成都市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的通知成府發(fā)?2012?28號各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：《成都市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。成都市人民政府二〇一二年七月二日成都市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃根據(jù)《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,結(jié)合我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展實際情況，特制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景“十一五”期間，全市衛(wèi)生事業(yè)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，穩(wěn)步推進衛(wèi)生改革，不斷完善衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，衛(wèi)生資源利用效率明顯展取得初步成果。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善。疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、婦幼保健體系、醫(yī)療救治體——縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系通過標準化建設(shè)、災后重建，條件得到全面改善，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿M一步增強。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強。醫(yī)療機構(gòu)接診門診病人、收治住院512”65”公交車燃燒事件等重大突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救治任務(wù)以及甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病疫情處置工作。中醫(yī)藥特色更加突出。已基本形成以市、區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，建成全國、省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣9個、全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)1個、省市級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心74個。衛(wèi)生人員素質(zhì)整體提高?；窘⑵鸶邔哟涡l(wèi)生專業(yè)人才選拔獎勵機制。在農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)方面，建立了高、中等醫(yī)藥院校定向承擔農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和在職衛(wèi)生人員學歷教育制度。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。新一輪國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動實施，我市根據(jù)保需方、促供方的原則，制訂了《成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)支出共計126.87億元，較“十五”期間增長2.61倍。衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度34（二）存在的主要問題。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴重不足；二是城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不均衡矛盾仍然存在；問題仍然存在；四是對衛(wèi)生的投入力度尚需進一步加大。（三）主要機遇和挑戰(zhàn)。世界生態(tài)田園城市和天府新區(qū)建設(shè)為衛(wèi)生事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)世界生態(tài)田園城市和天府新區(qū)規(guī)劃要求，需要調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源空間布局、體系結(jié)構(gòu)，提升資源素質(zhì)，適度增加醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，加快衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化和國際化進程?！t(yī)藥衛(wèi)生體制改革為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。醫(yī)藥衛(wèi)生體逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群在健康保障、服務(wù)獲得、健康狀況方面的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展一體化。人口結(jié)構(gòu)和疾病譜的改變對衛(wèi)生工作提出了新任務(wù)。人口老齡化問題日益突出，慢性非傳染性疾病已成為影響市民健康的首要因素，艾滋病等傳染病又構(gòu)成新的威脅，精神疾病、老年疾病發(fā)病率日漸升高。人口結(jié)構(gòu)和疾病譜的新變化必將推動衛(wèi)生模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需要做出相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化資源配置。世界醫(yī)學科技發(fā)展潮流給衛(wèi)生工作帶來了新挑戰(zhàn)。生命科學技術(shù)的進步推動著醫(yī)學科學快速發(fā)展，帶來基礎(chǔ)醫(yī)學、預防醫(yī)學、臨床醫(yī)人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面取得新突破。（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循“五大興市戰(zhàn)略”的總體要求，按照“雙核共興、三產(chǎn)聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、圈層融合”的全域成都發(fā)展思路，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以“健康城市”建設(shè)為抓手，實施全民健康保健工程，拓寬衛(wèi)生投入渠道，豐富醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場，全面推進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和基本醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化，建立健全全民、全程、全面的健康管理新模式，確保人民群眾生命健康安全。