農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證若干問(wèn)題解析

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

確權(quán)登記頒證

若干問(wèn)題解析1、為什么要賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等權(quán)利。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)利。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民所擁有的這種權(quán)利平等地還權(quán)賦能，賦予其長(zhǎng)期而保障的用益物權(quán)權(quán)能，不僅能夠厘清農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三者關(guān)系，為堅(jiān)持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在市場(chǎng)運(yùn)行中的抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓奠定重要法律基礎(chǔ)，為發(fā)揮市場(chǎng)配置農(nóng)村土地資源的決定性作用構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。2、為什么要開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證?

一、開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證，是建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和前提。二、是摸清基本國(guó)情的重要舉措。眾所周知，家庭承包是從聯(lián)產(chǎn)承包開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)農(nóng)村為了保證“交足國(guó)家的、留足集體的”糧食等農(nóng)產(chǎn)品，普遍存在以產(chǎn)量最高的農(nóng)田作為標(biāo)準(zhǔn)田，其他的耕地采取折扣方式以多頂少，即1.2或1.5實(shí)際畝折扣為一標(biāo)準(zhǔn)畝，據(jù)此承包給農(nóng)戶。由此，導(dǎo)致承包檔案資料記載的面積與二調(diào)面積出入較大，通過(guò)全面的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有助于將這些數(shù)據(jù)摸準(zhǔn)搞清，為宏觀決策提供可靠依據(jù)。2、為什么要開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證?

三、是賦予農(nóng)民真正財(cái)產(chǎn)權(quán)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要保證。十八屆三中全會(huì)《決定》明確要求賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是最基本、最直接、最可靠的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，通過(guò)按《物權(quán)法》要求進(jìn)行確權(quán)登記頒證，能夠依法落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的用益物權(quán)權(quán)能，為農(nóng)民通過(guò)入股、抵押、擔(dān)保和流轉(zhuǎn)等形式，增加財(cái)產(chǎn)性收入暢通渠道。2、為什么要開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證?

3、開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么?

一、有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)。把土地承包關(guān)系搞扎實(shí)，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進(jìn)一步搞清楚，有利于夯實(shí)黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)到位。二、有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。按照《物權(quán)法》的規(guī)定對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行登記頒證，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度的重要舉措，能夠依法落實(shí)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法得到有效保護(hù)。3、開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么?

三、有利于落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)開(kāi)展確權(quán)登記，把地塊、面積、位置搞清楚，既利于保護(hù)好耕地，保障13億人的吃飯問(wèn)題，有針對(duì)性地制定和落實(shí)一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，更有利于國(guó)家依據(jù)登記的數(shù)據(jù)，擬定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施，通過(guò)引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)種田大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育、壯大，有效解決大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題。3、開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么?

四、有利于創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定的最突出、最重要的因素。其產(chǎn)生的主要原因是土地承包原始數(shù)據(jù)和資料保護(hù)不力，流轉(zhuǎn)過(guò)程中合同不規(guī)范、面積不準(zhǔn)確、信息不對(duì)稱等。通過(guò)確權(quán)登記頒證，將農(nóng)戶承包數(shù)據(jù)和資料實(shí)現(xiàn)信息化管理，既能打消農(nóng)民流轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生歸屬糾紛的擔(dān)憂，又為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛提供最清晰、最原始的重要數(shù)據(jù)，為化解農(nóng)村的這些矛盾提供最有效、最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么?

4、農(nóng)村村土地地承包包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登登記頒頒證的的法律律法規(guī)規(guī)和政政策依依據(jù)有有哪些些?法律法法規(guī)依依據(jù)有有：《中華人人民共共和國(guó)國(guó)物權(quán)權(quán)法》、《中華人人民共共和國(guó)國(guó)農(nóng)村村土地地承包包法》、《中華人人民共共和國(guó)國(guó)土地地管理理法》、《中華人人民共共和國(guó)國(guó)農(nóng)村村土地地承包包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證證管理理辦法法》等。政策依依據(jù)有有：2008年10月12日黨的的十七七屆三三中全全會(huì)《關(guān)于推推進(jìn)農(nóng)農(nóng)村改改革發(fā)發(fā)展若若干重重大問(wèn)問(wèn)題的的決定定》；2013年11月12日黨的的十八八屆三三中全全會(huì)《關(guān)于全全面深深化改改革若若干重重大問(wèn)問(wèn)題的的決定定》；2009年至2015年中央央一號(hào)號(hào)文件件；2011年農(nóng)業(yè)業(yè)部等等6部門《關(guān)于開(kāi)開(kāi)展農(nóng)農(nóng)村土土地承承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)登記記試點(diǎn)點(diǎn)工作作的意意見(jiàn)。。