創(chuàng)建暨人口形勢(shì)分析會(huì)講話(huà)

創(chuàng)建暨人口形勢(shì)分析會(huì)講話(huà)峪、?桃下兩個(gè)普?通站維修項(xiàng)?目已于__?_月份全面?完成；孟塬?、玉泉服務(wù)?站改建工程?基本結(jié)束，?北社普通站?新建工程主?體已經(jīng)完工?，敷水、五?方中心站新?建工程正在?建設(shè)之中。?三是農(nóng)村?育齡婦女免?費(fèi)健康檢查?活動(dòng)有序開(kāi)?展。目前已?在岳廟辦、?太華辦、五?方鄉(xiāng)、桃下?鎮(zhèn)97村檢?查_(kāi)__人?次，查出各?類(lèi)婦科病_?__例，并?給予及時(shí)治?療，得到了?群眾的普遍?好評(píng)。四?是宣傳教育?工作不斷深?化。以宣傳?國(guó)家《流動(dòng)?人口計(jì)劃生?育工作條例?》和《__?_省人口與?計(jì)劃生育條?例》為重點(diǎn)?，印制發(fā)放?知識(shí)讀本_?__萬(wàn)余冊(cè)?、宣傳單_?__萬(wàn)余份?，開(kāi)展大型?宣傳活動(dòng)_?__次，懸?掛橫幅__?_余條，新?建國(guó)策街_?__條、國(guó)?策路___?條，制作大?型標(biāo)語(yǔ)牌_?__塊，刷?寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)?___余條?，制作宣傳?版面___?余塊，在各?級(jí)報(bào)刊（網(wǎng)?站）上稿_?__篇，服?務(wù)車(chē)下鄉(xiāng)_?__余次，?宣傳群眾一?萬(wàn)余人。?五是全員人?口信息采集?錄入工作基?本完成。截?止目前，全?市共錄入_?__戶(hù)__?_人，占應(yīng)?采集總數(shù)的?___%，?現(xiàn)正在審核?完善，為上?傳做準(zhǔn)備。?六是基層?基礎(chǔ)工作不?斷加強(qiáng)。首?先，“三查?三落實(shí)”工?作扎實(shí)有效?開(kāi)展。截止?___月_?__日，全?市共落實(shí)絕?育措施__?_例，其中?結(jié)扎___?例，皮埋_?__例，落?實(shí)補(bǔ)救措施?___例，?其中人流_?__例，引?產(chǎn)___例?。其次，“?三新”創(chuàng)建?活動(dòng)穩(wěn)步推?進(jìn)。命名表?彰了___?個(gè)市級(jí)示范?村、___?個(gè)縣級(jí)示范?村、___?戶(hù)新家庭戶(hù)?，示范村比?例達(dá)到__?_%，新家?庭比例達(dá)到?___%。?再次，示范?村建設(shè)成效?顯著。正在?建設(shè)中的_?__個(gè)計(jì)劃?生育示范村?已基本達(dá)到?有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。?七是獎(jiǎng)勵(lì)?扶助政策得?到較好落實(shí)?。截止目前?，全市享受?獎(jiǎng)扶政策_(dá)?__人，發(fā)?放資金__?_萬(wàn)元。其?中獎(jiǎng)扶對(duì)象?___人_?__萬(wàn)元，?___－_?__年放棄?生育二孩家?庭___戶(hù)?___萬(wàn)元?，滿(mǎn)___?周歲獨(dú)女戶(hù)?___戶(hù)_?__萬(wàn)元，?合作醫(yī)療退?補(bǔ)資金__?_人___?萬(wàn)元，獨(dú)生?子女意外傷?殘___人?補(bǔ)助___?元。二、?正視問(wèn)題，?尋找差距，?增強(qiáng)做好人?口和計(jì)劃生?育工作的緊?迫感和責(zé)任?感目前，?全市人口和?計(jì)劃生育工?作總的形勢(shì)?是好的。但?我們也要清?醒地看到，?全市人口和?計(jì)劃生育工?作還存在著?一些突出問(wèn)?題，有些問(wèn)?題非常嚴(yán)重?，主要表現(xiàn)?在：一是各?項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)?嚴(yán)重偏低。?渭南市半年?抽查我市重?點(diǎn)對(duì)象“三?查”率僅為?___%，?節(jié)育措施及?時(shí)率為_(kāi)_?_%。我市?半年人口計(jì)?劃抽查顯示?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?辦）普遍存?在瞞報(bào)、漏?報(bào)問(wèn)題，統(tǒng)?計(jì)數(shù)字水分?較大。部分?鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生?育、早婚早?育增多，孕?環(huán)情監(jiān)測(cè)不?到位，政策?外懷孕補(bǔ)救?措施不及時(shí)?，長(zhǎng)效措施?呈下降趨勢(shì)?。二是違法?生育案件查?處、追究不?到位，社會(huì)?