大健康指標”達到中西部領(lǐng)先水平，衛(wèi)生資源指標達到中等發(fā)達國家先進水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展工作指標達到國內(nèi)先進水平。城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展一體化水平有較大提高，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加合理，醫(yī)療衛(wèi)生向城鄉(xiāng)居民提供質(zhì)量更加優(yōu)良、費用更加合理的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，滿足社會多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求，進一步提高——人民健康水平，增強衛(wèi)生事業(yè)對建設(shè)開放型區(qū)域中心和國際化城市的（一）深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。在完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年目標任務(wù)基礎(chǔ)上，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將切實落實“保基本、強基層、建機制”工作重心，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建平等競爭、管理規(guī)范、充滿活力的醫(yī)療市場體系；加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預測預警與處理能力；逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準，到2015年提高到50元/人〃年，全面促進基本公切實減輕群眾負擔；大力推進公立醫(yī)院改革，緩解群眾看病貴、看病難問題，實現(xiàn)“患者滿意、醫(yī)院滿意、政府滿意”的改革目標。構(gòu)建基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局，努力為人民群眾提供廣覆蓋、多層次的公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（二）科學編制城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃。按照城市經(jīng)濟社會發(fā)展和主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)組團、人口聚集情況，逐步完善城市新區(qū)、規(guī)劃功能區(qū)特別是天府新區(qū)的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，科學制定并實施《成—20202011—2020的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能，構(gòu)建公益目標明確、布局合理、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。（三）不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。促進醫(yī)療衛(wèi)生資源總量增加。到201512760充分發(fā)揮駐蓉部省級醫(yī)院和軍隊醫(yī)院的技術(shù)、人才優(yōu)勢作用，不斷增強發(fā)展?jié)摿?；推動市級醫(yī)院一批重點建設(shè)項目的實施，大力提升市級醫(yī)院綜合實力；根據(jù)老齡人口變化及對醫(yī)療康復保健服務(wù)需求，規(guī)劃——建設(shè)一批老年康復醫(yī)療中心；加大國際知名醫(yī)療機構(gòu)的引入力度，在天府新區(qū)引進1—2社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展。形成駐蓉部省級醫(yī)院、軍隊醫(yī)院、市級醫(yī)院與民營醫(yī)院各具特色、差異化競爭、錯位發(fā)展、充滿生機活力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的總量，充分發(fā)揮我市作為輻射整個西南片區(qū)的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心的作用。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)體系，每個郊區(qū)（市）縣建設(shè)1所二級甲等標準的綜合醫(yī)院，條件具備的創(chuàng)建為三級綜合醫(yī)院，確保城鄉(xiāng)居民在危急重病時出行1個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標準化建設(shè)成果，推進基層衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展運行機制建設(shè)和管理體制改革，不斷提高其綜合服務(wù)能力，形成小病在基層醫(yī)療機構(gòu)、大病進醫(yī)院、康復回基層醫(yī)療機構(gòu)的分級就醫(yī)格局。在新建小區(qū)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)配套建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，構(gòu)建完善15分鐘健康圈。（四）切實促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。1.繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。健全以專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為骨干，以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為網(wǎng)底，分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進公共衛(wèi)生服務(wù)重心下移到社區(qū)和村組，為居民提供更加便捷的服務(wù)。通過建立縱貫城鄉(xiāng)的、完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，確保城鄉(xiāng)居民均等享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2.切實抓好疾病預防控制工作。完善市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級疾病控制網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快實施市疾控中心二期工程建設(shè)項目，開展區(qū)（市）縣疾控機構(gòu)標準化建設(shè)，進一步提升疾病預防控制機構(gòu)工作用房、實驗室、車輛等硬件配置水平。健全基層疾病控制網(wǎng)絡(luò)，明確基層衛(wèi)生機構(gòu)疾病控制功能、硬件和人員要求，開展培訓指導和績效考核，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾控能力。完善疾病和——健康危害因素監(jiān)測系統(tǒng)，提升預測預警能力和水平。按照危害人民群重點場所、重點人群積極開展防治工作，穩(wěn)步降低傳染病發(fā)病率和死亡率，遏制慢性病發(fā)病率的上升趨勢。