4、農(nóng)村村土地地承包包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登登記頒頒證的的法律律法規(guī)規(guī)和政政策依依據(jù)有有哪些些?5、農(nóng)村村土地地承包包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登登記頒頒證工工作的的背景景是什什么?農(nóng)村土土地承承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)權(quán)登記記是一一種物物權(quán)登登記。。按照照我國(guó)國(guó)有關(guān)關(guān)法律律規(guī)定定，對(duì)對(duì)不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)物物權(quán)要要通過(guò)過(guò)登記記明確確權(quán)屬屬加強(qiáng)強(qiáng)保護(hù)護(hù)。如如城市市房屋屋、土土地所所有權(quán)權(quán)等都都要到到有關(guān)關(guān)部門門進(jìn)行行登記記，以以更好好地保保護(hù)所所有權(quán)權(quán)人的的權(quán)利利。農(nóng)農(nóng)村土土地承承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)權(quán)登記記就是是依據(jù)據(jù)法律律規(guī)定定，由由縣級(jí)級(jí)以上上地方方人民民政府府將農(nóng)農(nóng)戶承承包土土地的的地塊塊、面面積、、空間間位置置等信信息及及其變變動(dòng)情情況記記載于于登記記簿，，頒發(fā)發(fā)土地地承包包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證證等證證書，，以進(jìn)進(jìn)一步步明確確農(nóng)民民對(duì)承承包土土地的的各項(xiàng)項(xiàng)權(quán)利利。2013年中央央1號(hào)文件件提出出：““健全全農(nóng)村村土地地承包包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登登記制制度，，強(qiáng)化化對(duì)農(nóng)農(nóng)村耕耕地、、林地地等各各類土土地承承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)的物物權(quán)保保護(hù)。。用5年時(shí)間間基本本完成成農(nóng)村村土地地承包包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登登記頒頒證工工作，，妥善善解決決農(nóng)戶戶承包包地塊塊面積積不準(zhǔn)準(zhǔn)、四四至不不清等等問(wèn)題題。””要加大大農(nóng)村村土地地確權(quán)權(quán)登記記頒證證工作作力度度，在在總結(jié)結(jié)試點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的基基礎(chǔ)上上，盡盡快在在更大大范圍圍內(nèi)推推開(kāi)。。切實(shí)實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)農(nóng)農(nóng)村土土地承承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)權(quán)登記記頒證證工作作的組組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，，充分分依靠靠農(nóng)民民群眾眾自主主協(xié)商商解決決工作作中遇遇到的的矛盾盾和問(wèn)問(wèn)題，，可以以確權(quán)權(quán)確股股不確確地，，也可可以確確權(quán)確確地。。5、農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)登登記頒證證工作的的背景是是什么?6、農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)登登記頒證證的工作作原則有有哪些?一、依法法依規(guī)、、規(guī)范操操作。嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地地承包法法》、《土地管理理法》等法律，，切實(shí)按按照《農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證證管理辦辦法、《農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)登登記試點(diǎn)點(diǎn)工作規(guī)規(guī)程(試行)》的要求，，開(kāi)展農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登記記頒證工工作。既既要尊重重民意，，又要符符合政策策，做到到不違規(guī)規(guī)、不漏漏項(xiàng)、不不損害農(nóng)農(nóng)民利益益、不留留后遺癥癥。二、按戶戶確權(quán)、、保持承承包權(quán)穩(wěn)穩(wěn)定。從從實(shí)際出出發(fā)，按按戶確權(quán)權(quán)。在確確權(quán)登記記頒證中中，以已已經(jīng)簽訂訂的二輪輪土地承承包合同同和已經(jīng)經(jīng)頒發(fā)的的土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證書書為基礎(chǔ)礎(chǔ)，以此此次登記記前最近近的承包包關(guān)系為為依據(jù)，，參照二二調(diào)成果果對(duì)土地地面積進(jìn)進(jìn)行校準(zhǔn)準(zhǔn)。尊重重農(nóng)民意意愿，結(jié)結(jié)合村組組實(shí)際，，在保持持家庭承承包權(quán)長(zhǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定定的原則則下，根根據(jù)集體體經(jīng)濟(jì)組組織成員員意愿，，允許村村組對(duì)承承包地適適時(shí)適當(dāng)當(dāng)作調(diào)整整。對(duì)本本集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織現(xiàn)有耕耕地，在在尊重農(nóng)農(nóng)民意愿愿的前提提下，可可以確權(quán)權(quán)確股不不確地，，也可以以確權(quán)確確地。對(duì)對(duì)因當(dāng)年年聯(lián)產(chǎn)承承包出現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)量高高的土地地以少頂頂多、產(chǎn)產(chǎn)量低的的土地以以多頂少少而造成成實(shí)際耕耕種面積積與賬證證面積不不符的，，經(jīng)承包包戶認(rèn)可可后，可可按實(shí)際際耕種面面積登記記賬證。。6、農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)登登記頒證證的工作作原則有有哪些?三、試點(diǎn)點(diǎn)先行、、有序推推進(jìn)。采采取邊試試點(diǎn)、邊邊總結(jié)、、邊推廣廣的辦法法，試點(diǎn)點(diǎn)選擇由由各地自自行確定定。可以以在已流流轉(zhuǎn)或正正準(zhǔn)備流流轉(zhuǎn)的土土地先行行著手，，也可以以選擇不不同類型型的土地地進(jìn)行試試點(diǎn)，對(duì)對(duì)承包關(guān)關(guān)系比較較清晰，，條件比比較成熟熟的地方方可率先先加快推推進(jìn)。6、農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)登登記頒證證的工作作原則有有哪些?四、分類類指導(dǎo)、、民主協(xié)協(xié)商。根根據(jù)平原原、丘陵陵、山區(qū)區(qū)及民風(fēng)風(fēng)民情等等特點(diǎn)，，分類實(shí)實(shí)施，不不搞統(tǒng)一一模式，，不搞一一刀切。。重大事事項(xiàng)均應(yīng)應(yīng)由本集集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織成成員大會(huì)會(huì)討論決決定。在在積極引引導(dǎo)、民民主協(xié)商商的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，以以村民小小組為單單位，召召開(kāi)組內(nèi)內(nèi)村民大大會(huì)并經(jīng)經(jīng)三分之之二以上上村民同同意。6、農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)登登記頒證證的工作作原則有有哪些?