中國對外貿(mào)易概論第章

第十章中國與WTO第一節(jié)GATT一、關稅及貿(mào)易總協(xié)定概述(GeneralAgreementonTariffsandTrade,GATT)

1946年10月，籌備委員會召開第一次會議，審查美國提交的國際貿(mào)易組織憲章草案，并起草“國際貿(mào)易組織憲章”。1947年4月-7月，籌備委員會在日內(nèi)瓦召開第二次全體大會，就關稅問題進行談判，討論并修改“國際貿(mào)易組織憲章”草案。1947年10月30日美國等23個國家在日內(nèi)瓦簽訂了”關稅及貿(mào)易總協(xié)定”。（123個條款）關貿(mào)總協(xié)定的23個發(fā)起國于1947年底簽訂了臨時議定書，承諾在今后的國際貿(mào)易中遵循關貿(mào)總協(xié)定的規(guī)定。該議定書于1948年1月1日生效。

1994年12月12日，關貿(mào)總協(xié)定128個締約方在日內(nèi)瓦舉行最后一次會議，宣告關貿(mào)總協(xié)定的歷史使命完結。

關貿(mào)總協(xié)定框架下的多邊貿(mào)易談判一覽表回合年份地點與名稱談判重點參加國11947日內(nèi)瓦關稅2321949安納西關稅3331951托奎關稅3941956日內(nèi)瓦關稅2851960-1961日內(nèi)瓦（狄龍回合）關稅4561964-1967日內(nèi)瓦（肯尼迪回合）關稅與反傾銷5471973-1979日內(nèi)瓦（東京回合）關稅、非關稅10281986-1993日內(nèi)瓦（烏拉圭回合）全面而廣泛的貿(mào)易談判128第一回合（1947年4月～10月）

談判地點在瑞士日內(nèi)瓦舉行，參加方共有23個，談判的議題是關稅減讓。經(jīng)過談判，最終就45000項商品達成關稅減讓，使發(fā)達國家54％的進口商品平均降低關稅35％，這些成果無條件地、自動地適用于全體締約方。在此次談判中，確定了關貿(mào)總協(xié)定于1948年1月1日正式生效。第二回合（1949年4月～10月）談判地點在法國安納西舉行，參加方共有33個，談判的主要議題是關稅減讓。近5000種商品達成關稅減讓，關稅水平平均降低35％。第三回合（1950.9－1951.4）

談判地點在英國托奎舉行，參加方共有39個，談判的主要議題是關稅減讓，8700種商品達成新關稅減讓，關稅水平平均降低26％。1950年中國、黎巴嫩、敘利亞、利比里亞退出。第四回合（1956年1月～1956年6月）

談判地點在瑞士日內(nèi)瓦舉行，參加方共有28個，談判的主要議題都是關稅減讓，3000種商品達成關稅減讓，關稅水平平均降低15％。第五回合（1960年9月～1962年7月）

“狄龍回合”討論歐共體建立后的關稅同盟問題討論各締約方關稅減讓問題農(nóng)產(chǎn)品及一些敏感性商品被排除在減讓協(xié)議之外第六回合（1964年5月～1967年6月）“肯尼迪回合”首次涉及非關稅壁壘，并簽署第一個“反傾銷”協(xié)議;該協(xié)議于1968年7月1日生效。談判第一次對五種“敏感商品”（鋁、化學品、紙和紙漿、鋼以及紡織品和服裝）建立部門小組進行討論第七回合合（1973年9月～1979年4月）“東京京回合合”1973年9月始于于日本本東京京，后后改在在瑞士士日內(nèi)內(nèi)瓦舉舉行這次談談判的的減稅稅按照照“瑞瑞士準準則””進行行t1=Ct0/C+t0t0是原來來的關關稅，，t1是減稅稅后的的關稅稅，C經(jīng)談判判確定定為16主要削削減制制成品品關稅稅，平平均降降稅約約1/3達成多多項非非關稅稅壁壘壘協(xié)議議通過了了給予予發(fā)展展中國國家普普惠制制的授授權條條款第八回回合（（1986年9月～1993年12月）“烏拉拉圭回回合””，1993年12月15日,關稅及及貿(mào)易易總協(xié)協(xié)定烏烏拉圭圭回合合談判判最后后會議議終于于在日日內(nèi)瓦瓦國際際會議議中心心結束束參加方方由最最初的的103個國家家增加加到1993年底的的117個和1994年4月談判判結束束時的的128個。