隱患應急處?置和清障工?作，全面深?入開展防汛?安全大檢查?。在抓好水?庫檢查的同?時，突出抓?好中小河流?、山塘山洪?地質災害易?發(fā)區(qū)等薄弱?環(huán)節(jié)的防汛?安全檢查。?要認真梳理?檢查中發(fā)現(xiàn)?的問題，按?照“分級管?理、分級負?責”的原則?，加大資金?投入力度，?加快工程處?理進度，限?期消除隱患?。工程措施?不能處理到?位的，要逐?級落實防汛?責任制，制?定應急防汛?預案和人員?轉移方案，?就近準備防?汛物料，組?建搶險隊伍?，加強巡查?防守，確保?度汛安全。?對一時難以?解決的問題?，要制定切?實可行的度?汛方案，落?實周密可行?的防守措施?。各級防汛?行政責任人?要對分工的?責任工程（?區(qū)域）親自?重點檢查，?主要檢查影?響度汛安全?的問題是否?已經(jīng)解決，?各類隱患是?否已經(jīng)排除?，要通過扎?實細致的防?汛檢查，及?早發(fā)現(xiàn)和消?除各類不安?全隱患。在?各縣（區(qū)）?全面檢查的?基礎上，市?上要進行重?點抽查和全?面督查。?四要切實抓?好水庫及淤?地壩防汛工?作。各縣（?區(qū)）要高度?重視水庫及?水保淤地壩?防汛工作，?尤其要抓好?正在除險加?固水庫和水?保淤地壩的?防汛工作。?今年正在實?施的___?座?。ǘ?型水庫和_?__座水保?淤地壩除險?加固工程要?加快建設進?度，確保于?___月底?主汛前完工?。要修訂完?善各類水庫?調度運用計?劃和防汛搶?險應急預案?，嚴格執(zhí)行?水庫汛限水?位和控制運?用辦法，不?得任意超蓄?或違規(guī)操作?；已經(jīng)完成?除險加固的?病險水庫工?程，由于正?處于蓄水試?運行期，要?制定應急度?汛方案，加?強大壩安全?監(jiān)測，做好?隨時泄洪和?降低水位準?備，必要時?空庫運行。?水庫調度要?以水庫自身?安全為前提?，服從有管?轄權的防汛?抗旱指揮部?的調度和監(jiān)?督。各類企?業(yè)生產形成?的尾礦庫，?要建立健全?企業(yè)防汛領?導機構，逐?一落實行政?責任人和企?業(yè)負責人防?汛責任制，?尾礦庫存在?度汛隱患的?企業(yè)，汛期?一律不得生?產和運行。?暴雨期間，?受洪水威脅?的地下礦山?開采，要堅?決停產并迅?速撤出人員?。特別是華?亭、崇信等?縣要高度重?視，___?人員專門檢?查摸底，對?有危險隱患?的一定要督?促責任單位?盡快除險或?徹底拆除，?決不能因為?隱患得不到?及時解決而?出現(xiàn)任何問?題。五要?切實抓好山?洪災害防御?工作。各縣?（區(qū)）要堅?持以防為主?、防搶結合?，進一步加?大山洪泥石?流災害防御?工作力度，?力爭做到不?死人、少傷?人，堅決避?免群死群傷?事件的發(fā)生?。要按照國?家防總和省?上的統(tǒng)一部?署，保質保?量按期完成?山洪災害防?治縣級非工?程措施建設?任務，已完?成試點縣建?設任務投入?試運行的崆?峒、崇信、?靈臺___?個縣（區(qū)）?，要對驗收?要求整改的?問題予以高?度重視、認?真進行整改?，露天安置?的雨量站控?制箱要全部?進房，軟件?功能不滿足?的要進行升?級更新，維?護管理措施?不到位的要?加強維護管?理，要通過?整改確保達?到系統(tǒng)設計?要求。正在?建設的華亭?、涇川兩縣?要嚴格按照?國家建設標?準和要求施?工，確保建?設一次性達?到設計要求?。擬招標建?設的靜寧、?莊浪兩縣要?切實把好招?標投標關，?真正把有實?力、符合國?家防總建設?要求的企業(yè)?選進來。各?級水務部門?要會同國土?等有關部門?對山洪泥石?流威脅區(qū)、?隱患點進行?排查，劃定?重點防守區(qū)?域。要廣泛?宣傳防災避?災常識，開?展預案和隊?伍演練，提?高危險區(qū)群?眾防災減災?意識和臨災?自救互救能?力。要做好?監(jiān)測、預報?、預警工作?，及時啟動?相關應急預?案，果斷及?時轉移危險?地區(qū)群眾，?最大限度地?確保人民生?命財產安全?。