2022年三支一扶之三支一扶申論真題練習試卷A卷附答案

2022年三支一扶之三支一扶申論真題練習試卷A卷附答案大題（共20題）一、給定資料：“免稅店里擠得水泄不通，感覺到韓國購物就跟不要錢似的?！薄按筅姘⒈兑癏ARUKAS近鐵本店，好多中國游客瘋搶化妝品和情人節(jié)巧克力?！薄跋耐拿舛惖旰痛笊痰昕氨葒鴥却哼\火車站，密密麻麻都是人，取貨處排隊排到沒脾氣?！薄?016年春節(jié)，600萬出境過年的中國游客“刷出”境外消費900億元人民幣的新紀錄。如果還“爆買”動輒數萬元的奢侈品、上千元的智能馬桶蓋、電飯煲等高端耐用品，那就OUT了。這個春節(jié)，兒童感冒藥、衛(wèi)生巾、絲襪、安全套、指甲鉗、保溫杯、電動牙刷、鋼筆等一大批低價日用品紛紛登上“熱賣品榜單”。唯品會高級副總裁唐倚智表示，國人“海淘”集中在化妝品、服飾、箱包、藥品等日用商品上，是因為“中國制造”的質量沒有達到消費者預期。一位資深驢友在自由行服務平臺螞蜂窩上分享道：“15年前，親戚從日本帶回一個指甲刀，至今依舊是家里最好用的一把。同樣是100克左右的鋼鐵生產出來的產品，日本的保守估計能創(chuàng)造20年的使用價值，而國產的卻不到2年就成了待收回籠的廢品?！痹谌毡緰|京“松本清藥妝店”一次人手20盒感冒藥的上海媽媽何靜說，對比日本感冒藥與國產感冒藥，二者在成分原料上差別并不大，但“日本感冒藥的口感明顯好很多，且有專門針對小孩的十幾種不同口味，包裝精致，設計也非常可愛，哄孩子吃藥省力多了”。人福醫(yī)藥集團股份有限公司董事長王學海坦言，“中國消費者到日本買感冒藥是中國制藥企業(yè)的恥辱”。事實上，很多日本藥的原材料都是從中國進口，但國民仍趕到日本“搶藥”，這說明在產品品質、附加值、消費體驗方面，中國藥企還有很大差距。在美國工作近7年的上海人梁慧，每年都要往返美國與國內三四次，但每次回國她依然一如既往地攜帶大包小包。梁慧說：“我在美國帶回來的基本都是物美價廉的日用品。一條質地手感都很好的浴巾，在美國沃爾瑪標價折合人民幣只要40元，趕上打折，只要25元就能買下來。我比較過，中國商場里品質還.沒這么好的浴巾起碼要70多元。還有，整整一打牙膏，美國只要12元，而國內一支就要9塊錢。”上海白領王帆每年都會飛往韓國“狂掃”面膜和氣墊BB霜。她說：“不是國內沒有好面膜，而是知名品牌假貨太多。同樣是麗得姿的針劑面膜，即便是國內專柜的出貨也會偶爾引發(fā)過敏，但使用自己從韓國帶回來的正品卻從未有類似癥狀出現。打飛的囤貨主要為了買得放心。”從海外“爆買清單”，我們看到的是被壓抑的消費需求，以及消費者對國貨的信心不足。一位浙江玩具出口商人說，即便同是“中國制造”，產品質量也可能相差迥異，因為大多數出口商品的檢驗標準都比國內嚴格。“例如，兒童用蠟筆出口的產品雖然可能不如國內商店賣的顏色那么靚麗，但是材料無毒，孩子不小心吃下去也不會有問題。但國內產品則大多加了各種添加劑，顏色漂亮但安全性不足?！睂＜艺J為，當下，國內產能過剩但有效供給不足，難以應對正在升級的消費市場。例如，與日本、德國文具遭“瘋搶”形成鮮明對比的是，目前，我國普通文具依然產能過剩、積壓嚴重。盡管部分文具行業(yè)領先企業(yè)開始將制造優(yōu)勢與創(chuàng)意價值進行整合，但在制造技術、工藝設計、產品開發(fā)等方面與國外產品依然有不小的差距。同時，高企的國內價格也抑制了消費者的購買欲。上海一家專門做家庭輕紡織品出口的企業(yè)負責人說，“外貿生意只是單純的商業(yè)契約行為，行政成本低，一筆一筆清清楚楚，好做很多。相比之下，國內零售環(huán)節(jié)復雜，除了稅之外還包括渠道、房租等運營成本，廠家追求的毛利率等。重重關卡之下，價格自然降不下來?！闭埜鶕敖o定資料”，分析我國民眾熱衷于去日本等國搶購的原因。要求：緊扣材料，觀點明確，條理清晰。不超過300字?！敬鸢浮课覈癖姛嶂杂谌ト毡镜葒鴵屬?，是因為國內供給無法有效滿足正在升級的消費需求，而日本等國的產品具有比較優(yōu)勢。具體來看：一是產品質量更好。國內產品在品質、個性化、包裝、設計、消費體驗等方面相對落后，日本等國生產的產品質量更好，消費者更加喜愛。二是產品價格更低。國內產品零售價格高，而日本等國銷售的產品在同等質量條件下價格更低，消費者購買可以節(jié)約支出。三是產品誠信更高。國內產品假貨多，消費者對其缺乏信心，而日本等國的產品檢驗標準更嚴格，消費者購買更放心。二、給定資料：2015年4月，“水十條”出臺，消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項主要指標，而且時間異常緊迫：到2020年，地級及以上城市須控制在10%以內；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而直轄市、省會城市、計劃單列市更提前到2017年年底以前完成?！八畻l”同時規(guī)定，這項工作由住建部牽頭，環(huán)保部、水利部、農業(yè)部等參與。住建系統(tǒng)感覺接了一個燙手的山芋?！八畻l”以前，河道污染由水利系統(tǒng)負責治理，環(huán)保系統(tǒng)負責監(jiān)督。然而，流入河道的污水來自岸上，建設部門往往強調岸上的污水處理廠和排水管網，但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責范圍?！拔覀円婚_始也不想擔這個責任，但別的部門下不了地、挖不了土，一寸管子也弄不了。大家討論時有個建議，還是建設部門牽頭比較順?！弊〗ú咳藛TF說。接下任務后，住建部門有點茫然：既不知道黑臭水體如何定義，也不知道黑臭水體分布在哪里，全國有多少。作為約定俗成的感官表征，“黑臭”易于公眾理解，但難以和現有的水環(huán)境標準銜接。相當部分城市水體，即使不黑不臭，也達不到五類水質標準。住建部曾建議環(huán)保部對現有標準做些延伸，比如在劣五類后增加若干檔次，但是未果。兩部委邀請專家研討了近3個月，最后形成一套包含4項指標的測定方法。據參與標準制定的清華大學環(huán)境學院教授胡洪營介紹，其中最重要的指標是溶解氧：當污染物超量排放時，水體溶解氧不夠，有機物厭氧分解生成有臭味的物質，造成水體黑臭。為了摸清家底.2015年8月，中央令下，地方開始根據這套測定方法排查城市建成區(qū)內的黑臭水體。兩部委還要求，對于可能存在爭議、預評估結果為無黑臭的城市水體，須對周邊居民開展調查。調查問卷有效數量不少于100份，如超過六成認為有“黑”或“臭”的問題，就應該認定為黑臭水體?！拔覀兪钦嫘膶嵰獾叵胱屓罕妳⑴c進來。就像霧霾，老百姓能感受到，但說清楚多嚴重需要專業(yè)部門的檢測數據。判別一條河是不是黑臭，群眾有這個能力?！弊〗ú咳藛TF表示。然而，這番“苦心”依然不能保證揪出城市建成區(qū)的每一段黑臭水體。實際上，不少地方出現漏報、瞞報等情況。上述住建部人員F分析：“一旦報上來了，能不能按時完成整治，地方也會有考量?！?016年1月，一封寫給住建部領導的信中反映：“總體看，地方政府重視不夠，漏報、瞞報現象比較普遍。究其原因，一是缺少激勵機制，報了沒好處；二是考核監(jiān)督沒抓手，不報難查處?！睘榱说贡频胤饺鐚嵣蠄髷祿?，中央尋思要充分“發(fā)動群眾”，打一場全民戰(zhàn)爭。295座地級及以上城市進行排查，其中75座上報稱沒有發(fā)現黑臭水體?！拔覀円膊豢赡芤蛔蛔鞘袧M街轉，只能相信地方政府的組織體系。但是真的沒有嗎？我們發(fā)動群眾去監(jiān)督。”住建部人員F說?！敬鸢浮磕?，我是環(huán)保組織綠園的一名工作人員，近日我市開展的水污染專項治理行動，治理成效并不顯著。為了更好地推動水污染治理，現特向環(huán)保局提出如下建議：在前期檢查階段，一是可以摸底排查，建立微信舉報平臺，發(fā)動群眾尋找污水；二是可以與民間環(huán)保組織合作，認領監(jiān)督水體。在中期治理階段，一是可以與立法機關聯(lián)系，完善法律法規(guī)，依據法律監(jiān)控和管理水資源，并對污染水體的行為嚴格處罰；二是要明確劃分污染水體區(qū)域，明確責任主體；三是增加財政投入，為居民改造污水管道，為農民升級避免水體污染的耕種模式。在后期保障階段，一是要完善公共水體監(jiān)控設施，在城市水域的各個環(huán)節(jié)安裝檢測點，公布檢測結果，便于城市居民隨時查看、詢問；二是與社區(qū)、環(huán)保組織一道開展宣傳工作，避免水污染問題反復出現。三、給定資料：2015年起，隨著L市“脫貧攻堅”號角吹響，南川區(qū)借助這股東風，以農業(yè)現代化助力“脫貧攻堅”行動，為農村改革和現代農業(yè)發(fā)展“趟了路子”。前段時間，南川區(qū)石墻鎮(zhèn)樓嶺村忙碌起來，他們建立了筍竹合作社，采取“大戶+農戶”的方式，“一對一”進行技術指導，并與南川某食品有限公司簽訂鮮筍收購協(xié)議，讓荒廢的刺黑竹有了“用武之地”。和樓嶺一樣，不少村之所以沒能脫貧都是產業(yè)散亂造成的，農戶單打獨斗早就不符合現在發(fā)展的需求。因此，南川區(qū)探索建立各類生產合作社，批量生產，訂單銷售，解決農戶后顧之憂，以合作經營主導“共富農業(yè)”。實踐中，他們發(fā)現一個合作社還不夠大，于是多個合作社又開始“合作”起來，組建了金佛山茶業(yè)集團、糧油集團，成立優(yōu)質糧油、蔬菜、畜禽、筍竹、中藥材、茶葉、花卉苗木、休閑農業(yè)8個區(qū)級產業(yè)協(xié)會，推進農業(yè)產業(yè)集聚發(fā)展。“老板，要5桶菜油?！薄袄习?，再下單5斤老鹽菜.還是以前那個地址?！?016年7月11日，在南川某農業(yè)發(fā)展有限公司的電商平臺上，訂單客服通知顯示不斷閃爍，僅當天的銷售額就達到了3000元以上。