2022年農(nóng)村人民保險(xiǎn)體制保障方案

農(nóng)村人民保險(xiǎn)體制保障方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的三中全會精神，不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市廣大農(nóng)村居民保險(xiǎn)意識，提高農(nóng)民群眾的人身保障水平，切實(shí)解決好農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、重大疾病、意外傷害、家庭財(cái)產(chǎn)等方面的后顧之憂。根據(jù)省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展文件的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔〕174號）和《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)州中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村創(chuàng)建活動實(shí)施方案的通知》（西政辦發(fā)〔〕185號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)見“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”的社會條件

（一）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速

改革開放特別是黨的以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場體系逐步完善，整體實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，功能作用日益突出，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）黨和國家高度重視市場經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕23號）出臺后，省結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展文件的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔〕174號），明確要求保險(xiǎn)業(yè)要“積極發(fā)展三農(nóng)保險(xiǎn)，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，并提出要“努力發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，提高農(nóng)村居民的保障水平和生活質(zhì)量，為進(jìn)一步完善農(nóng)村保障體系、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)”。

（三）開展“保險(xiǎn)先進(jìn)村”創(chuàng)建活動具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

2007年3月9日，省人民政府與中國人壽保險(xiǎn)公司簽署了《戰(zhàn)略合作意見書》，其中特別提出：中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司省分公司要積極為省人民政府提供“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)，積極開展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村干部補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、外出（來）務(wù)工人員醫(yī)療及意外傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，以為農(nóng)村提供保險(xiǎn)保障服務(wù)的方式支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。作為中國人壽分支機(jī)構(gòu)，中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司在全市設(shè)有5個(gè)營銷部，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擁有銷售服務(wù)人員300余人，除為近6.5萬長期客戶提供服務(wù)外，每年還為3萬在校生、4萬城鎮(zhèn)職工提供意外傷害及醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。近10年來公司向社會各界給付各類保險(xiǎn)賠付款達(dá)1.1億元，壽險(xiǎn)市場份額占全州40%以上，解決了千家萬戶的燃眉之急。因此，中國人壽開展“保險(xiǎn)先進(jìn)村”創(chuàng)建活動具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我市農(nóng)村居民對養(yǎng)老、醫(yī)療及抵御意外傷害風(fēng)險(xiǎn)等全面保險(xiǎn)的需求與日俱增。但是，由于城鄉(xiāng)二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還有很多農(nóng)民沒有進(jìn)入社會保障體系，特別在家庭意外事故和養(yǎng)老問題上缺乏應(yīng)有的保障。開展創(chuàng)建“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”活動，旨在充分發(fā)揮中國人壽的專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)民提供優(yōu)惠的保險(xiǎn)政策、良好的保障計(jì)劃和優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)，有利于促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民保障體制的建立和完善。通過開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家庭老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、災(zāi)有所補(bǔ)的目標(biāo)，從而提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧；有利于提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識，普及人壽保險(xiǎn)知識，培養(yǎng)農(nóng)民良好的投資理財(cái)習(xí)慣，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有利于改善農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣，推動農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)村的文明程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo)

指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的三中全會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，以服務(wù)“三農(nóng)”為中心，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會保險(xiǎn)體系，積極為農(nóng)村居民提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的保險(xiǎn)保障，增強(qiáng)廣大農(nóng)村居民保險(xiǎn)防災(zāi)意識，逐步提高廣大農(nóng)戶的投保率，幫助農(nóng)村居民分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，解決生產(chǎn)生活中的后顧之憂，使農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)成為廣大農(nóng)民群眾的“安全網(wǎng)”和“減震器”，進(jìn)一步化解社會矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

創(chuàng)建目標(biāo)。“十一五”期間，在農(nóng)民群眾平等自愿的前提下，力爭全市30%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政村創(chuàng)建“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村，先進(jìn)村保險(xiǎn)入戶率（含短險(xiǎn)）達(dá)到60%以上。

四、基本原則

（一）穩(wěn)步推進(jìn)，循序漸進(jìn)原則

結(jié)合全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口分布狀況，以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的壩區(qū)行政村為重點(diǎn)，壩區(qū)先行，示范帶動，逐步普及。

（二）政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作原則

把創(chuàng)建“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”作為改善民生，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，由政府正確引導(dǎo)，提供政策扶持，開展宣傳動員工作；由中國人壽保險(xiǎn)市支公司負(fù)責(zé)農(nóng)村社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)宣傳、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)開展及資金獎(jiǎng)勵(lì)等工作。通過政企合作，相互配合，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民受益，企業(yè)增效”的目標(biāo)。

