邢臺(tái)市對(duì)外開放“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要加快與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

邢臺(tái)市對(duì)外開放“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要加快與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展以城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等各類平臺(tái)為重點(diǎn)，創(chuàng)新平臺(tái)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，全力構(gòu)建高質(zhì)量趕超發(fā)展的載體支撐。一、推進(jìn)園區(qū)管理體制改革加大園區(qū)放權(quán)力度，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、簡政放權(quán)的原則，逐步將規(guī)劃、土地、環(huán)保等職能權(quán)限下放，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)自主發(fā)展能力。推動(dòng)財(cái)政核算制度改革。加快人事薪酬制度改革，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、檔案封存制、公開招聘制等靈活的用人機(jī)制，完善以崗定酬、按績定酬的分配機(jī)制，分類推行兼職兼薪、協(xié)議工資、年薪制、項(xiàng)目工資等多種薪酬制度。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營模式，積極引入戰(zhàn)略投資者，全面負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施投資、招商引資服務(wù)和資本運(yùn)作等，加強(qiáng)與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)合作，引入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金支持，促進(jìn)園區(qū)跨越式發(fā)展。二、健全招商引資機(jī)制拉高項(xiàng)目招引標(biāo)尺，強(qiáng)化招商的“大好高優(yōu)”導(dǎo)向，守牢“一高兩低”門檻，完善招商項(xiàng)目評(píng)估遴選機(jī)制，算好招商成本賬和投入產(chǎn)出賬，實(shí)現(xiàn)由招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新引資模式，大力推廣委托招商、以企招商、以商招商和協(xié)會(huì)招商，建立“招商合伙人制度”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群化招商，探索運(yùn)營商招商和基金招商。完善招商機(jī)制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)招商目錄和招商政策，培育和引進(jìn)專業(yè)化招商隊(duì)伍，應(yīng)用推廣“湖邢結(jié)對(duì)招商”模式，全方位提升招商引資能力。三、優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制健全項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，牢固樹立“項(xiàng)目為王、效率至上”理念，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”，建立健全包聯(lián)掛鉤機(jī)制，推行“四個(gè)一”工作制度，聚焦項(xiàng)目建設(shè)主要環(huán)節(jié)，完善部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。建立項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)制度，對(duì)接國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目，全面落實(shí)重大項(xiàng)目在建、竣工、投產(chǎn)、上規(guī)四張清單制度，滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)年度計(jì)劃。完善項(xiàng)目推進(jìn)考核制度，定期召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，精準(zhǔn)化解項(xiàng)目推進(jìn)過程中的矛盾和問題，以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為標(biāo)尺，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)的考核監(jiān)督，完善重大項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度及通報(bào)制度，建立縣（市、區(qū)）和部門“紅黑榜”。借力京津打造高質(zhì)量趕超發(fā)展動(dòng)力源搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接、深度融入，高水平承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，推動(dòng)與京津協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，為全市高質(zhì)量趕超發(fā)展增添新動(dòng)能。一、打造京津中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地加強(qiáng)與京津園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)接合作，及時(shí)跟蹤了解各類市場(chǎng)主體和先進(jìn)要素等轉(zhuǎn)移流動(dòng)趨勢(shì)，吸引承接更多高端制造項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。放大春立正達(dá)醫(yī)療器械等示范轉(zhuǎn)移項(xiàng)目磁場(chǎng)效應(yīng)，采取以企引企、以商招商方式，推動(dòng)其上下游關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向我市轉(zhuǎn)移，形成鏈?zhǔn)浇M團(tuán)化轉(zhuǎn)移格局。積極參加北京“科博會(huì)”，組織舉辦京邢對(duì)接合作洽談會(huì)、民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目洽談會(huì)、邢臺(tái)投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目推介會(huì)等重大活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳推介，承接一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。二、全方位提升產(chǎn)業(yè)承接能力推進(jìn)邢東新區(qū)、邢臺(tái)經(jīng)開區(qū)、邢臺(tái)高新區(qū)、清河經(jīng)開區(qū)、隆堯經(jīng)開區(qū)、沙河經(jīng)開區(qū)、廣宗經(jīng)開區(qū)和威縣·順義產(chǎn)業(yè)園8個(gè)重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)承載力全面升級(jí)，并擇優(yōu)爭(zhēng)創(chuàng)全省協(xié)同發(fā)展“微中心”。