北海市公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法

北海市政府購(gòu)買公交服務(wù)北海市政府購(gòu)買公交服務(wù)施方案北海市公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)北海市公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，促進(jìn)公交行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》、《城市公共汽電車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法是《北海市公共交通運(yùn)營(yíng)成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案》的配套文件，北海市交通運(yùn)輸局根據(jù)本辦法考核公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況，并會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)考核結(jié)果結(jié)算財(cái)政補(bǔ)貼。第三條考核遵循公開、公平、公正的原則。第二章工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條市交通運(yùn)輸局在考核中負(fù)責(zé)下列工作：（一）會(huì)同市財(cái)政局制定和修改考核辦法、考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織開展考核工作；（三）收集并審查考核資料，形成審查報(bào)告報(bào)送考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組并公布考核結(jié)果。第五條市交通運(yùn)輸局會(huì)同市財(cái)政局組織成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)公交企業(yè)年度服務(wù)質(zhì)量考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由交通、財(cái)政、審計(jì)、公安交警、社會(huì)保障、市委市政府督察考核辦人員等政府部門有關(guān)人員、行業(yè)專家、新聞媒體代表以及市民代表等成員組成。政府部門有關(guān)人員及新聞媒體擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員的，由其所在部門、單位推薦；行業(yè)專家由市交通運(yùn)輸局書面聘任；市民代表由市民公開報(bào)名，市交通運(yùn)輸局隨機(jī)抽取書面聘任。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)主任1名，由成員投票產(chǎn)生；領(lǐng)導(dǎo)小組主任負(fù)責(zé)主持考核工作。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）熟悉公交行業(yè)，能勝任考核工作；（二）廉潔奉公，品行端正。領(lǐng)導(dǎo)小組在履職期間出現(xiàn)不符合上述條件情況的，市交通運(yùn)輸局可要求相關(guān)部門、單位重新推薦符合條件的人員。第七條第三方機(jī)構(gòu)在考核中負(fù)責(zé)下列工作：按照公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)，收集相關(guān)資料并審核，對(duì)上年度公交企業(yè)考核完成情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，出具報(bào)告報(bào)送市交通運(yùn)輸局審核。第八條市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)建立并逐步完善公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量檔案，對(duì)公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法附件《北海市公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》）的要求加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)的監(jiān)督和檢查，認(rèn)真受理社會(huì)投訴舉報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量情況，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)記入公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量檔案。第三章考核程序第九條年度考核按照確定年度考核方案、委托中介機(jī)構(gòu)組織收集和審查考核材料、領(lǐng)導(dǎo)小組考核并形成考核報(bào)告報(bào)送市交通運(yùn)輸局以及公示考核結(jié)果等程序分階段進(jìn)行。第十條市交通運(yùn)輸局會(huì)同市財(cái)政局于考核年度2月底前制定年度考核方案（《指標(biāo)體系》），征求公交企業(yè)意見后實(shí)施。年度考核方案主要明確本年度各項(xiàng)考核指標(biāo)的權(quán)重變化以及考核結(jié)果的應(yīng)用要求。第十一條市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式委托中介機(jī)構(gòu)依據(jù)《指標(biāo)體系》中指標(biāo)考核具體要求進(jìn)行調(diào)查及評(píng)價(jià)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)于季度次月底前完成上季度的服務(wù)質(zhì)量預(yù)考核工作，形成季度預(yù)考核報(bào)告，經(jīng)市交通運(yùn)輸局審核后作為季度撥付補(bǔ)貼依據(jù)。中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具年度考核報(bào)告報(bào)送市交通運(yùn)輸局審核，原則上應(yīng)于考核次年4月底前完成年度考核工作。第十二條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）與被考核的公交企業(yè)無利害關(guān)系，與市交通運(yùn)輸局無行政隸屬關(guān)系，能夠公正地開展調(diào)查工作；（二）熟悉公交行業(yè)，有其他城市公交服務(wù)質(zhì)量調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目業(yè)績(jī)。第十三條領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)向市交通運(yùn)輸局提供公交企業(yè)考核年度交通違章、事故、投訴、勞資關(guān)系情況等與公交服務(wù)質(zhì)量考核直接相關(guān)的統(tǒng)計(jì)材料。領(lǐng)導(dǎo)小組在收到市交通運(yùn)輸局及中介機(jī)構(gòu)提交的審查意見和評(píng)價(jià)結(jié)論后，應(yīng)按照《指標(biāo)體系》要求，結(jié)合審查意見和評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行考核，并在10個(gè)工作日內(nèi)提交考核結(jié)果。第十四條市交通運(yùn)輸局應(yīng)在次年5月底前在其官方網(wǎng)站公布考核結(jié)果，并同時(shí)抄送市財(cái)政等部門；公布期不得低于5個(gè)工作日。第十五條公交企業(yè)對(duì)考核結(jié)果有異議的，自收到考核結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)重新考核，是否重新考核由市交通運(yùn)輸局決定。決定不予重新考核的，市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)書面向公交企業(yè)說明理由。第十六條市交通運(yùn)輸局于每年6月底前完成上年度考核工作，并依據(jù)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果結(jié)算上年度公交財(cái)政補(bǔ)貼。第四章考核結(jié)果的應(yīng)用第十七條考核結(jié)果與公交企業(yè)獲得的年度財(cái)政補(bǔ)貼額度的10%掛鉤，具體調(diào)節(jié)辦法如下：（一）公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核分?jǐn)?shù)高于標(biāo)準(zhǔn)分（含）的不扣減財(cái)政補(bǔ)貼；（二）公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核分?jǐn)?shù)低于標(biāo)準(zhǔn)分的，按以下方法在公交企業(yè)年度財(cái)政補(bǔ)貼中扣除服務(wù)質(zhì)量考核調(diào)節(jié)：服務(wù)質(zhì)量考核調(diào)節(jié)=（標(biāo)準(zhǔn)分-考核得分）÷100×規(guī)制補(bǔ)貼×10%（三）標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)定為85分。第十八條公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)考核中被扣分的項(xiàng)目提出具體整改措施，并及時(shí)將整改措施和整改結(jié)果報(bào)市交通運(yùn)輸局?？己私Y(jié)果低于75分的公交企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸局提交服務(wù)質(zhì)量整改方案和承諾書，并在考核結(jié)果公布之日起15日內(nèi)在本市主要媒體顯著位置上予以刊登。第五章監(jiān)督管理第十九條第三方機(jī)構(gòu)在調(diào)查過程中弄虛作假的，市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)解除委托合同，并根據(jù)合同和相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第二十條公交企業(yè)在考核過程中弄虛作假的，當(dāng)年考核結(jié)果視為不合格；相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)依法處理或者移送相關(guān)部門處理。第二十一條市交通運(yùn)輸局的工作人員在考核工作中弄虛作假、失職瀆職、利用職權(quán)謀取利益或者侵犯公交企業(yè)合法權(quán)益的，應(yīng)依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十二條領(lǐng)導(dǎo)小組成員在過程中徇私舞弊的，由市交通運(yùn)輸局取消其資格，并將徇私舞弊行為通報(bào)其所在單位，情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。第六章退出機(jī)制第二十三條年度考核結(jié)果低于60分的公交企業(yè)，視為未達(dá)到規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，市交通運(yùn)輸局責(zé)令其一個(gè)季度內(nèi)改正，逾期不改的，由市交通運(yùn)輸局決定是否收回該公交企業(yè)公交運(yùn)營(yíng)權(quán)，公交企業(yè)應(yīng)按照市交通運(yùn)輸局要求繼續(xù)維持公交線路正常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，直至公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)完成交替時(shí)止。第七章附則