它它是關關貿(mào)總總協(xié)定定談判判中涉涉及范范圍最最廣、、規(guī)模模最大大、成成果也也最卓卓著的的一次次談判判。12項傳統(tǒng)統(tǒng)議題題（關關稅、、非關關稅壁壁壘、、熱帶帶產(chǎn)品品、自自然資資源產(chǎn)產(chǎn)品、、紡織織品和和服裝裝、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品、保保障條條款、、補貼貼與反反補貼貼措施施等））3項新議議題（（與貿(mào)貿(mào)易相相關的的知識識產(chǎn)權權、與與貿(mào)易易相關關的投投資措措施、、服務務貿(mào)易易）達成《建立世世界貿(mào)貿(mào)易組組織協(xié)協(xié)定》二、中中國與與GATT的歷史史淵源源時間事件1948年國民黨政府參加GATT1950年臺灣國民黨當局退出GATT1965年臺灣重返GATT為觀察員1971年10月25日中國恢復聯(lián)合國席位1971年11月19日臺灣被逐出GATT1981年中國列席GATT棉紡織品委員會會議1984年1月中國加入《多種纖維協(xié)定》1984年4月中國成為GATT觀察員1986年7月10日中國正式遞交恢復關貿(mào)總協(xié)定締約方地位的申請12第二節(jié)節(jié)WTO一、世世界貿(mào)貿(mào)易組組織的的建立立1986年關貿(mào)貿(mào)總協(xié)協(xié)定烏烏拉圭圭回合合談判判啟動動后，，歐共共體和和加拿拿大于于1990年分別別正式式提出出成立立世貿(mào)貿(mào)組織織的議議案.1994年4月在摩摩洛哥哥馬拉拉喀什什舉行行的關關貿(mào)總總協(xié)定定部長長級會會議才才正式式?jīng)Q定定成立立世貿(mào)貿(mào)組織織。二、WTO成員1、WTO的創(chuàng)始始成員員（76個）世界貿(mào)貿(mào)易組組織創(chuàng)創(chuàng)始成成員必必須具具備兩兩個條條件：：第一，，在1995年1月1日《建立世世界貿(mào)貿(mào)易組組織協(xié)協(xié)定》生效之之日前前，已已經(jīng)成成為關關稅與與貿(mào)易易總協(xié)協(xié)定締締約方方，并并在《建立世世界貿(mào)貿(mào)易組組織協(xié)協(xié)定》生效后后兩年年內(nèi)接接受該該協(xié)定定及其其多邊邊貿(mào)易易協(xié)定定。第二，，在貨貨物貿(mào)貿(mào)易和和服務務貿(mào)易易領域域作出出關稅稅減讓讓和承承諾，，有關關關稅稅減讓讓和承承諾表表已分分別附附在《1994年關稅與貿(mào)易易總協(xié)定》和《服務貿(mào)易總協(xié)協(xié)定》之后。2、加入成員世界貿(mào)易組織織部長級會議議對加入議定定書、工作組組報告書和決決定草案進行行表決，需經(jīng)經(jīng)三分之二的的多數(shù)成員同同意方可通過過。申申請加入入方以簽署或或其他方式向向世界貿(mào)易組組織表示接受受加入議定書書。在在世界貿(mào)貿(mào)易組織接到到申請加入方方表示接受的的文件之日起起第30天，有關加入入文件開始生生效，申請加加入方成為世世界貿(mào)易組織織正式成員。。三、WTO的主要職能1、制定和規(guī)范范國際多邊貿(mào)貿(mào)易規(guī)則2、組織多邊貿(mào)貿(mào)易談判3、解決成員之之間的貿(mào)易爭爭端四、WTO基本原則1、非歧視性貿(mào)貿(mào)易原則WTO的各締約方在在進出口方面面應以相等的的方式對待所所有其他締約約方，而不應應該采取歧視視待遇；各締締約方對進入入本國市場的的任何其他締締約方的產(chǎn)品品應在國內(nèi)稅稅或其他國內(nèi)內(nèi)商業(yè)規(guī)章等等方面給予和和本國產(chǎn)品同同等待遇，而而不應歧視。。