加快北航邢臺(tái)航育創(chuàng)新中心、邢東新區(qū)北大燕園科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，以“飛地開發(fā)”、共建“伙伴園區(qū)”等方式，吸引京津先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和科技創(chuàng)新成果在我市孵化落地，打造京津科技成果轉(zhuǎn)化高地。完善京津疏解轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地發(fā)展服務(wù)體系，提高京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地、資金等要素保障能力。三、多維度推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同加強(qiáng)與京津各級(jí)各類教育部門對(duì)接，加大在教學(xué)研究、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等方面的合作力度，引進(jìn)先進(jìn)教育理念和育人觀念，提升全市教育質(zhì)量。吸引京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)以整體轉(zhuǎn)移、設(shè)立分院、聯(lián)合辦醫(yī)等方式向我市疏解，在資源共享、異地結(jié)算、人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)診通道、重點(diǎn)學(xué)科打造等方面實(shí)現(xiàn)全方位合作。推動(dòng)與京津養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)保互聯(lián)互通，開展跨區(qū)域購買養(yǎng)老服務(wù)。積極引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)文化體育資源，合作共建一批劇院、體育館等多層次公共文化體育服務(wù)設(shè)施。協(xié)作高開放度區(qū)域融入全省開放大格局搶抓雄安新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沿海地區(qū)等高開放度地區(qū)推進(jìn)更深層次開放的機(jī)遇，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，積極融入全省新一輪開放發(fā)展格局，全面提高開放發(fā)展水平。一、推動(dòng)與雄安新區(qū)協(xié)作發(fā)展建立與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈對(duì)接協(xié)作，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)與雄安新區(qū)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接雄安新區(qū)相關(guān)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，打造與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展優(yōu)選地。開展與雄安新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，積極采用現(xiàn)代技術(shù)、全新理念和工匠精神，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。全方位借鑒雄安新區(qū)國際人才引進(jìn)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、利用外資等政策，共同承辦商貿(mào)會(huì)展、人才技術(shù)交流活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)開放創(chuàng)新發(fā)展。二、加快與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展充分發(fā)揮我市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新試驗(yàn)成果復(fù)制推廣工作，爭(zhēng)取相關(guān)開放舉措同步落地我市，對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造國際一流營商環(huán)境。支持邢臺(tái)市經(jīng)開區(qū)、邢東新區(qū)等申建河北省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)邢臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生命健康、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，積極發(fā)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，共建開放型產(chǎn)業(yè)體系，共同融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建對(duì)接自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)科技、金融信息平臺(tái)和服務(wù)體系，推進(jìn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在金融市場(chǎng)開放、人才交流、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域合作，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高端要素支撐。三、全面對(duì)接沿海地區(qū)發(fā)展依托邢臺(tái)內(nèi)陸港、邢臺(tái)保稅物流中心等，加強(qiáng)與秦皇島、唐山和滄州地區(qū)港口深度合作，加快海港功能向我市延伸，完善公鐵海多式聯(lián)運(yùn)體系，打造寧陜晉冀魯東出西聯(lián)的重要樞紐。加強(qiáng)與秦皇島、唐山和滄州產(chǎn)業(yè)合作，探索臨港配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)合作共建新模式，以高端智能裝備、國際物流產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，共同打造跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與中國東南沿海地區(qū)對(duì)接合作，吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在我市建立先進(jìn)制造業(yè)中心，融入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。對(duì)接周邊建設(shè)跨區(qū)合作示范區(qū)發(fā)揮地處冀中南地區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與周邊地區(qū)聯(lián)系，共拓合作新空間，共塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作、一體發(fā)展、互促共贏的發(fā)展格局。一、主動(dòng)融入省會(huì)都市圈加快推進(jìn)石邢邯城際鐵路建設(shè)，融入省會(huì)城際鐵路網(wǎng)。加強(qiáng)與石家莊生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，共建青銀高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。推動(dòng)與石家莊紅色、生態(tài)、文化等旅游資源整合，聯(lián)合打造精品旅游路線，積極開發(fā)省會(huì)旅游市場(chǎng)，打造“省會(huì)后花園”。