食品產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)食品產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)食品產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃、夕4 —刖 百食品工業(yè)指主要以農業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或化學工業(yè)的產品或半成品為原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有連續(xù)而有組織的經濟活動工業(yè)體系。2008年我國制造業(yè)面臨全球金融危機的巨大考驗，食品工業(yè)的突出表現(xiàn)表明，我國的食品工業(yè)在擴大內需中發(fā)揮的作用是巨大的，而且還有著很大的發(fā)展?jié)摿?。食品工業(yè)與農業(yè)及其相關產業(yè)關系密切。幾乎所有的食品工業(yè)原料都來自農業(yè)，可以說是農業(yè)生產體系的延伸，食品工業(yè)的發(fā)展必將促進農業(yè)向高效農業(yè)發(fā)展，所以食品工業(yè)的調整和發(fā)展對于促進農業(yè)產業(yè)化進程， 發(fā)展農村經濟，幫助農民致富，改善人民的膳食結構和營養(yǎng)結構，提高人們的生活和健康水平，保持社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展等都有著十分重要的作用。食品工業(yè)是增加財政收入、擴大勞動就業(yè)、促進農村城鎮(zhèn)化的大行業(yè)，還可帶動機電、輕工、化工等一批相關行業(yè)的發(fā)展。所以食品工業(yè)永遠是國民經濟的重要有機組成部分。 發(fā)達國家如美國、英國、日本等，其食品工業(yè)產值往往位于各行業(yè)之首，占整個國家工業(yè)總產值的10%?18%,我國2008年食品工業(yè)總產值已達41997.33億人民幣，也位居前列。目前，我國農產品加工產值與農業(yè)產值之比為 0.85:1，發(fā)達國家為3:1;深加工用糧占總產量的8%,而發(fā)達國家在70%以上；農產品加工程度為45%,而發(fā)達國家在80%以上。因此，我國食品工業(yè)發(fā)展空間廣闊。國務院《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020年）再次將農業(yè)確定為重點發(fā)展領域，并確立農產品精深加工和現(xiàn)代儲運”為優(yōu)先發(fā)展主題，明確規(guī)定了以農產品深加工行業(yè)作為重點推進領域，國家將在政策和資金上加大支持力度。2009年12月，佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)決定在十二五”期間，進一步推進園區(qū)食品工業(yè)的發(fā)展，延伸食品加工產業(yè)鏈條，把佳木斯食品加工產業(yè)做大做強，力爭使佳木斯食品加工產業(yè)成為佳木斯市的支柱產業(yè)。 根據《中共中央國務院關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》 及佳木斯食品加工產業(yè)現(xiàn)狀，并結合佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)食品產業(yè)園發(fā)展實際，特編制本規(guī)劃。第一章基礎條件和發(fā)展優(yōu)勢佳木斯市位于祖國東北邊陲，地處黑龍江、烏蘇里江和松花江匯流的三江平原腹地。現(xiàn)轄4區(qū)、4縣、2個縣級市。全市總面積3.27萬平方公里，總人口251.6萬，其中有9個縣（市）、區(qū)，沿松花江、烏蘇里江、黑龍江岸布列，為祖國最早迎接太陽升起的地方，是黑龍江省東部地區(qū)的經濟、文化中心和重要的交通樞紐，具有投資發(fā)展的巨大優(yōu)勢。佳木斯市東鄰雙鴨山市，西依哈爾濱、伊春市，南接牡丹江、七臺河、雞西市，北鄰鶴崗市。國境（界江）線總長449公里，東隔烏蘇里江、北隔黑龍江與俄羅斯的哈巴羅夫斯克（伯力）邊區(qū)相望，擁有5處國家一類開放口岸。佳木斯市資源豐富、土質肥沃。寒溫帶大陸性氣候使這里四季分明。由于這一特殊地理位置，故稱東方第一城是黑龍江省東北部地區(qū)經濟、金融、科技、交通、文化中心。2008年，全市生產總值實現(xiàn)398.5億元，財政收入11億元，對俄進出口完成21.8億美元?；A條件佳木斯幅員遼闊，資源豐富，以黑土地為主，是世界上僅有的三塊黑土平原之一，且屬中溫帶大陸性季風氣候，冬長夏短，無霜期130天左右，年有效積溫平均值為25.21C,年平均降水量510毫米左右，適合各類農作物生長。境內是世界三大黑土平原之一的三江平原主體?，F(xiàn)有耕地面積 2363萬畝，農村人均占有耕地18.5畝，同時還有可墾荒地314萬畝，宜牧荒地220萬畝，宜林荒地87萬畝，宜漁水面47萬畝，經濟作物、野生動物、魚類等特產非常豐富。農業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢和未來發(fā)展前景極為可觀。佳木斯市是黑龍江省東部地區(qū)重要的鐵路交通樞紐，境內有哈佳、佳鶴、牡佳、佳富四條鐵路干線通往全國各地。全市公路網絡由國道主干線1條（同三公路），國道2條（同哈公路、鶴大公路），6條省道（佳撫公路、哈肇公路、依饒公路、富密公路、饒撫公路、同撫公路），1213條地方道路構成，公路總里程4187公里（不含村道）。松花江、黑龍江、烏蘇里江三大江河徑流佳木斯，水上交通十分便利。目前已開通同江一俄羅斯猶太自治州比羅比詹、撫遠烏蘇鎮(zhèn)一俄羅斯卡扎兩條國際水路客貨運輸通道。佳木斯空港位于佳木斯東郊 9公里處,占地面積為4.8平方公里.可以起降麥道82、波音737等中型客機。目前已開通佳木斯至北京等多條國內航線及佳木斯至俄羅斯哈巴羅夫斯克航班。佳木斯市是國家重要商品糧基地，盛產水稻、大豆、小麥、玉米等糧食作物和烤煙、亞麻、白瓜、甜菜等經濟作物，建立了撫遠鋁鯉魚人工繁育孵化基地、富錦市國家級大豆生產基地和樺南國家級優(yōu)質水稻生產基地， 是國內外著名大豆之鄉(xiāng)。境內有我省第二大天然草場，還是我國著名天然濕草場集中分布區(qū)。 佳木斯境內共有21個自然保護區(qū)，占轄區(qū)面積的12.23%其中國家級自然保護區(qū)2個，省級自然保護區(qū)2個?，F(xiàn)有野生動物200余種。境內有黑龍江、松花江、烏蘇里江三大水系，大中小河流118條.盛產魚類88種，其中黑龍江、烏蘇里江產的鞋魚、鋁魚、鯉魚聞名于世。佳木斯土壤和氣候適宜大豆生長，生產的大豆產量高，質量好，特別是雙高”大豆質量完全可以與美國、巴西相媲美。2008年全市大豆種植面積達600多萬畝。同時，佳木斯是全省水資源最豐富、發(fā)展水稻生產潛力最大的區(qū)域。按現(xiàn)有的水資源量看水田面積可擴大到300萬畝,每年可提供優(yōu)質水稻50億斤。佳木斯糧食多，飼草、飼料豐富，農村富余勞動力多，通過發(fā)展畜牧業(yè)，既可以實現(xiàn)過腹增值，又可以有效實現(xiàn)農村富余勞動力內部轉移。 2010年，全市預計生豬存欄420萬頭，出欄600萬頭，豬肉產量達42萬噸，養(yǎng)豬業(yè)總產值30億元；奶牛存欄達到12萬頭，鮮奶產量9.5萬噸；肉牛存欄達到61萬頭，出欄46萬頭，肉產量7萬噸，產值26億元；肉羊存欄達到100萬只，出欄48萬只，肉產量0.65萬噸，產值1億元；家禽飼養(yǎng)量達7,100萬只，其中存欄達到1,100萬只，出欄6,000萬只。佳木斯市是國家早在"五、二五”時期逐年投資建設的老工業(yè)基地，截至2009年2月份，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)234戶，資產總額194億元，負債124.5億元，資產負債率64%。按隸屬關系劃分，中省直企業(yè)7戶，資產7.6億元；地方企業(yè)227戶，資產186.7億元。按地域劃分，市區(qū)企業(yè)99戶，資產108億元；縣域企業(yè)135戶，資產86億元。按行業(yè)劃分，裝備制造業(yè)38戶，主要有電機公司、迪爾佳聯(lián)、煤機公司、驥馳拖拉機、沃爾德電纜等；農副產品加工業(yè)92戶，主要有益海糧油、哈啤佳鳳、吉慶豆業(yè)、賽瑞集團等；能源化工業(yè)39戶，主要有華電佳木斯發(fā)電、華富風力發(fā)電、黑龍農藥、鹿靈制藥等；造紙及制品業(yè)12戶，主要有龍江福漿紙、湯原紙業(yè)等；紡織業(yè)4戶，主要有天和紡織、三和亞麻、七彩毯業(yè)等；非金屬礦物制品業(yè)21戶，主要有佳星玻璃、鴻基水泥等；其他行業(yè)28戶。裝備制造、農副產品加工、能源化工、建材是支撐佳木斯市工業(yè)發(fā)展的主要產業(yè)。農副產品加工業(yè)是佳木斯市支柱產業(yè)，在全市工業(yè)七大產業(yè)中經濟總量最大。長期以來，在滿足市場需求、增加社會就業(yè)和發(fā)展地方經濟等方面發(fā)揮了重要作用。2000年以來，佳木斯市農副產品加工產業(yè)持續(xù)發(fā)展，企業(yè)數量不斷增加，企業(yè)規(guī)模與實力明顯提高，產業(yè)競爭力逐漸增強，食品（水稻加工、小麥加工、大豆加工、生豬屠宰等）、乳制品、制糖、制酒等行業(yè)的競爭力都有不同程度增長，對第一產業(yè)拉動作用顯著。截止到2008年，佳木斯市擁有規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)73戶，實現(xiàn)主營業(yè)務收入67.3億元，占全市工業(yè)總收入的41%;從業(yè)人員1.2萬人，占全市工業(yè)的25.7%;資產44.8億元，占全市工業(yè)的25%。佳木斯市農副產品加工產業(yè)現(xiàn)主要生產能力：水稻加工 290萬噸，大豆加工137萬噸，玉米加工66萬噸，小麥加工12.5萬噸，甜菜加工50萬噸，生豬屠宰150萬頭。初步形成了精制米、豆制品、肉類、飼料等產業(yè)鏈。