發(fā)展階段中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與增長動力機(jī)制重構(gòu),中國經(jīng)濟(jì)論文

發(fā)展階段中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與增長動力機(jī)制重構(gòu),中國經(jīng)濟(jì)論文改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了奇跡般的高速成長，人民生活水平和質(zhì)量得到顯著改善。然而，中國在轉(zhuǎn)型背景下對發(fā)達(dá)國家的追趕，也付出了高消耗、高污染、犧牲個(gè)人福利以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制扭曲的代價(jià)。重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效率的傾向已成為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性與趕超的后勁缺乏等問題變得愈發(fā)緊迫。的十八屆三中全會指出［1］，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革推動經(jīng)濟(jì)更有效率、愈加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高增長效益上來。當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。長期經(jīng)濟(jì)增長中的供應(yīng)和需求因素已經(jīng)發(fā)生趨勢性逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致原有增長形式已不適應(yīng)新的發(fā)展需要。因而，怎樣針對發(fā)展階段轉(zhuǎn)換時(shí)期的構(gòu)造轉(zhuǎn)型矛盾重新構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向效率提升轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為和學(xué)界關(guān)注的核心議題。二、經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長的格局與動力，后危機(jī)時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)將何去何從等話題一直困擾著政策制定者。在四萬億刺激政策逐步退出后，中國經(jīng)濟(jì)增速自2018年2季度開場放緩，十分是2020年1季度以來增速已連續(xù)十一個(gè)季度低于8%。考慮到2020年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年增速下降，連續(xù)3年增速低于8%已成基本定局。這將是自改革開放以來經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)間最長的一次，并且增速放緩的壓力仍在不斷加大。為此，很多國際機(jī)構(gòu)和投資銀行紛紛下調(diào)中國2020年的增速預(yù)期(見表1)，國外一些評論也對中國經(jīng)濟(jì)的前景表示擔(dān)憂，唱衰中國經(jīng)濟(jì)的言論再一次甚囂塵上。與此同時(shí)，也有學(xué)者以為，任何國家的經(jīng)濟(jì)增長都不是直線上升的，即使在改革開放的35年中，中國經(jīng)濟(jì)由于外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整等原因，也同樣經(jīng)歷過幾次不同幅度的升降起落，年均增長率也并非保持穩(wěn)定。若是進(jìn)一步從國際比擬的角度看，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度不僅遠(yuǎn)高于歐美日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，與收入水平接近的其他金磚四國相比，無論是增長的速度還是穩(wěn)定性方面，中國經(jīng)濟(jì)顯然更勝一籌?！?】實(shí)際上，無論是樂觀者的看好還是悲觀派的唱衰，都反映了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)遭到舉世關(guān)注。從國內(nèi)看，盡管改革開放35年來中國經(jīng)濟(jì)保持年均9.8%的高速增長，然而根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，中國人均仍然只要美國的19.4%、日本的25.7%，在世界214個(gè)國家中排在第114位;接近一億人尚未擺脫貧困，華而不實(shí)80%是農(nóng)村人口;每年新進(jìn)入市場的勞動者約為1300萬人，華而不實(shí)一多半是等待就業(yè)的大學(xué)生。這一系列數(shù)字講明，對于剛剛邁入中等收入國家行列的中國而言，增長速度不僅僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是與社會和諧、穩(wěn)定密不可分。從國際上看，中國已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額已從1978年的1.8%提高到2018年的10.5%，若根據(jù)購買力平價(jià)計(jì)算，這一數(shù)字將進(jìn)一步上升到14.32%。中國經(jīng)濟(jì)的崛起對整個(gè)世界已經(jīng)產(chǎn)生了舉足輕重的作用，外溢效應(yīng)顯著。研究表示清楚(國際貨幣基金組織，2020)［2］，在新興市場中，中國的增長率上升1個(gè)百分點(diǎn)，其他新興市場的增長率會立即上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著貿(mào)易條件進(jìn)一步改善，這種正面效應(yīng)會不斷增大。能夠講，世界經(jīng)濟(jì)比起以往任何時(shí)候，都更需要中國。