3.大力加強婦幼衛(wèi)生工作。完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)（市）縣婦幼保健機構(gòu)達到二級及以上婦幼保健機構(gòu)標準，建成機構(gòu)布局合理、服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高、運行機制科學、管理規(guī)范的婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，使城鄉(xiāng)婦女兒童享有與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基本婦幼衛(wèi)生服務(wù)，進一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率，提高婦女兒童健康水平。4.努力提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強應(yīng)對各類突發(fā)事件的專業(yè)化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，健全工作機制，完善應(yīng)急組織管理、指揮決策、監(jiān)測預警、物資儲備、科教支撐5個系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、城鄉(xiāng)均衡、布局合理、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。加快推進衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策平臺建設(shè)，積極推進衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)（市）縣建設(shè)，努力推進基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和裝備。5.不斷強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。完善適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要的衛(wèi)生監(jiān)督體系，加快衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)。按要求每萬人口配備1—1.5個衛(wèi)生監(jiān)督人員。進一步推進市、區(qū)（市）縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、區(qū)（市）縣以下衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)建設(shè)和基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊伍建設(shè)。依法做好衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作，深化衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，大力推進衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和執(zhí)法水平。6.全力保障城鄉(xiāng)居民用血安全。促進市血液中心建設(shè)發(fā)展，以適應(yīng)全市臨床用血業(yè)務(wù)發(fā)展需要。優(yōu)化采供血網(wǎng)點建設(shè)，在中心城區(qū)設(shè)置獻血屋的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃和調(diào)整獻血網(wǎng)點，探索在有條件的郊區(qū)（市）縣設(shè)置固定獻血屋，穩(wěn)步擴大血液采集面，滿足臨床用血需要?！晟蒲簬齑骖A警機制和血液動態(tài)管理追溯機制，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)自動同步和資源共享，確保城鄉(xiāng)居民用血安全。7.積極推進精神衛(wèi)生工作。進一步加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，完善工作機制，落實精神衛(wèi)生防治、康復、關(guān)懷等各項措施，促進精神衛(wèi)生預防、治療與康復關(guān)懷的有效結(jié)合，提高精神疾病就醫(yī)率、社區(qū)管理治療率和病人好轉(zhuǎn)率，減少精神疾病對廣大群眾身心健康的危害。（五）深入推進健康城市建設(shè)。1.的衛(wèi)生工作方針，啟動健康城市行動計劃，實現(xiàn)醫(yī)學模式由以病為本向以人為本、由治療為主向預防為主轉(zhuǎn)變。開展健康社區(qū)、健康促進學校、健康促進醫(yī)院創(chuàng)建試點工作，建成5—8個健康社區(qū)、3—6所健康促進醫(yī)院。加快城鄉(xiāng)居民健康設(shè)施建設(shè)，開展健康教育進社區(qū)、下街鄉(xiāng)活動，推進“億萬農(nóng)民健康促進行動”實施。城鄉(xiāng)居民基本健康知識知曉率達90%，健康行為形成率達85%。2.開展健康促進行動。按照“政府組織、部門協(xié)作、全民參與”原則，充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的引領(lǐng)作用，大力培育和引導非專業(yè)社會組織積極參與，全面實施健康促進行動計劃。開展人民群眾看得見、摸得著、參與得了、感受得到的多種健康行動，建立健康教育資料庫，普及健康知識，實施特殊人群健康指導行為干預，開發(fā)健康生活用具，逐步控制和消除健康危險因素，全面提高全市人民健康水平。3.大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。推動全民健康管理和教育向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，二五”時期末建成一批各具特色的高水平現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)集群。加快成都國際醫(yī)學城建設(shè)，形成西部乃至全國領(lǐng)先，集醫(yī)、教、研、學術(shù)交流為一體的醫(yī)學、醫(yī)療、醫(yī)藥基地。構(gòu)建集中國文化、旅游、中醫(yī)養(yǎng)生、保健、康復為一體的中醫(yī)藥特色園區(qū)?！?.抓好愛國衛(wèi)生工作。大力推進農(nóng)村改廁和村容村貌整治工作，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善。全市農(nóng)村新增衛(wèi)生廁所6萬座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達90%。開展國家衛(wèi)生縣城、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，建成國家衛(wèi)生縣城1—2個，市級衛(wèi)生鎮(zhèn)20個，市級衛(wèi)生村60商場、醫(yī)院等窗口單位全面控煙。（六）大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。1.健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。