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文檔簡介
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大會(huì)上的講話稿范文
同志們:
上午,我和夏副書記、蔣副書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地踏看了xxx村全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場,剛才,市小康辦對(duì)前階段工作作了總結(jié)匯報(bào),看了聽了之后總的印象是認(rèn)識(shí)高、決心大、動(dòng)作快,我基本滿意。就下階段工作,國土、建設(shè)、財(cái)政、組織等有關(guān)部門都談了想法,夏副書記提出了明確的要求,希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。在此,我再談四點(diǎn)想法,供同志們參考。
一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認(rèn)識(shí)全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性
去年年底以來,市委先后召開了讀書會(huì)、市委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和三級(jí)干部大會(huì)等三次會(huì)議,對(duì)我市建設(shè)全面小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。會(huì)議提出的“一個(gè)主題,兩個(gè)率先,三步走戰(zhàn)略”,是xxx新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)是村莊。全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手,也是加快推進(jìn)全面小康社會(huì)的好載體。對(duì)這項(xiàng)工作,中央有要求,群眾有愿望,外面有典型。因此,各級(jí)各部門必須從全局高度出發(fā),提高認(rèn)識(shí),全面發(fā)動(dòng),全力推進(jìn)。
二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面社會(huì)主義新農(nóng)村
為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,市里提出了“一個(gè)中心,三大板塊,一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下,合理規(guī)劃村莊布局,按照“做強(qiáng)中心鎮(zhèn),整合中心村,建設(shè)示范村,整治一般村,遷移高山村”的思路,扎實(shí)推進(jìn)全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計(jì),體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性,不同的村莊類型要確定相應(yīng)的戶型、層高、色調(diào),形成各自的風(fēng)格。
在推進(jìn)全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,要正確處理好四對(duì)關(guān)系:一是點(diǎn)與面的關(guān)系。在抓好示范點(diǎn)的同時(shí),要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前,更要著眼長遠(yuǎn),按照可持續(xù)發(fā)展的要求,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵,做到實(shí)用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個(gè)性的關(guān)系。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜,對(duì)大村、中心村,重在“推陳出新”,填平修補(bǔ)、功能配套、改善環(huán)境;對(duì)小村、散村,要實(shí)行整村搬遷;對(duì)山區(qū)村,要鼓勵(lì)搞點(diǎn)式生態(tài)型別墅,做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護(hù)歷史、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地的意識(shí),特別是對(duì)歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護(hù)的要保護(hù),并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章,難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理,切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。
三、要從體制、機(jī)制上著力探索全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子
要加快推進(jìn)全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須在體制、機(jī)制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,做到先規(guī)劃再拆遷,拆舊建新補(bǔ)償費(fèi)必須全額到村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財(cái)政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對(duì)市里重點(diǎn)抓的高檔次示范村,可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進(jìn)一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法,做到規(guī)范透明。
四、要靠方法、作風(fēng)來保證全面社會(huì)主義新農(nóng)村健康發(fā)展