（三）群眾自愿，互惠互利原則

在群眾自愿、平等互利的前提下，經(jīng)雙方協(xié)商一致，由群眾與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同，中國人壽保險(xiǎn)市支公司要給予農(nóng)民群眾最大限度的優(yōu)惠支持。

（四）誠信為本，信譽(yù)至上原則

中國人壽保險(xiǎn)市支公司要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，為參保群眾提供便利服務(wù)，承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任和義務(wù)，保障參保群眾的合法利益。

五、創(chuàng)建“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”的內(nèi)容和流程

（一）創(chuàng)建內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳保險(xiǎn)業(yè)對農(nóng)民群眾的利益保障作用和以及給農(nóng)民群眾帶來的實(shí)惠，組織和發(fā)展農(nóng)民積極參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)等，借助中國人壽保險(xiǎn)公司的網(wǎng)絡(luò)資源、人力資源和專業(yè)化運(yùn)作，每年創(chuàng)建一個(gè)批“保險(xiǎn)先進(jìn)村”，逐步完善我市農(nóng)村社會保障體系。

（二）創(chuàng)建流程

1.確定“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”建設(shè)點(diǎn)

結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村情況將符合條件的行政村（或自然村）統(tǒng)一命名為“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村建設(shè)點(diǎn)”，并進(jìn)行掛牌，建設(shè)點(diǎn)的基礎(chǔ)條件如下：

（1）設(shè)有村民委員會的行政村，對保險(xiǎn)認(rèn)知度高，有合作意愿，村委會把保險(xiǎn)工作列入村務(wù)工作重要議事日程，并指定一名村干部負(fù)責(zé)落實(shí)保險(xiǎn)工作。

（2）村民小組所處地理位置交通方便，經(jīng)濟(jì)條件好，影響力大，戶數(shù)300戶、人口800人以上（經(jīng)濟(jì)條件較好且戶數(shù)達(dá)300戶，人口達(dá)800人以上的村民小組，也可作為建設(shè)點(diǎn)納入創(chuàng)建范圍）。

2.創(chuàng)建“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”的具體工作

（1）簽訂合作協(xié)議。根據(jù)本創(chuàng)建實(shí)施方案，由納入建設(shè)點(diǎn)的村委會與中國人壽市支公司簽訂創(chuàng)建合作協(xié)議，明確建設(shè)“保險(xiǎn)先進(jìn)村”的目的意義、相關(guān)人員的工作職責(zé)、“保險(xiǎn)先進(jìn)村”日常管理的主要內(nèi)容以及相關(guān)服務(wù)承諾和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（2）聘任保險(xiǎn)監(jiān)管督員。每個(gè)建設(shè)點(diǎn)均需聘請一名保險(xiǎn)監(jiān)督員，一般由一名村委會成員擔(dān)任或由村委會推薦，擬聘人員應(yīng)具備優(yōu)良的道德品質(zhì)，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和一定的文化水平。其主要職責(zé)是：監(jiān)督駐村服務(wù)員行為，杜絕虛假宣傳和誤導(dǎo)欺騙；協(xié)助公司進(jìn)行案件查勘，預(yù)防騙保行為；監(jiān)督理賠的進(jìn)度和質(zhì)量。中國人壽支公司要定期或不定期組織監(jiān)督員集中學(xué)習(xí)和交流，提升保險(xiǎn)監(jiān)督員的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量。

（3）確定駐村服務(wù)員。每個(gè)“保險(xiǎn)先進(jìn)村”建設(shè)點(diǎn)可確定現(xiàn)有的或新推薦1-3名業(yè)務(wù)員開展駐村保險(xiǎn)服務(wù)工作，駐村服務(wù)員可由村委會在考察個(gè)人品德，人際關(guān)系，業(yè)務(wù)能力和文化程度等方面后推薦，駐村業(yè)務(wù)員均須經(jīng)過中國人壽專門培訓(xùn)并取得保險(xiǎn)代理資格證方可開展工作。

（4）開展入戶調(diào)查及保險(xiǎn)服務(wù)工作。在村委會支持下，由駐村服務(wù)員逐戶進(jìn)行調(diào)查，在摸清各農(nóng)戶家庭情況，掌握其保險(xiǎn)需求狀況的同時(shí)，宣傳保險(xiǎn)知識，推薦合適產(chǎn)品，辦理投保手續(xù)和有針對性的開展保險(xiǎn)服務(wù)。