食品深加工產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃的背景佳木斯高新區(qū)的基本情況佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)總控制用地規(guī)模約 192平方公里。按照一區(qū)多園戰(zhàn)略規(guī)劃為一區(qū)五園。一區(qū)：即佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；五園：即佳東新興產業(yè)園（原佳東工業(yè)園）、江北生態(tài)產業(yè)園（原江北工業(yè)園區(qū)）、對俄出口加工產業(yè)園（佳西經濟開發(fā)區(qū)）、佳木斯大學科技園（原佳大高新園區(qū)）、現(xiàn)代農業(yè)科技示范園（佳南農業(yè)科技園區(qū)）。佳東新興產業(yè)園規(guī)劃控制用地面積約110平方公里，包括現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)集中區(qū)和其未來發(fā)展用地與新機場、港口、航電樞紐、物流園區(qū)等，規(guī)劃范圍為西起安慶街，東至樺川縣長勝村，北起松花江，南至同三公路；現(xiàn)代農業(yè)科技示范園規(guī)劃控制用地面積約 10平方公里，包括現(xiàn)代農業(yè)示范（農機、農資大市場）、農副產品深加工產業(yè)、農業(yè)觀光區(qū)等，規(guī)劃范圍為北起王三五河，南至同三江公路，沿安慶街兩側；大學科技園規(guī)劃控制用地面積約2平方公里，規(guī)劃控制范圍為西起新豐街，東至中山街，北起紅霞路，南至中華路；對俄出口加工產業(yè)園規(guī)劃控制用地面積約40平方公里，規(guī)劃控制范圍為西起放其風情園，東至四合村，北起松花江，南至滑雪場、外環(huán)路；江北生態(tài)產業(yè)園規(guī)劃控制用地面積約30平方公里，規(guī)劃控制范圍為西起望江鎮(zhèn)，東至平安屯，北起綏佳鐵路，南至松花江北江堤。佳木斯高新區(qū)產業(yè)園區(qū)規(guī)劃情況(1)佳東新興產業(yè)園①新材料產業(yè)。大力發(fā)展以鈦、高品質鋼材、鋁材等為主的金屬材料和以納米技術、生物技術、新型工藝為支撐的玻璃、水泥、生物材料等為重點的非金屬材料產業(yè)。②新型化工產業(yè)，大力發(fā)展煤炭化工、醫(yī)藥化工、糧食化工、油氣化工、生物化工、精細化工等新興產業(yè)。③林木產業(yè)，加快林紙一體化發(fā)展，大力發(fā)展造紙及木制品深加工產業(yè)。④其它綜合性產業(yè)。⑤物流及相關現(xiàn)代服務業(yè)。(2)生態(tài)產業(yè)園①生態(tài)工業(yè)：當前主要是發(fā)展科技含量高、無污染、能耗低的新型現(xiàn)代工業(yè)和農副產品深加工及相關生態(tài)工業(yè)基地。②生態(tài)農業(yè)：結合江北新區(qū)建設，生態(tài)觀光農業(yè)、生態(tài)體驗農業(yè)。③生態(tài)旅游業(yè)：伴隨生態(tài)工業(yè)和農業(yè)的興起，大力發(fā)展生態(tài)旅游工業(yè)、觀光游樂農業(yè)、民俗體驗旅游農業(yè)。④物流等其他現(xiàn)代服務業(yè)。(3)對俄出口加工產業(yè)園①以四機一纜”為核心的特色裝備制造產業(yè)園區(qū)，電機、煤機、聯(lián)合收割機、拖拉機、電纜、汽車零配件等。②先進食品制造業(yè)。啤酒、白酒、豆粉、食糖等。③以對俄出口為重點的電子加工業(yè)。包括電子產品、家電組裝、服裝等。④物流、旅游等相關現(xiàn)代服務產業(yè)。(4)現(xiàn)代農業(yè)科技園①農副產品深加工產業(yè)。②生物高科技產業(yè)。③農資物流產業(yè)。④現(xiàn)代農業(yè)示范。⑤現(xiàn)代農業(yè)技術綜合研發(fā)服務基地。（5）大學科技園①科技研發(fā)區(qū)：包括國內合作大學、研究所及市重點企業(yè)技術研發(fā)中心。②服務外包產業(yè)園。③創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)：以廣電大廈為核心，周邊布局。④技能人才教育基地：技師和職業(yè)學校、大學職業(yè)教育、省農業(yè)職業(yè)學校等合作。⑤高等級人才培養(yǎng)基地，與佳木斯大學、黑龍江中醫(yī)藥大學等院校合作。食品深加工產業(yè)園發(fā)展優(yōu)勢佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)食品深加工產業(yè)園是佳木斯市農產品加工基地，發(fā)展食品深加工產業(yè)具有如下優(yōu)勢：①厚實的產業(yè)基礎。佳木斯市有哈爾濱啤酒（佳木斯佳鳳）有限公司等國內外聞名的工業(yè)化體系完備的企業(yè)。益海（佳木斯）糧油工業(yè)公司是大型綜合性糧食深加工企業(yè)，是目前國內最先進的大米綜合加工企業(yè)之一，使用瑞士布勒公司成套碾米設備、美國GSI低溫水稻烘干設備，大米加工精度和出米率高。小包裝大米在全國知名超市如沃爾瑪、易初蓮花、家樂福和新瑪特等都占有一席之地，在全國大中城市的市場份額也逐年上升。陽光生化公司生產工藝先進，技術裝備精良，在工藝設計上集中了國內同類企業(yè)的先進技術，生產工藝系統(tǒng)均采用DCS控制，核心設備均選擇不銹鋼材質，與國內同類企業(yè)比較，生產裝置具備布局合理、節(jié)約能源、設備優(yōu)良、環(huán)保達標、生產工藝自動化程度高、安全性能好、運行穩(wěn)定的特點，酒精產品質量達到了國家優(yōu)級標準。大明寶貝面粉公司工藝設計及設備選型均采用國際先進技術設備，是我省東部地區(qū)最大的面粉加工省級龍頭企業(yè)，處于省內同行業(yè)領先地位。佳木斯市已逐步形成了食品加工產業(yè)基地。②佳木斯水資源充沛。佳木斯年降雨量516.4毫米。佳木斯全市多年平均水資源總量為36.69億立方米，其中多年平均地表水含量為21.15億立方米，多年地下水含量為19.07億立方米。工業(yè)用水和居民用水均以地下水位水源，并有豐富的江河水可以利用。佳木斯境域內有黑龍江、松花江、烏蘇里江等大小河流118條，水力資源也十分豐富。佳木斯水、電、汽資源豐富、使用成本較低。③豐富的農業(yè)資源。佳木斯市是國家重要的商品糧基地和農業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)，行政區(qū)內耕地面積2363萬畝，與農墾共同規(guī)劃啟動250億斤糧食產能工程。2008年全年糧食作物播種面積1528.17萬畝；糧食產量452.18萬噸。其中水稻產量169.15萬噸、玉米產量153.50萬噸、小麥產量3.64噸、大豆產量113.86萬噸。本地區(qū)種植的非轉基因大豆的油脂及蛋白質含量高于進口大豆。甜菜產量31.95萬噸、油料3.40萬噸、瓜果36.59萬噸、蔬菜（含菜用瓜）98.82萬噸、烤煙0.87萬噸。④充足的煤炭資源。佳木斯市處于鶴崗、雙鴨山、七臺河、雞西等國內知名的四大煤礦中心，平均運距100公里左右，四大煤礦原煤儲量近200億噸，年產量8000萬噸以上。煤炭品質優(yōu)良，是全國重要的富煤地區(qū)。在佳木斯市，工業(yè)企業(yè)建設自備電站，若以裝機30萬千瓦計，發(fā)電成本約0.15元。⑤富集的電力資源。佳木斯經濟區(qū)內的發(fā)電量已經達到160億千瓦時，占黑龍江省發(fā)電量的33%,佳木斯具備風力發(fā)電的良好條件，已建和再建的風電裝機容量達到26.56萬千瓦，2008年擬建設27.7萬千瓦，預計到十一五”末期，風電總裝機容量將達到70萬千瓦以上，佳木斯電價較低。為幫助園區(qū)企業(yè)有效應對國際金融危機，黑龍江省政府、佳木斯市政府相繼出臺了優(yōu)惠政策， 對年新增用電量5000萬千瓦時的新項目、新辦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，執(zhí)行南輸價格。僅此一項，高新區(qū)內電價成本就比南方多數地區(qū)低50%。⑥豐富的土地資源。佳木斯市總面積3.27萬平方公里。在全國經濟發(fā)達地區(qū)工業(yè)用地緊張勺土寸金”的情況下，佳木斯按照兩區(qū)、兩帶、一城”的發(fā)展構想，高新區(qū)可控建設用地192平方公里。土地合法可用。征地成本在全省最低。佳木斯市豐富的土地資源能為外來投資者提供足夠的土地。⑦巨大的市場空間。佳木斯市是黑龍江省東北部地區(qū)的中心城市， 周邊有鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春、雞西等百萬人口城市，有29個大型國營農場，2個森工總局，1個鐵路辦事處，經濟區(qū)內人口達1200萬，形成了一個黑龍江省東部地區(qū)最密集的經濟圈。經濟圈內煤炭、木材、糧食等優(yōu)勢資源及制成品也大多以佳木斯市為集散地，經濟圈內年實現(xiàn)社會商品零售額500多億元。同時佳木斯市又處于東北亞經濟圈的中心位置，通過江海聯(lián)運，經俄羅斯阿穆爾河口的尼古拉耶夫（廟街）出海進入帆盟海峽、日本海、北太平洋，形成新的 東方水上絲綢之路”。⑧優(yōu)質的人才儲備。佳木斯市作為老工業(yè)基地有著為數眾多的熟練技術工人，平均工齡在10年以上的技術工人占職工總數的70%以上。佳木斯市還有許多頗具科研實力的科研院所。佳木斯大學是黑龍江省最大的綜合大學之一，2008年在校生36106名，畢業(yè)生6797人。佳木斯由黑龍江省最大的職業(yè)技術人才培訓基地佳木斯技師學院，目前全日制在校生 5000余人，使佳木斯成為了人才儲備的戰(zhàn)略基地。⑨發(fā)達的交通網絡。佳木斯是黑龍江省東部地區(qū)的中心城市，是黑龍江省東部的經濟中心。強大的運輸、商品集散能力及交通樞紐打造了佳木斯的物流中心地位。有四條干線鐵路可通達全國。同三公路（ G010）、鶴大公路（G201）橫穿境內。佳木斯機場已開通至北京、上海、大連、廣州、青島、沈陽、俄羅斯哈巴羅夫斯克等國內、國際航線。沿黑龍江下行可達俄羅斯、日本、朝鮮、韓國等國家及太平洋沿岸地區(qū)。