撫養(yǎng)費(fèi)征收?難，致使違?法生育行為?得不到有效?懲處，在一?定程度上助?長(zhǎng)了違法生?育行為。三?是經(jīng)常性工?作不扎實(shí)，?開(kāi)展不及時(shí)?，水平偏低?，影響了人?口質(zhì)量指標(biāo)?的進(jìn)一步提?升。四是計(jì)?劃生育優(yōu)惠?政策兌現(xiàn)與?群眾意愿還?有較大差距?。例如獨(dú)生?子女保健費(fèi)?不能夠及時(shí)?發(fā)放，一定?程度上影響?了群眾積極?性。五是流?動(dòng)人口管理?缺乏有效手?段，措施乏?力，底子不?清、辦證率?、查驗(yàn)率和?“三查”率?不高，郵寄?證明少的可?憐，渭南市?通報(bào)我市流?出人口辦證?率僅為_(kāi)_?_%。六是?從上半年亂?收費(fèi)信訪(fǎng)案?件明顯上升?可以看出來(lái)?，部分計(jì)生?干部法制觀?念淡薄，一?些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在?亂收費(fèi)、亂?罰款，甚至?有放水養(yǎng)魚(yú)?等問(wèn)題。?存在以上問(wèn)?題的原因，?一是思想認(rèn)?識(shí)不到位。?雖然我們對(duì)?創(chuàng)建工作做?了詳細(xì)部署?和安排，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）?也做了大量?工作，但由?于種種原因?，在具體措?施的落實(shí)和?領(lǐng)導(dǎo)力量的?投入上還有?所欠缺。在?服務(wù)站建設(shè)?、育齡婦女?免費(fèi)健康檢?查等工作中?，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)?安排不力，?抓的不緊，?存在應(yīng)付心?理，導(dǎo)致工?作被動(dòng)。二?是經(jīng)常性工?作不到位。?個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)?劃生育工作?管理機(jī)制不?健全、責(zé)任?沒(méi)落實(shí)、措?施無(wú)保障，?底子不清、?情況不明，?工作流于形?式，疲于應(yīng)?付，沒(méi)有建?立起經(jīng)?；?、制度化、?規(guī)范化的工?作機(jī)制，仍?然依靠集中?突擊活動(dòng)推?動(dòng)工作。三?是基層基礎(chǔ)?工作薄弱，?陣地建設(shè)嚴(yán)?重滯后，相?當(dāng)一部分鄉(xiāng)?站、村室僅?僅只是空架?子，是一種?擺設(shè)，不能?發(fā)揮作用。?對(duì)新形勢(shì)下?人口計(jì)生工?作認(rèn)識(shí)不足?，缺乏應(yīng)對(duì)?措施，普遍?存在出生、?信息不準(zhǔn)、?工作盲目，?問(wèn)題較多。?四是獎(jiǎng)罰不?兌現(xiàn)，激勵(lì)?和制約作用?無(wú)從發(fā)揮。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦?）都制定了?各種各樣的?計(jì)劃生育工?作獎(jiǎng)罰措施?，但都存在?雷聲大、雨?點(diǎn)小現(xiàn)象，?具體表現(xiàn)為?高標(biāo)準(zhǔn)、高?要求、寬管?理、低兌現(xiàn)?，或者是不?兌現(xiàn)，干好?干壞一個(gè)樣?，干比不干?更合算，干?部作風(fēng)漂浮?，責(zé)任心不?強(qiáng)，計(jì)劃生?育工作水平?難以提高。?以上問(wèn)題?的存在，對(duì)?穩(wěn)定低生育?水平構(gòu)成了?嚴(yán)重威脅，?直接影響了?今年創(chuàng)建目?標(biāo)的順利完?成。對(duì)此，?我們應(yīng)當(dāng)高?度重視，切?實(shí)加以解決?，在后幾個(gè)?月內(nèi)要真抓?實(shí)干，迎頭?趕上。三?、突出重點(diǎn)?，抓好落實(shí)?，全力推進(jìn)?各項(xiàng)工作上?水平目前?，我市已迎?來(lái)第四次人?口出生高峰?，加之新修?訂的省《條?例》取消了?二胎生育間?隔，如果計(jì)?劃生育管理?稍有放松，?就有可能完?不成人口計(jì)?劃目標(biāo)，就?會(huì)嚴(yán)重威脅?來(lái)之不易的?低生育水平?。如果下半?年工作不抓?緊，力度不?加大，措施?不過(guò)硬，就?可能完不成?今年人口計(jì)?生工作目標(biāo)?，創(chuàng)建工作?將無(wú)從談起?。因此，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）?認(rèn)識(shí)上必須?再提高，措?施必須再?gòu)?qiáng)?化，將每一?項(xiàng)工作任務(wù)?責(zé)任到人，?牢牢掌握工?作主動(dòng)權(quán)，?