人民代表大會制度-

第三單元發(fā)展社會主義民主政治人民當家作主的政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度基本政治制度宗教信仰自由政策基層群眾自治制度第三單元發(fā)展社會主義民主政治第五課我國的人民代表大會制度人民人大代表民主選舉組成人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權力,決定全國和各級地方的一切重大事務.行政、審判、檢察等機關（一府兩院）具體行使管理國家和社會的權力產(chǎn)生間接行使國家權力2.我國人民如何行使國家權力？直接行使國家權力人民我國憲法明確規(guī)定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?.地位：人民當家作主1、人大代表的法律地位：是國家權力機關的組成人員，是國家權力的直接行使者。2、人大代表的產(chǎn)生方式：由民主選舉產(chǎn)生。3、人大代表的任期：

五年，可連選連任。直接選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的人大代表間接選舉縣級以上人大代表（不包括縣級）考點1、人大代表人大代表的權利審議權表決權提案權質詢權人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復審議各項議案表決各項決定4、人大代表的職責（權利和義務）不能寫成權力人大代表的義務：（1）代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，參加行使國家權力。（2）協(xié)助憲法和法律的實施。（3）與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求。努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督。材料一法治建設是國家治理體系和治理能力建設的重要方面。2014年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京進行。全會審議并通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決議》。材料二我國的人民代表大會制度在改革中不斷完善。1954年9月，第一屆全國人大通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。1979年后，多次修改《選舉法》，將直接選舉擴大到縣級，規(guī)定實行差額選舉，實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表。2006年8月，第十屆全國人大常委會通過了《監(jiān)督法》，強化人大和常委會對“一府兩院”的監(jiān)督。根據(jù)憲法和法律，合理劃分中央和地方國家機構的職權，保證國家機構統(tǒng)一協(xié)調(diào)運轉。

結合政治生活知識，說明人大代表在推進依法治國中應發(fā)揮怎樣的作用。

3.人大代表要行使質詢權，監(jiān)督政府等國家機關權力的行使。2.人大代表要行使提案權、審議權、表決權，推動有關法律的制定和完善1.人大代表要代表人民的利益和意志，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求。使法律的制定充分反映民意。4.人大代表要協(xié)助憲法和法律的實施。2、人民代表大會的組成：包括全國人大和地方各級人大（包括省、地區(qū)、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級）?？键c2人民代表大會全國人民代表大會地方各級人民代表大會性質常設機關地位最高國家權力機關地位：全國人大在我國的國家機構中居于最高地位，其他國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，并受它監(jiān)督。地方各級國家權力機關本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，由它討論決定，并由它監(jiān)督實施全國人大常務委員會（在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使）縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會；鄉(xiāng)級人大不設常委會（設人大主席團）思考：人大與其它國家機關是什么關系？職權最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監(jiān)督權立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權（2015?上海卷）2．下列有關上海市政府與上海市人大兩者關系的表述中正確的是（）A.上海市政府對上海市人大負責B.上海市政府接受上海市人大領導C.上海市政府與上海市人大互相監(jiān)督D.上海市政府接受上海市人大的命令A