（1）最惠國待遇遇原則最惠國待遇，，是國際經(jīng)濟濟貿(mào)易關系中中常用的一項項制度，又稱稱“無歧視待待遇”。它通通常指的是締締約國雙方在在通商、航海海、關稅、公公民法律地位位等方面相互互給予的不低低于現(xiàn)時或?qū)斫o予任何何第三國的優(yōu)優(yōu)惠、特權或或豁免待遇。。（2）國民待遇原原則締約一方保證證締約另一方方的產(chǎn)品、服服務或服務提提供者及知識識產(chǎn)權所有者者和持有者所所享有的待遇遇，不低于本本國同類產(chǎn)品品、服務或服服務提供者及及知識產(chǎn)權所所有者和持有有者所享有的的待遇。2、公平競爭原原則締約方應避免免采取扭曲市市場競爭的措措施，糾正不不公平貿(mào)易行行為，在貨物物貿(mào)易、服務務貿(mào)易和與貿(mào)貿(mào)易有關的知知識產(chǎn)權領域域，創(chuàng)造和維維護公開、公公平、公正的的市場環(huán)境。。3、透明度原則則要求各成員將將有效實施的的有關管理對對外貿(mào)易的各各項法律、法法規(guī)、行政規(guī)規(guī)章、司法判判決等迅速加加以公布，以以使其他成員員政府和貿(mào)易易經(jīng)營者加以以熟悉。4、貿(mào)易自由化化原則通過多邊貿(mào)易易談判，實質(zhì)質(zhì)性削減關稅稅和減少其他他貿(mào)易壁壘，，擴大成員方方之間的貨物物和服務貿(mào)易易。5、允許正當保護護的原則WTO成員可以根據(jù)據(jù)發(fā)展階段的的不同，依據(jù)據(jù)貨物和服務務產(chǎn)業(yè)競爭能能力的差距，，考慮可持續(xù)續(xù)發(fā)展的需要要，維護本國國國民安全和和健康的要求求，通過談判判作出正當?shù)牡谋Ｗo，即非非歧視原則的的例外。正當保護的常常用措施：在貨物貿(mào)易中中鼓勵以關稅稅作為主要的的保護措施，，一般地取消消數(shù)量限制。。同時規(guī)定在在不得已需要要實施數(shù)量限限制時，要在在非歧視、最最惠國待遇原原則基礎上實實施。在服務貿(mào)易上上，允許成員員國逐步開放放，在承諾開開放的部門實實施國民待遇遇。在知識產(chǎn)權上上通過多種方方式保護，如如果發(fā)現(xiàn)侵權權盜版等行為為，可以采取取邊境措施和和刑事措施，，并規(guī)定了不不同的保護時時間。6、磋商調(diào)解原原則根據(jù)世界貿(mào)易易組織成員的的承諾，在發(fā)發(fā)生貿(mào)易爭端端時，當事各各方不應采取取單邊行動對對抗，而是通通過爭端解決決機制尋求救救濟并遵守其其規(guī)則及所做做出的裁決。。7、對發(fā)展中國國家的特殊待待遇原則允許發(fā)展中國國家對本國的的幼稚工業(yè)通通過提高關稅稅、實行許可可證等手段進進行保護允許發(fā)展中國國家的關稅制制度有更大的的彈性允許發(fā)展中國國家在一定的的范圍內(nèi)進行行出口補貼允許發(fā)展中國國家享受普惠惠制待遇四、世貿(mào)組織織與關貿(mào)總協(xié)協(xié)定的關系(1)關貿(mào)總協(xié)定是是一套規(guī)則，，一個多邊協(xié)協(xié)議，不具有有法人地位，，沒有自己的的組織基礎；；而世貿(mào)組織織是一個永久久性的機構，，具有法人地地位。(2)關貿(mào)總協(xié)定是是建立在“臨臨時性的基礎礎”上的；而而世貿(mào)組織的的承諾是完整整的、永久性性的。(3)關貿(mào)總協(xié)定規(guī)規(guī)則范圍僅適適用貨物貿(mào)易易問題；而世世貿(mào)組織不僅僅要處理貨物物貿(mào)易問題，，還要處理服服務貿(mào)易和與與貿(mào)易有關的的知識產(chǎn)權問問題。