五、統(tǒng)一一部署、、分工負(fù)負(fù)責(zé)。農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登記記頒證工工作由各各級(jí)黨委委、政府府統(tǒng)一部部署，各各相關(guān)部部門明確確責(zé)任，，圍繞““四個(gè)中中心”，，即確權(quán)權(quán)主體以以農(nóng)民為為中心，，登記頒頒證以村村組為中中心，改改革責(zé)任任以縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)為中心心，監(jiān)督督指導(dǎo)以以省市為為中心””，上下下協(xié)調(diào)，，橫向配配合，共共同組織織實(shí)施，，確保任任務(wù)順利利完成。。6、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記頒證的的工作原則則有哪些?7、確權(quán)登記記頒證的工工作步驟有有哪些?本次農(nóng)村土土地確權(quán)登登記頒證涉涉及廣大農(nóng)農(nóng)民切身利利益，各種種潛在的歷歷史矛盾十十分復(fù)雜，，必須采取取積極、穩(wěn)穩(wěn)妥、慎重重的辦法逐逐步推進(jìn)，，一般按6個(gè)步驟開(kāi)展展工作：一、宣傳發(fā)發(fā)動(dòng)。要把把確權(quán)登記記的重大意意義、政策策規(guī)定、遵遵循原則等等，通過(guò)致致農(nóng)民朋友友一封信、、編印操作作手冊(cè)，召召開(kāi)鄉(xiāng)、村村、組干部部動(dòng)員會(huì)和和農(nóng)民群眾眾座談會(huì)等等形式，進(jìn)進(jìn)行深入廣廣泛的宣傳傳，將基層層干部群眾眾的思想廣廣泛發(fā)動(dòng)起起來(lái)，調(diào)動(dòng)動(dòng)他們積極極主動(dòng)參與與。二、清查核核實(shí)。將歷歷史資料、、地塊現(xiàn)狀狀、群眾反反映、爭(zhēng)議議糾紛等有有關(guān)資料、、情況要一一一摸清查查實(shí)，切實(shí)實(shí)做到資料料全、數(shù)據(jù)據(jù)真、情況況準(zhǔn)，為開(kāi)開(kāi)展確權(quán)登登記奠定扎扎實(shí)基礎(chǔ)。。三、調(diào)繪勘勘測(cè)。由專專業(yè)測(cè)繪人人員為主、、組織農(nóng)民民代表參與與，依據(jù)二二輪承包合合同及權(quán)證證等資料，，對(duì)農(nóng)村承承包土地進(jìn)進(jìn)行調(diào)繪勘勘測(cè)，力求求精準(zhǔn)實(shí)。。7、確權(quán)登記記頒證的工工作步驟有有哪些?四、張榜公公示。將清清查的歷史史資料、調(diào)調(diào)繪勘測(cè)初初步結(jié)果在在村民集中中活動(dòng)場(chǎng)所所，用通俗俗易懂的方方式向全體體村民公示示。公示結(jié)結(jié)果無(wú)異議議的，要由由農(nóng)戶簽字字認(rèn)可。有有異議的要要對(duì)二、三三兩個(gè)步驟驟重新核查查，核查結(jié)結(jié)果再次張張榜公示，，直至絕大大部分農(nóng)戶戶簽字認(rèn)可可。對(duì)極少少數(shù)仍存異異議的，暫暫緩確權(quán)登登記。7、確權(quán)登記記頒證的工工作步驟有有哪些?五、登記頒頒證。經(jīng)公公示無(wú)異議議的農(nóng)戶承承包土地，，按規(guī)定程程序予以登登記頒證，，并將結(jié)果果再次公示示，確認(rèn)無(wú)無(wú)異議后向向承包農(nóng)戶戶發(fā)放權(quán)證證。六、歸檔管管理。將本本次各階段段相關(guān)資料料按紙質(zhì)和和電子兩類類分門別類類、歸集整整理、全面面系統(tǒng)、科科學(xué)建檔，，由縣縣級(jí)以上主主管部門和和檔案管理理部門分別別妥善保存存，并按要要求為今后后查閱打好好基礎(chǔ)。7、確權(quán)登記記頒證的工工作步驟有有哪些?8、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記頒證工工作的主要要任務(wù)是什什么?進(jìn)一步穩(wěn)定定和完善農(nóng)農(nóng)村土地承承包關(guān)系，，解決承包包地塊面積積不準(zhǔn)、四四至不清、、空間位置置不明、登登記簿不健健全等問(wèn)題題。把承包包地塊、面面積、合同同、權(quán)屬證證書全面落落實(shí)到戶，，實(shí)現(xiàn)“四四相符”和和“五到戶戶”，即：：承包面積積、承包合合同、經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登記簿簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證書相符符合：承包包地分配到到戶、承包包地四至邊邊界測(cè)繪登登記到戶、、承包合同同簽訂到戶戶、承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書書發(fā)放到戶戶、基本農(nóng)農(nóng)田標(biāo)注到到戶。9、確權(quán)登記記頒證工作作的時(shí)間進(jìn)進(jìn)度要求是是什么?2013年中央1號(hào)文件要求求，用五年年左右的時(shí)時(shí)間基本完完成農(nóng)村土土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)權(quán)登記頒證證工作。2018年底全面完完成此項(xiàng)工工作。10、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證登記記的主要內(nèi)內(nèi)容是什么么?(1)農(nóng)村土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)人姓名(名稱)及基本情況況(性別、出生生年月)；(2)農(nóng)村土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證名稱和和編號(hào)；(3)承包經(jīng)營(yíng)期期限和起止止日期；(4)發(fā)包農(nóng)村土土地的集體體經(jīng)濟(jì)組織織名稱、土土地區(qū)位、、土地面積積、土地用用途；(5)農(nóng)村土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)變動(dòng)情況況；(6)核發(fā)農(nóng)村土土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證的的機(jī)關(guān)及日日期；(7)其他應(yīng)當(dāng)注注明的事項(xiàng)項(xiàng)。11、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記有哪幾幾種方式？？一、家庭承承包方式。。A、準(zhǔn)備前期期資料。收收集整理承承包合同、、土地臺(tái)帳帳、登記簿簿、農(nóng)戶信信息等資料料，形成農(nóng)農(nóng)戶承包地地登記基本本信息表。。處理國(guó)土土“二調(diào)””或航空航航天影像數(shù)數(shù)據(jù)，形成成用于調(diào)查查和實(shí)測(cè)的的基礎(chǔ)工作作底圖。B、入戶權(quán)屬屬調(diào)查。根根據(jù)基礎(chǔ)工工作底圖和和農(nóng)戶承包包地登記基基本信息表表，入戶實(shí)實(shí)地進(jìn)行承承包地塊權(quán)權(quán)屬調(diào)查，，由農(nóng)戶進(jìn)進(jìn)行確認(rèn)。。對(duì)存在爭(zhēng)爭(zhēng)議的地塊塊，待爭(zhēng)議議解決后再再登記。C、測(cè)量或標(biāo)標(biāo)注地塊成成圖。按照照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)登記試點(diǎn)點(diǎn)工作規(guī)程程(試行)》規(guī)定的“農(nóng)農(nóng)村承包土土地調(diào)查技技術(shù)規(guī)范””要求對(duì)承承包地塊進(jìn)進(jìn)行測(cè)量或或標(biāo)注和繪繪圖，并標(biāo)標(biāo)注地塊編編碼和面積積，形成承承包土地地地籍草圖。。D、公示審核核。由村土土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記記工作組審審核地籍草草圖后，在在村內(nèi)公示示。對(duì)公示示中農(nóng)戶提提出的異議議，及時(shí)進(jìn)進(jìn)行核實(shí)、、修正，并并再次公示示。公示無(wú)無(wú)異議的，，由農(nóng)戶簽簽字確認(rèn)后后作為承包包土地地籍籍圖，由村村上報(bào)所在在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，匯總并核核對(duì)后上報(bào)報(bào)縣政府。。11、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記有哪幾幾種方式？？