止匕外，境內規(guī)劃了哈爾濱至佳木斯南線高速鐵路，前進鎮(zhèn)至撫遠鐵路、佳木斯至福利雙幅鐵路、福利至前進鎮(zhèn)擴能改造、向陽川至同江鐵路擴能改造；同江至三亞鐵路（221國道）零起點延長至撫遠等配套交通條件優(yōu)越。具有便捷的對俄通道。佳木斯市有 449公里邊境與俄接壤，擁有5個國家一類水路口岸（佳木斯、樺川、富錦、同江、撫遠），1個航空口岸，對俄貿易的鐵、公、水、空通道齊全。便利的交通、優(yōu)良的環(huán)境打造了佳木斯的商務中心地位。是黑龍江省東部環(huán)境優(yōu)美、適合人類居住的江城；是通往俄羅斯、連接東北亞的橋頭堡。佳木斯處于東北亞經濟圈的中心位置，通過江海聯(lián)運，可連接蒙古、俄羅斯、日本、韓國、朝鮮和東南亞各國，形成東北亞經濟圈與東南亞各國的經濟大循環(huán)。佳木斯是通向俄羅斯、連接東北亞的大通道，將成為面向俄羅斯、延伸東北亞的經貿大平臺。⑩對俄地緣優(yōu)勢。佳木斯市有449公里邊境與俄接壤，直接面對俄羅斯遠東聯(lián)邦經濟圈。佳木斯市對俄基礎設施建設已列入黑龍江省和國家重點發(fā)展規(guī)劃，也同樣列入<<中國東北地區(qū)老工業(yè)基地與俄羅斯遠東地區(qū)合作規(guī)劃>>,將于十一五”期間實施。佳木斯市位于東北亞經濟圈中心，在黑龍江省對俄開放金三角”格局中處于北有黑河、南有綏芬河的居中位置，發(fā)展對俄經貿合作具有得天獨厚的優(yōu)勢，現(xiàn)有5個國家一類口岸。所轄的撫遠與遠東地區(qū)最大的交通樞紐和商品集散地哈巴羅夫斯克市隔江相望。所轄的同江市對岸是猶太自治州首府比羅比詹市。佳木斯不僅是中國通向俄羅斯西伯利亞和遠東地區(qū)的橋頭堡， 也是亞歐、亞美的結合點，是對俄經貿合作的大通道。隔江相望的俄羅斯遠東聯(lián)邦區(qū)有著眾多人口和資源。隨著同江大橋的建設和撫遠三角洲（黑瞎子島）的回歸將會創(chuàng)造更多的合作契機，推動中俄經貿合作進一步升級。食品深加工產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃的意義農副產品加工業(yè)是佳木斯市支柱產業(yè)，在全市工業(yè)七大產業(yè)中經濟總量最大。長期以來，在滿足市場需求、增加社會就業(yè)和發(fā)展地方經濟等方面發(fā)揮了重要的作用。2000年以來，全市農副產品加工產業(yè)持續(xù)發(fā)展，企業(yè)數量不斷增加，企業(yè)規(guī)模與實力明顯提高，產業(yè)競爭力逐漸增強，水稻加工、小麥加工、大豆加工、生豬屠宰、乳制品加工、制糖、制酒等行業(yè)的競爭實力都有不同程度增長，對第一產業(yè)拉動作用顯著。目前，全市水稻加工企業(yè)主要有益海（佳木斯）糧油工業(yè)有限公司、黑龍江華康米業(yè)有限公司、佳木斯龍佳米業(yè)、黑龍江三綠源米業(yè)；大豆加工企業(yè)主要有佳木斯吉慶豆業(yè)、黑龍江龍泉集團、今正油脂公司、佳木斯嘉旺實業(yè)有限公司、冬梅大豆食品有限公司；玉米加工企業(yè)主要有佳木斯興業(yè)淀粉有限責任公司、富錦市春林淀粉制品有限公司；小麥加工企業(yè)主要有佳木斯市大明寶貝面粉有限公司；生豬屠宰及肉類加工企業(yè)主要有北方金鑼、雨潤公司、佳木斯四海食品有限公司、希波集團、佳木斯力佳食品有限責任公司；乳業(yè)企業(yè)主要有佳木斯碩業(yè)乳業(yè)有限公司、黑龍江光明乳業(yè)有限公司、佳原乳品有限公司；甜菜加工企業(yè)主要有黑龍江賽瑞南華糖業(yè)公司；酒類生產企業(yè)主要有樺JI縣匯豐酒業(yè)公司、 北方嘉賓酒業(yè)公司、哈爾濱啤酒佳木斯佳鳳有限公司、黑龍江冰鵝啤酒有限公司；其他企業(yè)主要有樺南恒源農副土特產品加工有限公司、黑龍江梅亞種業(yè)有限公司、佳木斯百家得冷凍食品有限公司、同江市天源甜菊糖廠、樺川縣川露源果蔬飲品有限責任公司。但是佳木斯市農副產品加工業(yè)基本處于粗加工水平，存在產能嚴重過剩問題，精深加工水平較低，比重只有10%-20%。因此，正確分析現(xiàn)狀和形勢，制定《佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)食品產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，調整農副產品加工業(yè)結構，控制過剩生產能力，發(fā)展精深加工和高附加值產品，延伸產業(yè)鏈，對指導佳木斯市農副產品加工產業(yè)發(fā)展具有重要意義。第二章國內外食品工業(yè)發(fā)展趨勢2.1國外食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢在技術創(chuàng)新的帶動下，各發(fā)達國家農產品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展，如美國的玉米深加工、日本的稻谷加工、歐美的農產品裝備等均稱雄于世，主要農產品綜合加工率已達到70%以上。2008年世界農產品工業(yè)年銷售額約3萬億美元，其中,美國約6000億美元（占20.0%）;歐洲約5000億美元（占17.0%）。高新技術不斷向農產品加工業(yè)滲透和融合。生物技術與食品制造業(yè)相結合催生了食品生物技術，融合了信息技術的全過程自動控制技術、生物傳感器技術成為當前食品加工業(yè)技術研究的新熱點，納米保鮮包裝材料、納米粉碎技術等納米技術成為食品加工業(yè)發(fā)展的新亮點。尤其是智能化控制與新材料技術；高效分離、濃縮、干燥、凍結與冷鏈技術；物性重組技術；非熱殺菌技術等廣泛應用，全面推進了農產品加工業(yè)的技術升級，引導農產品加工業(yè)向生物制藥、精細化工和生物質能源等新領域拓展。農產品精深加工的比例越來越高、加工能力越來越強。發(fā)達國家的農產品加工已實現(xiàn)了規(guī)模化、集約化和自動化，具深加工的程度和副產物利用水平較高，并逐步向增加食品品種、提高食品質量、營養(yǎng)價值和安全性等方面轉變。2.1.1世界食品市場現(xiàn)狀①奶類產品（不包括冰淇淋類產品）：主要生產國有美國、俄羅斯、印度、德國、法國、巴西、烏克蘭、英國；主要出口國有德國、荷蘭、法國、新西蘭、比利時、愛爾蘭、丹麥、英國、奧地利。奶類產品市場過剩，產量年增長率約為1%。②速凍及冷凍產品：除冰淇淋類產品外，速凍產品的營業(yè)額10年來增長了17%。人均消費量丹麥50kg/年、美國45kg/年、英國44kg/年、法國30kg/年、德國24kg/年。冰淇淋類產品為新興市場產品，人均年消費量美國22L、瑞士14L、丹麥10L、英國9L、法國6L。③甜食、餅干、面包：新鮮面包和糕點消費下降，餅干、工業(yè)生產糕點、面包干消費增長；糖的直接消費減少，工業(yè)消費增加；巧克力和甜食的歐洲最大生產國為德國、英國、法國，人均消費量穩(wěn)步增長， 10年來，法國的消費量增加了23%。④豬肉制品：豬肉加工業(yè)占歐共體加工業(yè)營業(yè)額的21%,德國、法國、意大利、西班牙為4大生產國。新鮮外賣制品發(fā)展很快，近年以 10%的增長率增長。⑤新鮮水果蔬菜：香蕉、柑橘和仁果3類水果的交易占總額的85%。主要生產國是中國、印度、美國、土耳其、日本、意大利、西班牙、韓國、俄羅斯、伊朗、埃及和法國。法國年人均水果消費增長到61kg、蔬菜68kg。⑥牛肉和雞肉制品：主要出口國是澳大利亞、歐盟、美國、新西蘭、阿根廷、加拿大、巴西、烏克蘭、印度；主要進口國是美國、日本、俄羅斯、歐盟、加拿大、韓國、巴西、埃及。⑦飲料：烈性酒市場停滯，葡萄酒產區(qū)集中，10個國家生產90%的產品，約合276億L葡萄酒。啤酒的生產和消費均十分本地化。瓶裝水的消費市場年增長率為5%,礦泉水占市場的72%。果汁飲料10年來消費增長了3倍，人均年消費量美國45L、德國41L、英國20L、法國17L。⑧罐頭食品：罐頭食品的市場縮小，某些特色罐頭的消費在增長。⑨禽類食品：主要生產國和地區(qū)為美國、中國、歐盟、巴西等國，中國的產量自1990年以來增長了4倍，2008年禽肉總產量達1533.6萬噸。⑩速食谷物類：近3年來,法國市場平均年增長6.1%。發(fā)達國家的食品工業(yè)現(xiàn)狀發(fā)達國家的食品原料加工率一般都在70%以上，有的高達92%,我國和其他發(fā)展中國家僅為20%?30%。發(fā)達國家的食品工業(yè)產值在工業(yè)總產值中所占的比例也很高，一般在10%以上，最高的接近18%。食品工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比也很高，一般是1.6：1?3：1,這說明他們把農業(yè)產值翻了二番到三番。美國食品總產值年均增長2%?3%。2008年達到6742.4億美元，其中肉及其制品1515.4億美元、飲料1024.8億美元、乳及其制品851.2億美元、谷物及其制品884.8億美元、罐頭和冷藏制品739.2億美元、面包394.2億美元、糖與糕點412.2億美元、油脂360.2億美元、其他538.7億美元。高附加值食品年增長4.1%,2008年為3621.5億美元。世界食品工業(yè)發(fā)展趨勢當前，世界食品工業(yè)產品的發(fā)展可概括為 四化“、上重視"即：①食品方便化。其特點是注重包裝、運輸、儲存、開啟食用簡便及衛(wèi)生和營養(yǎng)。世界上的方便食品現(xiàn)已超過1.2萬種，歐美工業(yè)發(fā)達國家，方便食品已占國民膳食的 2/3。②食品功能化。隨著生活水平的提高和飲食觀念的改變，人們對食品要求營養(yǎng)豐富、味美可口的同時還追求對人體具有某些功效，如起到防病、抗病、祛病、強身、恢復健康等作用，功能食品在經濟發(fā)達國家中的年遞增率均在15%以上。③食品綠色化。綠色食品是指無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。從國際市場來看，綠色食品是當前國際食品的一大潮流，在歐洲近期進行綠色食品生產的企業(yè)就有近2萬家。④食品多樣化。目前世界上的食品品種有百萬余種，不同國家的食品隨其國家本身的地理、氣候、習慣、文化差異而不同，世界各國根據不同的風土、人情不斷開發(fā)符合人們意愿的各種食品。⑤重視新型食物資源的開發(fā)。目前已開發(fā)和正在開發(fā)的新資源食品主要有藻類食品、 人造食品、昆蟲食品、野生植物、超微細食品等。⑥重視發(fā)展品牌效應。