南川區(qū)還聯(lián)合多部門跟蹤服務、多方“護航”，形成了農產品電子商務網絡營銷聯(lián)動機制，使農戶可以和消費者面對面交易，砍掉中間環(huán)節(jié)，還可以打破地域限制，增強農戶抗擊市場風險的能力?！盎ヂ?lián)網+”不僅為獼獬桃、老鹽菜等系列農產品的營銷和農超對接搭起“鵲橋”.更是計農村電商槽根干鄉(xiāng)土，實現了“小生產”與“大市場”的無縫對接。隨著合作社的不斷壯大，產業(yè)有了規(guī)模?？墒枪庥挟a品還不夠，好產品賣不出也是白搭。過去農業(yè)產業(yè)種、加、銷等環(huán)節(jié)銜接不緊密，產業(yè)鏈不完整，好產品沒有好價錢。十年前，南川區(qū)農業(yè)處在產業(yè)鏈和價格鏈的最低端，習慣就農業(yè)抓農業(yè)，這一年來，通過大力延伸農業(yè)產業(yè)鏈，該區(qū)形成了“一產接二連三”的互動型、融合型發(fā)展模式，走上一條用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)的轉型路。此外，南川區(qū)持續(xù)推動農旅融合，堅持“一三互動，農旅融合”，加快全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設，突出“十二金釵”大觀園建設，著力打造L市休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游第一品牌?！霸谕七M農業(yè)現代化中，我們不僅需要商標品牌，更需要在全市甚至在全國都叫得響的南川農業(yè)名牌?！蹦洗▍^(qū)農委主任T說，在加快農業(yè)現代化進程中，南川以提升農產品質量安全水平為目的，通過培育南川農產品品牌來增強市場競爭力。南川由政府牽頭，已開始重點打造“金佛山”“大觀生態(tài)園”兩個名牌。南川區(qū)通過創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展機制，制定產業(yè)扶持政策，確定了發(fā)展優(yōu)質糧油、商品蔬菜、畜禽三個優(yōu)勢產業(yè)和筍竹、中藥材、茶葉、烤煙、休閑農業(yè)五個特色產業(yè)的“三優(yōu)五特”發(fā)展思路?！斑@‘三優(yōu)五特’都是建立在南川特色農業(yè)資源和氣候條件基礎上的?！蹦洗▍^(qū)委常委、副區(qū)長P說，選準適宜產業(yè)，突出重點，南川特色效益農業(yè)發(fā)展踏上了快車道。請仔細閱讀“給定資料”，談談L市南川區(qū)為農村改革和現代農業(yè)發(fā)展都做了哪些努力。要求：簡明扼要，表述準確。不超過200字?！敬鸢浮縇市南川區(qū)大力推進農村改革和農業(yè)現代化：一是探索建立各類生產合作社，推進農業(yè)產業(yè)集聚發(fā)展；二是發(fā)展農產品電商，實現線上線下一起銷售，打造農產品電子商務網絡營銷聯(lián)動機制；三是大力延伸農業(yè)產業(yè)鏈，形成互動型、融合型發(fā)展模式，推動一二三產業(yè)融合；四是加強農業(yè)品牌建設，通過培育農產品品牌來增強市場競爭力；五是制定產業(yè)扶持政策，發(fā)展特色效益農業(yè)。四、給定資料：一直以來，基層計生干部們執(zhí)行著國家人口政策，開罰單、限制超生。而外界也在猜測，“全面二孩”后，中國30年來嚴格控制人口增長的政策宣告終結，那么，從事計劃生育相關工作的人員也就無事可做了。這不是一個小問題，與之有關的人員數量動輒以百萬計算。《第四次全國人口和計劃生育系統(tǒng)人事統(tǒng)計公報》顯示，截至2005年年底，全國計生系統(tǒng)共有約50萬名工作人員。原國家計生委公布的《國人口發(fā)[2009]5號》文件顯示，除上述人員之外，還有約120萬名村級管理員（服務員）和600萬名村（居）民小組長承擔村級人口計生工作。2015年11月10日，國家衛(wèi)計委王副主任在新聞發(fā)布會上對此問題的回答是“不會”?！罢哒{整后，計劃生育服務管理的任務，我們認為不是減輕了，而是更重了，內容更豐富了，要求也更高了”，因此.“基層計劃生育的網絡隊伍只能加強，不能削弱”。街道辦事處計生干部坦言，“全面二孩”新政策意味著“街道的計生考核壓力可能會減輕”，但他們的工作早已不只是控制人口，還有整治出生性別比、城市流動人口計劃生育、計劃生育獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡特別扶助等專門項目。L省H市的69位計生干部除了管人生孩子，他們還積極探索新的工作模式：做給農村嬰幼兒提供免費早教服務的“養(yǎng)育師”。這個名為“養(yǎng)育未來”的嬰幼兒早期發(fā)展項目，是由國家衛(wèi)計委和“農村教育行動計劃”共同推動的，后者主要由陜西師范大學教育實驗經濟研究所、中國科學院農業(yè)政策研究中心、美國斯坦福大學等學校和研究機構的師生組成。他們希望借助69個計生干部的“腿”，跑進最荒僻的農村，彌補農民對嬰幼兒早期發(fā)展知識的匱乏。經過一周培訓的69名計生干部，帶著玩具、教材和繪本，每周三去0到3歲孩子家中上一次課——既要給孩子講故事、唱歌，陪他們做游戲，也要給家長上課——他們的父母多在外地打工。他們的行動得到了村民們的一致肯定。中國人口福利基金會副秘書長俞華介紹，很多年前，一些具有服務理念的計生官員就開始思考未來出路。從1995年起，原國家計生委開始了“計劃生育優(yōu)質服務試點”，希望“改變過去計生工作過分依靠行政措施強力推行的狀況”。一些新詞翩然而至：“以人為本”“優(yōu)質服務”“生殖健康”“知情選擇”。“試點”的第一步，是改變基層計生服務站的服務態(tài)度和重視民眾的生殖健康。俞華介紹，計生干部被要求不能再不由分說地讓群眾節(jié)育，而是要向群眾講解各種避孕方法的優(yōu)缺點，并根據群眾身體條件，指導其科學選用。而以往群眾是得不到這些信息的，即使知道，也沒有選擇權。江蘇省蘇州市昆山市一位張姓退休干部告訴記者，當地計生服務站早在數年前就啟動了避孕方法的“知情選擇”。而這里的人早已經習慣獨生子女家庭，大家因為經濟壓力等原因都不愿意多生。這也驗證了“優(yōu)質服務”的支持者的初衷。但在西部欠發(fā)達省份，計生部門對“知情選擇”始終舉棋不定。貴州某縣級市的一位街道計生干部就告訴記者，省級計生部門在2004年、2005年都曾短暫實施過一陣子“知情選擇”，2008年到2009年又重新執(zhí)行過一段時間，最終都因為農村超生人數增加而作罷。“未來肯定會做一些調整，一方面是國家衛(wèi)計委在頂層設計上會有方向性的引導，二是基層實踐?！眹倚l(wèi)計委基層指導司相關工作人員說。而在已經與基層計生干部共同探索過一段時間的史某看來，“計生干部的意愿是一個方面，國家高層的決策對于他們的轉型更加重要”。首要問題是：職責如何界定？俞華指出，隨著低生育水平的穩(wěn)定，很多計劃生育工作先進地區(qū)開始拓展工作內容。在基層，計生部門常常被當作了“第二國務院”。衛(wèi)計委基層指導司相關工作人員介紹，一些基層計生干部甚至要幫計劃生育家庭發(fā)展生產、申請住房補貼和小額貸款。另外，在目前基層衛(wèi)生計生服務機構的合并方式中，亦沒有涉及老年人服務。原國家計生委科技司肖司長在考察了瑞典家庭服務中心的經驗后認為，中國的計生工作網絡像一塊“和氏璧”，他們正好可以轉型為積極應對老齡化家庭服務業(yè)骨干，特別關注計劃生育家庭?！敬鸢浮窟@種觀點是忽略現實的主觀臆斷，“全面二孩”政策施行后，從事計劃生育相關工作的人員工作更重。第一，不僅要控制人口，還要整治出生性別比、城市流動人口計劃生育、計劃生育獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡特別扶助等專門項目。第二，給農村嬰幼兒提供早教服務，彌補對嬰幼兒早期發(fā)展知識的匱乏。第三，改變基層計生服務站的服務態(tài)度，重視民眾的生殖健康，指導群眾科學節(jié)育。第四，拓展工作內容，幫計劃生育家庭發(fā)展生產，提供生活幫助。第五，與民政部門協(xié)作，應對老齡化問題。為此，“全面二孩”政策施行，從事計劃生育的相關人員的工作至關重要，要肯定和支持其工作，使政策落實得徹底、有效。五、給定資料1：2016年1月，中央一號文件再次聚焦“三農”。與不久前閉幕的中央農村工作會議的精神相一致，文件強調推進農業(yè)“供給側結構性改革”，讓農業(yè)成為充滿希望的朝陽產業(yè)。2015年，我國糧食產量喜迎“十二連增”，然而在這傲人的成績背后，卻也存在一些不可忽視的問題。長期以來，我國農業(yè)品質低下、效益不高等問題突出，與人民群眾日益提高的需求明顯脫節(jié)。粗放式的農業(yè)生產帶來的農產品安全問題，屢屢牽動著社會各界的神經，讓人們在消費時顧忌頗多，最終導致國外的農產品大行其道，而國內的農產品則屢陷價格踐踏，價格傷農事件頻出，甚至出現“奶農倒奶”等極端情況。表面上看，這是農產品過剩導致的結果，或者農產品流通環(huán)節(jié)出了問題，實際上病根卻在供給端：我國農民提供的農產品都是中低端農產品，一方面這類產品的消費需求日益萎縮，另一方面彼此之間形成了同質化惡性競爭。B省自2004年國家實行糧食最低收購價政策以來，共啟動了25次最低收購價執(zhí)行預案和8次臨時存儲收購。多次啟動的最低收購價收儲表明，B省產出的部分糧食在質量上不能滿足消費者的需求。B省農經學會陳會長說：“雖然我國糧食產量達到十二連增，然而去年糧食進口量可能也創(chuàng)下新紀錄?，F在逢年過節(jié)，大家買的年貨很多是泰國、日本的大米，因為他們的大米質量好，哪怕價格高一些，消費者們也愿意購買”。