1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。相關(guān)部門要明確分工,落實(shí)職責(zé),形成合力:市建設(shè)局要重點(diǎn)抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃;國土資源局要負(fù)責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地,市里規(guī)費(fèi)一律減免;市財(cái)政局要加強(qiáng)資金使用管理,明確資金用途,嚴(yán)格審批手續(xù),做到年初有預(yù)算、年終有決算,并列入政府審計(jì);線路管網(wǎng)問題,采取“誰家的孩子誰抱走”的原則,由各職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
2.抓重點(diǎn)。主要是規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié):規(guī)劃方面,重點(diǎn)是要抓緊完善市域村莊布局總體規(guī)劃,確定中心村、示范村,并搞好一批中心村、示范村規(guī)劃;設(shè)計(jì)方面,要根據(jù)不同的類型,因村制宜,精心設(shè)計(jì)出樣板房進(jìn)行示范;建設(shè)方面,重點(diǎn)是按照“拆、改、留、移”四種模式加快建設(shè)一批示范村,實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、服務(wù)強(qiáng)化等“八化”目標(biāo)。3.抓試點(diǎn)。試點(diǎn)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)兩個(gè)層面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一個(gè)試點(diǎn)村,實(shí)行結(jié)對(duì)競賽,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核。市里重點(diǎn)搞五個(gè)點(diǎn):山區(qū)點(diǎn)式別墅、平原拆舊建新、大的中心村整理包裝、古村莊的保護(hù)與建設(shè)以及高山移民直接進(jìn)城區(qū)各一個(gè)點(diǎn)。五個(gè)試點(diǎn)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門聯(lián)系制,予以集中重點(diǎn)扶持。山區(qū)點(diǎn)式別墅和平原拆舊建新兩個(gè)試點(diǎn)明年年底要初出形象,中心村環(huán)境整治試點(diǎn)要在年底完成,高山移民直接進(jìn)城區(qū)試點(diǎn)年底要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在街道新農(nóng)村建設(shè)村莊環(huán)境專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們:
今天我們在這里召開村莊環(huán)境專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì),對(duì)環(huán)境整治突擊月活動(dòng)作全面部署,動(dòng)員全街道上下立即行動(dòng)起來,全民動(dòng)手,對(duì)村莊集鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行集中綜合整治,盡快改善農(nóng)村及集鎮(zhèn)的環(huán)境狀況,為提高村民生活質(zhì)量,全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天的動(dòng)員會(huì)我著重講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境整治的責(zé)任感和緊迫感
環(huán)境是村莊的標(biāo)牌,是村莊文明的標(biāo)志。它的好壞直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量、身體健康,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)、率先全面達(dá)小康任務(wù)的落實(shí),時(shí)不我待,只爭朝夕,我們要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境整治的重要性和緊迫性。
1、開展環(huán)境整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,中央提出了五句話20字的要求,即“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”。村容整潔既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容又是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,由外而內(nèi),以環(huán)境促進(jìn)發(fā)展,以環(huán)境提升生活,以環(huán)境推進(jìn)文明,這是一條必由之路。
2、開展環(huán)境整治是全面建設(shè)小康社會(huì)的具體體現(xiàn)
我們海陵區(qū)今年提出了在全市率先全面達(dá)小康的目標(biāo),這不是一句空洞的口號(hào),而是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的系統(tǒng)工程,它包含著40多項(xiàng)指標(biāo),其中生態(tài)環(huán)境指標(biāo)是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié),上個(gè)月,我們進(jìn)行的大規(guī)模的綠化造林就是彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)的重大舉措之一,第一季度已悄然結(jié)束,時(shí)間緊,任務(wù)重,我們不能有絲毫的松懈,要馬不停蹄一股作氣切實(shí)打好這場環(huán)境整治的硬仗。
3、開展環(huán)境整治是廣大人民群眾的迫切愿望
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和物質(zhì)文化生活的目益提高,廣大群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高,對(duì)環(huán)境污染深惡痛絕,提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,改善生活質(zhì)量,不僅可以充分調(diào)動(dòng)廣大群眾搞好生產(chǎn),加快發(fā)展的積極性,而且也是營造良好生產(chǎn)和投資環(huán)境,加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。從這個(gè)角度講,開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)民心工程。