必須看到，當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，穩(wěn)增長壓力陡增。從國民生產(chǎn)總值構(gòu)成來看，消費(fèi)、投資和出口均呈現(xiàn)回落態(tài)勢(如此圖1所示)。國內(nèi)消費(fèi)持續(xù)低迷，自2018年開場，社會消費(fèi)品零售總額增速逐年下降趨勢特別明顯。國民收入分配不合理，收入預(yù)期下降等都抑制了消費(fèi)意愿。八項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)反腐措施出臺在糾正不合理消費(fèi)的同時(shí)，也間接地沖擊了國內(nèi)消費(fèi)增長(劉偉，2020)［3］。在投資方面，由于社會投資回報(bào)率不斷下降，企業(yè)自主投資意愿下降，固定投資增速仍延續(xù)回落之勢。十分是2020年以來，房地產(chǎn)投資大幅下滑進(jìn)一步拖累了全社會固定資產(chǎn)投資。外貿(mào)進(jìn)出口方面，受人民幣升值和國內(nèi)勞動力成本上升等因素共同作用，我們國家出口傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢正逐步被東南亞地區(qū)超越，高端制造又面臨著發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的挑戰(zhàn)。因而，全年的外貿(mào)形勢還是那樣復(fù)雜嚴(yán)峻。在企業(yè)生產(chǎn)方面，制造業(yè)PMI和工業(yè)增加值自2018年以來一直處于收縮經(jīng)過(如此圖2所示)。外需惡化、內(nèi)需放緩、企業(yè)用工成本上升以及去庫存壓力都令制造業(yè)承壓，企業(yè)整體盈利仍在低位彷徨。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的核心問題是缺少競爭力，生產(chǎn)率難以提升，去庫存、去產(chǎn)能仍將繼續(xù)，加快更新改造，轉(zhuǎn)型升級都需要一個(gè)經(jīng)過。從物價(jià)走勢看，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)逐月走低，而工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格(PPI)持續(xù)負(fù)增長，宏觀經(jīng)濟(jì)中的通貨膨脹隱憂已經(jīng)遠(yuǎn)去，但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)通縮風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)構(gòu)成。十分是，由于CPI與PPI之間的差距并未顯著縮小，其反映的真實(shí)融資利率仍處于高位，這對凈負(fù)債的工業(yè)企業(yè)構(gòu)成了宏大壓力。為了保證經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，采取了一系列措施，先后通過為小微企業(yè)減稅、加快鐵路投融資方式轉(zhuǎn)變、加大鐵路投資、加大棚戶區(qū)改造力度等財(cái)政微刺激政策，中國人民銀行通過不對稱降息、公開市場操作、連續(xù)定向降準(zhǔn)以及創(chuàng)新使用多種貨幣政策工具，保持了中性適度的流動性水平，促進(jìn)了信貸的合理增長和信貸構(gòu)造的有效改善，避免了中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。從最近月度數(shù)據(jù)來看，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本保持穩(wěn)定，但是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，復(fù)蘇勢頭有待于時(shí)間的進(jìn)一步驗(yàn)證。經(jīng)濟(jì)增長減速意味著很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)會逐步暴露，這主要具體表現(xiàn)出在企業(yè)盈利能力下降、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大、銀行資產(chǎn)質(zhì)量下降以及信貸資金無法有效流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。十分是當(dāng)下部分企業(yè)仍然存在經(jīng)營困難和盈利能力缺乏的問題，資本回報(bào)率呈明顯的下降趨勢，產(chǎn)能過剩和去庫存成為部分行業(yè)的主要問題。銀監(jiān)會頒布的數(shù)據(jù)也反映出，銀行不良貸款率與2020年底相比出現(xiàn)了較快上升，部分企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈斷裂、違約等問題，影子銀行違約風(fēng)險(xiǎn)加大，地區(qū)性金融風(fēng)險(xiǎn)問題凸顯。同時(shí)，地方債務(wù)高筑，今明兩年還款壓力較大。結(jié)合上述幾點(diǎn)問題來看，當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)動力還是那樣缺乏，潛在風(fēng)險(xiǎn)日益突出，部分深層次的問題并未得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入階段轉(zhuǎn)換期盡管對于當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因分析仍有爭論，但是社會各界對增長階段轉(zhuǎn)換的共鳴已經(jīng)構(gòu)成。從外表上看，經(jīng)濟(jì)增速回落主要是由于刺激政策退出后的投資放緩導(dǎo)致的，具有周期性波動的特點(diǎn)。然而，全社會投資缺乏背后卻折射出這樣一個(gè)不爭的事實(shí):即中國經(jīng)濟(jì)的增長效率正在下滑。