E、建立登記記簿?？h級(jí)級(jí)農(nóng)村土地地承包管理理部門按照照統(tǒng)一格式式建立土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登記簿簿。土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)登記簿應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用紙紙質(zhì)和電子子介質(zhì)。為為避免因系系統(tǒng)故障而而導(dǎo)致登記記資料遺失失破壞，應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異異地備份。。如果條件件允許，應(yīng)應(yīng)采取多種種方式多地地備份。F、發(fā)放承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)證證書。依照照土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)登登記簿記載載內(nèi)容，發(fā)發(fā)放農(nóng)村土土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書書。G、資料歸檔檔。按照農(nóng)農(nóng)業(yè)部、國(guó)國(guó)家檔案局局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)村土地承承包檔案管管理工作的的意見(jiàn)》規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地承承包管理部部門整理登登記相關(guān)資資料并歸檔檔。11、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記有哪幾幾種方式？？特別需要指指出的是，，如果當(dāng)?shù)氐貒?guó)土部門門已經(jīng)有航航空數(shù)碼彩彩圖的，本本次確權(quán)登登記時(shí)可以以直接采用用，在該圖圖基礎(chǔ)上勾勾圖到戶并并制作示意意圖粘貼到到頒發(fā)的承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證上。11、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記有哪幾幾種方式？？二、其他承承包方式。。采取招標(biāo)標(biāo)、拍賣、、公開(kāi)協(xié)商商等方式，，依法承包包農(nóng)村“四四荒”地的的，當(dāng)事人人申請(qǐng)土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登記，，按照《中華人民共共和國(guó)農(nóng)村村土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)證證管理辦法法》有關(guān)規(guī)定辦辦理登記，，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證。對(duì)對(duì)境外企業(yè)業(yè)、組織和和個(gè)人租賃賃農(nóng)村集體體土地，暫暫不予登記記。11、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記有哪幾幾種方式？？變更登記、、注銷登記記。承包期期內(nèi)，因下下列情形導(dǎo)導(dǎo)致土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)發(fā)生變動(dòng)動(dòng)或者滅失失的，進(jìn)行行變更、注注銷登記：：一是因集集體土地所所有權(quán)變化化的；二是是因承包地地被依法征征占用導(dǎo)致致承包地塊塊或者面積積發(fā)生變化化的；三是是因承包農(nóng)農(nóng)戶分戶等等導(dǎo)致土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)分割的的；四是因因土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)采采取轉(zhuǎn)讓、、互換方式式流轉(zhuǎn)的；；五是因結(jié)結(jié)婚等原因因?qū)е峦恋氐爻邪?jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)合并的的；六是承承包地塊、、面積與實(shí)實(shí)際不符的的；七是承包地滅失失或者承包包農(nóng)戶消亡亡的；八是是承包地被被發(fā)包方依依法調(diào)整或或者收回的的；九是其其他需要依依法變更、、注銷的情情形。根據(jù)據(jù)當(dāng)事人申申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報(bào)請(qǐng)縣農(nóng)村村土地承包包管理部門門依法辦理理變更、注注銷登記，，并記載于于土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)登登記簿。11、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記有哪幾幾種方式？？12、開(kāi)展土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記頒證的的主要工作作內(nèi)容有哪哪些?一、清理核核實(shí)土地承承包檔案。。以二輪土土地承包以以來(lái)建立的的農(nóng)村土地地承包檔案案為基礎(chǔ)，，對(duì)農(nóng)村土土地承包底底冊(cè)進(jìn)行一一次全面清清理核實(shí)，，全面摸底底查清轄區(qū)區(qū)內(nèi)農(nóng)村土土地承包合合同、土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登記簿簿、土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證等相關(guān)關(guān)情況。二、查清承承包地塊面面積和空間間位置。在在對(duì)土地承承包情況進(jìn)進(jìn)行摸底調(diào)調(diào)查的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，以第第二次全國(guó)國(guó)土地調(diào)查查成果為基基礎(chǔ)，以依依法簽訂的的土地承包包合同、發(fā)發(fā)放的土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證書和和集體土地地所有權(quán)確確權(quán)登記成成果為依據(jù)據(jù)，按照農(nóng)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)登記試點(diǎn)點(diǎn)工作規(guī)程程(試行)》的規(guī)定，開(kāi)開(kāi)展土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)權(quán)屬調(diào)查查勘測(cè)，查查清承包地地塊面積、、四至和空空間位置。。實(shí)測(cè)結(jié)果果經(jīng)村公示示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后，作作為確認(rèn)、、變更、解解除土地承承包合同以以及確認(rèn)、、變更、注注銷土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證的依據(jù)據(jù)。12、開(kāi)展土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記頒證的的主要工作作內(nèi)容有哪哪些?三、建立健健全土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)登記簿。。農(nóng)村土地地承包管理理部門依據(jù)據(jù)《農(nóng)村土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證管理辦辦法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)登記試點(diǎn)點(diǎn)工作規(guī)程程(試行)》，建立土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登記簿簿。已建立立登記簿的的，要依據(jù)據(jù)上述規(guī)，，定進(jìn)一步步健全，充充實(shí)完善承承包地塊的的面積、四四至、地類類和空間位位置；未建建立登記簿簿的，要在在現(xiàn)有土地地承包合同同、證書的的基礎(chǔ)上，，結(jié)合本次次確認(rèn)的承承包地塊、、面積和空空間位置等等登記信息息，建立土土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記記簿。