建立以省、市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院為骨干，綜合醫(yī)院中醫(yī)科和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)點的城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療預防保健服務(wù)體系，提高綜合醫(yī)院、婦幼保健院和中醫(yī)?？漆t(yī)院的中醫(yī)藥服務(wù)水平。全面推進區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)，14個郊區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院全部達到國家二級甲等以上建設(shè)標準。全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)科、中藥房規(guī)范化建設(shè)。中醫(yī)藥人員配置不低于衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的30%。農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)量達到50％以上，村衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。促進非公立中醫(yī)機構(gòu)和民間中醫(yī)藥發(fā)展。2.增強中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強在蓉中醫(yī)藥資源之間的協(xié)作，提升中醫(yī)科研和重點專科（專?。┙ㄔO(shè)水平。探索建立具有全國一流水平的10大中醫(yī)?？疲▽２。﹨f(xié)作體。新建國家級重點?？?—3個，省級重點?？啤２?0—12個，市級重點專科、專病12—18個；打造國家級重點學科2—35—71—2個國家中醫(yī)藥科研（三級）實驗室，建立一批以臨床應(yīng)用性研究為主的科研平臺。全面完成國家中醫(yī)藥防治傳染病重點研究室（臨床基地）和四川省艾滋病中醫(yī)藥防治中心建設(shè)。加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)和臨床路徑的推廣力度。實施“治未病”健康工程，建立中醫(yī)藥預防保健體系。將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目，充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在構(gòu)建基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用。3.提高中醫(yī)藥人才素質(zhì)。建立以中醫(yī)重點學科、特色?？茷檩d體——的人才開發(fā)機制。將省市學術(shù)技術(shù)帶頭人、長江學者和中青年名中醫(yī)的引進和培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)首要任務(wù)。繼續(xù)抓好名老中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗及臨床經(jīng)驗繼承工作。完善中醫(yī)藥人才考核評價制度。新建國家和省級名中醫(yī)工作室3—5個，新增省中醫(yī)藥學術(shù)技術(shù)帶頭人10—15名。加強城鄉(xiāng)實用性中醫(yī)藥人才培養(yǎng),積極推進中醫(yī)藥繼續(xù)教育，全市中醫(yī)藥在崗人員參加培訓的比例達到90%以上。（七）大力加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾的實際需求合理配置衛(wèi)生技術(shù)人員，千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)不低于3.33.6建設(shè)，培養(yǎng)和引進一批掌握高精尖醫(yī)學技術(shù)的高端人才，提高我市衛(wèi)生隊伍整體水平；依托在蓉大中專院校，培養(yǎng)一批掌握適宜技術(shù)的基層衛(wèi)生人才，夯實人才基礎(chǔ)；加強城市衛(wèi)生人才支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)造有利于人才成長的良好政策環(huán)境，2015年培養(yǎng)100名學科帶頭人及后備人才，規(guī)范化培訓1300名住院醫(yī)師，培養(yǎng)3000名全科醫(yī)師，培訓公共衛(wèi)生人員4000人次。大力加強衛(wèi)生職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生技術(shù)人才。（八）全面加強衛(wèi)生行業(yè)管理。嚴格衛(wèi)生機構(gòu)、人員準入標準及審批。按照屬地化管理原則，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的督導檢查，建立健全醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全監(jiān)督機制、評估機制和獎懲機制，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量與安全管理水平。建立醫(yī)德醫(yī)風檔案、醫(yī)德醫(yī)風教育管理、醫(yī)德醫(yī)風投訴監(jiān)督、醫(yī)德醫(yī)風考核與評價、醫(yī)德醫(yī)風獎懲等制度，形成比較完善的醫(yī)德醫(yī)風激勵約束機制，堅決糾正行業(yè)不正之風。（九）全力推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快全市“一個中心、兩級平臺、三級網(wǎng)絡(luò)”衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立標準統(tǒng)一、資源共享、互聯(lián)互一體”的管理信息體系，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本——藥品配送等業(yè)務(wù)協(xié)同及聯(lián)動。以電子病歷為重點，深化數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，為醫(yī)療業(yè)務(wù)、醫(yī)院管理、決策等提供支持，實現(xiàn)遠程醫(yī)療、檢驗檢查結(jié)果互認、雙向轉(zhuǎn)診等醫(yī)療協(xié)同。以基于健康檔案和電子病歷的市級衛(wèi)生信息平臺建設(shè)為抓手，開展數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)，實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生信息的采集、整合、存儲和共享，為市民提供健康信息服務(wù)；康檔案共享。（十）積極開展對外合作。積極開展國際合作，按照產(chǎn)業(yè)高端、知名專家，舉辦上規(guī)模、上檔次的國際化醫(yī)療機構(gòu)，建立具有國際化服務(wù)能力的醫(yī)療服務(wù)體系，增加全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源所占比重，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需要。加強成渝經(jīng)濟區(qū)、成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域合作，實現(xiàn)“資源、知識、技術(shù)、信息”共享，提高合作區(qū)域內(nèi)四、保障措施（一）加強領(lǐng)導，切實發(fā)揮政府主導作用。