增長核算的研究顯示(見圖3)，在2008年之前，效率的改善不僅直接推動經(jīng)濟(jì)增長，還會有效的拉動民間投資的增加，使經(jīng)濟(jì)增長富有效率。但是，在2008年之后，一方面資本產(chǎn)出比年均增長率大幅提高，資本構(gòu)成總額占中的比重由20042008年間的均值42.3%上升到20182020年的47.8%，中國的增量資本產(chǎn)出率(ICO)從2006年的2.9個(gè)百分點(diǎn)升至2020年的6.6個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)增長中全要素增長率(TFP)的奉獻(xiàn)在快速回落，從2007年的6.06個(gè)百分點(diǎn)降至2020年的0.04個(gè)百分點(diǎn)。十分值得注意的是，投資高速增長的同時(shí)伴隨著投資回報(bào)率的大幅下滑。白重恩和張瓊(2020)［4］使用資本在總收入中的占比，資本產(chǎn)出比，折舊率以及產(chǎn)出價(jià)格相對于資本價(jià)格的增速測算整體資本回報(bào)率，結(jié)果顯示20002007年的平均資本回報(bào)率約為22%，但之后大幅下降，由2007年的26.7%降至2020年的14.7%。這些數(shù)據(jù)都反映了一個(gè)事實(shí)，即后危機(jī)時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)的投資拉動忽視了真正的效率改善。所以，中國經(jīng)濟(jì)增長速度放慢并不是周期性的，而更多的是一種體制性、構(gòu)造性問題，這也是經(jīng)濟(jì)潛在增長率下滑的主要原因。國際經(jīng)歷體驗(yàn)表示清楚，任何國家或地區(qū)都無法保持經(jīng)濟(jì)長期高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過具有明顯的階段性特征。歷史上，成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的經(jīng)濟(jì)體大都先后經(jīng)歷了顯著的增長加速和減速、調(diào)整階段。在理論上，長期經(jīng)濟(jì)增長并不存在固定形式和途徑，世界經(jīng)濟(jì)史中不乏形形色色的演進(jìn)途徑和成功案例。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長能夠被看作是一個(gè)不斷采用新技術(shù)的經(jīng)過。在技術(shù)的創(chuàng)新和使用上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間存在著一個(gè)重要的區(qū)別在人類進(jìn)入當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長后，發(fā)達(dá)國家長期處于全球科技前沿，生產(chǎn)技術(shù)的升級換代只能通過本國研發(fā)得以實(shí)現(xiàn)。然而，發(fā)展中國家能夠在出口和吸引外商直接投資的同時(shí)獲得國際技術(shù)溢出，通過技術(shù)引進(jìn)而并非自主研發(fā)獲得愈加當(dāng)代化和高效率的生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而獲得宏大的后發(fā)優(yōu)勢。因而，后發(fā)國家在追趕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)過中，通常會面臨(從傳統(tǒng)的到當(dāng)代的)多種可供選擇的生產(chǎn)技術(shù)，而不是如新古典增長理論假設(shè)的那樣存在一致的生產(chǎn)技術(shù)(函數(shù))。因而，經(jīng)濟(jì)增長并不是單一、勻質(zhì)的經(jīng)過，既有可能表現(xiàn)為遵從現(xiàn)有增長途徑向特定穩(wěn)態(tài)收斂的經(jīng)過，也有可能發(fā)生增長途徑跳躍，收斂到新的穩(wěn)態(tài)，呈現(xiàn)出由平衡到非平衡再到新平衡循環(huán)動態(tài)變化的特點(diǎn)。假如回過頭來重新審視改革開放三十多年的中國經(jīng)濟(jì)增長，能夠清楚明晰地發(fā)現(xiàn)，中國的經(jīng)濟(jì)之所以能夠獲得令世人矚目的發(fā)展成就，其根本原因就是堅(jiān)持通過體制改革，釋放市場活力，推動增長途徑向更高層次水平轉(zhuǎn)移，避免了由于投資回報(bào)率下降出現(xiàn)的條件收斂現(xiàn)象。假如做一個(gè)形象的比喻，將中國的經(jīng)濟(jì)增長比作火箭升空，那么無論是1978年的改革開放，還是1992年同志的南巡講話，抑或2001年中國參加WTO，都發(fā)揮了助推器的作用，每一次的點(diǎn)火(改革)，都推動了中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入一個(gè)更高層次水平的運(yùn)行軌道(如此圖4所示)。因而，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換不僅具備新古典經(jīng)濟(jì)理論的轉(zhuǎn)移動態(tài)特征，亦伴有中華特點(diǎn)的漸進(jìn)式改革的特征。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)增長動力在特定的發(fā)展階段所釋放的增長活力并不是永遠(yuǎn)恒久的。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深切進(jìn)入和社會市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，改革開放以來支撐中國經(jīng)濟(jì)高速增長的動力機(jī)制正在衰竭，而全新的增長動力尚處于構(gòu)成之中，因而，增長的波動也成為可能。