國外許多大集團、跨國公司都非常重視發(fā)展品牌產品。各國都有自己特色的品牌產品，世界上大企業(yè)的歷史都是創(chuàng)名牌的歷史。目前一些經濟發(fā)達國家開始逐步由工業(yè)經濟向知識經濟過渡， 世界食品工業(yè)也開始步入高科技時代，向著國際化、產業(yè)化、規(guī)?；⒖萍蓟?、營養(yǎng)化方向發(fā)展。①國際化。世界上一些工業(yè)發(fā)達國家，以其資金、科技、人才、管理等優(yōu)勢，快速發(fā)展成為一大批跨國食品公司。據資料早在2008年，世界食品工業(yè)總產值的20%來自100家左右的跨國公司。②產業(yè)化、規(guī)模化。食品工業(yè)是與其他產業(yè)交叉最多、關聯(lián)度最大的綜合性產業(yè)，由此而牽動農、牧、漁、旅游業(yè)、印刷業(yè)、包裝業(yè)、信息業(yè)、精細化工業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展，形成聯(lián)動效應。近年來，世界上一些跨國食品公司日益向經營規(guī)模化、產品標準化、管理現(xiàn)代化、集農、科、工、貿為一體的產業(yè)化方向發(fā)展。③科技化。高新技術日益向食品工業(yè)滲透。生物技術、膜分離技術、超臨界萃取技術、超高溫瞬時殺菌技術等高科技的應用，大大改變了傳統(tǒng)食品工業(yè)的面貌，提高了食品工業(yè)的科技含量，促進了食品工業(yè)的科技化進程。④營養(yǎng)化。由于人們對食品的追求，已從原來的吃飽、吃好，發(fā)展到吃得營養(yǎng)、吃得健康、吃得科學。世界食品工業(yè)呈現(xiàn)安全、營養(yǎng)、方便、美味、天然五大發(fā)展趨勢。2.2中國食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢我國食品加工業(yè)整體呈現(xiàn)快速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。近10年來，我國食品工業(yè)依靠科技進步實現(xiàn)了快速發(fā)展。近20年來，中國國內生產總值年均增幅為9.3%;而食品工業(yè)則以年均13.1%的增速持續(xù)發(fā)展，食品工業(yè)年增幅實際高于我國GDP增幅。食品工業(yè)是整個工業(yè)中為國家提供積累和吸納城鄉(xiāng)就業(yè)人數最多、與農業(yè)關聯(lián)度最強的產業(yè)。2008年，我國食品工業(yè)總產值達41997.33萬億元，與農業(yè)總產值之比為0.6?0.8:1之間，年均增長速度接近20%,食品工業(yè)增加值近1萬億元，約占國民經濟GDP的5%,成為引領農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要支柱產業(yè)。中國食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題我國食品行業(yè)主要產品產量總體提高。近年來食品工業(yè)主要產品產量同比增長名列前5位的分別是：液體乳（65.81%）、果汁及果汁飲料（45.83%）、糕點（41.11%）、罐頭（28.48%）、淀粉（25.92%）;產量負增長的是白酒（-9.93%）。食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)的產品銷售收入都在持續(xù)增長， 但食品制造業(yè)（20.31%）明顯好于飲料制造業(yè)（8.42%）o其中產品銷售收入同比增長名列前4位的分別是發(fā)酵制品制造業(yè)（38.98%）、乳制品制造業(yè)（27.8%）、罐頭食品制造業(yè)（20.84%）、糕點、糖果制造業(yè)（10.27%）。而中國國內飲料業(yè)將進入調整期。食品制造業(yè)（24.81%）行業(yè)利潤增長快于飲料制造業(yè)（16.61%）。而利潤增長率排名前5位的分別為：發(fā)酵制品制造業(yè)（98.07%）、果菜汁飲料制造業(yè)（90.6%）、果露酒制造業(yè)（84.22%）、碳酸飲料制造業(yè)（43.5%）、乳制品制造業(yè)（38.6%）。產生負增長的有糕點、糖果制造業(yè)（-7.24%）、調味品制造業(yè)（-12.75%）、白酒制造業(yè)（-15.91%）、酒精制造業(yè)（-88.10）。①中國乳品工業(yè)起步較晚，一直以生產液態(tài)奶和奶粉為主，品種比較單一。近幾年，酸乳、乳酸飲料、滅菌軟包裝乳、蛋白飲料、果奶、冰淇淋、奶油、干酪等乳制品產量也在逐漸增加。目前中國政府已經將乳品工業(yè)定為支柱性產業(yè)，乳制品業(yè)成為未來幾年食品行業(yè)最被看好的產業(yè)之一。 中國營養(yǎng)學會在新修訂的《中國居民膳食指南》明確要求居民應每天吃奶類、豆類或其制品中國乳制品行業(yè)經近幾十年的快速發(fā)展，但2008年9月爆發(fā)的三聚鼠胺事件”使整個行業(yè)的信譽遭受嚴重危機，國內市場急劇下滑，消費者信心受挫，幾乎所有企業(yè)都陷入了極端困難之中。危機下，國家出臺了一系列整頓乳業(yè)的重大舉措，經過一年多的努力，奶業(yè)形勢逐步好轉，積極因素在增加。牛乳總產達3651萬噸，年人均奶制品消費為27.6公斤。②國內飲料市場競爭激烈，產銷量不斷增長，產品門類不斷豐富，反映出飲料行業(yè)目前無疑是我國食品工業(yè)中最具潛力的朝陽產業(yè)。 隨著市場條件與行業(yè)環(huán)境的不斷變化，產品更新?lián)Q代速度加快。碳酸飲料不再一枝獨秀，果汁飲料與茶飲料及功能性飲料均呈現(xiàn)了旺盛的增長勢頭，反映出我國飲料市場的消費變化趨勢基本與國際市場的發(fā)展同步。隨著國外資本的介入，目前飲料業(yè)正面臨著如何與國際品牌接軌的問題，國內飲料業(yè)將放慢擴張速度進入調整期， 開始新的一輪變革。近20年來軟飲料業(yè)年平均增長速度達到24%。相對于世界平均水平而言，我國的年人均消費量較低。目前我國人均消費不到10升，而世界平均為18.3升,日本達到108.9升，中國香港和臺灣分別為30.3升、39.2升，可見我國飲料市場的潛力十分巨大。③我國肉制品行業(yè)目前處于結構調整期， 肉類工業(yè)企業(yè)集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平進一步提高。資料顯示，2008年全國國有及規(guī)模以上肉類屠宰及肉類加工企業(yè)為3096家，其中畜禽屠宰加工為1799家、肉制品加工1297家；另外有肉類罐頭制造企業(yè)88家。肉類屠宰及肉類加工企業(yè)總數比上年增加 249家，其中屠宰增加127家、制品加工增加122家；肉類罐頭制造企業(yè)減少8家。全國國有及規(guī)模以上肉類屠宰及肉類加工企業(yè)工業(yè)資產總額達到 1813.7億元，增長22.5%。其中畜禽屠宰加工增長30.7%;肉制品及副產品加工增長14.5%。另外肉類罐頭制造資產增長8.7%。表明畜禽屠宰及肉類加工對社會投資仍保持著較強的吸引力，尤其是畜禽屠宰加工，其投資增長呈現(xiàn)出持續(xù)較大發(fā)展的態(tài)勢。 隨著規(guī)模以上企業(yè)尤其是集團化企業(yè)的擴張和發(fā)展，一些被兼并或轉產的、無優(yōu)勢的中小企業(yè)在挑戰(zhàn)中被淘汰出局。全國國有及規(guī)模以上肉類屠宰及肉類加工業(yè)銷售總收入達到4242.3億元，比上年增加1048.4億元，增長32.8%。其中畜禽屠宰加工銷售為2423.4億元，增長40.9%;肉制品及副產品加工銷售為1818.9億元，增長23.4%。另外，肉類罐頭制造銷售為55.7億元，增長18.8%。2008年全國肉類屠宰及肉類加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤總額 153.7億元，比上年增長15.9%,其中畜禽屠宰加工實現(xiàn)利潤為80.4億元，增長26.5%;肉類制品及副產品加工實現(xiàn)利潤為73.3億元，增長6.1%。另外，肉類罐頭制造實現(xiàn)利潤為2.1億元，增長42%0肉類工業(yè)企業(yè)經濟效益狀況正在改善。根據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計快報（以統(tǒng)計年報為準）， 2008年全國肉類總產量達到7269萬噸，比上年增加408萬噸，上升5.9%。其中豬肉為4615萬噸，增長7.6%;牛肉為610萬噸，下降0.5%;羊肉376萬噸，下降1.8%;禽肉1533.6萬噸，增長5.9%。禽蛋產量2638萬噸，增長4.3%。在肉類產品中，牛、羊肉處于減產，供需量處于緊張平衡，價格一直堅挺，牛羊屠宰加工企業(yè)大多數經營吃緊，開工不足。與產量的變化相適應， 2008年全國人均肉類占有量達到54.8公斤，比上年增加2.8公斤。其中豬肉人均占有量34.8公斤，比上年增加工2.3公斤；牛肉人均占有量為4.7公斤，與上年基本持平；羊肉人均占有量為 2.87公斤，比上年減少0.1公斤；禽肉人均占有量為11.6公斤，比上年增加0.6公斤；禽蛋人均占有量達到20.3公斤，比上年增加1.3公斤。肉類產品結構在波動中略有調整。2008年止，肉類行業(yè)獲得中國名牌產品共49個40家企業(yè)；獲中國馳名商標品牌37個；上市企業(yè)達12家。品牌成為強勢企業(yè)增強市場競爭力的重要戰(zhàn)略。④食品進出口與國際化合作。近年來，中國工業(yè)化食品的國際貿易相當活躍。我國2008年累計實現(xiàn)食品進出口貿易額587.7億美元，僅占同期我國進出口貿易總值的2.3%。我國食品工業(yè)RCA指數多年來一直都低于1,食品進出口總額占比低，表明我國食品在國際貿易競爭中一直處于弱勢地位。同時，中國巨大的消費市場吸引了眾多外國品牌食品。中國食品的進口量也呈增長趨勢，進口食品的品種也越來越多。中國食品工業(yè)也開始注重充分利用自身能力和優(yōu)勢進行國際食品加工合作。比如珠江三角洲的大型煉糖企業(yè)，面對甘蔗原料不足的局面，拓展國際市場，從事原料糖加工貿易業(yè)務，近幾年加工復出量都在 20?30萬噸。⑤中國食品工業(yè)的國際化傾向。