在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話(二)

在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話(二)在?全縣實施農(nóng)?業(yè)創(chuàng)新工程?動員大會上?的講話同?志們：今?天這次會議?是一次十分?重要的會議?。眾所周知?，今年初中?央下發(fā)了_?__文件，?對新形勢下?農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?工作作出了?一系列重大?部署，是當(dāng)?前和今后一?個時期解決?“在農(nóng)”問?題的綱領(lǐng)性?文件。為認(rèn)?真貫徹落實?好這一文件?，縣委孫書?記和縣政府?王縣長帶領(lǐng)?有關(guān)部門的?負(fù)責(zé)同志，?經(jīng)過深入細(xì)?致的調(diào)研和?思考，拿出?了貫徹__?_文件精神?，實施農(nóng)業(yè)?創(chuàng)新工程的?具體意見，?經(jīng)縣委、縣?政府研究通?過，在今天?會上正式下?發(fā)實施。應(yīng)?該說，這個?意見高度高?、思路新、?措施明、目?標(biāo)具體，符?合縣情，是?新形勢下全?縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的總規(guī)劃、?總指揮，各?級各部門必?須高度重視?，認(rèn)真抓好?實施。下面?，在孫書記?報告的基礎(chǔ)?上，圍繞實?施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新?工程，發(fā)展?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，?我再講四個?方面問題：?一、認(rèn)清?形勢，切實?增強(qiáng)實施農(nóng)?業(yè)創(chuàng)新工程?的責(zé)任感與?使命感。?應(yīng)當(dāng)看到，?近幾年，隨?著經(jīng)濟(jì)社會?的快速發(fā)展?，我縣農(nóng)業(yè)?和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?步入了一個?新的階段，?面臨新變化?問題和新任?務(wù)，迫切地?需要我們以?全新的視角?認(rèn)識“三農(nóng)?”問題，以?更大的力度?實施創(chuàng)新工?程。第一?，新階段農(nóng)?業(yè)和農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的新?變化昭示我?們，實施農(nóng)?業(yè)創(chuàng)新工程?是必然選擇?。這些變化?在我縣集中?表現(xiàn)在五個?方面：一是?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目?標(biāo)從追求數(shù)?量增長向追?求質(zhì)量和效?益轉(zhuǎn)變，糧?棉油等主要?農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)?率明顯提高?，優(yōu)質(zhì)高效?經(jīng)濟(jì)作物和?畜禽、水產(chǎn)?呂比重也大?幅上升，無?公害農(nóng)產(chǎn)品?和綠色、有?機(jī)食品發(fā)展?十分迅速，?可以說，供?求___了?重大變化，?農(nóng)產(chǎn)品買方?市場已經(jīng)形?成。二是農(nóng)?村勞動力就?業(yè)格局從局?限于傳統(tǒng)農(nóng)?業(yè)向多領(lǐng)域?就業(yè)轉(zhuǎn)變，?目前全縣還?有三分之一?的農(nóng)村勞動?力轉(zhuǎn)移到非?農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從?事二產(chǎn)和三?產(chǎn)，其中一?大批農(nóng)村勞?動力離鄉(xiāng)又?離土，正在?逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?城鎮(zhèn)居民、?企業(yè)工人和?工商業(yè)經(jīng)營?者，而且這?一趨勢還將?延續(xù)較長時?期。三是農(nóng)?民增收從單?一渠道向多?元并舉轉(zhuǎn)變?，特別是務(wù)?工收入已經(jīng)?成為拉動農(nóng)?民增收的主?要來源，去?年我縣農(nóng)民?收入勞工收?入占％，對?農(nóng)民增收的?貢獻(xiàn)率超過?％。四是城?鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開始?由二元向一?元轉(zhuǎn)變，農(nóng)?生產(chǎn)和城鄉(xiāng)?發(fā)展之間的?關(guān)聯(lián)度明顯?提高，城市?的發(fā)展越來?越離不開農(nóng)?村的促進(jìn)和?支持，農(nóng)村?的發(fā)展也更?加需要城市?的輻射和帶?動。五是農(nóng)?民生活水平?從解決溫飽?向基本實現(xiàn)?小康轉(zhuǎn)變，?人們不再簡?單地滿足于?有衣穿、有?飯吃、有活?干，而且開?