六要切?實抓好物資?保障和隊伍?培訓演練。?要對照防汛?物資儲備定?額，加大財?政投入，加?強防汛物資?儲備，提高?物資儲備到?位率。要進?一步做好防?汛物資社會?化儲備工作?，將挖掘、?運輸?shù)壬鐣?設備納入儲?備范圍，完?善防汛物資?社會化動員?機制，做到?物資品種、?存放地點、?聯(lián)系人、運?送車輛“四?落實”，保?證特殊情況?下?lián)岆U所需?。省防汛指?揮部已修訂?印發(fā)了《省?防汛物資管?理辦法》，?加強和規(guī)范?了防汛物資?儲備、調用?及管理。各?縣（區(qū)）要?按照《辦法?》規(guī)定，制?定管理細則?，加強本級?防汛物資籌?備和管理工?作。要高度?重視防汛搶?險隊伍建設?，采取行政?、經(jīng)濟、法?律等綜合手?段，推進防?汛應急隊伍?建設，重點?抓好縣（區(qū)?）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）和重點村?社防汛查險?搶險隊伍建?設，并結合?本地防汛工?作特點，抓?緊開展防汛?搶險培訓及?演練，做好?搶險準備的?各項工作。?七要突出?抓好河道執(zhí)?法管理和清?淤除障工作?。近年來，?一些地方侵?占河道、灘?地等違章設?障現(xiàn)象仍時?有發(fā)生。各?縣（區(qū)）要?按照“誰設?障、誰清除?”的原則，?明確清障責?任人和責任?單位，加大?工作力度，?限期清除違?法違章阻水?障礙，確保?河道行洪暢?通。要切實?貫徹落實市?委、市政府?對河道管理?的一系列指?示精神，繼?續(xù)開展河道?采砂專項執(zhí)?法整治活動?，城鎮(zhèn)規(guī)劃?區(qū)、河道已?治理區(qū)段全?面實現(xiàn)禁采?，堅決遏制?在河道管理?范圍內濫采?亂堆河砂、?亂倒亂棄廢?渣等行為，?維持正常的?河道管理秩?序，維護河?道生態(tài)安全?。要___?經(jīng)常性河道?巡查，定期?協(xié)調土地、?公安、建設?等部門，對?非法采砂活?動突出的河?道、河段開?展打擊行動?，防止因采?砂而危害堤?防防洪安全?問題發(fā)生。?八要切實?抓好各級防?汛辦應急能?力建設。要?進一步加強?防汛辦機構?建設，強化?市、縣（區(qū)?）防汛辦能?力建設，使?之與所擔負?的防汛工作?任務相適應?。要加強防?汛辦業(yè)務培?訓，強化崗?位練兵，著?力打造一支?政治素質高?、業(yè)務能力?強、應急反?應快、工作?作風頑強的?防汛專業(yè)隊?伍。要全面?加強預警預?報、信息處?置、分級響?應等防汛應?急處置工作?，提高突發(fā)?洪水災害事?件分析及應?急處置能力?。要建立完?善防汛新聞?發(fā)言人制度?，及時向社?會通報汛情?、水情、災?情和抗災救?災工作進展?情況，營造?良好的防汛?工作氛圍。?要健全和完?善信息報告?和通報機制?，及時掌握?重要汛情、?雨情、工情?、災情發(fā)生?和發(fā)展動態(tài)?（范本），?并按規(guī)定及?時上報，堅?決杜絕漏報?和故意不報?現(xiàn)象發(fā)生。?要堅持依法?防汛，做到?令行禁止，?對不執(zhí)行調?度命令因人?為因素造成?經(jīng)濟損失和?不良社會影?響的，要依?法依紀追究?責任。九?要高度重視?水利安全生?產工作。水?利安全生產?和防汛工作?密切相關，?只有高度重?視和切實抓?好了水利安?全生產工作?，防汛工作?才有可靠的?基礎和保證?。各縣（區(qū)?）水務、水?保部門要把?實現(xiàn)水利安?全發(fā)展作為?重大政治責?任，切實做?到思想上警?鐘長鳴、工?作落實上常?抓不懈、監(jiān)?督檢查上更?加嚴格細致?、職責履行?上更加全面?到位，切實?落實好安全?生產“__?_”第一責?任人制度。?要切實強化?對水利、水?保建設、水?利企事業(yè)單?位安全生產?目標的過程?控制，突出?預防為主、?綜合整治，?防止和減少?生產安全事?故的發(fā)生。?要嚴格執(zhí)行