同其他行業(yè)相比中國食品工業(yè)的開放程度較高。近幾年，中國食品工業(yè)開始了新一輪的國際資本交流。 隨著投資和生產經營的發(fā)展，一些跨國公司紛紛在中國設立總部，協(xié)調他們在中國的經營以及尋求新的發(fā)展。更有一些跨國公司在中國建立了研發(fā)中心， 有針對性的為其生產經營服務。在中國本土進行的國際先進管理和研究開發(fā)也使中外食品界的相互交流更為直接和便捷。如青島啤酒集團與美國AB公司簽署協(xié)議，AB公司增加股權并向青島啤酒集團提供資金和技術資源。珠江啤酒集團引入了世界第二大啤酒制造商一比利時英特布魯啤酒集團的資金，共同組建股份公司。全球頭號乳品品牌法國達能”參股上海光明”乳業(yè)。⑥中國食品工業(yè)存在的問題。中國糧食、油料、水果、豆類、肉類等農產品的總產值均居世界第一位，但農產品的加工和商品化程度卻很低，綜合利用能力差。中國食品工業(yè)產值與農業(yè)產值的比例為0.6?0.8:1,而發(fā)達國家約為1.5?3：1。如工業(yè)食品用糧，只是糧食總產量的8%,加工的肉類只占總產量的3%?4%,加工的蘋果不足總產量的5%。中國食品企業(yè)的平均規(guī)模小，中小企業(yè)多。多數行業(yè)技術裝備落后，生產集中度低，資源消耗多，經濟效益低下。如中國甜菜糖平均耗煤率7%?7.5%;每噸甜菜糖用水10t,國外僅1?2t。2.2.2中國食品工業(yè)發(fā)展趨勢根據以上分析，預計今后5?10年，中國食品工業(yè)的銷售收入仍將會保持9%以上的平穩(wěn)增速，食品消費支出仍為居民消費比重之首。全國食品工業(yè)總產值平均每年遞增7%?10%。①食品工業(yè)各子行業(yè)的發(fā)展機會不一。盡管就整個食品行業(yè)而言，發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，發(fā)展?jié)摿薮?，但各子行業(yè)發(fā)展機會不一。高品質的健康食品和方便食品將是新的增長點，乳制品、大豆制品、健康飲料（不含酒精和含低度酒精）、糧油深加工食品、保健食品以及加工肉制品等市場熱點前景看好。②行業(yè)利潤將向大企業(yè)集中。作為可替代性極強的快速消費品行業(yè)，大部分食品企業(yè)基本上處于完全競爭，在對市場份額的激烈爭奪中，利潤空間普遍被擠壓得更加狹小，因此公司自身的管理水平和營銷水平對公司的業(yè)績影響可能比行業(yè)態(tài)勢的影響更明顯。事實上食品業(yè)的低風險性只有在行業(yè)龍頭身上才能充分體現(xiàn)，這使得行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中。一些產品同質性較強、市場較成熟的子行業(yè)，如啤酒、味精等的市場也在向龍頭企業(yè)傾斜。③食品行業(yè)將成為外資并購的重要戰(zhàn)場。盡管中國食品行業(yè)的國際化程度已經較高，對進口產品的沖擊有較好的承受能力，但是必須承受境外資本進入的壓力。目前進入食品業(yè)的外資是看中了中國的巨大市場，而不再看重中國勞動力的成本。因為與中國十三億人口緊密相關、銷售收入輕松突破1萬億的產業(yè)只有食品業(yè)。④今后中國食品工業(yè)發(fā)展的重點主要是：優(yōu)先發(fā)展基礎原料。充分利用農、林、牧、漁業(yè)提供的原料，擴大加工的深度和廣度，實現(xiàn)產品品種系統(tǒng)化、專用化。糧油加工業(yè)的發(fā)展方向是發(fā)展專用米、專用面粉、專用油脂；奶制品重點發(fā)展方便消費的液體奶；果蔬的重點是推廣保鮮防腐新技術，開發(fā)方便蔬菜、汁液蔬菜等系列產品；方便食品的重點發(fā)展方向是冷凍食品，既保持傳統(tǒng)風味 ，又符合營養(yǎng)要求，并實現(xiàn)機械化、工業(yè)化生產；兒童食品的重點是發(fā)展嬰幼兒主食品 ，適當發(fā)展嬰幼兒輔助食品，積極推進學生營養(yǎng)午餐；保健食品的方向是針對不同人群對營養(yǎng)和特定功能的要求，發(fā)展功能食品；發(fā)酵產品的開發(fā)重點是單細胞蛋白、食品添加劑等產品。⑤中國食品行業(yè)的生產裝備逐步走向機械化、連續(xù)化和自動化；食品制成品向多樣化、高品質的方向發(fā)展；生物技術、氣調保鮮、速凍、干燥、微波、輻照、膜分離等技術的開發(fā)和推廣成為當前的重點。2.3黑龍江省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢黑龍江省是國家建設最早的老工業(yè)基地之一， 也是國家重要的商品糧生產基地和食品資源基地，農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產等資源均十分豐富，是我國重要的工農業(yè)生產原料供應基地。良好的自然生態(tài)環(huán)境和農業(yè)資源地位為食品工業(yè)發(fā)展提供了原料數量和質量保證。經過50多年的建設，黑龍江省食品工業(yè)已成為支柱產業(yè)，在黑龍江省工業(yè)經濟占有重要地位。食品工業(yè)是基礎型產業(yè)，是農產品面向市場的主要加工產業(yè)，對農業(yè)生產帶動能力強，在工業(yè)中占有較重要的地位。黑龍江省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題(1)食品工業(yè)概況近年來，黑龍江省食品工業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)已形成以綠色有機為特色的乳制品加工、大豆加工、糧食加工、啤酒加工、肉類加工、馬鈴薯加工等加工產業(yè)群，民營及多種經濟成分企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)結構得到改善，產品品種和深加工產品增加，行業(yè)集中度有一定提高，涌現(xiàn)出一批有經濟實力和市場競爭優(yōu)勢，在全國同行業(yè)有一定地位的大企業(yè)和企業(yè)集團。目前，全省食品工業(yè)企業(yè)有 23戶國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、188戶省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，銷售收入超過 10億元以上的企業(yè)有9戶，超50億元以上的1戶。擁有完達山“、紅星“、飛鶴”、希波”4個全國馳名商標和13個中國名牌。2009年全省食品工業(yè)實現(xiàn)主營收入1278.4億元，實現(xiàn)利稅101.5億元，增長幅度分別是33.7%、51.0%,在全省各行業(yè)位居前列。食品工業(yè)已成為我省的支柱產業(yè)。具有區(qū)域優(yōu)勢的特色產業(yè)格局初步形成。以九三糧油、陽霖油脂、哈高科大豆公司等企業(yè)為龍頭的大豆精深加工業(yè)；以北大荒薯業(yè)、大興安嶺麗雪為龍頭的精淀粉加工業(yè)；以齊齊哈爾市轄區(qū)、大慶市轄區(qū)、哈爾濱市轄區(qū)、農墾總局轄區(qū)等地35個國家重點奶牛優(yōu)勢區(qū)，以完達山、飛鶴、搖籃、金星等企業(yè)為龍頭的一批全國名牌產品，并以此為基礎形成乳品加工業(yè)；以哈爾濱、鶴崗、綏化、佳木斯、牡丹江、雞西等水稻主產區(qū)為龍頭，形成了無公害米、綠色稻谷和有機米加工業(yè)。目前，大企業(yè)、大集團已聚集壯大成產業(yè)集群，延伸產業(yè)鏈。我省充分發(fā)揮非轉基因、綠色有機食品原料優(yōu)勢，重點發(fā)展大豆加工、玉米加工、水稻加工、馬鈴薯加工、乳制品加工產業(yè)鏈，建設乳制品、制糖、肉類加工、飲品產業(yè)基地。提高產品科技含量和附加值，開發(fā)一批新產品，做大做強一批龍頭企業(yè)，提高精深加工、副產品綜合加工利用水平和產業(yè)集中度。形成了九三油脂公司、黑龍江大興生物公司、大慶展華公司、哈爾濱大成玉米公司、五常綠風集團、益海佳木斯糧油公司、篙大集團、北大荒馬鈴薯、完達山乳業(yè)公司、貝因美乳業(yè)公司、飛鶴乳業(yè)公司等龍頭企業(yè)，建成了國內最大的非轉基因大豆深加工基地和全國重要的乳制品生產基地。生態(tài)食品加工重點發(fā)展特色突出、營養(yǎng)豐富的綠色、生態(tài)、功能飲品，深度開發(fā)林蛙、人參、鹿等特產資源產品；發(fā)揮五大連池礦泉水、克東弱堿水等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高端水產品，加大資源和品牌整合，打造國際知名品牌。食品企業(yè)固定資產投資規(guī)模逐步壯大。2009年食品工業(yè)完成投資279.79億元，同比增長46.6%。初步形成了完達山乳業(yè)、飛鶴乳業(yè)、搖籃乳業(yè)、九三油脂、北大荒集團、大慶金鑼食品、大眾肉聯(lián)、哈爾濱啤酒等一批在全國有一定知名度的企業(yè)。龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展壯大，使黑龍江省通過實施市場牽龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)帶原料基地，原料基地帶農戶為主要形式的龍頭帶動戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)了以食品工業(yè)促進農業(yè)產業(yè)化的互動發(fā)展模式，有力地推動了農業(yè)產業(yè)化和農村經濟的發(fā)展。我省是最早開發(fā)綠色食品的省份之一，具有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢。我省7個中國馳名商標中有4個是綠色食品，22個中國名牌產品中有10個是綠色食品、無公害農產品。通過參加 東西經貿合作洽談會”、哈洽會”、綠博會”等各類展銷活動，我省綠色食品的品牌影響力和銷售渠道不斷擴大，現(xiàn)已銷售到全國除西藏外的所有省、市、區(qū)，并遠銷歐、美、日、東南亞等30多個國家和地區(qū)。以產自北大荒的優(yōu)質糧油為代表，已與浙江、上海、北京、天津、江蘇等十省市建立了產銷合作關系，每年協(xié)議購銷糧食數量100多億公斤。