針對B省目前的情況而言，農業(yè)供給側改革，重點在于去庫存、降成本、補短板，改善農業(yè)生產上的薄弱環(huán)節(jié)，加強農業(yè)基礎設施建設，同時提高農業(yè)領域的科學技術水平。“在我看來，要達到這些目標，必須首先實現‘兩個提高’，即提高農產品的有效供給和提高全要素生產率?！标悤L表示，實現農產品的有效供給，最重要的是抓住農業(yè)生產的中間環(huán)節(jié)。在國外，農業(yè)會有一些行業(yè)協(xié)會，通過調度和指導，告訴農戶當年種什么品種、什么品質的作物會有好銷量，有效地把農戶和市場對接起來。而在我國，這個環(huán)節(jié)需要合作社、種糧大戶、新型農場主以及適度規(guī)模的農業(yè)經營者與農民對接，讓他們起到一個“橋梁作用”，引導農民去生產更優(yōu)質的農產品。為了探訪“橋梁作用”突出的合作社，記者走進了王守興的植物大棚。他領辦的宿州市埇橋區(qū)富民瓜菜專業(yè)合作社，成立于2007年，其合作社充分聯(lián)系農民，如今已有社員680戶，擁有工廠化育苗中心4000平方米、新型無支架鋼構大棚3900多畝。王守興說，所有種苗都會在大棚內經過統(tǒng)一培育，確定存活和健康后再交給合作社的社員種植?！俺私y(tǒng)一育苗栽培，我們后期還會統(tǒng)一提供生產資料、技術指導、銷售服務等，充分引導農民去生產更優(yōu)質的農產品。合作社實行的是訂單農業(yè)，與全國很多蔬菜批發(fā)市場有長期的合作關系，他們需要什么蔬菜瓜果、什么品種，都由他們提供種子，我們提供農資和種植技術。”王守興說，這樣就能保證種出來的東西是他們需要的，而且會有一個收購的最低保護價，為合作社社員提供穩(wěn)定的收入保障。早在成立那年，合作社就注冊了自有商標，還建立了網站。近年來，合作社也開始嘗試有機蔬菜種植、物理方法和生態(tài)環(huán)境調控等，加大綠色生產和物聯(lián)網融入的比重，積極推動“互聯(lián)網+”現代農業(yè)行動，全力打造新型農業(yè)生產經營體系，突破農業(yè)農村電子商務、農業(yè)信息進村入戶等發(fā)展瓶頸，很快贏得了市場認可，在北京新發(fā)地、合肥周谷堆、武漢白沙洲等批發(fā)市場建立了銷售窗口，與蘇果超市、華夏超市等簽訂了合作協(xié)議，還通過自家的網站平臺銷售?！懊康绞斋@的時候，門口的大馬路邊停的全是來拉貨的大貨車，隊排得可長了！”王守興高興地說。給定資料2：近年來，農業(yè)方興未艾，而且不斷掙脫傳統(tǒng)“舊殼”，換穿新興“外衣”。很多昔日并不從事農業(yè)的企業(yè)紛紛“下鄉(xiāng)”，產業(yè)群體不斷擴大，截至2015年年底，全國各類“下鄉(xiāng)”的產業(yè)組織達356萬家，其中各種級別的龍頭企業(yè)12萬多家，國家級的龍頭企業(yè)1240多個。這一切，說明我國農業(yè)生產領域的供給側改革前路將愈加平坦。所謂農業(yè)生產的供給側改革，其目的在于高端農產品生產，講求效益與競爭力，若要實現這一目標需要將希望寄托在多如牛毛的企業(yè)身上。據統(tǒng)計，在農業(yè)生產企業(yè)中，1245家國家級龍頭企業(yè).90%建立了研發(fā)中心。如聯(lián)想集團，早在2010年便成立佳沃集團，在成立之初，通過研究重點發(fā)展兩大產品：一為山東藍莓，一為四川獼猴桃。為什么集中力量發(fā)展這兩大產品？原因是該集團研發(fā)中心通過調研發(fā)現，這兩大產業(yè)的發(fā)展前景良好。隨著城鎮(zhèn)化的推進，城市中的中高端消費群體不斷膨脹，新興中產階級對這兩大產品的消費需求越來越大，而且當時并沒有領軍企業(yè)關注這兩項產品。為了打好這兩個產品的生產，聯(lián)想佳沃搞了三全戰(zhàn)略，第一為全產業(yè)鏈條。從田間到餐桌，全程由聯(lián)想佳沃公司進行布局，生產基地、加工車間、營銷商店，打造全程全產業(yè)鏈。第二為全程化布局。為了把產業(yè)做大做強，在山東和四川分別搞藍莓和獼猴桃基地的同時，在大洋洲的新西蘭搞了藍莓生產基地和獼猴桃生產基地，正好和中國打了一個時間差，可以做到藍莓和獼猴桃的反季節(jié)供給。第三為全程可追溯。聯(lián)想佳沃從第一步種地，到最后的商品擺到商店里面，分解了158道工序，每道工序可以檢測，都有量化標準和評判標準，充分彰顯了現代農業(yè)的工程化模式。所謂新形勢下供給側改革，就產業(yè)體系來講，是縱深發(fā)展的問題，就是從田間到餐桌，怎么樣提升農業(yè)供給鏈，供給鏈、生產鏈要長，延伸產業(yè)鏈，不僅僅是從效力考慮，更主要考慮在生產經營過程中，怎么樣讓農民和企業(yè)家分享更多的利益。所以，產業(yè)化的龍頭企業(yè)和其他領域的企業(yè)，在高端農產品生產方面要發(fā)揮引領作用，不可回避。多產業(yè)融合發(fā)展，將成為下一階段農業(yè)最主要的變化之一，也將帶動農產品生產的全過程得到效率和質量上的提升，幫助農業(yè)生產與市場更好地對接?！敬鸢浮繛檫M一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，市委、市政府決定加大環(huán)境整治力度。但是農村環(huán)境的改善，不僅需要政府出力，還需全體村民配合。為此，特向村民朋友發(fā)出如下倡議：一、自覺認知，做環(huán)境整治的傳播者。村民要充分認識環(huán)境整治工程的重要性，形成人人參與、主動維護的良好氛圍，集體向垃圾“開戰(zhàn)”。二、自覺參與，做環(huán)境整治的踐行者。廣大村民要踴躍參加環(huán)境整治的活動，門前自掃、院內自治，垃圾規(guī)范投放，共同打造山水望得見、鄉(xiāng)愁記得住的美麗鄉(xiāng)村。三、自覺勸導，做環(huán)境整治的監(jiān)督者。村民要在村兩委成員的帶領下，對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為勸導、制止，共同保護環(huán)境。A村是我家，清潔靠大家。讓我們行動起來，從自己做起，從現在做起，向污染宣戰(zhàn)，向文明前行，用熱情和真誠、辛勤和汗水，共同把我們的美好家園，打扮得更加整潔優(yōu)美、更加宜居宜業(yè)。六、給定資料：“沒想到這么難，只能等明年了。”2015年4月24日，家住M市的石勇帶著3歲的兒子石爽.到離家最近的一家公立幼兒園報名。沒想到，23日晚上在此等候的家長已在排長隊了。早晨7點，報名開始，不到一個小時，120個學位一搶而空。據岷東新區(qū)統(tǒng)籌局統(tǒng)計，區(qū)內共有9所幼兒園，總學位數940個，但是全區(qū)3至6歲適齡兒童超過1400人，學位缺口達32.8%。M市新區(qū)在未來10年將要建成為現代化城市聚居區(qū)，人口將從目前的5萬人增長到25萬人，“缺口會快速擴大。對于拆遷安置戶來說，新區(qū)建設，最缺的就是教育資源?！贬簴|新區(qū)的9所幼兒園中，只有兩所公立幼兒園，每生年收費1600元：其余7所均為私立幼兒園，每生年收費2800元到3600元不等，收費較公立幼兒園貴得多?！肮⒂變簣@收費便宜、教育質量相對有保障，很多家長都是沒辦法才選擇送孩子到私立幼兒園?！笔卤硎?。隨著“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會進一步加劇。如何緩解“入園難”“人園貴”？政府和社會資本合作模式被擺上桌面。2015年5月10日，恒博教育投資有限公司董事長與岷東新區(qū)統(tǒng)籌局負責人的手握在一起，這意味著M市正式成為S省首批通過PPP模式建設幼兒園試點區(qū)之一。長久以來，政府和社會資本合作(PPP)模式大多應用在污水處理、交通等公共領域，而像學前教育這樣的半公共領域則較為鮮見。不久前，S省財政廳、省教育廳印發(fā)文件，支持社會資本建設公益性幼兒園，全省20個試點逐步展開。恒博投建的幼兒園，投資1580萬元，建筑面積5600多平方米，學位360個。根據合同規(guī)定，政府按新增學位每個5000元的標準，對試點項目給予一次性建設資金補助，恒博可獲180萬元。合同規(guī)定，對社會投資方為項目建設從銀行類金融機構獲得的固定資產投資貸款，政府按6%的年貼息率和18個月以內的期限并依實際貸款平均余額計算，給予一次性貼息，單個幼兒園最高貼息金額不超過50萬元。據此計算，恒博可獲50萬元貼息。幼兒園正式營運滿一年后，政府根據實際入園情況，按入園人數每人每月50元、空置學位每個每月20元的標準給予營運補貼。如果按照全部招滿計算，恒博每年可獲21.6萬元。在項目持續(xù)正常營運的情況下，可連續(xù)獲補助20年?！斑@種方式可以大大減少我們的初期投入，風險也就相應降低了?！崩钅潮硎荆幢阌變簣@初期未招滿，也可以借助這些補貼，維持運營?！昂贤?guī)定，幼兒園建成后，必須每年接收岷東新區(qū)拆遷安置戶子女就學，并且按每生每年1600元的公立幼兒園價格收取?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負責人表示，項目雙方約定有多少收多少的原則，保障該園公益性的最大化。經李某測算，以低價接收拆遷安置戶子女人園，再加上政府補貼，將可以維持8%左右的利潤?！翱紤]到教育產業(yè)風險較小，盈利期長，這一利潤率可以接受?！崩钅潮硎尽！吧鐣Y本要追求利潤，如果沒有清晰的盈利預期.PPP模式就成了政府一廂情愿的買賣?！彼拇ù髮W經濟學院副院長鄧翔表示，但另一方面，政府提供的PPP項目都具有公益性，不能單純成為企業(yè)追逐利潤的平臺。雙方在合同設計時，就要堅持盈利但不暴利的原則，兼顧企業(yè)的盈利和項目的公益性。“PPP模式可以實現財政‘小投入’撬動民間‘大資本’的效果，提高財政資金的使用效率?！