各級政府是實施本規(guī)劃的責任主體和工作主體，要明確工作思路，加大工作力度，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、增進人民健康納入重要議事日程，加強對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導。各區(qū)（市）縣要結(jié)合各地實際，抓好本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制和實施，提高衛(wèi)生工作的前瞻性、科學性。衛(wèi)生、發(fā)改、民政、財政、人社、國土、規(guī)劃、環(huán)保、人口計生、食藥監(jiān)、體育等相關(guān)部門要切實履行職責，共同促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（二）完善政策，落實各項保障機制。認真貫徹落實中央、省、市出臺的一系列關(guān)于加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施，全面實施人事分配制度、績效考核制度、財政補償機制等綜合配套改革，建立新型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。建立政府對衛(wèi)生投入增長機制，投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度。（三）明確責任，建立規(guī)劃評估機制。本規(guī)劃由市衛(wèi)生局會同市—10—發(fā)改委及市財政局組織實施。各區(qū)（市）縣及市級醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本規(guī)劃的原則，結(jié)合各自具體情況，抓好貫徹實施。本規(guī)劃在實施過程中開展中期評價工作。評價內(nèi)容包括：綜合目標實現(xiàn)程度；各項具體指標完成情況；主要工作進展情況；各項政策和措施落實情況；研究規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題和困難；總結(jié)實施的經(jīng)驗，根據(jù)具體情況適時調(diào)整規(guī)劃。（四）加強宣傳，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境。高度重視并做好輿論宣傳工作，大力宣傳衛(wèi)生工作方針政策以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持。大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進典型和先進人物，樹立衛(wèi)生隊伍的良好形象。積極引導社會輿論，堅定改革信心，合理引導社會預期，積極化解醫(yī)患矛盾，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。附件：名詞解釋—11—附件名詞解釋平均期望壽命：是根據(jù)各個年齡死亡率計算出的一項重要指標，可以綜合表達各個年齡的死亡率水平，反映某一國家（地區(qū)）每一成員未來存活年齡的平均值。通過平均期望壽命的比較分析，不僅可以衡量該國家（地區(qū)）人們的健康水平，還反映其社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會生活質(zhì)量。孕產(chǎn)婦死亡率：指從妊娠開始到產(chǎn)后42天內(nèi)因各種原因(除意外事故外)造成的孕產(chǎn)婦死亡。一般以年度為計算單位，分母以十萬計。與平均期望壽命、嬰兒死亡率同為衡量一個國家（或地區(qū)）社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康水平的重要指標。嬰兒死亡率一般以年度為計算單位，以千分比表示。嬰兒死亡率是反映一個國家和民族的居民健康水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，特別是婦幼保健工作水平的重要指標。千人口床位數(shù)：床位數(shù)指年底固定實有床位，包括正規(guī)床、簡易床、監(jiān)護床、正在消毒和修理的床位、因擴建或大修而停用的床位，不包括產(chǎn)科新生兒床、接產(chǎn)室待產(chǎn)床、庫存床、觀察床、臨時加床和病人家屬陪侍床。千人口床位數(shù)=(醫(yī)院床位+衛(wèi)生院床位)÷人口數(shù)×1000。人口數(shù)系戶籍人口數(shù)。千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)：執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師指具有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》及其“級別”為“執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師”且實際從事醫(yī)療、預防保健工作的人員，不包括實際從事管理工作的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)）÷人口數(shù)×1000。人口數(shù)系戶籍人口數(shù)。千人口注冊護士數(shù)：注冊護士指具有注冊護士證書且實際從事護—12—注冊護士數(shù)÷人口數(shù)×1000。人口數(shù)系戶籍人口數(shù)。法定報告?zhèn)魅静。滓翌悾┌l(fā)病率：指甲乙類傳染病在報告期內(nèi)發(fā)病人數(shù)與戶籍人數(shù)的比率。計劃免疫接種率計算卡介苗、百白破、麻疹、乙肝疫苗等分別按照兒童免疫程序進行合格接種的人數(shù)占全部應(yīng)種人數(shù)的百分比值。健康檔案建檔率：健康檔案是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程的規(guī)范記錄，是以居民個人健康為核心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關(guān)因素的系統(tǒng)化文件記錄。健康檔案建檔率是指居民健康檔案數(shù)與本轄區(qū)常住居民總數(shù)的百分比值。重點慢性病管理率：指實施管理的重點慢性病患者人數(shù)與轄區(qū)內(nèi)重點慢性病患者總?cè)藬?shù)的比率。轄區(qū)內(nèi)重點慢性病人數(shù)一般通過當?shù)鼗蛉珖ū臼。┗疾÷手笜斯烙嫛Ｖ匦跃窦膊」芾砺剩褐笇嵤┕芾淼闹匦跃窦膊』颊吲c轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患病人數(shù)的比率。兒童系統(tǒng)管理率：指3歲以下兒童當年按照年齡要求接受4∶2∶1(城市)3∶2∶3歲以下兒童總數(shù)的比率。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率28天內(nèi)接受過早孕檢查、產(chǎn)前檢查（次數(shù)城市大于等于8次、農(nóng)村大于等于5生和產(chǎn)后訪視全程保健服務(wù)的產(chǎn)婦人數(shù)與該地區(qū)年內(nèi)活產(chǎn)數(shù)的比率。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率：指縣（含縣城）以下行政區(qū)域有衛(wèi)生廁所戶數(shù)與農(nóng)戶總數(shù)的比率?！?3—專欄1我市有關(guān)衛(wèi)生指標2010年與2005年比較表2005年2.033.95273