(4)關貿(mào)總協(xié)定的的爭端解決機機制，遵循協(xié)協(xié)商一致的原原則，對爭端端解決沒有規(guī)規(guī)定時間表；；而世貿(mào)組織織的爭端解決決機制，裁決決具有自動執(zhí)執(zhí)行的效力，，同時明確了了爭端解決的的時間表。五、WTO組織機構1、部長級會議議部長級會議是是世貿(mào)組織的的最高權力機機構，由全體體成員方的代代表組成，負負責履行世貿(mào)貿(mào)組織的職能能。部長級會會議至少每兩兩年舉行一次次會議。WTO總干事由部長長級會議任命命。自1995年1月1日成立至今，，世貿(mào)組織先先后召開了七七次部長級會會議。（1）首次部長級級會議于1996年12月9日至13日在新加坡舉舉行。會議最最后通過了《新加坡部長級級會議宣言》、總理事會報報告和《信息技術產(chǎn)品品貿(mào)易的部長長宣言》。（2)1998年5月18日至20在瑞士日內(nèi)瓦瓦召開了世貿(mào)貿(mào)組織第二次次部長級會議議。會議通過過的《部長級會議宣宣言》，會議還提出出了一項新議議題——電子商務，并并就此達成了了臨時協(xié)議：：在未來18個月內(nèi)所有世世貿(mào)組織成員員對電子商務務實行零關稅稅。(3)1999年11月30日至12月3日，世貿(mào)組織織在美國西雅雅圖召開了第第三次部長級級會議。與會會期間，各成成員主要圍繞繞農(nóng)業(yè)、烏拉拉圭回合各項項協(xié)議的執(zhí)行行、市場準入入以及新議題題等四個主題題展開磋商。。(4)2001年11月9日至14日，世貿(mào)組織織第四次部長長級會議在卡卡塔爾首都多哈舉行。達成協(xié)議：接納中國、中中國臺北，為為世貿(mào)組織的的成員決定重開新一一輪的回合。。（5）2003年9月10日至14日，世貿(mào)組織織在墨西哥海海濱城市坎昆昆召開了第五五次部長級會會議。（6）2005年12月13日至18日，世貿(mào)組織織第六次部長長級會議在中中國香港舉行行。（7）WTO第七屆部長級級會議于2009年11月30日在瑞士日內(nèi)內(nèi)瓦拉開序幕幕。這是繼2005年香港會議之之后世貿(mào)組織織所有153個成員的最高高貿(mào)易官員４４年來首次聚聚首。（8）2011年12月15－17日WTO第八屆部長級級會議在日內(nèi)內(nèi)瓦召開的。。2、總理事會在部長級會議議休會期間，，其職能由總總理事會代為為行使。總理理事會由全體體成員方的代代表組成，負負責處理世貿(mào)貿(mào)組織的日常常事務，總理理事會定期召召開會議，通通常每兩個月月一次。3、秘書書處世貿(mào)組組織下下設秘秘書處處，秘秘書處處由總總干事事負責責。部部長級級會議議任命命總干干事并并明確確規(guī)定定其權權力、、職責責、服服務條條件及及任期期，總總干事事任命命副總總干事事和秘秘書處處工作作人員員并按按部長長級會會議通通過的的規(guī)則則確定定他們們的職職責。。4、分理理事會會世世貿(mào)組組織在在總理理事會會下設設有三三個理理事會會，即即貨物物貿(mào)易易理事事會、、服務務貿(mào)易易理事事會和和與貿(mào)貿(mào)易有有關的的知識識產(chǎn)權權理事事會5、爭端端解決決機構構和貿(mào)貿(mào)易政政策審審議機機制6、專門門委員員會世世貿(mào)貿(mào)組織織在總總理事事會下下還設設有五五個專專門委委員會會，負負責處處理三三個理理事會會的共共性事事務及及其他他事務務。專專門委委員會會包括括：貿(mào)貿(mào)易與與發(fā)展展委員員會、、貿(mào)易易與環(huán)環(huán)境委委員會會、國國際收收支限限制委委員會會、區(qū)區(qū)域貿(mào)貿(mào)易協(xié)協(xié)議委委員會會以及及預算算、財財務與與行政政委員員會。。