笔∝斦d相關負責人表示，完全用財政資金建設幼兒園，財政難以承擔，更重要的是建設速度較慢。如果該幼兒園全部由財政資金投入，可以測算，初期建設投入1500萬元；后期運營成本，包括教職工36人（按師生比1:10計算）的工資180萬元，每年水電雜費等50萬元。按每生每年1600元計算，收入57萬元左右。成本減去收入，每年財政凈投入170萬元。以20年為期，一個幼兒園從投建到運營，共需投入4900萬元。但按照PPP模式，初期180萬元一次性補貼，加上50萬元貼息，再加上20年內每年21.6萬元運營補貼，投建一個幼兒園共需662萬元。財政投入662萬元就達到了4900萬元的效果，撬動比達到1:7.4?！拔覀兇蛩憷^續(xù)用這種方式建幼兒園，合作7所可能只花建1所的錢?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負責人介紹?！敬鸢浮俊叭雸@難、入園貴”是我省較為普遍的問題，隨著“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會進一步加劇。由此，我省正在逐步推進PPP模式建設幼兒園的工作，通過財政補貼的方式支持社會資本建設公益性幼兒園。一方面，實行財政補助，保證幼兒園能夠盈利。政府給予社會投資方建設資金補助和貸款貼息，并按標準給予營運補貼，降低企業(yè)初期投入的風險，同時保證企業(yè)能夠盈利。另一方面，規(guī)定招生范圍，保障幼兒園公益性的最大化。在政府的補貼下，規(guī)定合作建設的幼兒園必須接收某些特定的幼兒，并以公立幼兒園的價格收費。在政府財政不足、建設速度跟不上的情況下，PPP模式可以實現財政“小投入”撬動民間“大資本”的效果，提高財政資金的使用效率，保障幼兒學位供給。七、給定資料：地處華中腹地的W市，是全國首批“智慧城市”之一，也是國家現代農業(yè)示范區(qū)。W市搶抓“互聯(lián)網+”發(fā)展機遇，走出一條生態(tài)、安全、良性、互補具有W市特色的現代都市農業(yè)轉型發(fā)展之路，讓改革紅利借助“互聯(lián)網+”惠及更多農民、市民。2015年7月，W市人民政府印發(fā)了《關于加快推進“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展的意見》，互聯(lián)網正逐步成為全市農業(yè)發(fā)展的新引擎。在政策的引導和助推下，全市“互聯(lián)網+農業(yè)”的綜合管理應用體系已經初步建成。在農產品價格整體疲軟的情況下，農業(yè)依然顯示出強勁的發(fā)展勢頭?！稗r業(yè)物聯(lián)網不僅僅是實現生產的智能化，同時還將極大挖掘農產品附加值?！蹦壳癢市J區(qū)組織研發(fā)了區(qū)級綜合管理應用平臺，生產者不僅可以通過該平臺免費下載相關軟件系統(tǒng)，管理生產所有環(huán)節(jié)，同時也可以通過下載的軟件系統(tǒng)在線申請農產品銷售身份證——“二維碼”，產品生成二維碼的同時主動集合產品生產的相關信息生成“產品電子檔案”，與產品“綁定”，“消費者通過手機掃描將最大限度地獲取產品相關生產信息，更安全、更放心”。J區(qū)委副書記認為，制約農業(yè)發(fā)展關鍵瓶頸問題之一在于產地與市場的對接不暢，傳統(tǒng)的流通模式中，農民基本上沒有“話語權”，在農產品“價格分成”中處于底層，承擔最大風險，獲取最小利益。電商具有信息開放性、及時性、全面性、準確性等特性，可以實現生產者與消費者進行“直連”，極大地提高農民生產積極性。W市農委信息市場處處長透露，W市的農產品電商規(guī)模已位居全國第一方陣，在淘寶、京東等平臺銷售進入前十的食品類企業(yè)中，W市占有三席。說起農村信息化，自然讓人聯(lián)想到網絡問題、流通問題和農民不會用電腦及智能手機等問題。這些問題在W市各新城區(qū)，一個鄉(xiāng)村服務站，基本上就可全部解決，村民們的生產生活方式正在悄然發(fā)生變化。他們說，互聯(lián)網在農民心里已不再是“海市蜃樓”，而是一件摸得著、看得到的好事。11月24日，J區(qū)某街道12316信息服務站里.20出頭的鄉(xiāng)信息員小思正在滿面笑容接待來訪村民，手把手示范手機上網等信息工具。她說，不管是來電還是來訪，我們都要熱情接待。為解決農村電子商務專業(yè)人才缺乏的問題，W市積極開展農業(yè)互聯(lián)網人才培訓和創(chuàng)新孵化，吸引一批像小思這樣的年輕人在家門口就業(yè)?！?016年，新城區(qū)90%的行政村將建有農村電子商務綜合服務點，功能進一步提升。”W市農業(yè)信息化中心主任表示，將涉及信息服務的村郵站、供銷網點、網格化管理等設施與資源進行整合歸類，避免重復建設，提高服務效率，爭取盡快突破農村信息不對稱和物流瓶頸，解決農村買難、賣難問題，實現“網貨下鄉(xiāng)”和“農產品進城”的雙向流通。農產品質量安全是目前W市市民最關心的涉農話題之一。在農業(yè)部和省農業(yè)廳的指導下.W市近年來主動探索農產品質量安全管理模式，初步建立了蔬菜生產、生豬屠宰等環(huán)節(jié)的農產品質量追溯系統(tǒng)，以物聯(lián)網技術實現標準化種植養(yǎng)殖，再結合產地準出、市場準入制度，“互聯(lián)網+農業(yè)”移動執(zhí)法平臺和“互聯(lián)網+農村環(huán)境”監(jiān)管等系統(tǒng)，將為農業(yè)發(fā)展進一步保駕護航。在社會服務上，土地流轉系統(tǒng)實時更新最新土地資源信息，社會資本進入農業(yè)更加便利。智慧休閑農業(yè)系統(tǒng)還整合了全市鄉(xiāng)村旅游資源，景點信息一應俱全，門票、就餐、住宿等可以實現手機預訂管理。在這些數據管理平臺背后，是W市正在搭建跨部門、跨領域的信息資源整合，推動大數據等信息技術在農業(yè)各個領域的廣泛應用。農業(yè)具有巨大的互聯(lián)網改造空間，要優(yōu)先發(fā)展農民看得見、用得上、接地氣、能賺錢的農業(yè)信息技術，真正給農民帶來實惠。該省農業(yè)廳副廳長表示，W市作為全國都市農業(yè)發(fā)展的先進地區(qū)，推動“互聯(lián)網+農業(yè)”的工作成效顯著，要勇立潮頭、爭當一流，力爭做成全省乃至全國的標桿。假如你是W市政府的一名工作人員，受邀做關于W市“互聯(lián)網+農業(yè)”取得突破性發(fā)展的經驗介紹，請你結合“給定資料”，起草一份經驗介紹提綱。要求：內容具體，條理清晰，不考慮格式。不超過450字?！敬鸢浮拷陙?，為推進農業(yè)現代化，我市積極探索“互聯(lián)網+農業(yè)”，工作成效顯著，改革紅利惠及更多農民、市民。第一，政府出臺相關政策，引導和助推“互聯(lián)網+農業(yè)”綜合管理應用體系建成。第二，普及物聯(lián)網應用，研發(fā)區(qū)級綜合管理應用平臺，智能控制生產環(huán)節(jié)和實時監(jiān)測，實現生產的智能化，極大挖掘農產品附加值。第三，大力發(fā)展涉農電商。在擴大農產品電商規(guī)模的同時，積極開展農業(yè)互聯(lián)網人才培訓和創(chuàng)新孵化，在各新城區(qū)設置鄉(xiāng)村信息服務站，解決農村電子商務專業(yè)人才缺乏的問題。建成農村電子商務綜合服務點，將信息服務設施與資源整合歸類，實現網貨和農產品雙向流通。第四，主動探索農產品質量安全管理模式，建立農產品質量追溯系統(tǒng)，為農業(yè)發(fā)展保駕護航。第五，搭建數據管理平臺，整合信息資源。土地流轉系統(tǒng)實時更新最新土地資源信息，方便社會資本進入農業(yè)：建立智慧休閑農業(yè)系統(tǒng)，整合鄉(xiāng)村旅游資源。八、給定資料：2015年，天津工業(yè)增加值6981億元，增長9.2%。與之相對應的是，萬元工業(yè)增加值能耗下降13.2%，降幅同比擴大2.3個百分點。這是下大力氣推進新舊動力轉換的結果。一“升”一“降”之間，凸顯綠色發(fā)展理念。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，針對部分企業(yè)散、弱、低、粗、污問題，天津加快推進供給側結構性改革，打響轉型升級攻堅戰(zhàn)。自2014年開始，天津瞄準企業(yè)整體效益提高50%以上的目標，全面實施萬企轉型升級三年行動計劃，轉型鼓點密集敲響。天津市委代理書記、市長黃興國說，總的考慮是，下大決心、下苦功夫做好節(jié)能減排的“減法”、質量效益的“加法”、產業(yè)升級的“乘法”、防治污染的“除法”。轉型升級，說易行難。針對轉型難點、堵點和痛點，天津打出“組合拳”，組建近600個服務組，以“補相關方、補轉型升級、補人才培訓”實施精準“滴灌”，幫助企業(yè)解決“不敢轉、不愿轉、不會轉”問題，1.2萬家企業(yè)成功轉型。一大批傳統(tǒng)制造企業(yè)在萬企轉型浪潮中重新嵌入先進制造產業(yè)鏈。T公司負責人說，轉型前企業(yè)幾乎沒有自己的專利，現在技術成果已有六七十項，部分產品填補了國內空白，成為很多知名車企的供應商。2015年，天津市符合轉型升級方向的企業(yè)保持較快增長，而粗鋼、生鐵、水泥等過剩產能大幅減產，規(guī)上工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務收入實現利潤7.2元，比全國平均水平高出1.4元。給定資料3：2007年以來，天津工業(yè)總產值連續(xù)邁上3個萬億元臺階，高端制造業(yè)集群成為其中“關鍵動力”?！疤旖蛞研纬裳b備制造、航空航天、電子信息、新能源新材料等八大優(yōu)勢支柱產業(yè)，產值占全市規(guī)上工業(yè)總產值的89%?！