①黑龍江省地域遼闊，是著名的農業(yè)大省，所在緯度又是世界公認的高品質牛奶生產區(qū)域，是世界聞名的牧場、農場種植園地帶，環(huán)境和資源得天獨厚，在全國乳品資源總量中占有重要位置。2008年擁有規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)15家，完成主營業(yè)務收入約155.96億元，利潤10.37億元。乳制品企業(yè)日處理鮮奶能力已達到1.3萬多噸，其中雙城雀巢公司加工能力達2000噸，完達山乳業(yè)股份公司為1658噸，黑龍江乳業(yè)集團為1200噸。產品結構調整取得成效，除全脂乳粉、液態(tài)奶、酸奶、乳飲料、冷飲等外，還開發(fā)生產了配方奶粉、奶酪、乳珍、牛胚胎膠囊等10多種新特產品，乳制品近百個品種。擁有完達山“、紅星“、飛鶴”3個中國馳名商標和5個中國名牌，并吸引國內外大型乳品加工企業(yè)到黑龍江建設發(fā)展。技術裝備水平達到國內領先地位，企業(yè)組織結構有所改善，市場集中度不斷提高，擁有省乳業(yè)集團、完達山乳業(yè)股份有限公司、雙城雀巢公司、紅星集團、銀鑼乳業(yè)集團等一批集農、工、貿一體的大型企業(yè)集團。②我省是全國大豆主產區(qū)，多年來總產量一直占全國的 1/3左右。2008年，大豆種植面積6000萬畝，產量695.78萬噸，居全國首位。大豆制品包括傳統(tǒng)豆制品、新興豆制品和營養(yǎng)保健功能制品。擁有九三油脂、哈高科、陽霖油脂集團、大自然油脂公司等一批技術先進，規(guī)?；⒓s化的生產企業(yè)。九三油脂集團年處理大豆能力已達550萬噸，其中省內250萬噸，大豆加工能力居全國第四位。近幾年采取引進技術消化吸收等科技快速發(fā)展模式，并研究開發(fā)了膜分離技術、酶解技術等高新技術，生產大豆產品七大類二十多個品種。如組織蛋白、分離蛋白、蛋白活性肽、卵磷脂、低聚糖、皂花、異黃酮、天然維生素 E等精深加工產品，提高了產品附加值，延長了產業(yè)鏈。豆奶粉產品擁有 大磨“、龍王”價中國名牌。③我省2007年玉米產量1461萬噸，居全國前列。玉米加工企業(yè)共有1465家，玉米加工能力為450萬噸，年均實際加工量為320萬噸，深加工玉米量為130萬噸左右，占玉米全部加工量的40%,占玉米總產量的12%。加工企業(yè)主要集中在哈爾濱、綏化、齊齊哈爾、大慶、農墾墾區(qū)等玉米主產區(qū)，擁有黑龍江華潤酒精公司、黑龍江龍鳳玉米公司、黑龍江富華集團、肇東成福集團、牡丹江綠津生物實業(yè)有限公司等一批大型骨干企業(yè)。味精產品擁有 冰花”中國名牌。④我省2007年水稻產量1658.6萬噸，居全國前列。水稻加工企業(yè)1627家,其中日加工量在100噸以上大型加工企業(yè)有42家(400噸以上的有3家)，占水稻加工企業(yè)的2.6%;50噸一100噸的中型加工企業(yè)182家，占11.2%;50噸以下的小型加工企業(yè)多達1402家，占86.2%。知名品牌有響水大米”、鏡泊湖大米”、五常大米”、珍寶島“、北大荒”、御綠精致大米”、七河源大米”、錦秋大米”等。我省水稻品質優(yōu)良、營養(yǎng)豐富，不僅國內市場需求量大，并出口日本、俄羅斯等國家和地區(qū)。產品結構調整取得成效，現(xiàn)已開發(fā)生產米糠油、米胚芽飲料、米糠固體飲料等深加工產品。龍頭企業(yè)北大荒米業(yè)有限公司擁有國際一流的大米加工生產線，年處理稻谷能力達235萬噸，居國內首位。北大荒米業(yè)有限公司和金秋企業(yè)集團在全國谷物磨制行業(yè)效益十佳企業(yè)中， 分別排第4、5位。擁有北大荒"、五?！薄⑽嗤闭袊?。⑤我省畜禽資源豐富，2008年生豬出欄2350萬頭，存欄1788萬頭；肉牛出欄310.8萬頭，存欄787.1萬頭；家禽出欄28711.7萬只，存欄16693.3萬只；已是東北地區(qū)養(yǎng)豬大省和肉牛、肉雞生產基地。目前，全省擁有肉類食品加工企業(yè)600多家，冷庫已經達到600多座，冷藏容量700萬噸左右。2008年，全省豬肉產量182.7萬噸，牛肉產量47.5萬噸，禽肉產量58.7萬噸。全省年生豬屠宰加工能力超過20萬頭龍頭定點企業(yè)有17家，屠宰量占全省生豬屠宰總量的82.2%。黑龍江省肉牛屠宰企業(yè)共21家，其中日屠宰150頭的大型屠宰企業(yè)9家；肉羊屠宰企業(yè)3家；肉雞屠宰企業(yè)69家；大鵝屠宰企業(yè)24家；肉兔屠宰企業(yè)3家。⑥馬鈴薯是我省主要農作物和最大的經濟作物。 2008年，馬鈴薯總產量達到489萬噸，居全國前列。全省加工196萬噸，加工總量占總產量的40%,其中深加工僅占加工量的25%左右。產品主要有精淀粉、變性淀粉、顆粒全粉、粉絲、薯條等，馬鈴薯精淀粉加工量居全國首位，在國內外享有較高知名度。大興安嶺北奇神產業(yè)集團麗雪精淀粉公司擁有國際先進的全自動、 全封閉微機控制的馬鈴薯精淀粉生產線，擁有三條1萬噸精淀粉生產線，并可收購粉坨擴大加工精淀粉每年1萬噸，生產規(guī)模居亞洲第一位，生產的麗雪牌精淀粉質量高于國家標準，產品大量出口德國、日本等國家。(2)主要問題①食品工業(yè)經濟總量與我省農業(yè)地位不相稱。 目前，全省食品工業(yè)總產值僅占全國食品工業(yè)總產值的2.6%,規(guī)模以上企業(yè)數量僅占全國食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數的2.8%,與全國最大的資源省份、全國最大的綠色食品生產基地、農業(yè)大省的地位不相稱。②技術水平低，裝備落后，資源利用率不高。目前，全省食品工業(yè)的初級加工技術應用比重大，整個食品工業(yè)技術水平與國際及國內先進省市水平差距較大。技術裝備水平處于二十世紀七、八十年代水平，部分設備老化，嚴重影響產品質量，導致資源利用率不高，加工成本高，市場競爭力不強。③產業(yè)結構不夠合理。資源粗加工型企業(yè)多，深加工和精加工企業(yè)少，兒童食品、快餐食品、旅游休閑食品、餐桌食品等工廠化生產程度較低。初級產品、滯銷產品、傳統(tǒng)產品多，優(yōu)質率不高。系列化品種少、花色少、檔次低、包裝差，產品更新?lián)Q代慢，不能適應市場需求變化。④食品工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，生產集中度不高。目前，全省工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)平均每家年實現(xiàn)銷售收入為1.39億元，而食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)平均每家實現(xiàn)銷售收入為0.75億元，僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的54%。如稻谷加工企業(yè)1627家中，日加工量在400噸以上大型加工企業(yè)只有3家；乳品加工行業(yè)，省內三大乳制品加工企業(yè)的鮮奶加工規(guī)模僅占全省鮮奶加工總量的 38%。能夠形成跨區(qū)域發(fā)展的食品企業(yè)極少。⑤食品安全和質量控制問題突出。食品工業(yè)產業(yè)化程度低，質量控制體系不完善，尤其是一些小型企業(yè)設備陳舊，管理水平低，質量安全意識淡薄，缺乏保證食品質量的必要條件，嚴重影響我省食品質量和企業(yè)信譽。⑥在國內外市場上的知名品牌產品少，市場占有率低。我省食品工業(yè)涉及的4個大類、20個種類、上千種商品中，只有4個中國馳名商標和13個中國名牌，而且宣傳力度不夠，不能形成全國的普遍認同，嚴重影響消費者對我省食品的認同度。黑龍江省食品工業(yè)發(fā)展趨勢①食品工業(yè)企業(yè)集團化。黑龍江省食品工業(yè)已基本完成初級發(fā)展階段，開始進入現(xiàn)代化改造、規(guī)?；洜I和資本化運作的快速發(fā)展時期。企業(yè)兼并與資源整合加劇，行業(yè)集中度不斷提高，生產規(guī)模迅速擴大，市場競爭能力提高。②食品企業(yè)生產技術創(chuàng)新化。加速食品企業(yè)的科技進步和技術創(chuàng)新，促進產業(yè)升級，擴大食品工業(yè)出口貿易，拓寬出口渠道，提高國際競爭力。高新技術在食品工業(yè)生產和產品研發(fā)中的應用不僅可保證食品營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生、方便、快捷、風味多樣和降低生產成本，而且可節(jié)約資源和保護環(huán)境等，與傳統(tǒng)食品工業(yè)技術相比，具有巨大的優(yōu)勢。③食品企業(yè)產品品牌化。在經濟全球化背景下，國際競爭越來越表現(xiàn)為品牌的競爭，品牌關乎企業(yè)經營的成敗，所以企業(yè)要十分重視品牌經營。且現(xiàn)今，品牌已是跨國公司實現(xiàn)全球戰(zhàn)略目標的銳利武器，是實現(xiàn)資本擴張的重要手段。只有注重品牌戰(zhàn)略，樹立正確的品牌競爭意識，著力提高品牌競爭能力，注重品牌形象，加強品牌管理，才能在市場競爭中立于不敗之地。④食品產品安全化。食品的衛(wèi)生安全性差是我國食品最普遍和最嚴重的問題。隨著人民生活水平的提高，人們對其自身生命健康的日趨關注和食品銷售與消費的國際化、理性化，必將進一步促進我國食品工業(yè)企業(yè)注重提高食品生產的安全性。⑤食品產品綠色、有機化。全球飲食文化正在發(fā)生歷史性變革，由過度消費熱量食品轉向消費更多安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)食品，更加注重食品的安全性、科學性和經濟性，提倡綠色食品、有機食品。這些食品雖然起步晚，但發(fā)展快，目前正向標準化、系列化、規(guī)范化和產業(yè)化的方向發(fā)展。黑龍江省是全國最大的資源省份和商品糧輸出省，也是國內最大的綠色食品生產基地，農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產等資源均十分豐富，是我國重要的工農業(yè)生產原料供應基地。⑥食品產品營養(yǎng)保健化。由于人們生活水平的提高，消費觀念和健康觀念發(fā)生了較大變化，對各類健康及具有預防、治療疾病或有助于病后康復等調節(jié)身體功能的各種功能性保健食品需求增加。