DB3301-T 0387-2022 機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急管理規(guī)范

ICS13.200CCSA90

3301浙江省杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3301/T0387—2022機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急管理規(guī)范2022-12-312022-12-312023-01-31杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3301/T0387DB3301/T0387—2022DB3301/T0387DB3301/T0387—2022目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1基本要求 1應(yīng)急保障 1應(yīng)急預(yù)案 2預(yù)警研判 3應(yīng)急處置 3評(píng)估與改進(jìn) 4記錄 4附錄A（資料性）機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案具體內(nèi)容 5附錄附錄B（資料性）應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求 9參考文獻(xiàn) 10I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由杭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出、歸口并組織實(shí)施。（杭州標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流中心）、杭州市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)、杭州萬(wàn)維質(zhì)量發(fā)展研究院。IIII機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急管理規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。DB3301/T0347—2021機(jī)關(guān)安保服務(wù)管理規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義3.1應(yīng)急預(yù)案emergencyplan3.1應(yīng)急預(yù)案emergencyplan3.2應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse針對(duì)事件險(xiǎn)情或事件，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的快速行動(dòng)。[來(lái)源：GB/T29639—2020,3.2，有修改]4基本要求原則。機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)應(yīng)積極融入或服務(wù)本級(jí)政府（部門(mén)）應(yīng)急指揮體系，做好應(yīng)急管理工作。機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件以及采取的相應(yīng)安全防范措施情況，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾跋嚓P(guān)職能部門(mén)報(bào)告。5應(yīng)急保障組織保障應(yīng)建立機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作組），承擔(dān)機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)應(yīng)急保障任務(wù)，指揮調(diào)度機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障隊(duì)伍。1工作組應(yīng)建立橫向聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)調(diào)的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。注：橫向聯(lián)動(dòng)是指系統(tǒng)內(nèi)、部門(mén)間、跨區(qū)域間的機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急管理工作聯(lián)動(dòng)，縱向協(xié)調(diào)是指上級(jí)政府與下級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)。工作組應(yīng)明確應(yīng)急保障相關(guān)單位構(gòu)成及人員通訊聯(lián)系方式、方法，建立通訊備用方案和保障責(zé)任人；明確應(yīng)急保障物資管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，并建立臺(tái)賬。機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障隊(duì)伍由相關(guān)服務(wù)保障人員或依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定招募的專(zhuān)業(yè)人員等組成，并具備必要的應(yīng)急保障相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)及心理素質(zhì)。機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障隊(duì)伍應(yīng)按以下要求開(kāi)展工作：按照應(yīng)急預(yù)案要求定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練，提升應(yīng)急保障能力；服從工作組的命令、指揮、調(diào)遣等，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備；及時(shí)向工作組匯報(bào)應(yīng)急保障中出現(xiàn)的情況，應(yīng)急保障任務(wù)執(zhí)行完成后提交應(yīng)急保障工作總結(jié)和評(píng)估報(bào)告；應(yīng)急保障裝備的使用人員接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握裝備的技術(shù)性能和使用技巧，嚴(yán)格遵守裝備操作規(guī)程。5.2物資保障DB3301/T0347—202185.3其他保障應(yīng)急預(yù)案預(yù)案要求應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的事件類(lèi)型和主要風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)A。B。