12、開(kāi)展土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記頒證的的主要工作作內(nèi)容有哪哪些?四、加強(qiáng)承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)變更、注注銷等日常常管理。在在建立健全全土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)登登記簿的基基礎(chǔ)上，加加強(qiáng)土地承承包合同變變更、解除除等日常管管理，并及及時(shí)做好相相應(yīng)的土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證變更更、換發(fā)、、注銷等工工作。五、對(duì)其他他承包方式式開(kāi)展確權(quán)權(quán)登記頒證證。采取招招標(biāo)、拍賣賣、公開(kāi)協(xié)協(xié)商等方式式承包農(nóng)村村土地的，，當(dāng)事人申申請(qǐng)土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)登記的，，按照《農(nóng)村土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證管理辦辦法》有關(guān)規(guī)定辦辦理登記。。報(bào)縣農(nóng)村村土地承包包管理部門門審核，符符合登記有有關(guān)規(guī)定的的，報(bào)請(qǐng)縣縣政府依法法頒發(fā)農(nóng)村村土地經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證書予予以確認(rèn)。。12、開(kāi)展土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記頒證的的主要工作作內(nèi)容有哪哪些?六、做好土土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記記資料歸檔檔。嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行土地承承包檔案管管理規(guī)定，，實(shí)現(xiàn)同步步部署、同同步檢查、、同步總結(jié)結(jié)、同步驗(yàn)驗(yàn)收。堅(jiān)持持分級(jí)管理理、集中保保管，建立立健全整理理立卷、分分類歸檔、、安全保管管、公開(kāi)查查閱等制度度。農(nóng)村土土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記記檔案由農(nóng)農(nóng)村土地承承包管理部部門和縣級(jí)級(jí)政府檔案案管理部門門分別保管管。12、開(kāi)展土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記頒證的的主要工作作內(nèi)容有哪哪些?七、實(shí)施土土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)信息化化管理。要要全面建立立農(nóng)村土地地承包管理理信息系統(tǒng)統(tǒng)，將登記記信息錄入入管理信息息系統(tǒng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土土地承包合合同、土地地流轉(zhuǎn)合同同、土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證、土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登記簿簿的信息化化管理。登登記信息錄錄入工作完完成后要逐逐步建立健健全土地清清查、經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登記、、土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)流流轉(zhuǎn)、糾紛紛調(diào)解仲裁裁以及檔案案管理等各各項(xiàng)工作制制度。12、開(kāi)展土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記頒證的的主要工作作內(nèi)容有哪哪些?13、土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)證證書中記載載的土地承承包起止時(shí)時(shí)間如何確確定?根據(jù)中共中央央辦公廳、國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)穩(wěn)定和完善農(nóng)農(nóng)村土地承包包關(guān)系的通知知》、《農(nóng)村土地承包包法》、《農(nóng)村土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管管理辦法》等相關(guān)政策和和法律法規(guī)的的規(guī)定，新頒頒發(fā)的土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證證書中，土地地承包期起止止日期要與土土地承包合同同中簽訂的時(shí)時(shí)間一致。即即從二輪承包包起止之日起起之后50年。14、對(duì)外出務(wù)工工未歸承包戶戶的土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何何進(jìn)行登記?不得以農(nóng)民外外出務(wù)工經(jīng)商商為由而影響響土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記頒證。對(duì)對(duì)于常年外出出未歸、未委委托代理人又又無(wú)法聯(lián)系的的外出人員，，可先查清二二輪土地承包包以來(lái)的土地地承包狀況，，按現(xiàn)有承包包合同登記的的四至和面積積預(yù)留出相應(yīng)應(yīng)的土地，待待聯(lián)系到當(dāng)事事農(nóng)戶后再按按本次登記的的相關(guān)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行確權(quán)登記記頒證。對(duì)預(yù)預(yù)留期間當(dāng)事事農(nóng)戶無(wú)法自自行管理而又又未委托他人人管理的，暫暫緩登記，其其土地暫由集集體代為管理理。15、二輪土地承承包不完善的的以什么為基基礎(chǔ)進(jìn)行確權(quán)權(quán)登記頒證?《中華人民共和和國(guó)農(nóng)村土地地承包法》規(guī)定，“承包包合同自成立立之日起生效效，承包方自自承包合同生生效時(shí)取得土土地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)”。因此此，確權(quán)登記記頒證應(yīng)以土土地承包合同同為基礎(chǔ)。二二輪土地承包包時(shí)已簽訂土土地承包合同同的，以二輪輪土地承包合合同為基礎(chǔ)；；土地承包合合同不完善的的，應(yīng)補(bǔ)簽承承包合同后再再確權(quán)登記頒頒證；補(bǔ)簽承承包合同的起起止時(shí)間要與與當(dāng)?shù)囟喭镣恋爻邪贤瑫r(shí)間一致。。16、實(shí)測(cè)土地面面積與承包合合同及原來(lái)的的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書書記載有出入入的，如何填填寫登記簿和和新證書?確權(quán)登記頒證證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行農(nóng)村土地承承包法律政策策規(guī)定，對(duì)實(shí)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)經(jīng)公示后據(jù)實(shí)實(shí)登記。在登登記簿中如實(shí)實(shí)填寫“承包包地二輪合同同面積”和““實(shí)際測(cè)量面面積”(注：農(nóng)業(yè)部登登記簿樣本中中“承包地塊塊情況”分別別設(shè)計(jì)了“承承包地合同面面積”和“實(shí)實(shí)測(cè)面積”兩兩項(xiàng)內(nèi)容，無(wú)無(wú)論實(shí)測(cè)面積積與合同面積積是否有出入入，都應(yīng)分別別填寫)。對(duì)二輪合同同面積因地塊塊等級(jí)不同折折畝計(jì)算的，，要在登記簿簿“承包地塊塊情況”的““承包地二輪輪合同面積””欄內(nèi)予以注注明；對(duì)出入入較大的要對(duì)對(duì)土地地籍草草圖進(jìn)行審核核，在村、組組進(jìn)行公示，，公示無(wú)異議議的，才能確確權(quán)登記。經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書只只填寫實(shí)際測(cè)測(cè)量的面積。。17、對(duì)以前個(gè)別別進(jìn)行了承包包土地調(diào)整的的地方如何確確定家庭承包包地的面積?