第三節(jié)節(jié)中中國國與WTO一、復復關談談判階階段（（1986-1995）1、起起步時時期（（1986-1989）提出復復關1987.3成立GATT中國工工作組組為了表表示復復關誠誠意，，中國國政府府先后后在外外貿(mào)體體制、、金融融、價價格等等諸多多方面面采取取了實實質(zhì)性性的改改革步步驟。。美國和和歐洲洲國家家對中中國復復關談談判的的關心心和要要價主主要集集中在在貿(mào)易易政策策的透透明度度與統(tǒng)統(tǒng)一實實施、、關稅稅和非非關稅稅措施施的減減讓、、價格格改革革的時時間表表以及及選擇擇性保保障條條款等等5個中心心問題題上。。2、轉(zhuǎn)折折時期期（1989-1992）1989年開始始，西西方國國家對對華實實行經(jīng)經(jīng)濟制制裁，，把暫暫時不不讓中中國復復關作作為其其經(jīng)濟濟制裁裁的一一項主主要措措施。。中美對對中國國復關關談判判關注注的焦焦點轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向了了中國國國內(nèi)內(nèi)的經(jīng)經(jīng)濟政政策和和外匯匯政策策。同同時，，把中中美雙雙邊貿(mào)貿(mào)易的的問題題也納納入到到中國國的復復關談談判之之中。。3、權利利與義義務的的實質(zhì)質(zhì)性談談判階階段（1992-1995）經(jīng)經(jīng)濟制制裁在在歷時時3年后松松動，，中國國同各各締約約方的的磋商商于1992年重新新啟動動美國要要求中中國承承擔超超出發(fā)發(fā)展中中國家家經(jīng)濟濟水平平的過過高義義務1993—中國希希望成成為WTO的原始始締約約國，，談判判最后后破裂裂二、加加入WTO的談判判階段段（1995-2000）1997.10江澤民民訪美美1998.6克林頓頓訪華華1999.4朱镕基基訪美美中國駐駐南斯斯拉夫夫使館館被炸炸1999.9APEC在新西西蘭召召開非非正式式經(jīng)濟濟首腦腦會議議，中中美關關系解解凍簽訂《中美關關于中中國加加入WTO的協(xié)定定》2000.3-5美國參參眾兩兩院分分別通通過《中美關關于中中國加加入WTO的協(xié)定定》《《中美關關于中中國加加入WTO的協(xié)定定》中歐簽簽署中中國加加入WTO協(xié)議中國與與墨西西哥簽簽署了了雙邊邊協(xié)議議多哈會會議通通過了了中國國加入入WTO的所有有文件件中國在在文件件上簽簽字中國正正式加加入WTO三、中中國復復關和和入世世談判判難點點1、中國國以什什么經(jīng)經(jīng)濟體體制入入世2、中國國以什什么身身份入入世3、關于于中國國市場場開放放4、關于于知識識產(chǎn)權權保護護5、中美美貿(mào)易易關于于最惠惠國待待遇爭爭論6、GATT和WTO在組織織制度度上的的缺陷陷7、中國國威脅脅論8、中國國的高高關稅稅與非非關稅稅壁壘壘三、中中國入入世后后的權權利與與義務務1、中國國應享享受的的權利利（1）使中中國的的產(chǎn)品品在所所有成成員方方中享享有多多邊的的、無無條件件的、、穩(wěn)定定的最最惠國國待遇遇（2）使中中國對對所有有發(fā)達達國家家出口口制成成品和和半制制成品品享有有“普普惠制制”待待遇，，以及及其他他給予予發(fā)展展中國國家的的特殊殊照顧顧（3）可利用用世界貿(mào)貿(mào)易組織織的貿(mào)易易爭端解解決機制制，較好好地解決決中國與與其它成成員的貿(mào)貿(mào)易糾紛紛（4）可以利利用WTO的基本原原則，援援引例外外與免責責條款（5）可獲得得在多邊邊貿(mào)易組組織中的的發(fā)言權權二、中國國應履行行的義務務（1）削減進進口關稅稅（2）逐步取取消非關關稅措施施（3）取消被被禁止的的出口補補貼（4）增加貿(mào)貿(mào)易政策策的透明明度（5）開放服服務貿(mào)易易（6）擴大對對知識產(chǎn)產(chǎn)權的保