應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危急程度、事態(tài)可控程度、處置難易程度、解決手段選（特別重大（重大（較大（一般預(yù)案評(píng)審評(píng)審形式2評(píng)審內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：是否符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及要求是否結(jié)合實(shí)際；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急保障資源調(diào)查的全面性；應(yīng)急預(yù)案體系的針對(duì)性；應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容的科學(xué)合理性；應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容的可行性；應(yīng)急預(yù)案的銜接性。預(yù)案評(píng)估與修訂應(yīng)建立機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和總結(jié)。出現(xiàn)以下一種或多種情況的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案：有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化；在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需及時(shí)做出調(diào)整的情況；工作組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以修訂的其他情況。應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化；在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需及時(shí)做出調(diào)整的情況；工作組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以修訂的其他情況。7預(yù)警研判監(jiān)測(cè)應(yīng)建立健全預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)各種可能引發(fā)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息開(kāi)展綜合分析，對(duì)可應(yīng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要物資與設(shè)施設(shè)備的監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、安全防護(hù)。有條件的，宜采用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化監(jiān)測(cè)方式，提升預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。分析工作組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級(jí)別迅速做出判斷，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急處置方式。報(bào)告8應(yīng)急處置3現(xiàn)場(chǎng)處置（一般（較大處置終止評(píng)估與改進(jìn)突發(fā)事件處置或處置結(jié)束后，工作組應(yīng)組織開(kāi)展或配合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)修繕等問(wèn)題的調(diào)查評(píng)估，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告并按程序上報(bào)。記錄44A.2秩序安全涉及秩序安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容見(jiàn)下表A.2的規(guī)定。A.2秩序安全涉及秩序安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容見(jiàn)下表A.2的規(guī)定。表A.2涉及秩序安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容5附錄 A（資料性）機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容A.1自然災(zāi)害安全涉及自然災(zāi)害安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容見(jiàn)下表A.1的規(guī)定。表A.1涉及自然災(zāi)害安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容示例應(yīng)納入應(yīng)急預(yù)案的具體突發(fā)事件防汛防臺(tái)突發(fā)性臺(tái)風(fēng)暴雨等突發(fā)事件；重點(diǎn)地段、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備等突發(fā)事件；地下車(chē)庫(kù)坡道、地面打滑等突發(fā)事件；人員被困、人員不聽(tīng)勸阻等突發(fā)事件；房屋受臺(tái)風(fēng)襲擊等突發(fā)事件；排水、排污管道等突發(fā)事件；浸水等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。抗雪防凍重點(diǎn)地段、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備等突發(fā)事件；地下車(chē)庫(kù)坡道、地面結(jié)冰等突發(fā)事件；人員被困、人員不聽(tīng)勸阻等突發(fā)事件；房屋受暴雪襲擊等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。示例應(yīng)納入應(yīng)急預(yù)案的具體突發(fā)事件出入管理出入口聚眾鬧事、外來(lái)人員拒不配合問(wèn)詢(xún)與登記等突發(fā)事件；車(chē)輛碰撞、交通堵塞、攔截公務(wù)用車(chē)、車(chē)輛出入管理系統(tǒng)出現(xiàn)故障等突發(fā)事件；惡意圍堵機(jī)關(guān)單位出入口等突發(fā)事件；攜帶危險(xiǎn)物品、管制刀具沖崗、示威、意外傷害等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。大型活動(dòng)管理突發(fā)性惡劣天氣等突發(fā)事件；車(chē)輛碰撞、交通堵塞、車(chē)輛出入管理系統(tǒng)出現(xiàn)故障等突發(fā)事件；人員意外受傷、造成擁擠和踩踏等突發(fā)事件；舞臺(tái)塌陷、斷電等突發(fā)事件；較大規(guī)模傳染性疫情等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。設(shè)施設(shè)備安全涉及設(shè)施設(shè)備安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容見(jiàn)下表A.3的規(guī)定。表A.3涉及設(shè)施設(shè)備安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容示例應(yīng)納入應(yīng)急預(yù)案的具體突發(fā)事件電梯系統(tǒng)電梯故障困人等突發(fā)事件；火災(zāi)、電梯進(jìn)水、意外停電等突發(fā)事件；自然災(zāi)害等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。