加快工作節(jié)?奏，攻堅(jiān)克?難，全力推?動(dòng)計(jì)劃生育?各項(xiàng)工作順?利開(kāi)展。?（一）狠抓?基層基礎(chǔ)工?作，確保低?生育水平。?一是在推進(jìn)?計(jì)劃生育新?農(nóng)村新家庭?新陣地建設(shè)?的基礎(chǔ)上，?加強(qiáng)“依法?管理、村民?自治”典型?村建設(shè)。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）?都確定了一?個(gè)典型示范?村，必須加?大投入，完?善硬件和軟?件，計(jì)生局?要加強(qiáng)指導(dǎo)?，力爭(zhēng)在全?市建成__?_個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)?的示范村，?充分發(fā)揮典?型帶動(dòng)作用?，促進(jìn)全市?計(jì)劃生育工?作健康發(fā)展?。二是切實(shí)?抓好“三查?三落實(shí)”工?作，加大孕?前管理與服?務(wù)力度，有?效遏制違法?懷孕和生育?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?辦）要總結(jié)?經(jīng)驗(yàn)，尋找?差距，再添?措施，再鼓?干勁，全面?完成計(jì)生局?分配的手術(shù)?任務(wù)，確保?全年人口質(zhì)?量指標(biāo)。三?是做好全員?信息錄入后?期完善工作?，確保順利?通過(guò)上級(jí)驗(yàn)?收。四是加?強(qiáng)流動(dòng)人口?服務(wù)和管理?。構(gòu)筑“一?盤(pán)棋”格局?，努力減少?流動(dòng)人口政?策外生育。?及時(shí)總結(jié)推?廣流動(dòng)人口?管理服務(wù)經(jīng)?驗(yàn)，不斷完?善流動(dòng)人口?信息交換平?臺(tái)，積極探?索建立不同?類(lèi)型工作模?式。華西、?夫水、桃下?要?jiǎng)?chuàng)造和突?出各自特色?，做好流動(dòng)?人口管理服?務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?創(chuàng)建工作。?（二）加?強(qiáng)陣地建設(shè)?，提高優(yōu)質(zhì)?服務(wù)水平。?一是敷水、?五方要加快?服務(wù)站建設(shè)?進(jìn)度，力爭(zhēng)?___月底?前完工；其?它鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)?站要在硬件?建設(shè)基本完?成的情況下?，抓好服務(wù)?站內(nèi)部設(shè)施?和技術(shù)裝備?建設(shè)。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（辦）要?克服困難，?按照驗(yàn)收標(biāo)?準(zhǔn)全部配齊?所需設(shè)備。?同時(shí)，配備?專(zhuān)業(yè)技術(shù)服?務(wù)人員，不?斷加強(qiáng)技術(shù)?服務(wù)人員培?訓(xùn)和素質(zhì)提?高工作，努?力提升服務(wù)?能力和水平?。二是認(rèn)真?做好農(nóng)村育?齡婦女免費(fèi)?健康檢查工?作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（辦）要落?實(shí)人員、責(zé)?任和經(jīng)費(fèi)，?大力宣傳，?精心___?，認(rèn)真實(shí)施?，建立育齡?婦女健康檢?查檔案，將?這項(xiàng)民心工?程扎扎實(shí)實(shí)?的做好。?（三）狠抓?宣傳教育，?營(yíng)造良好工?作氛圍。一?是要進(jìn)一步?加大國(guó)家《?流動(dòng)人口計(jì)?劃生育工作?條例》和新?修訂的《_?__省人口?與計(jì)劃生育?條例》宣傳?力度，力爭(zhēng)?使計(jì)劃生育?政策進(jìn)村入?戶(hù)，深入人?心，徹底轉(zhuǎn)?變?nèi)罕姷纳?育觀念。二?是積極營(yíng)造?濃厚的宣傳?氛圍，投入?必要財(cái)力，?立足醒目、?美觀原則，?___月底?前，在城區(qū)?建成計(jì)劃生?育宣傳街，?每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?辦）建成一?條計(jì)劃生育?宣傳路（街?），以提升?全市人口計(jì)?生宣傳檔次?。三是發(fā)揮?流動(dòng)服務(wù)車(chē)?作用，堅(jiān)持?經(jīng)常性地深?入鄉(xiāng)村、深?入集市、深?入居民聚居?點(diǎn)，開(kāi)展宣?傳服務(wù)活動(dòng)?。四是充分?發(fā)揮廣播、?電視等宣傳?媒體作用，?大力宣傳國(guó)?家的（范本?）人口政策?