4、開展環(huán)境整治是村莊現(xiàn)狀的客觀要求
近幾年來,隨著市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的開展,我街道作為城效結(jié)合部積極參與,主動(dòng)融入,在大規(guī)模的環(huán)境整治活動(dòng)中,取得了一定的成效。但無庸諱言,全街道的環(huán)境衛(wèi)生狀況,尤其是國道外的幾個(gè)村包括集鎮(zhèn)還存在著許多問題和不足:一是臟。垃圾亂倒亂堆,河岸邊、空地上、道路旁到處是,一刮風(fēng),塑料袋紅的、白的滿天飛;一下雨,太陽一曬,臭氣熏人,行人唯恐避之不及;二是亂。亂堆亂放,草堆、雜物、建筑材料,家前屋后,橫的、豎的,大的、小的,高的、矮的,齊的、亂的,各種造型,亂七八糟;亂搭亂建,障礙物,棚披,占一點(diǎn),好一點(diǎn),只要自己心安,哪管公共環(huán)境;亂貼亂畫,最嚴(yán)重的是集鎮(zhèn)沿街的墻壁上,電線桿上,虛假廣告到處是,牛皮癬到處有。三是污。由于改廁的不徹底性,還有相當(dāng)部分露天茅坑存在,夏季即將來臨,這成了蒼蠅蚊子的滋生地,疾病的傳染源;由于部分村民生活的不文明,許多村莊河道污染嚴(yán)重,水上漂浮物一層,水體烏黑發(fā)臭,河岸垃圾遍地。
以上這些問題,有的村可能好一點(diǎn),有的村特別嚴(yán)重,總之,都有不同程度的存在。這已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人民群眾的生活、身體健康,嚴(yán)重制約著街道的發(fā)展,成為當(dāng)前廣大群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。因此,從現(xiàn)在開始,我們就要行動(dòng)起來,廣泛發(fā)動(dòng),全員參與,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,集中精力打一場環(huán)境整治的硬仗。
二、明確目標(biāo),把握重點(diǎn),全面提升環(huán)境整治的實(shí)效性和長效性
經(jīng)黨工委、辦事處研究決定,把“四月份”確定為街道“村莊環(huán)境整治突擊月”,目的是通過近一個(gè)月的環(huán)境突擊整治,達(dá)到“四清”即“垃圾清、茅坑清、草堆雜物清、河道清”,從而實(shí)現(xiàn)村容村貌,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的大提升。
具體要求:
第一,清理垃圾。垃圾是造成集鎮(zhèn)村莊“臟亂差”的主要原因,必須把清理垃圾作為環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重點(diǎn)來抓。要集中精力對(duì)集鎮(zhèn)所有公共場所、村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后等垃圾死角進(jìn)行全面清理。在此基礎(chǔ)上,爭取早日建成“戶集、村收、街道中轉(zhuǎn)”垃圾處理機(jī)制,垃圾定點(diǎn)傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。垃圾清理后,要建立“三有二無”的環(huán)境清掃保潔機(jī)制?!叭小保杭匆挥泄ぷ骶W(wǎng)絡(luò)。健全街道和村環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍。二有環(huán)衛(wèi)設(shè)施。做到街道有垃圾中轉(zhuǎn)站,村有足夠數(shù)量的垃圾收集點(diǎn),垃圾清運(yùn)、清掃器具齊備。三有保障機(jī)制。建立環(huán)衛(wèi)投入機(jī)制,出臺(tái)垃圾處理及集鎮(zhèn)門前三包制度?!岸o”:一是無暴露垃圾;二是無亂堆亂放。環(huán)境衛(wèi)生整治是硬任務(wù),大家都要立即行動(dòng)起來,投入到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)中來。
第二,清理河道。這是環(huán)境衛(wèi)生的又一突出問題,必須加大治理力度,努力形成“水清、岸綠、景美”的河道環(huán)境。要重點(diǎn)對(duì)村莊內(nèi)部、周邊的河道、池塘進(jìn)行清障、清淤。主要抓好以下工作:一是加大河道清污力度。通過清除水面上、河床上的垃圾,防止河道淤積,減少疾病傳播。特別是防汛季節(jié),上下游要通力協(xié)作,統(tǒng)一行動(dòng),全面清理,確保行洪暢通。二是建立河道日常管護(hù)機(jī)制。設(shè)置垃圾收集裝置,建立河道日常保潔隊(duì)伍。同時(shí),將河道保潔、管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體人。
第三,清理茅坑。改善村容村貌,必須先改露天糞坑。要求在全街道范圍徹底清除露天糞坑,村莊內(nèi),河道兩側(cè)要全面清除。同時(shí),鼓勵(lì)村民新建或改建衛(wèi)生廁所,建設(shè)三格式化糞池和沼氣式化糞池,提高居民家庭廁所的衛(wèi)生程度,對(duì)一些設(shè)在田頭地邊,短時(shí)間不能整改到位的,要采取加蓋或填埋等措施,徹底杜絕糞坑露天的現(xiàn)象。
第四,清理亂堆亂放。亂堆亂放是這次整治工作的難點(diǎn),因?yàn)樗鼱可娴酱迕竦膫€(gè)人利益,要?jiǎng)?chuàng)新思路,講清道理,對(duì)草堆能否考慮統(tǒng)一集中堆放,對(duì)雜物可否要求擺放整齊,適當(dāng)遮蓋;牛皮癬要集中清除,刷白,集鎮(zhèn)巷道50米視野范圍內(nèi),村莊走道要全面出新,確保無亂堆亂放,無亂貼亂畫,無亂搭亂建。
圍繞以上要求,為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的長效性,我們要抓好“五個(gè)結(jié)合”。
1、把環(huán)境整治與綠化造林結(jié)合起來
環(huán)境整治、綠化造林都是生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。環(huán)境整治給綠化造林工作帶來難得的機(jī)會(huì),我們要從生態(tài)美化的整體出發(fā),對(duì)垃圾清運(yùn)后的空地,清理后的河塘要通盤考慮,補(bǔ)植林木,見縫插綠,依空補(bǔ)綠,順岸排綠,著力提升環(huán)境整治的質(zhì)量和水平。
