出口鼓勵(lì)措施與出口限制措施

第八章出口政策出口鼓勵(lì)措施出口限制措施出口鼓勵(lì)措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析出口限制措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析一、出口鼓勵(lì)措施1.財(cái)政政策：

出口補(bǔ)貼、出口減（退）稅出口補(bǔ)貼：政府對(duì)本國(guó)出口商品給于出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇方式直接補(bǔ)貼：即現(xiàn)金補(bǔ)貼。如美國(guó)和歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持間接補(bǔ)貼：財(cái)政上的優(yōu)惠，退還或減免出口商品的直接稅，超額退還間接稅，提供比在國(guó)內(nèi)銷售貨物更優(yōu)惠的運(yùn)費(fèi)等2.信貸政策：出口信貸出口信貸擔(dān)保出口信貸概念：一國(guó)為了鼓勵(lì)本國(guó)商品出口，增強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)銀行為本國(guó)出口廠商或者外國(guó)進(jìn)口廠商提供的貸款。種類按借貸關(guān)系劃分：賣方信貸買方信貸賣方信貸：金額大，進(jìn)口商要求延期付款，出口商向銀行貸款，將貸款利息、費(fèi)用加價(jià)轉(zhuǎn)嫁給進(jìn)口商。實(shí)際上是銀行直接資助出口廠商向外國(guó)進(jìn)口廠商提供延期付款。主動(dòng)權(quán)在賣方手中，進(jìn)口商沒有選擇的余地買方信貸：出口方銀行直接向外國(guó)的進(jìn)口廠商提供或進(jìn)口方的銀行提供的貸款，是一種約束性貸款，即必須用于購(gòu)買本國(guó)貨物。主動(dòng)權(quán)在買方手中，進(jìn)口商可以選擇價(jià)格比較優(yōu)惠的出口廠家目前國(guó)際上比較流行出口信貸擔(dān)保國(guó)家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國(guó)出口廠商或商業(yè)銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)出現(xiàn)拒付風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，由該機(jī)構(gòu)按照承保的金額給與補(bǔ)償擔(dān)保項(xiàng)目：商業(yè)保險(xiǎn)公司不承保的出口擔(dān)保額度：政治風(fēng)險(xiǎn)85%-95%經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：金額一般為70-80%，最高可達(dá)到100%擔(dān)保方式：國(guó)家直接擔(dān)保對(duì)銀行直接擔(dān)保（為企業(yè)取得出口信貸的條件）出口信貸與擔(dān)保結(jié)合福費(fèi)廷：延期付款的大型生產(chǎn)設(shè)備貿(mào)易中，出口商把經(jīng)進(jìn)口商承兌的，中長(zhǎng)期（期限在半年-6年）遠(yuǎn)期匯票，無(wú)追索權(quán)的售予出口商所在地銀行或大型的金融公司，提前取得現(xiàn)金的一種資金融通形式3.傾銷政策商品傾銷匯率傾銷商品傾銷概念：

傾銷是指以低于商品正常價(jià)值的價(jià)格在其他國(guó)家市場(chǎng)上拋售產(chǎn)品，并對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品造成傷害的行為分類偶然性傾銷：因?yàn)閾Q季或改行的原因，將產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)低價(jià)銷售間歇性傾銷：以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，甚至低于成本的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)上銷售產(chǎn)品，目的是以低價(jià)打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。長(zhǎng)期性傾銷：長(zhǎng)期以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，但高于邊際成本的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)上出售商品。采用這種傾銷方法的企業(yè)往往要靠“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”降低成本，或獲得政府出口補(bǔ)貼才能維持銷售。外匯傾銷出口企業(yè)利用本國(guó)貨幣貶值或者下跌的機(jī)會(huì)，大量出口本國(guó)商品的行為。本國(guó)貨幣貶值，在本國(guó)商品本幣價(jià)格不變的情況下，以外幣表示的價(jià)格降低，從而構(gòu)成事實(shí)上的傾銷。貨幣貶值有利于出口$：￥為1：8￥800中國(guó)商品在美國(guó)標(biāo)價(jià)$100人民幣貶值$：￥為1：10￥800中國(guó)商品在美國(guó)標(biāo)價(jià)$80￥800的價(jià)值沒有改變，在美國(guó)的標(biāo)價(jià)降$20，價(jià)格下降，促進(jìn)出口貨幣貶值不利于進(jìn)口$：￥為1：8$100美國(guó)商品在中國(guó)標(biāo)價(jià)￥800人民幣貶值$：￥為1：10$100美國(guó)商品在中國(guó)標(biāo)價(jià)￥1000$100的價(jià)值沒有改變，在中國(guó)的標(biāo)價(jià)升￥200，價(jià)格上升，抑制進(jìn)口貨幣升值不利于出口$：￥為1：10￥800中國(guó)商品在美國(guó)標(biāo)價(jià)$80人民幣升值$：￥為1：8￥800中國(guó)商品在美國(guó)標(biāo)價(jià)$100￥800的價(jià)值沒有改變，在美國(guó)的標(biāo)價(jià)升$20，價(jià)格上升，抑制出口貨幣升值有利于進(jìn)口$：￥為1：10$100美國(guó)商品在中國(guó)標(biāo)價(jià)￥1000人民幣升值$：￥為1：8$100美國(guó)商品在中國(guó)標(biāo)價(jià)￥800$100的價(jià)值沒有改變，在中國(guó)的標(biāo)價(jià)下降￥200，價(jià)格下降，促進(jìn)進(jìn)口廣場(chǎng)協(xié)議1985年9月協(xié)議前——1美元：240日元1986年5月：1美元：160日元1988年初——1美元：120日元1995年4月——1美元：79日元100億美元兌換成24000億日元購(gòu)買日本股票和房地產(chǎn)1988年初假設(shè)賺到一倍48000億日元日元升值到1:120拋售兌回美元——