始追求生活?質(zhì)量的提高?，生態(tài)環(huán)境?的改善和自?身的全面發(fā)?展。這五個?方面的深刻?變化，既為?我縣農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)社會發(fā)展?帶來了許多?新氣息、新?機(jī)遇，也帶?來了不少新?課題、新挑?戰(zhàn)。面對這?五個方面的?變化，必須?深刻理解、?準(zhǔn)確把握，?同步創(chuàng)新我?們的思想和?理念，切實?摒棄過時的?舊觀念、老?思路，住址?實施好農(nóng)業(yè)?創(chuàng)新工程，?才能從根本?上推動農(nóng)業(yè)?和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?持續(xù)快速健?康發(fā)展。?第二，新階?段農(nóng)業(yè)和農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的新問題催?使我們，實?施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新?工程是勢在?必行。最核?心的問題是?農(nóng)民收入增?長不快。這?既是農(nóng)業(yè)和?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)?構(gòu)性矛盾的?現(xiàn)實反映，?也是縣域經(jīng)?濟(jì)發(fā)展長期?各積累的深?層次矛盾的?集中體現(xiàn)。?從農(nóng)村自身?看，主要是?“四個不適?應(yīng)”：一是?農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?不合理、質(zhì)?量水平不高?，不適應(yīng)市?場日益多樣?化、優(yōu)質(zhì)化?的需求；二?是農(nóng)村二三?產(chǎn)業(yè)發(fā)展水?平不高，不?適應(yīng)農(nóng)民多?渠道擴(kuò)大就?業(yè)和嗇收入?的需要；三?是農(nóng)民進(jìn)入?市場的__?_化程度不?高不適應(yīng)市?場競爭的需?求，罩農(nóng)業(yè)?基礎(chǔ)設(shè)施保?障能力不高?，農(nóng)業(yè)發(fā)展?在一定程度?上受剎于自?然條件影響?，不適應(yīng)現(xiàn)?代農(nóng)業(yè)的發(fā)?展要求。從?農(nóng)業(yè)農(nóng)村與?縣域經(jīng)濟(jì)的?來看，主要?是“三個不?協(xié)調(diào)”，一?是農(nóng)民太多?，與三次產(chǎn)?業(yè)比重不協(xié)?調(diào)；二是城?鎮(zhèn)化太慢，?與工業(yè)化進(jìn)?程不協(xié)調(diào)；?三是投入太?少，與農(nóng)業(yè)?的基礎(chǔ)地位?不協(xié)調(diào)。解?決這些問題?，化解這些?矛盾，靠什?么。靠老思?路，不管用?；靠老辦法?，不能用。?唯有與進(jìn)俱?進(jìn)，結(jié)合新?的實踐，充?分運(yùn)用農(nóng)業(yè)?創(chuàng)新工程這?個抓手，牽?動“三農(nóng)”?工作全局，?積極新的思?路、新的辦?法和新的舉?措，才能從?根本___?除制度農(nóng)業(yè)?和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的矛盾?和弊端。?第三，新階?段農(nóng)業(yè)和農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的新任務(wù)要?求我們，實?施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新?工程刻不容?緩。___?確立了全面?建設(shè)小康社?會的目標(biāo)任?務(wù)，市委進(jìn)?一步提出了?提前五年實?現(xiàn)全面小康?的要求。對?我縣而言，?％么上的人?口在農(nóng)村，?全面建設(shè)小?康社會的重?點、難點在?農(nóng)村，沒有?農(nóng)村的小康?就沒有全縣?的小康，農(nóng)?業(yè)和農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的主?要任務(wù)就是?全面建設(shè)小?康社會。從?我縣實際看?，雖然近幾?年來縣域經(jīng)?濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展?，基本實現(xiàn)?了小康，實?事求是地說?我縣的小康?水平還不高?、不平衡、?不全面，而?且差距主要?在農(nóng)村，主?要體現(xiàn)在農(nóng)?業(yè)經(jīng)濟(jì)的總?量、速度、?效益和農(nóng)村?社會事業(yè)發(fā)?展的狀況上?，在這些方?面，與全面?建設(shè)小康社?會的要求相?比，與廣大?農(nóng)民群眾增?收致富的迫?切愿望相比?，相去甚遠(yuǎn)?，加快農(nóng)業(yè)?和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?社會發(fā)展確?實是迫在眉?睫、刻不容?