2、把環(huán)境整治與為民辦實(shí)事工程結(jié)合起來
今年街道確定了為民辦8件實(shí)事:一是建造村莊道路3條,分別是老泰塘路、梅興大道、黃家河西路。二是修建街道行政服務(wù)大廳。三是建成振興技防一條路。四是實(shí)行全街道垃圾集中清運(yùn)。五是建成殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心兩處。六是整治村莊河道6條。七是確保新農(nóng)保擴(kuò)保1500人以上。八是興建梅興農(nóng)民公園。其中有4件是與環(huán)境整治相關(guān)聯(lián)、相配套的,要充分利用這次環(huán)境整治,科學(xué)規(guī)劃,整體考慮,及早開工,及早實(shí)施,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。各村的為民辦實(shí)事項(xiàng)目,也應(yīng)該以此為契機(jī),掀起一個(gè)實(shí)施高潮,這樣上下聯(lián)動(dòng),整體協(xié)調(diào),切實(shí)改善村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
3、把環(huán)境整治與建立長效管理機(jī)制結(jié)合起來
環(huán)境整治既是一項(xiàng)突擊性的工作,又是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。要力避以往的一陣風(fēng),走過場,做表面文章,要加強(qiáng)監(jiān)管,出臺(tái)相應(yīng)制度,拿出切實(shí)的措施,防止反彈,防止反復(fù)。集鎮(zhèn)企業(yè)、商店的門前三包制度,各村村莊道路、小區(qū)保潔制度,垃圾集中清運(yùn)制度,河道保潔制度,如何運(yùn)作,街道相關(guān)部門、各村要周密部署,統(tǒng)籌安排,確保到位。
4、把環(huán)境整治與提高村民文明素質(zhì)結(jié)合起來
積極文明健康的生活方式,是村民文明素質(zhì)的外在表現(xiàn),是新農(nóng)村建設(shè)中“村風(fēng)文明”的重要標(biāo)志,新農(nóng)村呼喚著新農(nóng)民。要抓住此次環(huán)境整治的契機(jī),在廣大村民中大力倡導(dǎo)健康、文明的生活方式,教育引導(dǎo)廣大村民、居民養(yǎng)成不亂扔垃圾,不亂堆亂放,人人愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好生活習(xí)慣,從而促進(jìn)村民向市民轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
5、把環(huán)境整治與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來
開展村莊環(huán)境整治是四月份的重點(diǎn)中心工作,其他工作要無條件地服從于服務(wù)于這一中心。我們強(qiáng)調(diào)中心重點(diǎn)是在做好本職工作的前提下,并不是抓住了中心重點(diǎn),其他各項(xiàng)工作就不要了,就不辦了,要學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴,在突出重點(diǎn)的前提下,做好各項(xiàng)工作,要針對(duì)本單位、本村、本人的實(shí)際安排好、協(xié)調(diào)好。國道外的五個(gè)村尤其是梅興村任務(wù)繁重,要在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)見效,特別要花大力氣;國道內(nèi)的5個(gè)村任務(wù)相對(duì)輕些,在完成環(huán)境整治的前提下,要統(tǒng)籌推進(jìn)拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作??傊虻刂埔耍虼逯埔?,確保實(shí)效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,確保環(huán)境整治任務(wù)圓滿完成
環(huán)境集中整治是一場艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn),要取得實(shí)實(shí)在在的成效,必須動(dòng)員足夠的組織資源和社會(huì)力量,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。集中整治工作能否順利進(jìn)行,任務(wù)能否圓滿完成,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵取決于干部的認(rèn)識(shí)水平和工作力度。這次集中整治堅(jiān)持“以人為本、標(biāo)本兼治”和“落實(shí)制度、齊抓共管,自上而下、責(zé)任到人,集中整治、長效管理”的原則,明確各村一把手是本責(zé)任區(qū)環(huán)境整治的第一責(zé)任人。大家務(wù)必要盡職盡責(zé),按照這次集中整治的目標(biāo)要求,層層建立嚴(yán)格的責(zé)任制,把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體人員,做到定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。街道已成立環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整個(gè)轄區(qū)的環(huán)境整治;并組成六個(gè)環(huán)境整治工作組,下村具體指導(dǎo),指導(dǎo)組全體人員要做到“三同”,即:共同研究環(huán)境整治計(jì)劃,共同參與環(huán)境整治工作,共同參與解決處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,總之一句話同基層群眾打成一片,共同創(chuàng)建清潔美好的農(nóng)村氛圍。機(jī)關(guān)各部門、各村、各人一定要服從統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一部署,通力協(xié)作,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
二要強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。要加強(qiáng)宣傳,發(fā)動(dòng)群眾,為集中整治活動(dòng)營造良
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