深入對(duì)接石家莊人才、資金、技術(shù)等要素市場(chǎng)，推進(jìn)邢臺(tái)企業(yè)與在石高校創(chuàng)新合作，強(qiáng)化先進(jìn)生產(chǎn)要素共享共用。推動(dòng)邢北地區(qū)與石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全方位對(duì)接合作，積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，接受省會(huì)城市和邢臺(tái)市雙重輻射，打造石邢融合發(fā)展先行區(qū)。二、推動(dòng)與邯鄲協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)與邯鄲市發(fā)展規(guī)劃體系銜接，建立同城協(xié)作發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)兩地功能互補(bǔ)、發(fā)展互促。推進(jìn)與邯鄲重大交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，完善與邯鄲主城區(qū)之間、縣市之間快速通道體系，深化物流合作，共同強(qiáng)化冀中南“東出西聯(lián)、南承北接”的交通物流樞紐地位。積極推動(dòng)我市主城區(qū)與邯鄲主城區(qū)相向發(fā)展，整合沙河、永年城市建設(shè)空間，聯(lián)合打造冀南特大城市群。加強(qiáng)與邯鄲產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化建設(shè)，共建高端裝備、健康食品、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)鏈，共促鋼鐵、自行車等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面。三、加強(qiáng)與其它相鄰地區(qū)合作推進(jìn)與晉、魯相鄰地區(qū)交通設(shè)施互聯(lián)互通，謀劃太原-邢臺(tái)-濟(jì)南城際鐵路，完善東出西聯(lián)交通通道，拓展西部經(jīng)濟(jì)腹地。加強(qiáng)與晉東相鄰地區(qū)生態(tài)聯(lián)合建設(shè)、旅游業(yè)一體發(fā)展，推動(dòng)跨區(qū)域河流廊道綜合治理和森林火災(zāi)聯(lián)合防治，深化旅游資源聯(lián)動(dòng)開發(fā)，共同打造天河山等優(yōu)質(zhì)旅游景點(diǎn)景區(qū)，共建喬家大院-平遙古城-天河山-大峽谷-前南峪等精品旅游路線。強(qiáng)化與魯西相鄰地區(qū)大運(yùn)河百里生態(tài)文化景觀帶聯(lián)合開發(fā)，謀劃推進(jìn)貝州古鎮(zhèn)項(xiàng)目和運(yùn)河水鎮(zhèn)項(xiàng)目，打造大運(yùn)河文化帶重要節(jié)點(diǎn)城市。放眼海外打造國際合作新優(yōu)勢(shì)順應(yīng)全球開放合作變化新形勢(shì)，加強(qiáng)全方位對(duì)外開放合作，高質(zhì)量走出去，高水平引進(jìn)來，推動(dòng)全市外資外貿(mào)上新臺(tái)階，以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一、深度參與“一帶一路”建設(shè)依托冀蒙俄、冀新歐等國際大通道，發(fā)揮我市直通中亞國際班列作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，并適時(shí)開通西亞、東歐等國際班列。發(fā)揮冀中能源、晶澳公司等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作建設(shè)資源基地、生產(chǎn)基地、綜合服務(wù)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。著力推進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托我市與烏茲別克斯坦合建的“河北工業(yè)園”，整合優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)多贏互利。推廣“龍頭企業(yè)+園區(qū)平臺(tái)”發(fā)展模式，推動(dòng)德龍鋼鐵印尼青山工業(yè)園等境外特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)順利建設(shè)，支持龍頭企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建實(shí)際，拓展海外項(xiàng)目，主動(dòng)入?yún)^(qū)發(fā)展。支持有實(shí)力的工程企業(yè)競(jìng)標(biāo)參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃設(shè)立全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國際合作專項(xiàng)扶持資金，搭建各類服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)安全保障，完善“走出去”公共服務(wù)體系。二、全力提升外資外貿(mào)水平搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，推進(jìn)利用外資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，放寬外資準(zhǔn)入范圍，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，鼓勵(lì)通過外資參股、外資并購、境外上市等方式，積極引進(jìn)具有國際水平的高端裝備、新材料等企業(yè)項(xiàng)目，開創(chuàng)利用外資新局面。圍繞開拓多元國際市場(chǎng)，著力培強(qiáng)外貿(mào)主體，在光伏、玻璃等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批出口優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批出口“專精特新”中小企業(yè)。推動(dòng)外貿(mào)基地升級(jí)，做大做強(qiáng)3個(gè)國家級(jí)外貿(mào)基地，提升8個(gè)省級(jí)外貿(mào)基地建設(shè)水平，打造6個(gè)重點(diǎn)出口聚集區(qū)，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力突出、公共服務(wù)完善的特色外貿(mào)基地。積極參加“河北品牌全球行”等活動(dòng)，支持企業(yè)建立海外采購中心、境外展示交易中心等，搭建跨境電商平臺(tái)，并購跨國品牌和銷售渠道，完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與中國已簽署自由貿(mào)易協(xié)定國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，深度融入國家自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。精心組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，支持企業(yè)利用進(jìn)口貼息、免（減）稅政策，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。力爭(zhēng)到2025年，全市實(shí)際利用外資9。91億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到31億美元，其中出口總額達(dá)到28億美元。重大外貿(mào)基地建設(shè)工程重大外貿(mào)基地建設(shè)工程1.國家級(jí)外貿(mào)基地做大做強(qiáng)工程：清河縣