根據(jù)《中華人民共和和國(guó)農(nóng)村土地地承包法》等法律政策的的有關(guān)規(guī)定，，對(duì)以前個(gè)別別地方對(duì)承包包地進(jìn)行了調(diào)調(diào)整的，按照照尊重歷史、、正視現(xiàn)實(shí)的的工作原則，，在不違背法法規(guī)政策的前前提下，實(shí)行行民主協(xié)商、、村民議決。。只要群眾認(rèn)認(rèn)可無(wú)異議，，在履行完相相關(guān)手續(xù)的前前提下，可依依據(jù)土地承包包現(xiàn)狀予以確確權(quán)登記頒證證。群眾有異異議的，按照照法律程序解解決爭(zhēng)議后，，再行確權(quán)登登記頒證。18、對(duì)土地集體體所有權(quán)有爭(zhēng)爭(zhēng)議的如何開(kāi)開(kāi)展土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)權(quán)登記?集體經(jīng)濟(jì)組織織相互之間或或與其他組織織之間存在土土地所有權(quán)爭(zhēng)爭(zhēng)議的，先由由國(guó)土行政主主管部門明確確土地所有權(quán)權(quán)，再按照相相關(guān)程序?qū)λ婕巴恋氐牡某邪?jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)進(jìn)行登記，，土地所有權(quán)權(quán)一時(shí)難以明明確的暫緩登登記。19、未經(jīng)批準(zhǔn)私私自改變土地地農(nóng)業(yè)用途的的如何開(kāi)展土土地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記記?對(duì)于農(nóng)戶或其其他組織未經(jīng)經(jīng)國(guó)土部門批批準(zhǔn)，自行在在承包土地上上進(jìn)行建房或或建設(shè)其他建建筑設(shè)施的，，此次確權(quán)不不予登記。對(duì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人人擅自改變土土地農(nóng)業(yè)用途途的行為，由由國(guó)土部門依依法處理。20、土地經(jīng)統(tǒng)一一規(guī)劃整理的的如何開(kāi)展土土地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記記?按照國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃整理了的的承包土地和和農(nóng)村土地流流轉(zhuǎn)以后受讓讓方統(tǒng)一規(guī)劃劃整理了的土土地，應(yīng)按土土地整理或流流轉(zhuǎn)以前涉及及的農(nóng)戶承包包關(guān)系，重新新測(cè)量，經(jīng)組組內(nèi)農(nóng)民大會(huì)會(huì)討論決定，，可按確權(quán)確確股不確地方方式確權(quán)到戶戶后進(jìn)行登記記，也可在整整理后的地塊塊圖上合理確確定相關(guān)農(nóng)戶戶的承包地面面積和四至后后進(jìn)行登記。。此種情況的的登記，既要要尊重農(nóng)民意意愿，也不得得改變已形成成的土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)系。21、二輪土地承承包合同以外外的新增加的的地塊能否進(jìn)進(jìn)行確權(quán)登記記?根據(jù)《中華人民共和和國(guó)村民委員員會(huì)組織法》、《中華人民共和和國(guó)農(nóng)村土地地承包法》等法律法規(guī)的的規(guī)定，對(duì)土土地二輪承包包合同以外新新增加的地塊塊，如果依法法按家庭承包包原則由本集集體經(jīng)濟(jì)組織織成員承包了了的，由本集集體經(jīng)濟(jì)組織織成員會(huì)議或或成員代表會(huì)會(huì)議討論決定定是否進(jìn)行確確權(quán)登記。二二輪延包時(shí)及及之后，村組組干部和分田田代表等人員員留給自己的的未簽訂家庭庭承包合同的的地塊不能登登記為該戶的的家庭承包地地，應(yīng)作為集集體機(jī)動(dòng)地處處理。22、對(duì)農(nóng)戶開(kāi)墾墾的土地是否否登記為家庭庭承包地?根據(jù)《農(nóng)村土地承包包法》、《土地管理法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳廳關(guān)于進(jìn)一步步做好治理開(kāi)開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四四荒”資源工工作的通知》等法律政策的的有關(guān)規(guī)定，，農(nóng)戶自行開(kāi)開(kāi)墾的土地，，已經(jīng)作為家家庭承包土地地的可以進(jìn)行行確權(quán)登記頒頒證。如果存存有爭(zhēng)議，按按照法律程序序解決爭(zhēng)議后后，再進(jìn)行確確權(quán)登記頒證證。23、農(nóng)戶占用田田間路、溝渠渠等耕種的能能否確定為家家庭承包面積積?根據(jù)國(guó)土資源源部《關(guān)于印發(fā)<確定土地所有有權(quán)和使用權(quán)權(quán)的若干規(guī)定定>的通知》規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所所有的土地上上修建并管理理的道路、水水利設(shè)施用地地分別屬于鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體體所有。因此此，農(nóng)戶占用用田問(wèn)路、溝溝渠等耕種的的土地不能確確定為家庭承承包面積，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照原承承包地塊測(cè)量量的面積進(jìn)行行確權(quán)登記頒頒證。24、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的的家庭承包地地如何確權(quán)登登記?根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)，區(qū)分不同同情況進(jìn)行確確權(quán)登記頒證證：(1)農(nóng)戶以互換的的方式流轉(zhuǎn)承承包地的。流流轉(zhuǎn)雙方有書書面流轉(zhuǎn)協(xié)議議(合同)的，按照協(xié)議議據(jù)實(shí)確權(quán)登登記頒證；沒(méi)沒(méi)有書面協(xié)議議的，由雙方方達(dá)成協(xié)議、、向村集體備備案并簽訂流流轉(zhuǎn)合同后，，再依據(jù)合同同確權(quán)登記頒頒證；互換有有爭(zhēng)議的，待待爭(zhēng)議解決后后再確權(quán)登記記頒證。(2)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方方式流轉(zhuǎn)承包包地的，未經(jīng)經(jīng)原承包方書書面申請(qǐng)和發(fā)發(fā)包方書面認(rèn)認(rèn)可的，仍按按原承包農(nóng)戶戶確權(quán)登記頒頒證。經(jīng)原承承包方書面申申請(qǐng)和發(fā)包方方書面認(rèn)可的的，按照流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)協(xié)議(合同)據(jù)實(shí)測(cè)量土地地并確權(quán)登記記頒證。(3)以轉(zhuǎn)包、出租租、入股等方方式流轉(zhuǎn)承包包地的，按原原承包農(nóng)戶確確權(quán)登記頒證證。25、家庭承包地地全部或部分分被國(guó)家征用用的如何確權(quán)權(quán)登記?根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包包法》，此次承包土土地確權(quán)登記記頒證中，承承包地全部被被國(guó)家征用的的應(yīng)進(jìn)行注銷銷登記，被國(guó)國(guó)家部分征用用的，應(yīng)從承承包土地地塊塊和面積中減減除，并進(jìn)行行變更登記，，未被征用部部分則據(jù)實(shí)測(cè)測(cè)量確權(quán)登記記頒證。26、因發(fā)展展集體公公益事業(yè)業(yè)使用的的家庭承承包地如如何確權(quán)權(quán)登記?根據(jù)《土地管理理法》和《農(nóng)村土地地承包法法》，此次承承包土地地確權(quán)登登記頒證證中，因因發(fā)展集集體公益益事業(yè)全全部或部部分被使使用的承承包地分分別進(jìn)行行注銷和和變更登登記，未未被征用用部分則則據(jù)實(shí)測(cè)測(cè)量確權(quán)權(quán)登記頒頒證。27、集體所所有的機(jī)機(jī)動(dòng)地能能否在這這次土地地確權(quán)登登記頒證證中進(jìn)行行承包地地調(diào)整?