碧旖蚴泄ば盼魅卫畛d說。按照打造“全國先進制造研發(fā)基地”的目標，到2020年，天津先進制造業(yè)占工業(yè)比重將超過70%。為把優(yōu)勢做優(yōu)、強項做強、特色做特，天津積極引進培育引領制造業(yè)未來的“種子產業(yè)”，以“鏈式”思路打造先進制造業(yè)集群，構建起“雨林式”產業(yè)生態(tài)，形成多點支撐效應，實現價值鏈最大化。2015年6月，被成功收購的瑞典著名汽車品牌薩博的電動汽車整車總部生產基地及汽車研發(fā)中心項目落戶天津，尚未投產便簽下一筆780億元人民幣的大單，目前訂單已經排到了2020年。天津市發(fā)改委主任肖松說，優(yōu)勢產業(yè)實現了較快增長，新興產業(yè)正在迅速崛起，很好地彌補了傳統(tǒng)產業(yè)特別是過剩產能下降，成為新動力、新增長點。作為天津制造第一大產業(yè)，裝備制造已形成海工裝備制造、智能裝備制造等一批專業(yè)化高端產業(yè)集群，產值進入萬億規(guī)模，2015年增加值占全市工業(yè)36.2%，比上年提高3個多百分點。每年舉行的天津國際裝備制造業(yè)博覽會上，天津企業(yè)從買家越來越多地變身為“賣家”，工業(yè)機器人、3D打印機等一批高端產品成為展會焦點。給定資料4：天津工業(yè)穩(wěn)中有進、進中見優(yōu)，創(chuàng)新是“第一動力”?！耙粎^(qū)二十一園”的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，數十家國內一流研發(fā)機構，超過500家市級企業(yè)技術中心……天津積極構建多層次創(chuàng)新平臺，讓創(chuàng)新多點開花。實行創(chuàng)新團隊整體積分落戶傾斜政策，加大科研人員股權激勵力度，推行高端人才一張“綠卡”辦成所有事……天津一系列改革指向聚才引才，讓創(chuàng)新因子活躍。滴水穿石，久久為功。數字見證著天津持續(xù)推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的豐碩成果。2015年，天津工業(yè)企業(yè)專利申請量65000余件，同比增長36.5%；研發(fā)經費支出占生產總值比重提高到3%，綜合科技進步水平保持全國前列：國家高新技術企業(yè)由2010年的900多家增長到2300余家。其中，在小巨人成長計劃的支撐下，天津科技型中小企業(yè)從“鋪天蓋地”到“頂天立地”，正撐起創(chuàng)新“脊梁”。天津市科委主任陸文龍說，自2010年計劃全面實施以來，全市科技型中小企業(yè)由1.25萬家增加到7.32萬家，占全市企業(yè)總數比重從9%提高到22%；科技小巨人企業(yè)由726家增加到3453家，實現工業(yè)總產值占全市規(guī)上工業(yè)比重從16%提高到48%。在創(chuàng)新驅動下，新興產業(yè)加速“彎道超車”，超級計算機、智能機器人、生物降解冠脈支架、以石墨烯和活性炭為原材料的超級電容器等一批“撒手锏”創(chuàng)新產品，構筑起天津制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。2015年，天津出口高新技術產品197.1億美元，占出口比重38.5%，比2010年增長32.6%。假設你是某市經濟主管部門的一名工作人員，陪同部門領導前往天津就供給側結構性改革進行考察，請你以該部門的名義，針對“給定資料—4”撰寫一份提交市政府的考察報告。要求：內容全面，表達簡明，語言流暢，不必考慮行文格式。不超過500字。【答案】天津市供給側結構性改革風生水起，經濟發(fā)展呈現良好態(tài)勢。日前，我部門對天津進行了考察，情況如下：一、傳統(tǒng)產業(yè)“萬企轉型”。在抓好節(jié)能降耗、提升質量效益的同時，積極推進產業(yè)升級，防治環(huán)境污染，貫徹綠色發(fā)展理念，使傳統(tǒng)企業(yè)嵌入先進制造業(yè)產業(yè)鏈。成立服務組，解決企業(yè)在轉型升級中遇到的各類難題。二、高端制造“集群發(fā)展”。培育優(yōu)勢支柱產業(yè)，如裝備制造已形成海工裝備制造、智能裝備制造等一批專業(yè)化高端產業(yè)集群。積極引進“種子產業(yè)”，打造先進制造業(yè)集群，構建“雨林式”產業(yè)生態(tài)。三、自主創(chuàng)新“彎道超車”。積極構建多層次創(chuàng)新平臺，以積分落戶傾斜、加大股權激勵力度、推行高端人才“綠卡”通等鼓勵創(chuàng)新。加速新興產業(yè)“彎道超車”，以創(chuàng)新產品構筑競爭新優(yōu)勢。我市可借鑒天津經驗，突出綠色發(fā)展理念，力促本市傳統(tǒng)制造企業(yè)轉型升級；做大做強優(yōu)勢產業(yè)，使其成為經濟發(fā)展的“關鍵動力”；運用經濟、行政等手段鼓勵創(chuàng)新，推動經濟穩(wěn)中有進、進中見優(yōu)。九、給定資料：2016年7月7日，國務院辦公廳向社會發(fā)布《關于加強和改進行政應訴工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼χ笇Ш投酱俑鞯貐^(qū)、各部門加強和改進行政應訴工作、依法及時有效化解行政糾紛、自覺接受司法監(jiān)督、不斷提高依法行政能力和水平，具有重要意義。1989年我國《行政訴訟法》頒布實施時，引起極大的社會反響。因為它突破了計劃經濟年代的那種“官管民，民服官”的行政模式，要求“官”必須依法“管民”，而“民”（泛指自然人／法人），可以在法律允許的范圍內，為維護自己的合法權益而不“服官”，甚至可以依法起訴（俗稱“民告官”）。政府部門官員的情緒則遠遜于“民”，或埋怨，或尷尬，或困惑，或漠視，甚或覺得一旦“民告官”，便是“官”的“恥辱”。幾年后，態(tài)勢有了明顯的變化。諸多的行政訴訟案，民，不亢不卑；官，不驚不乍。可新的問題又產生了：被告一方，即政府部門的首長或不愿、不敢出庭應訴，或出庭應訴卻不“應聲”，一言不發(fā)，形同虛設，或指派律師作為法律顧問到庭應付一下了事。時下行政部門延聘律師當自己的法律顧問，是常有的事，即使官司臨頭，臨時尋找一位律師代理，也是情理之中的事。但是，律師的代言并不能全然代表行政首長的職能。就法律知識、訴訟程序、現場應變、辯論能力而言，律師自然比行政首長厲害，但本部門的具體情況、本案件的癥結所在以及應訴時將作何種“讓步”、將有何種結局、將產生何種影響，這些唯有行政首長心知肚明，律師是無法越俎代庖的。行政首長在庭上所擺出的事實、所陳述的道理、所表示的態(tài)度，都不僅僅是一個言語的“分寸感”、法律的“適應度”所能替代和包括的。正因如此，行政首長應訴就顯得極為重要。與民事訴訟一樣，行政訴訟的原告和被告在法律地位上是絕對平等的?！懊窀婀佟辈⒉淮嬖诿癖娸p視甚或污蔑政府的意味，它是起用法律的手段來控告政府某些具體行政行為或抽象行政行為（“紅頭文件”）的不合法，以維護自身的合法權益?！懊窀婀佟笨盀槊褚狻⒚衤暤臉O致，政府強化行政應訴，是一種對民意、民聲的尊重。至于“民告官”是否有利、是否合法，則由法院來定奪裁決。人們常說：政府權力是“國之公器”。這是因為它是抽象的國家權力在日常生活中最具體、最集中的表現形式，其觸角深入社會生活的方方面面，一方面直接護衛(wèi)著公民權益和社會秩序，另一方面也可能較易地侵害到公民的合法權益。政府的行政行為是否存在亂作為、不作為而使得公民權益受到損奪，政府自己說了不算，得通過一系列的行政訴訟得出結論。行政訴訟常態(tài)化，可令政府決策、辦事都以法律為圭臬，設若如此，建成法治政府將指日可待。著名法學家伯爾曼曾說：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設?！币粋€政治文明的國度，民眾要信仰法律，政府更要信仰法律。政府信仰法律的一個重要表征便是自覺接受來自各個方面的法律監(jiān)督，諸如人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民間監(jiān)督等，“民告官”是最為有效、最為堅挺的民間監(jiān)督，因為從應然角度而言，它無疑受到司法機關的支持，以法律為強大后盾。“給定資料”提到加強和改進行政應訴工作，請根據“給定資料”指出：(1)政府領導應訴的必要性；(2)加強和改進行政應訴工作的意義。要求：(1)準確全面，分條作答；(2)不超過300字。【答案】(1)政府領導應訴的必要性：一是利于真正落實《行政訴訟法》，維護民眾合法權益。二是唯有政府領導了解具體情況、案件癥結、如何讓步、有何結局及影響，其擺出的事實、道理、態(tài)度才無可替代。(2)加強和改進行政應訴工作的意義：一是有利于尊重民意民聲。二是有利于建設法治政府。三是有利于監(jiān)督政府行為。一十、給定資料：日前，上海最大的白領公寓青客公寓宣布，獲得由賽富亞洲領投、紐信創(chuàng)投等跟投的1.8億元B輪融資，這是迄今為止國內長租公寓領域最大的一筆真實融資。人們不禁要問，作為一個成立于2012年的長租公寓020服務平臺，同時起步介入長租公寓市場的創(chuàng)業(yè)公司不下30家，青客模式為何受到資本市場爭相跟投？青客公寓創(chuàng)始人金光杰在接受專訪時，給出了他的答案：“大部分與我們同期起步的同行，都倒在了門外，因為他們做產品的初心不善，總是想怎樣違規(guī)多隔出一間房多賺錢，或節(jié)省裝修費，又與政府職能部門‘躲貓貓’，結果政府、物業(yè)、租客、投資人都不滿意。而青客的創(chuàng)業(yè)初心，就是為解決100萬青年人的居住問題而來。我們從房東那里收來的房子，都按照相關規(guī)定實行‘X+l’的分割，增加客廳一間房，再進行標準化裝修并轉租?！