緩。在這個?關(guān)鍵時期，?縣委、縣政?府提出實施?農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工?程，就是要?創(chuàng)新思路、?強(qiáng)化舉措，?全力推動農(nóng)?業(yè)和農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)社會發(fā)展?，使之與縣?委___屆?七次全會提?出的跨越式?發(fā)展的目標(biāo)?相同步，與?廣大農(nóng)民的?期盼相一致?，與全面建?設(shè)小康社會?的要求相適?應(yīng)。對此，?全縣各級各?部門務(wù)必引?起高度重視?，要從貫徹?落實___?_、維護(hù)全?縣改革發(fā)展?穩(wěn)定的大局?高度出發(fā)，?切實增強(qiáng)責(zé)?任感和使命?感，認(rèn)真實?施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新?工程，推動?我縣農(nóng)業(yè)和?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社?會實現(xiàn)跨越?式發(fā)展。?二、明確原?則，牢固確?立新階段農(nóng)?業(yè)和農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的新?思路。縣?委、縣政府?《___實?施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新?工程的意見?》中明確提?出了今后一?個時期我縣?農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展的總體思?路，這就是?“圍繞一個?核心、形成?兩個布局、?突出三個重?點、推進(jìn)四?項工程、實?現(xiàn)五個突破?”。要使這?個思路落實?到實處，產(chǎn)?生實效，必?須堅持四個?原則，即面?向市嘗因地?制宜、注重?規(guī)模、形成?特色。第?一，要面向?市常在當(dāng)前?農(nóng)產(chǎn)品買方?市場條件下?，農(nóng)業(yè)發(fā)展?的首要目標(biāo)?是農(nóng)業(yè)增效?和農(nóng)產(chǎn)品賣?出去，并賣?到好價錢。?這就要求農(nóng)?業(yè)生產(chǎn)必須?面向市場，?徹底打破“?有啥種啥、?種啥賣啥”?的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?經(jīng)濟(jì)模式，?市場需要什?么就生產(chǎn)什?么，什么賺?錢就發(fā)展什?么，以賣?得出、賣得?好為硬道理?，走以經(jīng)濟(jì)?效益為中心?，以市場需?求為導(dǎo)向的?農(nóng)業(yè)發(fā)展新?路子。第?二，要因地?制宜。我縣?山丘、洲圩?兼而有之，?各地農(nóng)業(yè)自?然條件不盡?相同，因此?發(fā)展農(nóng)業(yè)和?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不?搞一個模式?、一刀切，?而是要根據(jù)?具體情況，?宜種則種、?宜養(yǎng)則養(yǎng)、?宜林則林、?宜則。這方?面，在農(nóng)業(yè)?創(chuàng)新工程中?做了具體部?署，明確提?出了要重點?發(fā)展生姜、?丹皮、苗木?花卉、畜禽?養(yǎng)殖和生態(tài)?旅游等優(yōu)勢?產(chǎn)業(yè)的“山?丘建設(shè)區(qū)”?和企業(yè)發(fā)展?優(yōu)勢糧、棉?、油、無公?害蔬菜和名?特優(yōu)水產(chǎn)品?養(yǎng)殖等優(yōu)勢?產(chǎn)業(yè)的“洲?圩建設(shè)區(qū)”?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?結(jié)合本地的?特定條件，?認(rèn)真思考和?研究，進(jìn)一?步明確下步?農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?主攻方向。?第三，要?注重規(guī)模。?規(guī)?；a(chǎn)?經(jīng)營是現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)發(fā)展的?一個基本特?征，沒有規(guī)?模就沒有效?益。要有生?產(chǎn)規(guī)模，大?力引導(dǎo)農(nóng)民?按照依法、?自愿、胡償?的原則推進(jìn)?土地流轉(zhuǎn)，?使土地的大?戶集中，農(nóng)?民向雇工轉(zhuǎn)?變，生產(chǎn)向?規(guī)模發(fā)展，?不斷提高農(nóng)?業(yè)的勞動生?產(chǎn)率。要有?流通規(guī)模，?大力扶持龍?頭企業(yè)和中?介___，?對經(jīng)營業(yè)績?突出、帶動?農(nóng)戶較多、?納稅數(shù)額效?大的專業(yè)流?通協(xié)會、農(nóng)?民經(jīng)紀(jì)人和?遠(yuǎn)銷大戶，?要予以大力?表彰和獎勵?，促其盡快?發(fā)展壯大起?來。要有市?場規(guī)