這為保健品發(fā)展提供了廣闊的市場空間。⑦食品產品快捷方便化。為了適應人們工作、生活快節(jié)奏、高效率的迫切需要，在國際市場上花樣繁多的凈菜、配菜、方便米飯及各種冷凍、微波、旅游食品等，越來越受到人的歡迎。目前，全世界方便食品的品種已超過 1.5萬種，有向主流食品發(fā)展的趨勢。冷凍食品向小包裝、多品種、調理簡單方便的家庭化方向發(fā)展。規(guī)劃指導思想以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以《中共中央國務院關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》 為綱領，以市場需求為導向，以促進農業(yè)產業(yè)化為契機，立足現(xiàn)有食品工業(yè)基礎，發(fā)揮技術和產業(yè)優(yōu)勢，加大食品工業(yè)企業(yè)整合力度，提高生產集中度，加快重點骨干企業(yè)技術進步，提高質量、增加品種、降低消耗、替代進口、改善環(huán)境和安全生產，全面提升和優(yōu)化食品工業(yè)，提高市場競爭力。充分利用佳木斯市綠色食品深加工產業(yè)快速成長的機遇，發(fā)揮佳木斯市農畜食品資源的良好基礎和優(yōu)勢，重點發(fā)展水稻、大豆、玉米、肉類、馬鈴薯、小麥、乳品等食品資源精深加工和綜合利用，延長行業(yè)產業(yè)鏈條，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術裝備水平，加速實現(xiàn)關鍵技術和重要產品產業(yè)化的新突破，做強做大優(yōu)勢產品，推進佳木斯市食品加工產業(yè)的健康和快速發(fā)展。將佳木斯建設成為中國北方重要的農產品加工和商品畜禽養(yǎng)殖基地， 具有國際競爭優(yōu)勢的健康畜牧產業(yè)基地，打造最具競爭力的生態(tài)農業(yè)品牌。為促進主農問題”解決，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標做出更大的貢獻?；驹瓌t(1)突出食品資源特色，重點發(fā)展綠色食品和中式傳統(tǒng)食品依托佳木斯市農副產品資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，優(yōu)化資源結構，集中力量支持重點地區(qū)、優(yōu)勢行業(yè)、重點企業(yè)和重點產品。在研制開發(fā)新產品的同時，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展具有優(yōu)勢的綠色食品、有機食品和中式傳統(tǒng)食品，滿足市場需求。(2)依靠科技進步和技術創(chuàng)新，促進食品工業(yè)產業(yè)升級瞄準制約食品工業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，加強與大學和科研院所的合作，加速開發(fā)具有自主知識產權的先進實用技術。提高食品工業(yè)的技術結構水平，加快企業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步。優(yōu)先開發(fā)資源利用率高、產業(yè)影響面大、產品系列化、市場前景廣闊的大宗資源精深加工型產品。(3)實施名牌戰(zhàn)略，促進產品銷售在企業(yè)真正建立生產與流通過程中質量管理體系，保證產品基礎上，加大宣傳力度，以市場為導向，尋找消費群體，并逐漸擴大消費群體。以技術支撐品牌，以文化提升品牌。充分提高創(chuàng)建品牌、維護品牌對企業(yè)生存重要性的認識，加強品牌建設，培養(yǎng)具有高忠誠度的消費群體。(4)合理進行產業(yè)化布局，加快發(fā)展規(guī)模經濟作好、作細《佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)食品產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》 ，在食品加工產業(yè)園內，合理進行企業(yè)布局，積極發(fā)展高新技術產品，發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈，提高食品工業(yè)水平；提高農副產品轉化程度，發(fā)展優(yōu)勢特色產品。同時提高企業(yè)加工技術水平和生產規(guī)模，加快實現(xiàn)兩個轉變。(5)結合農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展食品工業(yè)加強食品資源基地建設，完善產業(yè)鏈條。通過食品工業(yè)反哺農業(yè)，引導并促進農業(yè)種植結構和農產品結構的調整，引導農業(yè)資源與加工資源向一致化方向發(fā)展，發(fā)展綠色、有機食品類的優(yōu)質產品，提高農產品附加值，以帶動農村經濟的發(fā)展，增加農民收入。(6)大力發(fā)展節(jié)約型經濟和循環(huán)經濟支持資源綜合利用、節(jié)能型發(fā)展，鼓勵資源規(guī)模化加工、系列化產品開發(fā)生產，應用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤等技術和工藝，降低食品工業(yè)成本和環(huán)境污染，提高綜合效益。項目規(guī)劃依據本項目規(guī)劃主要編制依據有：①《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006-2020年)②《中共中央國務院關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》③《黑龍江省十五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》④《佳木斯市食品行業(yè)十一五”發(fā)展規(guī)劃》⑤《佳木斯食品工業(yè)基本情況》⑥《佳木斯市農副產品產業(yè)調整振興實施方案》⑦《佳木斯市2001-2005年食品工業(yè)發(fā)展計劃》發(fā)展目標總體目標(1)產業(yè)發(fā)展目標依托資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，采用先進適用技術和高新技術，加快食品工業(yè)產業(yè)整體升級，提高農副產品轉化程度和精深加工比重，力爭通過5?10年的努力，逐步形成以水稻、大豆、小麥、玉米、乳品、肉類、馬鈴薯等食品生產加工開發(fā)為主的綠色食品深加工產業(yè)基地，將綠色食品深加工產業(yè)培育成佳木斯市重要的支柱產業(yè)；使佳木斯市的綠色食品深加工產業(yè)在我國具有一定的影響力和知名度。2020年，綠色深加工食品產值達80億元以上。(2)能耗目標力爭2015年末期單位生產總值能源消耗下降20%。(3)企業(yè)結構調整目標按照集團化、專業(yè)化進行重組、聯(lián)合和分工，淘汰落后企業(yè)，組建大型食品企業(yè)集團，到2020年，做大做強12家左右具有知名品牌產品、在全國同行業(yè)排名靠前、具有國際競爭力的食品大企業(yè)和企業(yè)集團。(4)技術創(chuàng)新目標提高自主研發(fā)能力，實現(xiàn)重點領域的技術創(chuàng)新。聯(lián)合國內外科研開發(fā)機構，搭建技術平臺，通過引進成果、聯(lián)合開發(fā)等措施，形成擁有自主知識產權的技術和產品。提高重點企業(yè)技術開發(fā)能力、技術裝備水平、生產工藝水平和產品科技含量，培育一批在國內有一定影響力和競爭優(yōu)勢的食品高新技術龍頭企業(yè)和民營科技企業(yè)。近期目標一一2012年發(fā)展目標—綠色食品深加工產業(yè)初步確立。到2012年，綠色食品深加工產業(yè)初步確立，年總產值超過20億元?！歉善髽I(yè)初步建立。通過招商引資和政策扶持，建設具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的3個綠色食品深加工企業(yè)，實現(xiàn)年銷售收入20億元以上?！a品自主創(chuàng)新能力顯著增強。依靠國內科技資源，建立良好的綠色食品深加工技術開發(fā)校企合作研究平臺；年投入新產品研制經費0.4?0.6億元(骨干企業(yè)研究開發(fā)經費（R&D）投入達年銷售收入的2%以上），研制出具有自主知識產權的新產品3-5個，初步形成具有一定地方特色和優(yōu)勢的產品結構。中期目標一一2015年發(fā)展目標—綠色食品深加工產業(yè)初具規(guī)模。到2015年，綠色食品深加工產業(yè)總產值超過50億元，年均增速30%以上，成為佳木斯市國民經濟的支柱產業(yè)之一?！歉善髽I(yè)不斷增加。到2015年，力爭使具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的食品深加工企業(yè)增加到8家以上，實現(xiàn)對佳木斯市綠色農畜食品資源的深度開發(fā)利用?！灾鲃?chuàng)新能力穩(wěn)步提升。依靠國內大專院校和科研機構，建立企業(yè)新產品開發(fā)研究平臺和科技創(chuàng)新服務體系， 形成一批名優(yōu)新產品，逐步建設企業(yè)的知名度和美譽度。骨干企業(yè)研究開發(fā)經費（R&D）投入占銷售收入的比重達3%,研制出具有自主知識產權的新產品5-10個，使佳木斯市成為國內食品加工生產基地。遠景目標一一2020年發(fā)展目標到2020年，佳木斯市綠色食品深加工產業(yè)總產值力爭超過 80億元；在水稻、大豆、玉米、馬鈴薯、肉類、乳品等資源的新產品開發(fā)和深加工綜合利用方面達到或接近國內先進水平，成為佳木斯市國民經濟的支柱產業(yè)。發(fā)展方向與重點2010年到2020年間，在園區(qū)內重點建設發(fā)展水稻、大豆、玉米、肉類、小麥、乳類、果蔬、魚類等具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的食品精深加工及綜合利用企業(yè)，實現(xiàn)對佳木斯市綠色食品資源的全面開發(fā)利用，新增產值超80億元。