痹诰薮笫袌鲆?guī)模背后，長租市場存在租房難、房租高以及住宿環(huán)境差等痛點。青客公寓創(chuàng)始人金光杰正是抓住了中國在城市化過程中的這個剛性需求，才創(chuàng)立了青客模式。對于房東來說，青客扮演了資產管理者的角色：而對于租戶來說，青客提供了高性價比的租住模式，同時創(chuàng)立了以青年為代表的青友社交社區(qū)。金光杰表示，青客是沖著長期經營的目標去的，所以每一步都要建立在規(guī)范化基礎上，甚至為此貼錢幫房東去登記租賃備案以及完稅。一方面是考慮租客需要以此為憑據辦理居住證，另一方面也是為了在投資時企業(yè)能提供有說服力的報表，來證明盈利能力。一般到了B輪融資，風險投資公司會把行業(yè)內企業(yè)都考察一遍，再選擇他們認為最有潛力的一家進行投資，從一開始就規(guī)范化運作，是青客脫穎而出的原因之一。對于外界把青客等同于“二房東”來理解，金光杰則表示：“這個說法也沒有錯，在更高層次，我們是在做流行的‘互聯(lián)網+長租公寓’模式。而青客的終極目標，是解決100萬青年人居問題，我們希望做一些改變中國住房格局的事情，成為中國公共租賃房屋提供商。”事實上，外界已經看到了青客模式帶來的改變，其影響了政府、影響了投資界的關注度，甚至影響了相關配套的政策導向。例如此前上海市房管局等七部門聯(lián)合發(fā)布《關于鼓勵社會各類機構代理經租社會閑置存量住房試行意見的通知》，里面對于房屋分割的標準設置，就是相關部門充分考察研究青客“X+l”模式后的結果。金光杰表示，青客本身是一個技術思維的公司，而不是一個產品思維的公司。公司的技術人員占到了1/3.掌握著一套IT技術信息化管理體系。不同于傳統(tǒng)的租賃模式，青客借助互聯(lián)網技術對這一行業(yè)進行了重構。整合房東的空置房，幫助其進行出租、管理。利用高效先進的IT系統(tǒng)以及智能終端設備等強有力的自主技術支撐，打造最高效的租房服務。他還介紹說，青客公寓APP商城已經上線，生活服務方面，將引入10—20家合作伙伴滿足租客日常所需，包括家政、送餐、學車、學英語等，真正打造時尚社區(qū)、舒適生活的概念。閱讀“給定資料”，概括青客公寓贏得資本市場追捧的原因。要求：全面、準確、簡明。不超過250字?！敬鸢浮壳嗫凸②A得資本市場追捧原因有：一是滿足剛需。長租市場規(guī)模巨大，存在租房難、房租高以及住宿環(huán)境差等痛點，青客公寓抓住了廣大租客的剛性需求。二是規(guī)范運作。青客公寓不惜犧牲企業(yè)利益保證規(guī)范管理，得到風投公司認可。三是目標長遠。青客公寓旨在改變中國住房格局，其模式影響政府政策的制定。四是科技支撐。青客公寓建立IT技術信息化管理體系，整合房屋租賃體系，提升效率。五是服務完善。青客公寓通過APP商城上線，引入各項生活服務，打造時尚的青友社交社區(qū)。一十一、給定資料：以張家口為背景地的農村電影《光棍兒》，導演是張家口出來的郝杰，這個原生態(tài)電影展示了當地農村的真實景況，能夠吃上飯但娶不起媳婦，種西瓜賣不了太好的價錢，農業(yè)發(fā)展模式與文化生活相對落后、貧瘠。很難想象，此地離北京只有200公里。在中國東部沿海，有兩個市場內生的龐大城市群坐落于珠三角和長三角，但京津冀城市群一直停留在相對孤立的狀態(tài)，在碩大無朋的北京之后是尷尬的直轄市天津，以及參差不齊的傳統(tǒng)制造業(yè)城市與幅員遼闊的農村地區(qū)。經濟學上的“虹吸效應”是指在區(qū)域經濟的某一地區(qū)，由于特定的區(qū)位優(yōu)勢，會產生強大的吸引力，會將相鄰地區(qū)的人才、投資和消費等吸引過去，造成被吸引地區(qū)經濟發(fā)展的緩慢，同時加速吸引地區(qū)的經濟發(fā)展。京津對河北的“虹吸效應”存在已久，且“虹吸效應”太強。北京由于在政治、經濟、文化等方面的天然優(yōu)勢，總部經濟效應明顯，到2013年年底，北京聚集了一大批國內外企業(yè)的總部，總部在北京的企業(yè)數量將近4000家，擁有資產近83萬億元，吸納從業(yè)人員數量超過300萬，總部經濟效應的存在強化了北京的磁力作用，導致資源向核心區(qū)域聚集，對津特別是河北地區(qū)產生“虹吸效應”。北京如同巨大的吸管仍在鯨吞各類資源，這就導致人財物源源不斷涌入北京。京津冀一體化發(fā)展緩慢，核心問題是行政壁壘的束縛，北京作為政治中心，生產要素長期集中，導致京津冀內部市場要素發(fā)育緩慢，行政體制僵化，長期以來政府的干預導致京津冀資源配置極不均衡，人才、資源、資金長期聚集在北京手中，而河北的產業(yè)還在依靠勞動力、資源、土地等生產要素擴張，資源浪費嚴重，環(huán)境犧牲較大。據統(tǒng)計，2014年河北省第二產業(yè)的比重達到了51.1%，工業(yè)大而不強的矛盾十分突出。京津冀三地公共服務資源不均衡的情況極為突出，比如，在教育方面，北京和天津的高考一本錄取率是24.33%和24.52%.河北只有9.03%。再比如，醫(yī)療資源方面，河北總人口是北京的3倍多，但是河北的三級醫(yī)院數比北京還少7家，特別是優(yōu)質醫(yī)療資源相對較少。據統(tǒng)計，北京三級醫(yī)院的外地患者中河北患者最多，占四分之一。此外，三地的社會保障標準也不一樣，河北的保障水平要比北京和天津低不少。尤為突出的是，目前河北仍有國家扶貧開發(fā)重點縣39個，大部分屬于革命老區(qū)，其中環(huán)首都貧困縣9個。如果把這樣的數據差異放到國際坐標系上考察，這種區(qū)域發(fā)展差距如同發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的差距。在我國.面對一個地緣相接的區(qū)域之間存在如此大的發(fā)展差距現實，實在不得不令人反思。由于資金、人才等生產要素的過度聚集，北京、天津的大城市病日益凸顯，人口增長較快，到2014年年底，北京的固定人口為2114.8萬人，流動人口800萬，人口密度達到1.6637萬人/k㎡，遠遠超過了北京人口容量1800萬人的紅線，人口增長較快且無序導致了交通擁堵、環(huán)境臟亂差、治安形勢嚴峻、房價過高、水資源和能源短缺、霧霾持續(xù)等一系列問題產生，人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出，化解人口過多帶來的問題刻不容緩。虹吸效應還在一定程度上阻礙了河北省經濟的健康發(fā)展，2014年河北省的人均GDP為39991元，為北京的40%，天津的37%；2015年2月，城市空氣質量狀況相對較差的十個城市中，河北占了六個，造成污染嚴重的最主要原因是河北省產業(yè)與能源結構的不合理，以2014年北京、河北的三次產業(yè)比重為例，北京的三次產業(yè)結構為0.7:21.4:77.9，河北省為11.7:51.1:37.2，北京的產業(yè)結構中第三產業(yè)占主導地位，而河北省的主導產業(yè)依然為第二產業(yè)，產業(yè)結構偏重，高污染、高消耗、低產出的鋼鐵、電力、醫(yī)藥化工、水泥、建材等行業(yè)依然是河北省經濟發(fā)展的主導行業(yè)，這樣的產業(yè)結構對環(huán)境造成了巨大損害。為改變這一現象，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》于2015年4月30日獲批。按照現有規(guī)劃，京津冀一體化核心是有序疏解北京一部分非政治中心的功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)升級轉移等重點領域率先取得突破。實際上，京津冀城市群之所以重要，是因為北京輻射了整個北方經濟區(qū)，北京是否市場化直接決定環(huán)渤海、東北、西北能否市場化。接通公共服務，使京津冀資源要素流轉，形成市場化的城市群，成為中國的增長極，將是中國經濟之幸?！敖o定資料”中提到京津冀協(xié)同發(fā)展中的“虹吸效應”，請你談談對此現象的理解。要求：觀點明確，條理清晰。不超過300字。【答案】“虹吸效應”是指在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京、天津憑借區(qū)位優(yōu)勢，匯聚人才、投資等各方資源，經濟快速發(fā)展，而相鄰的河北以重工業(yè)為主導，環(huán)保壓力巨大，產業(yè)結構轉型受困。這一現象的產生，一方面是由于北京的總部經濟效應，大批的國內外企業(yè)總部強化了北京的磁力作用，導致資源向核心區(qū)域聚集；另一方面是行政壁壘的束縛.北京作為政治中心，生產要素長期集中，導致京津冀內部市場要素的發(fā)育緩慢，行政體制僵化，教育、醫(yī)療等公共服務資源配置差距明顯。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展進程中要注意破解“虹吸效應”，完善產業(yè)對接，促進公共服務均等化，使京津冀資源要素有序流轉，形成市場化、協(xié)調發(fā)展的城市群。一十二、給定資料：2016年全國兩會期間，“工匠精神”首次出現在國務院政府工作報告中，成為一大熱詞。報告中如是寫道，“改善產品和服務供給要突出抓好提升消費品品質、促進制造業(yè)升級、加快現代服務業(yè)發(fā)展三個方面。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。”說到工匠精神，很多人的第一反應是日本制造。知乎上有個熱門問答“日本的工匠精神到底是怎樣的？”有著非常翔實的介紹。其中，被廣泛引用的是好萊塢巨星娜塔莉·波特曼在哈佛畢業(yè)典禮演講中提到的一個例子。