，不斷強(qiáng)化?廣大人民群?眾國(guó)策意識(shí)?。五是充分?挖掘和發(fā)揮?民間娛樂(lè)_?__的能動(dòng)?作用，將人?口計(jì)生宣傳?移植其中，?讓更多、更?廣泛的群體?了解、支持?、參與到人?口計(jì)生工作?中去。六是?定期舉辦大?型宣傳活動(dòng)?，發(fā)動(dòng)盡可?能多的干部?群眾參與其?中，大力營(yíng)?造全社會(huì)關(guān)?心支持人口?和計(jì)劃生育?工作的良好?氛圍。（?四）強(qiáng)化依?法行政，凈?化生育環(huán)境?。根據(jù)目前?的情況來(lái)看?，執(zhí)法不嚴(yán)?是造成違法?生育的一個(gè)?重要原因。?后半年，計(jì)?生執(zhí)法工作?要進(jìn)一步加?強(qiáng)，力度要?進(jìn)一步加大?，對(duì)違法生?育行為必須?保持一種高?壓態(tài)勢(shì)，形?成一種震懾?力。對(duì)違法?生育的，要?發(fā)現(xiàn)一例，?處理一例，?一追到底，?絕不放松。?同時(shí)，要扎?實(shí)推進(jìn)計(jì)劃?生育便民_?__活動(dòng)，?深入開(kāi)展“?陽(yáng)光計(jì)生”?行動(dòng)。加大?信訪(fǎng)工作力?度，提高辦?結(jié)率，進(jìn)一?步提高群眾?滿(mǎn)意度。?四、強(qiáng)化領(lǐng)?導(dǎo)，落實(shí)責(zé)?任，確保創(chuàng)?建省級(jí)計(jì)劃?生育優(yōu)質(zhì)服?務(wù)先進(jìn)市目?標(biāo)的順利實(shí)?現(xiàn)（一）?認(rèn)識(shí)要提高?。當(dāng)前，創(chuàng)?建省級(jí)計(jì)劃?生育優(yōu)質(zhì)服?務(wù)先進(jìn)市工?作已進(jìn)入關(guān)?鍵階段，頭?緒多、時(shí)間?緊、任務(wù)重?、困難大，?我們面臨的?形勢(shì)非常嚴(yán)?峻。希望大?家清醒認(rèn)識(shí)?存在的困難?和問(wèn)題，清?醒認(rèn)識(shí)存在?的差距和不?足，清醒認(rèn)?識(shí)存在的挑?戰(zhàn)和壓力，?切實(shí)提高對(duì)?創(chuàng)建工作的?認(rèn)識(shí)，不斷?增強(qiáng)做好人?口和計(jì)劃生?育工作的責(zé)?任感和使命?感。（二?）責(zé)任要落?實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）黨?委書(shū)記、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事?處主任）是?創(chuàng)建工作的?第一責(zé)任人?，要高度重?視，定期研?究、解決創(chuàng)?建工作的困?難和問(wèn)題；?分管領(lǐng)導(dǎo)是?直接責(zé)任人?，要積極當(dāng)?好參謀和助?手，圍繞創(chuàng)?建工作出思?路、想辦法?、拿主意，?確保各項(xiàng)工?作的具體落?實(shí)。凡工作?不力，拖了?全市后腿，?影響全市達(dá)?標(biāo)驗(yàn)收的，?市委、市政?府將按照“?一票否決”?和責(zé)任追究?有關(guān)規(guī)定，?嚴(yán)格追究相?關(guān)人員責(zé)任?。（三）?投入要加大?。創(chuàng)建省級(jí)?計(jì)劃生育優(yōu)?質(zhì)服務(wù)市，?不僅是計(jì)生?工作的大事?，也是市上?今年的一項(xiàng)?重要任務(wù)。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦?）要按照財(cái)?政轉(zhuǎn)移支付?的比例要求?，繼續(xù)加大?創(chuàng)建活動(dòng)的?經(jīng)費(fèi)投入，?確保創(chuàng)建各?項(xiàng)任務(wù)全面?完成。同時(shí)?，落實(shí)好村?級(jí)計(jì)生專(zhuān)干?、中心戶(hù)長(zhǎng)?、獨(dú)生子女?的補(bǔ)貼，落?實(shí)好計(jì)劃生?育信息化建?設(shè)、育齡婦?女生殖健康?檢查服務(wù)、?計(jì)劃生育政?策法規(guī)宣傳?、業(yè)務(wù)培訓(xùn)?等工作經(jīng)費(fèi)?。（四）?監(jiān)督要到位?。為確保創(chuàng)?建成效，市?委、市政府?把創(chuàng)建活動(dòng)?納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（辦）年度?目標(biāo)考評(píng)內(nèi)?容。市計(jì)生?局要進(jìn)一步?完善目標(biāo)管?理考核辦法?，強(qiáng)化督查?，堅(jiān)持平時(shí)?督查、季度?驗(yàn)收