當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)增長的基本格局已經(jīng)發(fā)生顯著改變，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造正在發(fā)生趨勢性逆轉(zhuǎn)(圖5所示)，在供應(yīng)端表現(xiàn)為四個(gè)典型的倒U型構(gòu)造特征:人口構(gòu)造適齡勞動人口比重開場下降，人口紅利逐步消失;產(chǎn)業(yè)構(gòu)造第二產(chǎn)業(yè)增加值初次低于第三產(chǎn)業(yè)，中國邁入服務(wù)化時(shí)代;收入構(gòu)造勞動收入占國民收入比重回升，收入差距開場縮小，統(tǒng)計(jì)局頒布的基尼系數(shù)開場下降;環(huán)境構(gòu)造接近環(huán)境庫茲涅茨曲線拐點(diǎn)。從需求端來看，資本構(gòu)成占總產(chǎn)出份額遠(yuǎn)超同時(shí)期的日本和韓國，到達(dá)歷史峰值，消費(fèi)占比重開場回升;在出口方面，中國出口占世界份額接近美國和德國水平，考慮到人民幣升值，國內(nèi)要素成本上升以及貿(mào)易保衛(wèi)主義等問題，中國出口產(chǎn)品在全球市場所占的份額將基本保持穩(wěn)定，進(jìn)一步提升空間不大。除此之外，在城鎮(zhèn)住宅、汽車、鋼鐵、建材等新世紀(jì)拉動中國經(jīng)濟(jì)高速增長的龍頭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或接近長期需求的年度峰值。顯然，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均已表示清楚，中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。四、增長動力轉(zhuǎn)向效率提升面對十八大后的經(jīng)濟(jì)形勢，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)構(gòu)造、促改革的發(fā)展思路，力圖平穩(wěn)、順利地渡過發(fā)展轉(zhuǎn)換階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和眾多潛在風(fēng)險(xiǎn)，在保證調(diào)構(gòu)造、促改革的前提下，針對經(jīng)濟(jì)的短期波動，采取一定的需求管理措施、刺激投資對實(shí)現(xiàn)增長預(yù)期目的是特別必要的。經(jīng)濟(jì)體制改革屬于慢變量，而投資回落、出口趨緩則是快變量，短期的經(jīng)濟(jì)波動難以通過調(diào)構(gòu)造和促改革予以化解。假如聽任經(jīng)濟(jì)下滑，無所作為，那么不僅會加速風(fēng)險(xiǎn)暴露，還會改革社會預(yù)期，引發(fā)羊群效應(yīng)。所以，采取一系列定向微刺激政策繼續(xù)加大投入仍有一定的作用空間，通過打造長江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)一路一帶等重大項(xiàng)目建設(shè)到達(dá)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長效果。因而，需求管理措施不應(yīng)被排除在政策選擇之外。但是假如沒有調(diào)構(gòu)造和促改革的配合，這類刺激措施只會延緩甚至強(qiáng)化固有的經(jīng)濟(jì)增長方式。這就需要兼顧穩(wěn)增長、調(diào)構(gòu)造、促改革等多重目的，十分要處理好穩(wěn)增長與控風(fēng)險(xiǎn)、需求管理與推進(jìn)改革之間的關(guān)系。調(diào)構(gòu)造和促改革的核心是要把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高增長效率上來，就是要提高全要素增長率在經(jīng)濟(jì)增長中的奉獻(xiàn)。然而，近年來部分地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視了增長的質(zhì)量和效益。十分是在畸形政績觀引導(dǎo)下，地方通過盲目上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，干涉微觀主體的生產(chǎn)經(jīng)營決策，片面追求絕對值的增長，忽略了其他因素，比方經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的平衡，環(huán)境成本，社會福利等等。正是由于過分強(qiáng)調(diào)通過干涉來克制市場失靈現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)在資源發(fā)動和配置上的作用，導(dǎo)致制度供應(yīng)固化，構(gòu)成負(fù)反應(yīng)效應(yīng)。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體制和強(qiáng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際上也為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動的增長形式造成了障礙。因而，若要提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，必需要切實(shí)改變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效益的做法。通過著力提高提高勞動生產(chǎn)率，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動。為此，需要在下面四個(gè)方面深切進(jìn)入推進(jìn)改革，提升經(jīng)濟(jì)增長效率。(一)深耕規(guī)模效率同歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)相比，中國企業(yè)普遍存在規(guī)模擴(kuò)張缺乏的問題。從生產(chǎn)角度看，由于金融構(gòu)造存在扭曲，導(dǎo)致社會整體融資難、融資成本高，諸多中小企業(yè)發(fā)展緩慢，部分優(yōu)勢企業(yè)難以做大做強(qiáng)。