她和丈夫去東京一家著名壽司店吃壽司，發(fā)現壽司好吃到讓她這個素食主義者都欲罷不能，但發(fā)現店里只有6個座位。她一開始很好奇為什么不擴張，后來朋友向她解釋：東京所有最棒的飯店都這么小，而且只做一樣料理，因為他們認為，要把事情做好做漂亮，關鍵不在于數量，而在于對事物追求至善至美過程中的愉悅。從這個小故事，我們不難提煉出工匠精神的內涵。它指的是一種精工制作的意識，對產品的每個環(huán)節(jié)、每道工序、每個細節(jié)都精心打磨、精益求精。套用財經學者吳曉波的話來講，工匠精神就是：做電飯煲的，能讓煮出來的米飯粒粒晶瑩不粘鍋；做吹風機的，能讓頭發(fā)吹得干爽柔滑；做菜刀的，能讓每一個主婦手起刀落，輕松省力；做保溫杯的，能讓每一個出行者在雪地中喝到一口熱水；做馬桶蓋的，能讓所有的屁股都潔凈似玉，如沐春風……而工匠精神的反面，是追求短期經濟效益、“短、平、快”的粗制濫造。當然，制造業(yè)的最終目的都是為了盈利，工匠精神也不例外，只不過，相較于粗制濫造賺快錢，堅守工匠精神更苦更難、也是唯一正確的路。你要靜得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了苦功夫。工匠精神不單代表著一種新的生產理念，它也是中國制造業(yè)的轉型方向。從低端制造的泥淖中走出，淘汰落后重復產能，加強技術創(chuàng)新，其最終目的是“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”，提升中國制造業(yè)的整體水平與形象。只是，轉型并不是喊喊口號就能夠完成的。道理大家都懂，問題的關鍵在于該如何付諸實踐。其實，中國自古以來就不乏持有工匠精神之人。有人說，古代中國曾是世界上最大的原創(chuàng)之國、匠品出口國、匠人之國。中國的絲綢、瓷器、茶葉、漆器、金銀器、壁紙等產品是世界各國王富貴族和富裕階層的寵兒。為何今日的中國制造卻給人粗制濫造的印象？顯然，工匠精神的有無，與社會環(huán)境的變遷息息相關。試想一下，如果你是個兢兢業(yè)業(yè)的工人，你技術精湛、追求完美，每一件產品都耗費大量功夫打磨，可惜，你所在的企業(yè)、你的領導只用“合格與否”而不是“完美與否”來評判產品質量。因此，你的績效是廠里最差的、你不被領導待見、你拿著最低的薪水，廠里的效益一差，你還可能第一個被下崗。此時，你還會恪守工匠精神嗎？再試想一下，如果你是個有追求、有理想的企業(yè)家，你投入大量資金研發(fā)新技術，要求員工每一件產品都要精益求精?？墒牵邪l(fā)新技術要耗費大量資金，但你貸不到款；如果幸運一些，你研發(fā)的新技術成功了，新產品剛上架，市場上立即推出大量的仿冒產品；或者你的產品即便比其他同類品牌質量更好，但囿于中國制造業(yè)集體的低端形象，你的產品賣不出去；再者，你一年下來辛苦奔波、費盡心力，但收益卻還不如別人賣一套房子的收益更多……這時，你還能守住初心嗎？工匠精神既是一種技能，也是一種精神品質，其實，放大了看，工匠精神更關乎一個國家的工業(yè)文明。一個國家工匠精神的匱乏背后，其實是工業(yè)文明的匱乏：品牌、百年老店、匠人、企業(yè)文化以及一整套相關的體制機制，乃至社會心理、共識和氛圍。應該看到，德國、日本的制造業(yè)也曾經歷過粗制濫造的階段，但德國通過“法律、標準、質量認證”三位一體的質量管理體系，促進了德國制造質量蛻變；日本在20世紀60年代實施“質量救國”戰(zhàn)略，促使日本制造打開了歐美和全球市場。因此，培育“工匠精神”，我們需要“大國工匠”等榜樣的激勵，但更離不開政府的高效作為。假如你是某市的一名政協(xié)委員，請根據“給定資料”，為即將召開的政協(xié)會議草擬一份關于培育工匠精神的提案。要求：【答案】我國自古以來就不乏工匠精神，然而隨著社會環(huán)境的變遷，當下的工匠精神卻十分匱乏，這就導致中國制造給人粗制濫造的印象。為提升我市制造業(yè)水平與形象，政府應大力培育工匠精神。一是實施“質量強市”戰(zhàn)略。建立健全質量管理體系，完善崇尚、激勵工匠精神的體制機制、優(yōu)惠政策，加強知識產權保護，創(chuàng)造健康的市場競爭環(huán)境。二是引導企業(yè)重視工匠精神。利用電視、網絡等加強宣傳，使全市企業(yè)充分認識到工匠精神的重要性.完善崇尚、激勵工匠精神的企業(yè)制度和企業(yè)文化。三是激勵員工恪守工匠精神。選拔、獎勵優(yōu)秀工匠.并大力宣傳其事跡，號召廣大員工向其學習。一十三、給定資料：農民工長期背井離鄉(xiāng)、拋家別子，已帶來嚴重的社會問題。一個地區(qū)、一個城市勞動力人口和人才的流失，其實就是優(yōu)質發(fā)展要素的流失，必然會降低輸出地區(qū)的持久競爭力和發(fā)展活力。除卻經濟方面的影響，父母缺席孩子的成長過程對留守兒童來說是最大的傷害。留守兒童無力獨自抵御意外和兇險。據統(tǒng)計，中國每年有近5萬名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童；2014年一份調查數據顯示，49.2%的留守兒童在過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。很多留守的孩子，不僅遭遇危險，也在制造危險?！吨袊羰貎和撵`狀況白皮書》在2014年發(fā)布，其中指出，留守兒童往往有嚴重的自卑感，但又有明顯的自我中心傾向，大多數兒童對父母充滿怨恨，盲目反抗。2012年，最高人民法院研究室主任邵文虹在接受采訪時指出，留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪的70%.而且有逐年上升的趨勢?！傲粼诖蟪鞘?，還是回到農村？”這道選擇題不知讓多少人猶豫。但與從前相比，選擇的時代背景已發(fā)生了不小的變化。在經濟社會發(fā)展的浪潮中，一系列變化在城市與農村之間不斷上演。這其中，最關鍵的一點就是，農村的吸引力正越來越大。這種吸引力不僅是回去生活，也包括回去創(chuàng)業(yè)。紅谷皮具企業(yè)是中國最大的本土皮具企業(yè)，年銷售收入15億元。企業(yè)家鄧申偉是富順人，富順縣招商考察小組三赴廣州，才把他請回家鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，并給予他在土地、稅收、規(guī)費、金融服務等方面的扶持政策，提供了高效率、零障礙的服務。目前富順基地有員工1000多人，2014年實現主營收入3.2億元。未來三到五年內，紅谷集團將把富順基地打造成為紅谷最核心的生產基地，解決近方人就業(yè)。鄧申偉還投資5000萬元，建設了休閑度假村；聯(lián)合富順籍人士孔凡明、楊立強，共同投資16億元建設商貿城，建成后將提供就業(yè)崗位4000個。富順縣是勞務輸出大縣，常年有36萬多人在外務工。近年來，該縣以異地商會為紐帶，發(fā)展歸雁經濟，回引項目達390個，實現產值100億元，解決就業(yè)1萬人。華鎣市僅有36萬人口，每年卻有10萬人外出創(chuàng)業(yè)務工。華鎣市這兩年一下集聚電子信息企業(yè)達42戶，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家26人，吸納回鄉(xiāng)就業(yè)2300余人。其中一位領創(chuàng)電子有限公司副總經理李雙林，18歲高考落榜到廣東東莞市由小工干起，直到合資組建公司，員工2000多人。2009年，李雙林回家鄉(xiāng)華鎣，合伙投資1.8億元創(chuàng)辦了華鎣首個電子信息企業(yè)，目前已與富士康、惠普、三星、艾默生等公司建立了長期合作關系，產品拓展到海外市場。更有意義的是，李雙林“現身說法”，相繼吸引了40多家電子信息企業(yè)落戶，催生華鎣實現電子信息產業(yè)零配件集群入駐重大突破。故事背后，帶動就業(yè)、推進城鎮(zhèn)化、吸引新投資成為“三大主線”。這無疑也是S省力推農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的深意所在。S省決策層希望，通過“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”用好本土人力資源、吸納外來高素質人口，從而為跑好經濟發(fā)展的“馬拉松”帶來長久耐力，同時解決日益嚴重的“空心村”等問題。S省政府將建立與各省商業(yè)協(xié)會的聯(lián)系機制，由各地政府負責人牽頭實行支持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度。整合發(fā)展一批農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，有條件的地方可以建設農民眾創(chuàng)空間和農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。圍繞現代農業(yè)和服務業(yè)發(fā)展、制造業(yè)轉型升級、建筑業(yè)轉型升級等特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工和農民企業(yè)家納入社保、住房、教育、‘醫(yī)療等公共服務范圍：探索建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工和農民企業(yè)家社會兜底保障機制，切實降低創(chuàng)業(yè)風險；要加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，鼓勵農村信用社等開發(fā)符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產品和服務。