（5）建立村民保險(xiǎn)檔案。由駐村服務(wù)員及時(shí)登記各戶新增人員、死亡人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、風(fēng)險(xiǎn)記錄、投保情況、理賠情況、同業(yè)競爭情況等，并定期向村委會反饋創(chuàng)建工作開展情況，不斷改進(jìn)工作方法，逐步提高建設(shè)點(diǎn)的保險(xiǎn)投保率。

六、時(shí)間安排

（一）啟動階段（年1月）

主要任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立組織機(jī)構(gòu)，研究制定實(shí)施方案，同時(shí)中國人壽市支公司要做好對“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”創(chuàng)建活動的重要性、目標(biāo)方法和步驟的宣傳工作。

（二）實(shí)施階段（年2月起）

主要任務(wù)是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照活動實(shí)施方案負(fù)責(zé)組織落實(shí)，期間由中國人壽市支公司根據(jù)建設(shè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)情況不定期申報(bào)驗(yàn)收并開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)活動。

（三）申報(bào)階段（年12月25日前）

年12月25日前，各創(chuàng)建單位完成材料申報(bào)工作，次年元月底前，由市創(chuàng)建“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”活動領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建單位進(jìn)行初步考核驗(yàn)收，對經(jīng)審查達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)中國人壽上級公司審批。

七、驗(yàn)收、掛牌及獎(jiǎng)勵(lì)

（一）驗(yàn)收考核

對達(dá)到考核條件的先進(jìn)村建設(shè)點(diǎn)，每年由中國人壽保險(xiǎn)公司市支公司負(fù)責(zé)申報(bào)并由中國人壽省分公司進(jìn)行考核驗(yàn)收，主要驗(yàn)收考核指標(biāo)：

1.國壽學(xué)平險(xiǎn)入戶80%；

2.意外傷害險(xiǎn)等保費(fèi)人均≥10元；

3.壽險(xiǎn)新單期交保費(fèi)人均≥50；

4.全村保險(xiǎn)期交入戶率達(dá)到60%以上。

（二）掛牌及獎(jiǎng)勵(lì)

召開創(chuàng)建工作總結(jié)表彰大會，對經(jīng)審核達(dá)標(biāo)的建設(shè)點(diǎn)授予“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”稱號并舉行掛牌儀式，獎(jiǎng)勵(lì)“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”現(xiàn)金5000元，用于該村的文化、教育、衛(wèi)生建設(shè)事業(yè)，對“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”保險(xiǎn)監(jiān)督員，經(jīng)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組考核合格后，一次性給予1200元的獎(jiǎng)勵(lì)。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為保證創(chuàng)建活動的順利實(shí)施，市人民政府成立“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管農(nóng)村社會事業(yè)的副市長擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長、中國人壽市支公司經(jīng)理擔(dān)任。成員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、允街道辦事處、市農(nóng)委辦、市發(fā)改局、市教育局、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市人事勞動和社會保障局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、市人口和計(jì)劃生育局、市扶貧辦、市廣播電視局、市殘聯(lián)、市農(nóng)村信用合作社、中國人壽支公司部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在中國人壽市支公司下設(shè)辦公室，辦公室主任由中國人壽市公司經(jīng)理王瑋擔(dān)任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常事務(wù)和全市“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

（二）強(qiáng)化宣傳

中國人壽保險(xiǎn)公司市支公司要積極爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的支持，充分利用新聞媒體、宣傳單、標(biāo)語、橫幅等多種群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村創(chuàng)建活動目的、意義和內(nèi)容，為創(chuàng)建活動營造良好的輿論氛圍，同時(shí)要通過召開村民大會，發(fā)放宣傳資料，書寫墻體廣告，開展流動宣傳等多種形式。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)

各級各部門要積極配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合中國人壽市支公司做好協(xié)調(diào)服務(wù)和村民情況調(diào)查工作；二是中國人壽市支公司要積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好溝通；三是中國人壽市支公司應(yīng)加強(qiáng)對駐村業(yè)務(wù)員和保險(xiǎn)監(jiān)督員的培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)有效地開展理賠工作，真正做到服務(wù)于民，取信于民；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門積極參與到保險(xiǎn)先進(jìn)村的創(chuàng)建活動中，加強(qiáng)對中國人壽市