同時(shí)，市場分割與地方保衛(wèi)的存在導(dǎo)致競爭尚不充分，十分是僵尸企業(yè)長期存活，占用并浪費(fèi)大量金融資源，阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)造優(yōu)化。從需求角度看，緩慢的城鎮(zhèn)化進(jìn)程拖累了國內(nèi)企業(yè)對本土市場開發(fā)，導(dǎo)致企業(yè)過分依靠出口。盡管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我們國家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)到達(dá)53.7%，但是仍有約2億人無法享遭到城市提供的各項(xiàng)公共服務(wù)，缺位的社會保障在很大程度上抑制了進(jìn)程務(wù)工人員的消費(fèi)能力(陳斌開等，2018)［5］。部分小城鎮(zhèn)由于人口集聚缺乏，無法攤薄供應(yīng)成本，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、公共服務(wù)能力嚴(yán)重滯后(沈坤榮，2020)［6］。因而，在發(fā)揮規(guī)模效率方面中國企業(yè)仍需下大功夫。首先，要深化金融改革，發(fā)展多層次資本市場，努力消除金融歧視，為優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模發(fā)展提供金融支持。其次，要努力克制地方保衛(wèi)主義，讓市場競爭機(jī)制充分發(fā)揮作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組，整個(gè)社會各類資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越發(fā)展。第三，要緊抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一重大機(jī)遇，深耕國內(nèi)消費(fèi)市場，把握國內(nèi)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求趨勢，開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競爭力。(二)優(yōu)化配置效率盡管社會市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)獲得長足進(jìn)步，然而大部分改革仍有待深化，各種有形無形的制度壁壘，阻礙著生產(chǎn)要素的自由流動和市場介入主體的公平競爭。比方，金融體制、戶籍制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場改革滯后，導(dǎo)致資金、勞動力和土地等生產(chǎn)要素低效流動。另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期強(qiáng)調(diào)發(fā)動、配置資源的陳舊思想仍然存在，仍然存在干涉資源配置的動機(jī)和能力，十分是對資源的直接配置太多，不合理干涉過多，通過不斷擴(kuò)權(quán)，嚴(yán)重壓抑了市場成長空間，造成效率損失。因而，優(yōu)化社會資源配置效率有賴于真正地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。首先，要打破行業(yè)進(jìn)入和退出壁壘，消除對民營經(jīng)濟(jì)的歧視，破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的玻璃門旋轉(zhuǎn)門和彈簧門，允許并鼓勵(lì)社會資金向養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等當(dāng)代服務(wù)業(yè)流動，提升社會資源配置效率。其次，切實(shí)推進(jìn)行政管理體制的改革，正確處理市場和的關(guān)系，努力打造有效和有為，減少缺位乃至不作為問題。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善主體功能區(qū)定位，調(diào)整政績考核和績效評價(jià)體系。(三)提升技術(shù)效率技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，創(chuàng)新能力已經(jīng)越來越成為社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要標(biāo)志，綜合國力競爭的核心某種程度上就是自主創(chuàng)新能力的競爭。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有典型的粗放式特征，更多的依靠投資拉動和產(chǎn)能擴(kuò)張，而科技創(chuàng)新的奉獻(xiàn)偏低。這也導(dǎo)致我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)高端制造缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)缺失等問題，具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品并不多。同時(shí)，高投入、高能耗的發(fā)展形式也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境和生態(tài)問題。因而，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，必須著重提高國家創(chuàng)新能力，施行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。首先，真正構(gòu)成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意識和動力，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入。其次，密切科研院所、高校與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技資源分享機(jī)制。第三，健全科技資源配置