這次農(nóng)村村土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)權(quán)登記頒頒證工作作的主要要任務(wù)是是，解決決承包地地地塊面面積不準(zhǔn)準(zhǔn)、四至至不清、、空間位位置不明明、登記記簿不健健全等問(wèn)問(wèn)題。留留有機(jī)動(dòng)動(dòng)地的村村集體，，原則上上待這次次確權(quán)登登記頒證證工作結(jié)結(jié)束后，，可依據(jù)據(jù)有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)，通過(guò)過(guò)本集體體經(jīng)濟(jì)組組織成員員會(huì)議或或成員代代表會(huì)議議，討論論決定是是否解決決人地不不均矛盾盾而進(jìn)行行調(diào)整。。如果全全體成員員大會(huì)或或成員代代表大會(huì)會(huì)同意結(jié)結(jié)合確權(quán)權(quán)登記頒頒證工作作一并解解決人地地不均矛矛盾的，，在按照照法律法法規(guī)規(guī)定定的前提提下進(jìn)行行調(diào)整。。28、在土地地確權(quán)登登記頒證證中，承承包戶要要求分戶戶與合戶戶的怎么么辦?根據(jù)農(nóng)業(yè)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展展農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)登記試試點(diǎn)工作作的意見(jiàn)見(jiàn)》，這次工工作任務(wù)務(wù)，是對(duì)對(duì)已經(jīng)簽簽訂土地地承包合合同的承承包地進(jìn)進(jìn)行確權(quán)權(quán)登記頒頒證，不不涉及、、不包括括承包戶戶的分戶戶與合戶戶的內(nèi)容容，不進(jìn)進(jìn)行承包包戶的分分戶和合合戶工作作；如有有特殊情情況請(qǐng)根根據(jù)相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)執(zhí)行行。對(duì)于以前前已經(jīng)實(shí)實(shí)行分戶戶經(jīng)營(yíng)的的承包地地，按照照“承包包期內(nèi)，，承包方方家庭成成員分戶戶并申請(qǐng)請(qǐng)分別簽簽訂承包包合同的的，發(fā)包包方應(yīng)當(dāng)當(dāng)分別簽簽訂，并并依照法法定程序序辦理農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證證或者林林權(quán)證等等證書的的變更手手續(xù)”規(guī)規(guī)定，分分戶經(jīng)營(yíng)營(yíng)被當(dāng)事事人認(rèn)可可或接受受的，可可以按照照分戶后后各戶對(duì)對(duì)土地的的承包現(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行行確權(quán)登登記頒證證。如因因分戶存存在爭(zhēng)議議的，先先由當(dāng)事事人解決決爭(zhēng)議，，再進(jìn)行行確權(quán)登登記頒證證。承包農(nóng)戶戶戶主死死亡的，，由其家家庭成員員申請(qǐng)變變更承包包人和家家庭人口口的，由由申請(qǐng)人人提出申申請(qǐng)報(bào)發(fā)發(fā)包方，，并報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府府審批和和縣級(jí)農(nóng)農(nóng)業(yè)行政政主管部部門備案案。存在在糾紛的的，待糾糾紛調(diào)解解明確后后再進(jìn)行行確權(quán)登登記。28、在土地地確權(quán)登登記頒證證中，承承包戶要要求分戶戶與合戶戶的怎么么辦?29、存在承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)糾紛的的如何開(kāi)開(kāi)展土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登記記?對(duì)于承包包地塊、、面積、、邊界及及承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)存存在爭(zhēng)議議和糾紛紛的，由由村村農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)登登記頒證證工作實(shí)實(shí)施小組組根據(jù)實(shí)實(shí)際情況況提出處處理意見(jiàn)見(jiàn)協(xié)調(diào)解解決，協(xié)協(xié)調(diào)解決決不成的的可通過(guò)過(guò)仲裁、、訴訟等等法定程程序依法法解決，，糾紛解解決后再再進(jìn)行登登記。承承包糾紛紛一時(shí)難難以解決決的，可可以暫緩緩登記。。30、對(duì)符符合條條件的的大中中專畢畢業(yè)生生的土土地承承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)如何何確權(quán)權(quán)登記記?1997年以來(lái)來(lái)未經(jīng)經(jīng)畢業(yè)業(yè)生就就業(yè)主主管部部門派派遣到到工作作單位位的大大中專專院校校農(nóng)村村生源源畢業(yè)業(yè)生回回原籍籍落戶戶的，，仍屬屬于原原農(nóng)村村集體體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織織成員員。村村集體體應(yīng)保保留或或按程程序從從預(yù)留留的機(jī)機(jī)動(dòng)地地中分分配給給其承承包地地，并并應(yīng)按按本次次登記記的相相關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行確確權(quán)登登記頒頒證。。31、自然然災(zāi)害害毀損損承包包地的的如何何開(kāi)展展土地地承包包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登登記?承包期期內(nèi)，，因自自然災(zāi)災(zāi)害等等原因因毀損損減少少的承承包地地，無(wú)無(wú)法恢恢復(fù)的的，應(yīng)應(yīng)核減減承包包地面面積。?？刹坎糠只只謴?fù)的的，按按恢復(fù)復(fù)后的的實(shí)際際面積積確權(quán)權(quán)登記記。32、承包包農(nóng)戶戶家庭庭消亡亡的如如何開(kāi)開(kāi)展土土地承承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)權(quán)登記記?承包農(nóng)農(nóng)戶家家庭成成員全全部死死亡的的，發(fā)發(fā)包方方依法法收回回承包包地，，不予予確權(quán)權(quán)登記記。所所收回回土地地依法法承包包給新新增人人口后后再按按此次次工作作程序序進(jìn)行行確權(quán)權(quán)登記記。33、合并村村民小組組的如何何開(kāi)展土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)登登記?村民小組組合并前前各小組組人均承承包地面面積不一一致的，，登記中中不要求求在合并并后的村村民小組組范圍內(nèi)內(nèi)統(tǒng)一人人均承包包土地面面積，應(yīng)應(yīng)根據(jù)合合并前各各村民小小組的實(shí)實(shí)際人均均面積標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按按本次登登記的相相關(guān)規(guī)定定進(jìn)行確確權(quán)登記記頒證。。合村并并居的參參照此規(guī)規(guī)定。34、對(duì)出嫁嫁女和入入贅男的的土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)如何何進(jìn)行確確權(quán)登記記?出嫁女和和入贅男男在新居居住地未未取得承承包地的的，其在在原居住住地的承承包地不不得收回回；新居居住地已已給其分分配承包包地的，，原居住住地不再再保留其其承包地地。35、現(xiàn)役軍軍人、在在校大中中專學(xué)生生、服刑刑人員是是否有權(quán)權(quán)確權(quán)登登記?原戶口在在本村的的下列人人員，依依法享有有農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)：(一)解放軍、、武警部部隊(duì)的現(xiàn)現(xiàn)役義務(wù)務(wù)兵和符符合國(guó)家家有關(guān)規(guī)規(guī)定的士士官；(二)高等院校校、中等等職業(yè)學(xué)學(xué)校的在在校學(xué)生生；(三)正在服刑刑的人員員。因此此只要原原戶口在在本村，，上述人人員均應(yīng)應(yīng)該確權(quán)權(quán)登記。。對(duì)對(duì)越參參戰(zhàn)退役役人員承承包土地地訴求優(yōu)優(yōu)先辦理理。對(duì)對(duì)對(duì)越參戰(zhàn)戰(zhàn)退役人人員承包包土地訴訴求給予予核實(shí)確確權(quán)、登登記頒證證。