加強與國內大專院校和科研機構的合作，以佳木斯市綠色食品資源為重點，采用現(xiàn)代生物技術、現(xiàn)代提取技術，開發(fā)精深加工和高附加值產品，延伸產業(yè)鏈條，增加食品工業(yè)對市財政收入的貢獻率。肉類深加工：開發(fā)生產肉罐頭食品、發(fā)酵肉制品、速凍預調理食品、骨膠原、超細骨粉、生物制藥、血液的綜合利用；水稻深加工：開發(fā)生產淀粉糖漿、高果糖漿、大米蛋白粉、米糠蛋白、米糠油；玉米深加工：開發(fā)生產玉米蛋白活性肽、玉米葉黃素、玉米胚芽油、玉米淀粉糖、有機酸、多元醇；大豆深加工：開發(fā)生產新型豆奶粉、大豆粉末磷脂、 a天然維生素E、大豆?jié)饪s蛋白、大豆蛋白肽、異黃酮；小麥深加工：開發(fā)生產小麥膳食纖維功能食品、精煉小麥胚芽油、小麥胚芽蛋白粉、營養(yǎng)精制掛面、速凍面制品;果蔬深加工：開發(fā)生產精制馬鈴薯淀粉、馬鈴薯粉絲、速凍馬鈴薯條(豆角、胡蘿卜等)、果蔬汁、果醬、干燥蔬菜；乳類深加工：開發(fā)生產功能性乳粉、益生菌乳制品、低乳糖乳制品、營養(yǎng)早餐奶、中式干酪制品；魚類深加工：開發(fā)生產魚類罐頭、魚肉休閑食品、魚鱗、骨膠原蛋白。積極為綠色食品加工產業(yè)儲備一批新產品、新技術。發(fā)展食品原料的精深加工，延長產業(yè)鏈，提高食品工業(yè)水平;提高農副產品轉化程度，發(fā)展優(yōu)勢特色產品，同時提高企業(yè)加工技術水平和生產規(guī)模。2010年到2020年間，園區(qū)內重點建設發(fā)展項目如下：(1)年產2萬噸肉類罐頭加工項目(2)年處理2萬噸畜禽骨綜合利用項目(3)年產米糠分離蛋白2.5萬噸、蛋白粉2萬噸加工項目(4)年屠宰加工10萬頭肉牛及肉制品生產項目(5)年產8000噸玉米蛋白肽加工項目(6)年處理30萬噸碎大米精深加工項目(7)年產2.4萬噸精煉米糠油加工項目(8)年產5萬噸醇提大豆?jié)饪s蛋白項目(9)年產800噸高純度o-維生素E加工項目(10)年產5萬噸速溶豆奶粉加工項目(11)年產2萬噸小麥膳食纖維功能食品加工項目(12)年產5萬噸精制馬鈴薯淀粉、粉絲產品加工項目(13)年處理5000噸小麥胚芽加工項目(14)年產5000噸花色掛面加工項目(15)年產1萬噸水產品加工項目(16)年產8000噸速凍蔬菜加工項目第四章保障措施建立組織保障①加強組織領導。賦予佳木斯市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)成立領導小組統(tǒng)籌負責全市的食品深加工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關政策的制定、協(xié)調等重大問題。領導小組辦公室設在佳木斯市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，具體負責佳木斯市食品深加工產業(yè)的招商引資、人才引進、管理服務和相關優(yōu)惠政策的落實，以及公共服務平臺的建設，統(tǒng)籌服務基地產、學、研、開發(fā)等事宜。②完善咨詢論證。聘請食品工程和生物技術、經濟研究、企業(yè)界等領域國內著名專家對綠色食品深加工產業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)定向、項目篩選、園區(qū)建設等重大問題提供咨詢意見和建議。③推進行業(yè)管理。由核心企業(yè)牽頭成立佳木斯市食品加工產業(yè)行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)自律，負責上下游企業(yè)的協(xié)作，促進會員間交流，協(xié)調會員間利益，為會員企業(yè)提供信息、技術、對外合作、職業(yè)培訓等方面服務，推動生物產業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。④強化責任落實。佳木斯市政府各職能部門要根據《佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)食品深加工產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》進行分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，落實和完善各項保障措施，確保實現(xiàn)《佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)食品深加工產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》確定的目標。建立獎勵機制，對食品深加工產業(yè)發(fā)展成績突出的單位和個人，由市政府予以表彰、獎勵。加大政策扶持①認真貫徹落實《佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》。結合佳木斯市食品深加工產業(yè)發(fā)展具體情況，進一步修訂佳木斯市食品深加工產業(yè)發(fā)展的有關投融資、土地、財稅和金融、科技和人才等政策的實施細則，加快食品深加工產業(yè)發(fā)展步伐。②向國家和黑龍江省有關部門爭取資金支持。 積極推薦佳木斯市食品深加工企業(yè)申報國家和省重大項目，對獲得國家高技術產業(yè)化、示范工程、中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金等項目，市政府給予一定的配套資金。③加大對重點食品深加工企業(yè)的資金支持力度。對重點食品深加工企業(yè)投資項目在土地、規(guī)劃、財政等方面進行重點支持。④加大對生物技術研究開發(fā)與產業(yè)化的投入。 整合政府項目計劃，逐年加大在食品深加工技術及其產業(yè)化方面的投入，支持食品深加工技術及產業(yè)發(fā)展。建立財政專項資金優(yōu)先扶持食品深加工企業(yè)產品研發(fā)、產業(yè)化項目。⑤落實國家關于財政性資金優(yōu)先采購自主創(chuàng)新生物產品制度。 各級政府機關、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應優(yōu)先購買列入政府采購自主創(chuàng)新產品目錄的食品深加工產品。⑥加強生物產業(yè)的國際合作。鼓勵大型食品深加工企業(yè)走出去，進行海外投資和跨國并購，努力培育幾個技術創(chuàng)新能力強大型龍頭企業(yè)。加強對日本、韓國、俄羅斯等國的招商，積極吸引一批跨國食品深加工企業(yè)到佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)投資建廠或將其食品深加工科技成果放到佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)進行產業(yè)化。強化招商引資①確定食品深加工產業(yè)引資重點。全面、深入分析現(xiàn)有食品加工產業(yè)鏈，尋找產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢環(huán)節(jié)，確定重點支持的本地企業(yè)和重點引進的外地企業(yè)，增強招商引資的計劃性和科學性。鎖定重點目標企業(yè)，實行 "企一策”、乙事一議”。對食品深加工產業(yè)招商引資的重大項目，優(yōu)先保障用地和能源供應，按照項目固定資產實際投資額給予一定比例的一次性資金補助； 采取由政府性投資公司出資、跟進投資和提供融資擔保等方式，促進項目落戶佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。②提高招商服務水平。借鑒合肥缺席默認制、上海全程代理服務制等先進地區(qū)的各類招商引資經驗，多方面為企業(yè)提供幫助和服務，加快和提高重點項目的建設進度和水平，使落地項目盡快開工投產見效。建立對政府具體辦事人員的業(yè)務素質考評獎勵制度，被企業(yè)投訴的工作人員應施行待崗學習或辭退制， 以切實提高政府辦事效率。③簡化、加快項目審批。對于在同一地點，擴建相同規(guī)模、相同工藝、相同產品的同質食品深加工產業(yè)項目，項目核準、環(huán)評、安評批復手續(xù)可以并聯(lián)辦理，部門內部的審查環(huán)節(jié)可以合并辦理，提高審批時效。④組織對相關招商人員的培訓和業(yè)務指導。 努力提高招商人員對外招商的能力，盡快建立起一支懂政策、會談判、善公關的復合型招商引資隊伍，為佳木斯市招好商、引好資提供保證。要使招商人員在熟練掌握佳木斯市招商引資優(yōu)惠政策的同時，學習和掌握一些企業(yè)和食品深加工產業(yè)的政策需求，做到 宥的放矢”，并努力學習談判知識，熟練掌握談判技巧。拓寬融資渠道①鼓勵商業(yè)性金融加大對食品深加工產業(yè)的信貸支持。擴大銀企合作的廣度和深度，定期組織佳木斯市重點食品深加工企業(yè)與金融機構的洽談交流會、 項目對接會，及時溝通信貸政策、項目信息，努力解決企業(yè)從銀行融資難的問題，力爭實現(xiàn)銀企間的長期合作。建立和完善多種資金來源、多種組織形式、多層次結構的中小企業(yè)融資擔保機制。鼓勵金融機構將佳木斯市食品深加工產業(yè)中骨干企業(yè)作為金融產品創(chuàng)新的重要試點企業(yè)，如在企業(yè)資產抵押的基礎上推行知識產權質押、土地使用權抵押、家庭財產抵押貸款業(yè)務。②加大政策性金融對食品深加工產業(yè)的投入。積極爭取國家政策性銀行要對食品深加工企業(yè)的扶持，在資金安排上給予傾斜，積極探索利用低息、小額貸款等方式支持中小型食品深加工企業(yè)發(fā)展。國家開發(fā)銀行加大對食品深加工產業(yè)基地基礎設施和食品深加工技術產業(yè)化的支持，中國進出口銀行加大對食品深加工產品出口的信貸支持。③支持食品深加工企業(yè)利用資本市場進行融資。支持有條件的食品深加工企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和可轉換債券，對具有自主知識產權、銷售能力突出、業(yè)績優(yōu)秀的食品深加工骨干企業(yè)，加快股份制改造，推進企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、主板上市。④引導社會資金投