400億美元實(shí)施的條件：貨幣貶值幅度大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲程度其他國(guó)家不采取同等貶值或其他報(bào)復(fù)性措施4.行政措施建立促進(jìn)出口的專門組織建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪接待來(lái)訪組織出口商獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選活動(dòng)5.特區(qū)政策經(jīng)濟(jì)特區(qū)：在關(guān)境以外劃出的一定范圍內(nèi)，建筑或擴(kuò)建碼頭、倉(cāng)庫(kù)、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國(guó)企業(yè)從事貿(mào)易和出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。外向型經(jīng)濟(jì)的成功模式自由貿(mào)易區(qū)建在關(guān)境以外，并對(duì)從區(qū)內(nèi)到國(guó)外的進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅；并準(zhǔn)許在區(qū)內(nèi)開展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)。關(guān)稅方面：對(duì)于允許自由進(jìn)出自由貿(mào)易區(qū)外國(guó)商品，不辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，不征關(guān)稅，已征進(jìn)口稅的商品在出口，可以退還進(jìn)口關(guān)稅。但區(qū)內(nèi)的外國(guó)商品進(jìn)入所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，必須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。自由港與自由貿(mào)易區(qū)相同，在港口城市把港口或社區(qū)所在的城市全部劃為自由貿(mào)易區(qū)，如香港；把港口或社區(qū)所在的城市一部分劃為自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的一般規(guī)定；如漢堡保稅區(qū)概念：海關(guān)設(shè)置，或者經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)并受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉(cāng)庫(kù)，外國(guó)商品進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅，如再出口，不繳納出口稅，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，需要保管并繳納進(jìn)口稅。類型：保稅貨棚，保稅倉(cāng)庫(kù)，保稅工廠，保稅陳列場(chǎng)保稅區(qū)稅收政策國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅貨物進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅出口加工區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的比較自由貿(mào)易區(qū)已發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，取得商業(yè)方面的收益為主，面向商業(yè)；出口加工區(qū)已發(fā)展出口加工工業(yè)，取得工業(yè)方面的收益為主，面向工業(yè)。主要規(guī)定：外國(guó)企業(yè)在投資設(shè)廠的優(yōu)惠待遇：關(guān)稅優(yōu)惠規(guī)定國(guó)內(nèi)稅的優(yōu)惠規(guī)定放寬外國(guó)企業(yè)投資比例的規(guī)定放寬外匯管制的規(guī)定投資保證的規(guī)定限制規(guī)定二、出口限制措施

一國(guó)對(duì)本國(guó)一些商品的出口進(jìn)行限制或禁止的貿(mào)易政策限制原因限制對(duì)象限制方式

1.管制原因經(jīng)濟(jì)原因：保持國(guó)際收支平衡保護(hù)國(guó)內(nèi)資源、維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定進(jìn)口國(guó)的壓力控制或穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格例：許多國(guó)家對(duì)本國(guó)稀缺而重要的商品實(shí)行出口限制以保證國(guó)內(nèi)的需要。石油輸出國(guó)組織（OPEC）為保證國(guó)際油價(jià)不下跌，限制石油的生產(chǎn)和出口。發(fā)展中國(guó)家為增加政府收入對(duì)大宗出口的商品征收出口稅英國(guó)的某些化學(xué)品、石油、活牛、活豬日本的礦產(chǎn)品、肥料、某些食品瑞典的廢金屬、生鐵等都控制出口