特別提醒：人大與其它國家機關的關系

產(chǎn)生、監(jiān)督人大其它國家機關

負責

不能說是互相監(jiān)督、領導與被領導、上下級的關系人民代代表大大會職職權立法權權決定權權任免權權監(jiān)督權權即制定定、修修改、、廢止止法律律的權權力。。全國人人大及及其常常委會會行使國國家立立法權權，是我我國的的立法法機關關；省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人大大及其其常委委會可可以制定地地方性性法規(guī)規(guī)，但必須報全全國人大常委委會備案；基基層政權的人人大及其常委委會沒有立法法權憲法和法律賦賦予各級人大大和縣級以上上各級人大常常委會依照法法定程序決定定國家和社會會或本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)重大事項的權力。各級人大及其其常委會對相相關國家機關關領導人員及及其他組成人人員進行選舉、任命、、罷免、撤職職等權力。監(jiān)督憲法和法法律實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權力。。P91【針對訓練】（1）2016年5月至6月全國人大大常委會組織織5個檢查組組分赴6省開開展了《水污污染防治法》》實施情況檢檢查。（2）2015年8月29日，十二二屆全國人大大常委會第十十六次會議正正式發(fā)布修訂訂的《大氣污污染防治法》》，將于2016年1月月1日起施行行。（3）2016年7月2日第十二屆屆全國人民代代表大會常務務委員會第二二十一次會議議通過,免去袁貴仁仁的教育部部部長職務；任任命陳寶生為為教育部部長長。（4）2016年3月5日召開的十十二屆人大四四次會議，充充分肯定并審審議通過了上上一年度國務務院的工作，，同意報告提提出的2016年工作總總體部署、目目標任務，決決定批準這個個報告。閱讀下列情景景，回答人民民代表大會行行使哪些職權權？監(jiān)督權監(jiān)督權決決定權立法權任免權近年來，全國國人大先后組組織了多個執(zhí)執(zhí)法檢查組，，對全國人大大制定的有關關法律的實施施情況進行檢檢查。同時，，為進一步提提高預算審查查工作質量，，增加預算監(jiān)監(jiān)督力度，全全國人大常委委會還增設了了預算工作委委員會。以上上材料說明全全國人民代表表大會（））A.既是權力力機關，也是是執(zhí)行機關B.既是立法法機關，也是是執(zhí)行機關C.既行使立立法權，也是是行使監(jiān)督權權D.既產(chǎn)生行行政機關，也也監(jiān)督行政機機關C注意：人民代代表大會四項項“權力”的區(qū)分(見《藍冊冊子》P103)關鍵是看內(nèi)容容而不是看文字字表述中有沒沒有“決定””兩個字（1）如果是關關于法律的立立、改、廢的的決定，則是是立法權；（2）如果是是對國家機關關干部進行任任免的決定，，則是任免權；（3）如果是監(jiān)督憲法和法法律實施、關于“一府兩兩院”及其工工作人員的年年度報告聽取與審議則是監(jiān)督權；（4）如果是關關于國家大政政方針（下年年度工作計劃劃、預算或重重大事項）、、規(guī)劃的通過過則是決定權。（5）人大聽聽取審議“一一府兩院”的的工作報告，，總的來說是是屬于行使監(jiān)監(jiān)督權，但對對報告中的經(jīng)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃部分分的批準屬于決定權；人大審議財政預算的執(zhí)執(zhí)行情況屬于于監(jiān)督權；通過預算屬于決定權。審議權表決權提案權質詢權立法權決定權任免權監(jiān)督權★不要混淆人民代表大會職權人大代表的權利（集體行使））（個人獨立行行使）請判斷：1.人民代表表大會是我國國最高權力機機關。2.人民代表表大會是我國國的權力機關關。3.全國人大大和全國人大大常委會的職職權是一樣的的。4.人民代表表大會具有最最高立法權。。5.人民是國國家權力的直直接行使者。。6.地方人大大可以決定國國家一切重大大事務。××××√×全國在全國人民代代表大會閉會會期間，全國國人大的部分分職權由全國國人大常委會會行使全國地方間接請判斷：7.新疆維吾吾爾自治區(qū)人人大是地方立立法機關。8.國務院是是我國最高權權力機關。9.人大代表表是國家權力力機關的組成成人員。10.人大與與其他國家機機關是互相監(jiān)監(jiān)督的關系。。11.人大具具有的職權，，人大代表都都有?！痢痢痢虣嗔π姓帘O(jiān)督與被監(jiān)督督中央國家機構組織織系統(tǒng)簡表全國人民代表表大會中華人民共和和國主席全國人民代表表大會常務委員會最高人民檢察院最高人民法院國務院中央軍事委員會各部委員會權力機關立法機關行政機關司法機關暴力機關軍事機關國家元首曹建明周強張德江（3）我國的的國體和政體體①我國的國體：是人民民主專專政的社會主主義國家。我國的政體：是人民代表大大會制度。