在確確權(quán)登記記頒證實(shí)實(shí)際工作作中，認(rèn)認(rèn)真做好好他們承承包土地地訴求的的糾紛調(diào)調(diào)解工作作，在原原有辦理理程序和和時(shí)效的的基礎(chǔ)上上開(kāi)辟綠綠色通道道，做到到即訪即即受即辦辦。36、全家遷入入小城鎮(zhèn)居居住但戶口口仍在農(nóng)村村的承包土土地如何確確權(quán)登記?根據(jù)《中華人民共共和國(guó)農(nóng)村村土地承包包法》規(guī)定，全家家遷入城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居住且戶戶口仍在農(nóng)農(nóng)村的，仍仍然是該集集體經(jīng)濟(jì)組組織內(nèi)部的的家庭承包包戶，應(yīng)當(dāng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行行承包地確確權(quán)登記頒頒證。37、在小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)落戶的家家庭如何對(duì)對(duì)農(nóng)村的承承包地進(jìn)行行確權(quán)登記記頒證?《中華人民共共和國(guó)農(nóng)村村土地承包包法》第十六條規(guī)規(guī)定“承包包期內(nèi)，承承包方全家家遷入小城城鎮(zhèn)落戶的的，應(yīng)當(dāng)按按照承包方方的意愿，，保留其土土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)或者者允許其依依法進(jìn)行土土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。因此此，已已遷入小城城鎮(zhèn)落戶居居住的家庭庭，如果其其要求保留留其土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)的，則應(yīng)應(yīng)進(jìn)行確權(quán)權(quán)登記頒證證。如果其其要求不保保留承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，，則尊重其其意愿不予予確權(quán)登記記頒證。38、全家遷入入設(shè)區(qū)的市市轉(zhuǎn)為非農(nóng)農(nóng)業(yè)戶口的的承包地如如何處理?《中華人民共共和國(guó)農(nóng)村村土地承包包法》第十六條規(guī)規(guī)定“承包包期內(nèi)，承承包方全家家遷入設(shè)區(qū)區(qū)的市，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)業(yè)戶口的，，應(yīng)當(dāng)將承承包的耕地地和草地交交回發(fā)包方方。承包方方不交回的的，發(fā)包方方可以收回回承包的耕耕地和草地地”。根據(jù)國(guó)辦發(fā)發(fā)[2014]25號(hào)文件精神神，現(xiàn)階段段，不得以以退出土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)、宅基基地使用權(quán)權(quán)、集體收收益分配權(quán)權(quán)作為農(nóng)民民進(jìn)城落戶戶的條件。。對(duì)全家遷遷入設(shè)區(qū)市市以上轉(zhuǎn)為為城市戶口口，承包地地已經(jīng)交回回或收回的的，本次不不予確權(quán)登登記。沒(méi)有有交回或收收回的，尊尊重期本人人意愿，愿愿意交回的的不予確權(quán)權(quán)登記，不不愿意交回回的應(yīng)予確確權(quán)登記。。39、集體供養(yǎng)養(yǎng)“五保戶戶”的承包包地如何確確權(quán)登記?根據(jù)《中華人人民共共和國(guó)國(guó)農(nóng)村村土地地承包包法》等法律律法規(guī)規(guī)及政政策的的相關(guān)關(guān)規(guī)定定，集集體供供養(yǎng)““五保保戶””的承承包地地應(yīng)尊尊重““五保保戶””的意意愿，，確定定是否否進(jìn)行行確權(quán)權(quán)登記記頒證證。集集體不不能強(qiáng)強(qiáng)行收收回““五保保戶””的承承包地地作為為集體體機(jī)動(dòng)動(dòng)地。。40、家庭庭承包包方的的代表表如何何確定定?家庭承承包方方的代代表人人是在在承包包合同同上簽簽字的的人或或原土土地承承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證書書上記記載的的代表表人。。前兩兩項(xiàng)規(guī)規(guī)定的的代表表人死死亡、、喪失失民事事行為為能力力或因因?yàn)槠淦渌驘o(wú)無(wú)法到到場(chǎng)確確認(rèn)的的，由由農(nóng)戶戶家庭庭成員員共同同推選選。41、其他承包方方式的承包方方代表如何確確定?個(gè)人或單位以以其他方式承承包農(nóng)村土地地的，土地承承包方代表是是在承包合同同上簽字的自自然人或承包包單位的法人人代表。在承承包合同上簽簽字的自然人人死亡或喪失失民事行為能能力的，依照照繼承法的規(guī)規(guī)定，由其法法定繼承人協(xié)協(xié)商決定承包包方代表。42、承包方土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共共有人如何確定?承包方土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共共有人應(yīng)以二二輪土地承包包時(shí)家庭實(shí)際際人口為基礎(chǔ)礎(chǔ)，已死亡或或戶口遷出的的(如出嫁女、在在校大學(xué)生、、現(xiàn)役軍人等等)應(yīng)在備注欄標(biāo)標(biāo)注清楚。二二輪承包到現(xiàn)現(xiàn)在，承包戶戶依法享有土土地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)的新增家家庭成員，一一并作為共有有人進(jìn)行登記記，并在備注注欄標(biāo)注?！啊芭c戶主關(guān)系系”欄按照國(guó)國(guó)家規(guī)范填寫寫，如本人、、配偶、子女女、父母、祖祖父母、孫子子女、兄弟、、姐妹、其他他等。43、承包土地的的調(diào)查結(jié)果由由誰(shuí)簽字確認(rèn)認(rèn)?按照《中華人民共和和國(guó)農(nóng)村土地地承包法》、最高人民法法院關(guān)于《農(nóng)村土地承包包糾紛案件適適用法律問(wèn)題題的解釋》(法釋[2005]6號(hào))等法律法規(guī)，，家庭承包方方式的調(diào)查結(jié)結(jié)果由家庭承承包方的代表表簽字確認(rèn)；；其他方式承承包的調(diào)查結(jié)結(jié)果，由其他他方式的承包包方代表簽字字確認(rèn)。44、新頒發(fā)的土土地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證書和登登記簿費(fèi)用由由誰(shuí)承擔(dān)?根據(jù)2014年中央l號(hào)文件要求，，本次確權(quán)登登記頒證工作作費(fèi)用由各級(jí)級(jí)政府列入財(cái)財(cái)政預(yù)算，中中央財(cái)政給予予補(bǔ)助。經(jīng)研研究并報(bào)省領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我我省新頒發(fā)的的土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和和登記簿由省省農(nóng)委按規(guī)定定樣式統(tǒng)一印印制，費(fèi)用由由省級(jí)財(cái)政負(fù)負(fù)擔(dān)，調(diào)繪勘勘測(cè)及其他工工作經(jīng)費(fèi)由市市、縣財(cái)政列列入預(yù)算，不不得向農(nóng)民收收取任何費(fèi)用用。45、對(duì)于退耕還林林和退田還湖湖的如何確權(quán)?對(duì)于退耕還林林，農(nóng)戶如果果領(lǐng)取了林權(quán)權(quán)證的，本次次不予確權(quán)登登記頒證。如如果沒(méi)有領(lǐng)取取林權(quán)證的，，但領(lǐng)取了退退耕還林補(bǔ)貼貼，應(yīng)尊重農(nóng)農(nóng)戶自己的選選擇，是進(jìn)行行土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)還還是等待領(lǐng)取取林權(quán)證。對(duì)對(duì)既沒(méi)有領(lǐng)取取林權(quán)證，也也沒(méi)有領(lǐng)取補(bǔ)補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行確權(quán)登登記頒證。46.農(nóng)戶之間存在在經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛紛的土地怎樣樣進(jìn)行確權(quán)登登記？對(duì)于承包地塊塊、面積、邊邊界及承包經(jīng)