《華爾街日?qǐng)?bào)》9月28日中國(guó)控制稀土出口、破壞世界稀土供應(yīng)，威脅美國(guó)的安全“如果沒有這些元素，我們將不再有電視屏幕、電腦硬盤、光纖電纜、數(shù)碼相機(jī)和大多數(shù)醫(yī)療成像設(shè)備。沒有稀土，你還得告別航天發(fā)射和衛(wèi)星，全球的煉油系統(tǒng)也會(huì)停轉(zhuǎn)。就連不環(huán)保的汽車也依賴稀土元素”美國(guó)《防務(wù)新聞》：美國(guó)尖端武器研發(fā)所需的稀土大多來(lái)自中國(guó)，由于中方不斷加強(qiáng)對(duì)稀土出口的控制，美國(guó)國(guó)防部被迫開始探討應(yīng)對(duì)措施背景：美國(guó)以保護(hù)環(huán)境為由，不開采本國(guó)稀土，而是購(gòu)買中國(guó)政治原因遏止敵國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)制裁（貿(mào)易制裁）控制進(jìn)口國(guó)政局軍事原因保持戰(zhàn)略領(lǐng)先地位、國(guó)防安全需要例：政府限制向敵對(duì)國(guó)家、不友好國(guó)家出口包括武器、軍事設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、重要戰(zhàn)略物資在內(nèi)的商品新聞：2000-08-05·美國(guó)總統(tǒng)克林頓修改了政府對(duì)電腦出口限制的規(guī)定。美國(guó)政府自1993年以來(lái)的第五次修改電腦出口限制規(guī)定。再度放寬了對(duì)一些國(guó)家和一些種類電腦出口的限制。特別是對(duì)電腦的速度方面有所放寬。白宮聲明：“政府的決定，既反應(yīng)了軍事敏感技術(shù)的控制的同時(shí)，也在考慮擴(kuò)大商品的銷售。如服務(wù)器和工作站?！?/p>

同時(shí)沒有放松對(duì)朝鮮、古巴、伊拉克、伊朗、黎巴嫩和蘇丹等國(guó)的禁運(yùn)控制。根據(jù)新規(guī)定，出口電腦每秒運(yùn)算能力更快。每秒運(yùn)算速度從以前的33000轉(zhuǎn)提升到45000轉(zhuǎn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家，如中國(guó)、印度及中東等國(guó)家其允許出口的電腦速度從每秒12500轉(zhuǎn)提升了28000轉(zhuǎn)的限制

文化原因弘揚(yáng)民族文化、保護(hù)文化歷史傳統(tǒng)

英國(guó)：生產(chǎn)日期和出口日期相距百年以上的出口商品必須領(lǐng)取出口許可證2、出口管制的對(duì)象戰(zhàn)略物資先進(jìn)技術(shù)資料出口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要的原材料國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)不足的必需品自動(dòng)出口限制的產(chǎn)品重要文物、藝術(shù)品貴重金屬

3、出口管制的形式

單邊管制（一國(guó)單獨(dú)實(shí)施）多邊管制（多國(guó)共同實(shí)施）單方面出口管制一國(guó)根據(jù)本國(guó)的出口管制法案，設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)某些商品出口進(jìn)行審批和頒發(fā)出口許可證，實(shí)行出口管制方式：國(guó)家專營(yíng)出口稅出口許可證出口配額出口禁運(yùn)單邊案例：出口管制的典型國(guó)家：美國(guó)1917年通過(guò)《對(duì)敵對(duì)國(guó)家貿(mào)易法案》1949年通過(guò)《出口管制法案》

目的：“以保證國(guó)家安全”美國(guó)商務(wù)部：貿(mào)易管制局專門辦理出口管制的具體事務(wù)工作范圍：辦理出口管制商品的出口許可證制定出口管制貨單制定輸往國(guó)別分組管制表歷史上的分組國(guó)家分組、寬嚴(yán)程度不同朝鮮、越南等國(guó)家列為Z組，管制全部商業(yè)性出口。出口必須領(lǐng)取特種出口許可證前蘇聯(lián)和除波蘭、羅馬尼亞、原南斯拉夫以外的東歐國(guó)家、1972年以后的中國(guó)列為Y組非戰(zhàn)略物資可按一般出口許可證輸出戰(zhàn)略物資需按特種出口許可證出口一般許可證（GeneralLicense）出口管理很松，不必向商務(wù)部貿(mào)易管理局提出申請(qǐng)出口報(bào)關(guān)單填明管制貨單商品的一般許可證編號(hào)，經(jīng)核實(shí)即可