②我國人民代代表大會制度度是由人民民民主專政的社社會主義國家家性質決定的，我國的政政體反映我國的國體，，并為國體服務。國體政體人民民主專政政人民代表大會會制度決定反映（內(nèi)容）（形式）（2）基石和地位：以人民代表大大會上為基石石的人民代表大大會制度是由由我國人民民民主專政的國國家性質決定定的，是我國的根本本政治制度，，是我國的政政體。（3）內(nèi)容：：①國家的一切切權力屬于人人民；②人民通過民民主選舉選出出代表，組成成各級人民代代表大會作為為國家權力機機關；③由國家權力力機關產(chǎn)生其其他國家機關關，依法行使使各自的職權權；④實行民主集集中制的組織織和活動原則則等?？键c三、人民民代表大會制制度2、我國的人人民代表大會會制度（1）含義：：含義：——在民主基礎上上的集中和集集中指導下的的民主相結合合的制度。專制獨裁無政府主義只講集中，不不講民主只講民主，不不講集中在我國，凡屬屬全國范圍內(nèi)內(nèi)的重大問題題，以及重大大的方針、政政策，中央國國家權力機關關制定通過之之前,要廣泛地聽取取各方面的意意見。民主將那些積極的的、合理的，，能反映問題題本質的意見見集中起來，形形成領導的意見、、決策或在此此基礎上制定定相應的方針針、政策。集中▲▲核心考點突破（4）組織和和活動原則———民主集中中制人民代表大會會制度的組織織和活動原則則民主集中制原則的表現(xiàn)民主集中在人民代表大會與人民的關系上在人大與其他國家機關的關系上在中央和地方國家機構的關系上人民選舉人大大代表人大代表代表人民行使權力力其他國家機關關分別行使各各自的權力人大統(tǒng)一行使國家權力力，產(chǎn)生其他他國家機關地方分權，發(fā)發(fā)揮兩個積極極性中央統(tǒng)一領導（2015?福福建卷）立法法法修正案草草案經(jīng)歷全國國人大常委會會“一審”———公開征求求意見——““二審”———再次公開征征求意見，最最后提交十二二屆全國人大大三次會議，，接受“三審審”。此過程程表明（））①政府堅持對對人民負責原原則②全國人大常常委會具有最最高決定權③社會會主義義民主主具有有廣泛泛性和和真實實性④人民民代表表大會會制度度實行行民主主集中中制原原則①②B.①③③C.②④④D.③③④【針對對訓練練】D民主立立法、、科學學立法法、依依法立立法（1）由由人民民民主主專政政的的的社會會主義義國家家性質質決定定。（3）優(yōu)優(yōu)越性性：保保障、、動員員、保保證、、維護護(5)實實行人人民代代表大大會制制度的的原因因（2）實實踐證證明，，是人人民奮奮斗的的成果果和歷歷史的的選擇擇，符符合我我國國國情，，必須須堅核心考點突破1、人人民代代表大大會2、人人民代代表大大會制制度3、全全國人人民代代表大大會4、人人民民民主專專政5、人人民法法院6、國國務院院7、人人民檢檢察院院8、村村民自自治組組織A、我國國的國國家性性質(國體體)B、我我國的的政體體C、審審判機機關D、檢檢察機機關E、基基層民民主管管理形形式F、國國家權權力機機關H、最最高國國家權權力機機關J、最最高權權力機機關的的執(zhí)行行機關關把左右右兩組組意思思相同同或相相近的的選項項用線線連接接起來來我國的人民代表大會制度兩種職權一個制度根本政政治制制度：：人民民代表表大會會制度度人民代代表大大會職職權、、人大代代表職職權國體與與政體體、人人大代代表與與人民民、權權力機機關與與其他他國家家機關關、中中央與與地方方課堂小小結四種關系一個原則民主集集中制制原則則四個優(yōu)越性保障了了人民民當家家作主主；動員了了全體體人民民投身身于社社會主主義建建設；；保證了了國家家機關關協(xié)調(diào)調(diào)高效效運轉轉；維護了國國家統(tǒng)一一和民族族團結。。全面理解解與人民民代表大大會制度度相關的的幾組關關系(1)人人民民主主專政與與人民代代表大會會制度人民代表表大會制制度是由由我國人人民民主主專政的的社會主主義國家家性質決決定的。。這一制制度以人人民當家家作主為為宗旨，，真正保保障了人人民群眾眾參加國國家管理理，充分分體現(xiàn)了了人民的的意志和和利益，，顯示了了我國社社會主義義民主政政治鮮明明的特點點(2)人人民代表表大會與與人民代代表大會會制度人民代表表大會制制度是以以人民代代表大會會作為國國家權力力機關統(tǒng)統(tǒng)一領導導國家事事務的根根本政治治制度，，人民代代表大會會是人民民代表大大會制度度的基石石(3)人人民代表表大會制制度與黨黨的領導導之間的的關系：：①我國的的人民代代表大會會制度是是黨領導導人民組組織建立立起來的的。②黨的意意志要變變成國家家意志，，必須通通過人大大行使職職權來實實現(xiàn)。步步高93頁（1）人人大是國國家權力力機關，，同級人人民政府府、人人民法院院、人民民檢察院院等國家家機關都都是人大大產(chǎn)生，，對其負負責，受受其監(jiān)督督，它們們之間是是監(jiān)督與被被監(jiān)督、、即監(jiān)督督又支持持的關系系，不能能說是互互相監(jiān)督督。（2）人人大作出出決定，，具體交交由行政政、審判判、檢察察機關貫貫徹實施