保護范圍圍（7）放寬對對引進外外資的限限制（8）繳納世世貿(mào)組織織活動經(jīng)經(jīng)費46三、中國國入世十十年的成成就1、貿(mào)易規(guī)規(guī)模從2001年的世界界第六位位上升到到2011年的第二二位2、我國貿(mào)貿(mào)易結構構進一步步優(yōu)化3、利用外外資的規(guī)規(guī)模和質(zhì)質(zhì)量全面面提升4、對外投投資逐年年擴大5、對外貿(mào)貿(mào)易對經(jīng)經(jīng)濟增長長和社會會進步做做出巨大大貢獻四、入世世十年值值得關注注的問題題1、我國外外貿(mào)粗放放型發(fā)展展模式?jīng)]沒有實現(xiàn)現(xiàn)根本改改變，不不利于經(jīng)經(jīng)濟持續(xù)續(xù)穩(wěn)定發(fā)發(fā)展2、我國外外貿(mào)發(fā)展展不平衡衡，貿(mào)易易順差過過大，人人民幣升升值壓力力持續(xù)加加大3、我國國的總體體貿(mào)易條條件未得得到根本本性改善善，進口口價格上上漲幅度度遠快于于出口價價格上漲漲幅度4、我國貿(mào)貿(mào)易規(guī)模模的擴張張過于依依賴加工工貿(mào)易，，出口產(chǎn)產(chǎn)品的檔檔次及附附加價值值低9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。1月月-231月月-23Thursday,January5,202310、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。15:50:1115:50:1115:501/5/20233:50:11PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。1月-2315:50:1115:50Jan-2305-Jan-2312、故人江海海別，幾度度隔山川。。。15:50:1215:50:1215:50Thursday,January5,202313、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。1月月-231月月-2315:50:1315:50:13January5,202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。05一月20233:50:14下午15:50:141月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月233:50下下午1月-2315:50January5,202316、行動出成果果，工作出財財富。。2023/1/515:50:1515:50:1505January202317、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。3:50:15下午午3:50下午午15:50:161月-239、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功??！。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多多事情情努力力了未未必有有結果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。15:50:1815:50:1815:501/5/20233:50:18PM11、成功就是是日復一日日那一點點點小小努力力的積累。。。1月-2315:50:1815:50Jan-2305-Jan-2312、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。15:50:1915:50:1915:50Thursday,January5,202313、不