有效許可證（ValidatedLicense）出口商必須申請(qǐng)有效許可證填寫商品名稱、數(shù)量、最終用途、出口國(guó)家、輸往目的地與其他證件一起審查經(jīng)批準(zhǔn)方能出口多邊案例：1949年11月在美國(guó)主導(dǎo)下，西方國(guó)家成立了“輸出管制統(tǒng)籌委員會(huì)”（又稱“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱巴統(tǒng)）負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家出口管制問題。CoordinatingCommittee——COCOM國(guó)際性的多邊出口管制機(jī)構(gòu)國(guó)際多邊出口管制機(jī)構(gòu)巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)：

決策機(jī)構(gòu)由成員國(guó)政府派高級(jí)官員組成，委員會(huì)下設(shè)咨詢小組，商討對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家的出口管制問題。1952年增設(shè)“中國(guó)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)的禁運(yùn)。巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)在1949年的成員國(guó)有美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、比利時(shí)、意大利、盧森堡、荷蘭、丹麥、葡萄牙、挪威和前聯(lián)邦德國(guó)等12個(gè)國(guó)家。日本在1952年參加，希臘和土耳其在1953年參加，使成員國(guó)達(dá)到15個(gè)國(guó)家。委員會(huì)的主要工作：編制和增減多邊“禁運(yùn)”貨單，規(guī)定受禁運(yùn)的國(guó)別或地區(qū)確定“禁運(yùn)”審批程序，加強(qiáng)轉(zhuǎn)口管制討論例外程序，交換情報(bào)等。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，巴統(tǒng)于1994年3月31日宣布解散?！靶聶C(jī)制”：對(duì)所謂“危險(xiǎn)地區(qū)”、敏感地區(qū)、核不擴(kuò)散地區(qū)、遭受國(guó)家貿(mào)易制裁的國(guó)家和地區(qū)實(shí)行高、精、尖技術(shù)及設(shè)備的出口管制三、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析出口鼓勵(lì)措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以出口補(bǔ)貼為例出口限制措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以出口稅為例出口補(bǔ)貼效應(yīng)：出口補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲，出口生產(chǎn)增加，國(guó)內(nèi)消費(fèi)減少，出口量增加。出口補(bǔ)貼使出口比在國(guó)內(nèi)銷售更有利可圖，政府沒有限制出口數(shù)量。企業(yè)會(huì)盡量出口，除非在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售能獲得同樣的收入。例假設(shè)：出口商品國(guó)內(nèi)外的價(jià)格都是100元國(guó)內(nèi)銷售和國(guó)外銷售沒有區(qū)別，銷售會(huì)按供求規(guī)律進(jìn)行國(guó)家對(duì)出口進(jìn)行補(bǔ)貼，設(shè)每件出口商品補(bǔ)貼10元，出口獲利更多：100+10元出口商會(huì)大量出口結(jié)果：國(guó)內(nèi)供給緊張，價(jià)格上漲直到每件商品價(jià)格上漲到110元出口商才繼續(xù)在國(guó)內(nèi)供應(yīng)商品實(shí)施出口補(bǔ)貼會(huì)造成國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲，且上漲為補(bǔ)貼的部分0 Q1Q2Q3Q4 Qab c d

SDPP’PP：國(guó)內(nèi)消費(fèi)OQ2、供給OQ3出口Q2O3P’：國(guó)內(nèi)消費(fèi)OQ1、供給OQ4出口Q1Q40 Q1Q2Q3Q4 Qab c d

SDPP’P生產(chǎn)者剩余：增加a+b+c消費(fèi)者剩余：減少a+b

政府剩余：減少b+c+d

（支付出口補(bǔ)貼）社會(huì)福利凈損失：a+b+c-（a+b）-（b+c+d）=-（b+d）出口補(bǔ)貼對(duì)出口國(guó)沒有好處，但仍有許多國(guó)家對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼原因：提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)份額，可以獲得更多的回報(bào)出口關(guān)稅效應(yīng)：國(guó)內(nèi)價(jià)格下降，生產(chǎn)減少，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增加政府征收出口產(chǎn)品關(guān)稅，出口商交關(guān)稅后所得降低，而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍能賣高價(jià)出口商將原準(zhǔn)備出口的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，造