空調(diào)系統(tǒng)制冷劑泄漏等突發(fā)事件；空調(diào)機(jī)發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件；空調(diào)機(jī)房進(jìn)水等突發(fā)事件；空調(diào)水管爆裂等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。消防系統(tǒng)消防主機(jī)故障或癱瘓等突發(fā)事件；消防管道漏水等突發(fā)事件；消防器材異常等突發(fā)事件；易燃易爆品等突發(fā)事件；人員疏散等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。弱電系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)突發(fā)事件；安全防范系統(tǒng)突發(fā)事件；門(mén)禁系統(tǒng)突發(fā)事件；多媒體系統(tǒng)突發(fā)事件；會(huì)議設(shè)備系統(tǒng)突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。供配電及照明系統(tǒng)突發(fā)停電、線路故障等突發(fā)事件；觸電等突發(fā)事件；配電房發(fā)生火災(zāi)、水浸等突發(fā)事件；自然災(zāi)害等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。燃?xì)庀到y(tǒng)氣體泄漏等突發(fā)事件；燃?xì)夤艿榔茡p等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。給排水系統(tǒng)水管出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等突發(fā)事件；水管出現(xiàn)爆裂、停水等突發(fā)事件；水泵房發(fā)生火災(zāi)、水浸等突發(fā)事件；鍋爐房發(fā)生漏水等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。66餐飲食品安全涉及餐飲食品安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容見(jiàn)下表A.4的規(guī)定。表A.4涉及餐飲食品安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容示例應(yīng)納入應(yīng)急預(yù)案的具體突發(fā)事件食品安全化學(xué)性污染、生物性污染、物理性污染等突發(fā)事件；群體性食物中毒或其他食源性疾病等食品安全突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。餐飲保障停氣、停水、停電等突發(fā)事件；食物中毒等突發(fā)事件；破壞就餐秩序等突發(fā)事件；突發(fā)火災(zāi)等突發(fā)事件；燃?xì)庑孤┑韧话l(fā)事件；自然災(zāi)害等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件?；馂?zāi)事故表A.5涉及火災(zāi)事故的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容A.6公共衛(wèi)生安全涉及公共衛(wèi)生安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容見(jiàn)下表A.6的規(guī)定。表A.5涉及火災(zāi)事故的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容A.6公共衛(wèi)生安全涉及公共衛(wèi)生安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容見(jiàn)下表A.6的規(guī)定。表A.6涉及公共衛(wèi)生安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容A.7生產(chǎn)作業(yè)安全涉及生產(chǎn)作業(yè)安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容見(jiàn)下表A.7的規(guī)定。7示例應(yīng)納入應(yīng)急預(yù)案的具體突發(fā)事件火災(zāi)事故電器著火等突發(fā)事件；設(shè)施設(shè)備著火等突發(fā)事件；因火勢(shì)造成人員被困、人員傷亡等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。示例應(yīng)納入應(yīng)急預(yù)案的具體突發(fā)事件公共衛(wèi)生安全傳染病疫情等突發(fā)事件；群體不明原因疾病等突發(fā)事件；食物中毒和職業(yè)危害等突發(fā)事件；其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。表A.7涉及生產(chǎn)作業(yè)安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容示例應(yīng)納入應(yīng)急預(yù)案的具體突發(fā)事件生產(chǎn)作業(yè)安全人身安全和健康傷害等突發(fā)事件；設(shè)施設(shè)備損壞、車(chē)輛損壞等突發(fā)事件；經(jīng)濟(jì)損失等突發(fā)事件；環(huán)境污染等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。突發(fā)急危重癥事件涉及突發(fā)急危重癥事件的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容見(jiàn)下表A.8的規(guī)定。表A.8涉及突發(fā)急危重癥的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容示例應(yīng)納入應(yīng)急預(yù)案的具體突發(fā)事件危急重癥救助發(fā)生人員危重疾病、受傷等突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。其他機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障工作涉及其他安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件情況，應(yīng)在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。涉及其他安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件情況，應(yīng)在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。8附錄 B（資料性）應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求封面應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、機(jī)關(guān)單位名稱(chēng)、應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)及頒布日期。批準(zhǔn)頁(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布?？倓t應(yīng)急預(yù)案總則主要包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)主要包括應(yīng)急保障工作組職責(zé)及分