同時，S省率先在88個貧困縣建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款支持機制，資助各貧困縣建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風險分擔基金。進一步取消下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目前置審批，簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的審批程序和辦事手續(xù)。同等享受招商引資優(yōu)惠政策，全面落實支持農業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等各項稅收優(yōu)惠政策，落實好普遍性降費政策，減免返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行政事業(yè)性收費。省財政將設立支持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導資金，各級財政要建立支持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政支持政策目錄，整合支農惠農資金、各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金的支持力度。【答案】致外出務工人員的一封信親愛的老鄉(xiāng)們：你們好！多年來，你們奔赴全國各地，打拼磨練，支援了當地的建設和發(fā)展，充分展示了S省人的良好形象。然而勞動力長期外出打工帶來的留守兒童問題不容樂觀，也影響了本地經濟社會發(fā)展。為此，省委省政府出臺一系列扶持政策，熱忱歡迎大家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第一，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的朋友提供場地和技術支持。整合發(fā)展農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地或農民眾創(chuàng)空間及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，重點發(fā)展現代農業(yè)、服務業(yè)，推動制造業(yè)、建筑業(yè)的轉型升級。第二，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的朋友提供社會、金融和服務保障。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工和農民企業(yè)家將被納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務范圍，同時我們正在探索建設社會兜底保障機制，切實降低創(chuàng)業(yè)風險。村鎮(zhèn)銀行、信用社等也推出了符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求的金融產品和服務。第三，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的朋友簡化審批事項和流程。各級部門全力支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在行政審批、招商引資、稅收和行政收費等方面都有相應的優(yōu)惠政策。若大家有意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，請與各地政府聯(lián)系進行詳細咨詢，我們誠摯歡迎有實力、有志向的外出務工朋友們加入創(chuàng)業(yè)隊伍，攜手共圓創(chuàng)業(yè)夢。S省委宣傳部××年××月××日一十四、給定資料：許多人是以獨生子女的身份長大的。他們有著寂寞孤獨的回憶，偶爾還有幻想的朋友。獨生子女家庭中，因缺少兄弟姐妹關系在兒童社會化過程中所起的作用，所導致的獨生子女的人格缺陷和精神問題是十分顯著的。缺乏同伴的家庭早期教育，極易導致常見的性格缺陷，如“任性”“愛發(fā)脾氣”“不尊敬師長”和“不團結合作”等。獨生子女在家里只能與成人相處，極易養(yǎng)成孤獨、自娛自樂、孤芳自賞等心理問題。社區(qū)活動參與少，不合群，合作意識弱，智力和身心疲憊，缺乏童年樂趣，都影響到孩子的健康成長。溺愛和放縱幾乎成了早期教育的通病，祖父輩過度溺愛孩子，父母包辦代替，獨生子女動手機會減少，生活自理能力下降，依賴性強。生于威海、現在美國密歇根大學上學的23歲女孩杰茜卡說：“的確，父母都去上班的時候，我有很多時間是獨自在家的，這可能是我比較內向的原因之一。你可以說，我是一個典型自私的獨生子女，我也的確不知道有兄弟姐妹的好處，但我喜歡成為大家關注的焦點?！?0歲的黃海濤非常擔憂孩子以后會比自己這一代人還要孤獨，因為下一代孩子連姨姨、叔叔、表親都沒有。“我小時候還有一群表親玩耍，他們就像我的親兄弟姐妹一樣?！秉S海濤說，“我女兒將比我還孤獨，她連表親都沒有?！鳖A計到21世紀中期，中國每3個人中有1人超過60歲，而供養(yǎng)他們的有工作的成年人比例逐漸減小。規(guī)模較小的親密家庭單元意味著可得到的支持更少，而獨生子女照顧老年家庭成員的壓力更大。邦妮對自己和丈夫將要應對照顧4位老人和2個孩子的情況感到憂慮。她說：“送去養(yǎng)老院的人越來越多。傳統(tǒng)上，絕大多數老人自己住，或者和配偶、子女、兄弟姐妹或其他親屬住在一起。但我們還年輕，總是忙著學習和工作，沒有多余的時間和精力照顧我們的父母。”隨著老齡人口不斷增加，經濟發(fā)展面臨勞動力短缺等新的壓力，獨生子女一代正逐漸成為中國社會的中堅力量。獨生子女一代多表示，在成長過程中最常聽人說的是，他們是中國歷史上最受眷顧的一代，沒有體驗過貧窮和動蕩。不過突然之間，他們意識到要獨自承擔起“上有四老下有小”的重任。給定資料4：2015年12月2日，國務院總理召開常務會議，會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》。草案明確在全國統(tǒng)一實施“全面兩孩”政策，并對獎勵保障等配套制度作了調整完善。全面兩孩政策實施后，一些準備生育二孩的家庭擔心產假等方面的福利問題跟不上。國家衛(wèi)計委副主任王培安就此表態(tài)，隨著我國人口形勢和女性初婚初育年齡發(fā)生變化，國家不宜再提倡晚婚晚育，因此2015年年底新修訂的《人口與計劃生育法》取消了對晚婚的獎勵假，但是同時規(guī)定，符合法律規(guī)定生育二孩的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他的福利待遇。據悉，已經修訂人口與計劃生育條例的省份，參照原條例中有關公民晚婚晚育假期的規(guī)定，均制定了延長生育假、配偶陪產假獎勵等具體的政策措施，有的省生育假延長30天，有的省延長60天，同時還制定了7至25天不等的配偶陪產假。家庭生育二孩，面臨最大的壓力就是醫(yī)療和教育占比很大。在回答政府將出臺什么政策，緩解家庭生育二孩的經濟壓力時，國家衛(wèi)計委主任李斌表示，政府將合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源，如增加公立幼兒園數量，采取政府購買服務的方式，引導和鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進三歲以下嬰幼兒托幼機構的建設，女職工集中的單位恢復托兒所。就醫(yī)方面加強婦幼保健的服務能力，健全服務網絡，增加婦產科和兒科的床位。另外，“單獨兩孩”實施后，生育二孩要辦理生育審批，一個流程下來，需要十幾個工作日。實施“全面二孩”政策后，將取消二孩審批，實行生育登記服務制度，準確掌握生育信息。生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記。具體登記辦法由各?。▍^(qū)、市）制訂。符合條件要求再生育的，仍需按有關規(guī)定辦理手續(xù)。衛(wèi)計部門將進一步簡化程序，方便群眾。【答案】愛家從生“二孩”開始孩子是家庭的希望，給家人帶來溫暖和歡笑?！岸ⅰ闭叩娜娣砰_，是一項得民心、應民意的好政策。對于許多家庭而言，生育二孩或許有后顧之憂，但政府正在著手為生育“二孩”提供更多保障，減輕“二孩”家庭的負擔，我們需要借改革之機轉變生育觀念。獨生子女在孤獨中長大，對于他們性格的培養(yǎng)和人格的完善不利，缺乏同伴的家庭早期教育，極易導致常見的性格缺陷，如自私、任性等。同時，由于家庭的溺愛，孩子的生活自理能力下降，依賴性強。而“421”的家庭結構，更是給獨生子女帶來了沉重的養(yǎng)老負擔。政府正在積極營造“二孩文化”的氛圍和條件，盡最大努力解決“二孩”家庭的顧慮?！度丝谂c計劃生育法》規(guī)定，符合法律規(guī)定生育二孩的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他的福利待遇。同時，政府將合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源，并將取消二孩審批、實行生育登記服務制度、簡化程序等，使民眾得到切實的方便。為了孩子的健康成長，為了家庭更加和諧幸福，希望大家積極響應“二孩”政策！一十五、給定資料：許多人是以獨生子女的身份長大的。他們有著