有關(guān)土地利用調(diào)查報(bào)告

有關(guān)土地利用調(diào)查報(bào)告根據(jù)市人大常委會(huì)年初安排，我委在人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶著下，于月日至日深入部分鎮(zhèn)街和部門，對(duì)XX年以來(lái)我市土地利用管理工作進(jìn)展了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：三年來(lái)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控精神，深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，標(biāo)準(zhǔn)土地市場(chǎng)秩序，為實(shí)施我市“一路三化戰(zhàn)略”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展提供了有力的保障。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一） 高度重視土地市場(chǎng)治理整頓工作。充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)決徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理、標(biāo)準(zhǔn)土地市場(chǎng)的重大決策，各級(jí)成立了土地市場(chǎng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制發(fā)了土地市場(chǎng)治理整頓系列文件，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，安排工作人員，保證工作經(jīng)費(fèi)，國(guó)土、財(cái)政、建立、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門嚴(yán)密配合，通過(guò)一段時(shí)間的集中整治保持高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)加大土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，使各級(jí)干部的科學(xué)開(kāi)展觀和正確政績(jī)觀得到加強(qiáng)，依法行政意識(shí)得到增強(qiáng)，依法管理土地步入有序軌道。如XX街道辦事處成立以來(lái)重視歷史遺留問(wèn)題的解決，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)土地市場(chǎng)秩序，相繼制發(fā)了《關(guān)于XX場(chǎng)控規(guī)控建情況的緊急報(bào)告》、〈〈關(guān)于嚴(yán)格控制建立及建立用地的通知〉〉、〈〈關(guān)于制止土地非法轉(zhuǎn)讓的通知〉〉，XX年來(lái)無(wú)新的違規(guī)建筑和違法占地。（二） 加大各種土地違法違規(guī)行為的查處。針對(duì)目前我市部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理城鎮(zhèn)建立相關(guān)手續(xù)、違法收取土地出讓金和建立配套費(fèi)的較為普遍現(xiàn)象，近年來(lái)市政府屢次部署、組織相關(guān)部門深入鎮(zhèn)街調(diào)查摸底，出臺(tái)了〈〈XX市人民政府關(guān)于對(duì)部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建立相關(guān)手續(xù)調(diào)查處理的通報(bào)〉〉（XX府函【】號(hào)），深入查找存在問(wèn)題，分析存在原因，提出了解決方法及今后工作的意見(jiàn)和要求，對(duì)于迅速遏止和糾正各種違法違規(guī)行為起到了良好的推動(dòng)作用。（三）標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行土地管理各項(xiàng)。通過(guò)國(guó)土資源管理體制改革，建立了集中統(tǒng)一的土地管理機(jī)構(gòu)。建立了經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓、用地貯備收購(gòu)制度，統(tǒng)一了建立用地審批、房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放、征地補(bǔ)償安置實(shí)施主體及相關(guān)政策，不斷標(biāo)準(zhǔn)完善各項(xiàng)制度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的需要，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開(kāi)展。比方標(biāo)準(zhǔn)土地供應(yīng)管理對(duì)所有建立用地實(shí)行集體會(huì)審和用地公示制度，符合招標(biāo)拍賣條件的一律公開(kāi)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓并規(guī)定底價(jià)，XX年共收取土地出讓金萬(wàn)元XX年達(dá)億元今年月入庫(kù)數(shù)萬(wàn)元有效地抑制了國(guó)有土地資產(chǎn)的流失增加了政府的土地收益。（四） 加強(qiáng)拆遷工作管理。堅(jiān)持依法拆遷，堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本，情理法拆遷，堅(jiān)持做深入細(xì)致的思想工作，完善政策，加大宣傳，齊抓共管，公開(kāi)陽(yáng)光作業(yè)，確保了東部新城征地拆遷安置工作的順利推進(jìn)，既保證了建立開(kāi)展，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，取得了較好成效。（五） 狠抓遺留問(wèn)題的解決。結(jié)合深入治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，狠抓了“兩證”遺留問(wèn)題辦理，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)，加大了對(duì)歷年拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)用清理兌現(xiàn)力度，為維護(hù)群眾的合法權(quán)益作出了積極努力。（一）工業(yè)園區(qū)存量建立用地利用率不高。新增建立用地難和存量建立用地閑置的矛盾并存，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，個(gè)工業(yè)園區(qū)閑置一年的土地占供地總量的閑置一年以上未開(kāi)工的占。XX開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)別單位用地閑置長(zhǎng)達(dá)十年以上。（二）正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展與依法辦事的關(guān)系各地實(shí)際運(yùn)用中依然有差距，對(duì)貫徹法律法規(guī)嚴(yán)格土地管理防止新的遺留問(wèn)題發(fā)生的政治敏銳性、警覺(jué)性在認(rèn)識(shí)上依然有差距。個(gè)別地方認(rèn)為按規(guī)定辦手續(xù)，占用時(shí)間長(zhǎng)，開(kāi)展受到了影響。（三）土地監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。發(fā)現(xiàn)土地違法行為、立案查處土地違法行為的手段薄弱，對(duì)如何預(yù)防構(gòu)建防范體系研究不夠。今年市政府通報(bào)XX年以來(lái)部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建立相關(guān)手續(xù)工程是個(gè)。（四）對(duì)群眾反映東部新城征地拆遷補(bǔ)償后期工作的一些跡象應(yīng)引起足夠重視，防止新的不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。對(duì)遺留的城鎮(zhèn)、場(chǎng)鎮(zhèn)國(guó)有公房“兩證”的辦理同樣應(yīng)引起重視，防止象XX辦事處、XX場(chǎng)辦公樓未完善手續(xù)的類似情況的發(fā)生。（一） 統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀。要從實(shí)踐“三個(gè)代表“重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到科學(xué)開(kāi)展觀和正確政績(jī)觀上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地極端重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把落實(shí)好最嚴(yán)格的土地管理制度作為對(duì)政府執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。必須正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，認(rèn)真經(jīng)歷，積極推進(jìn)土地管理各項(xiàng)改革，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、檔案建立和基層隊(duì)伍建立，不斷完善土地法制，建立嚴(yán)格、科學(xué)、有效的土地管理制度，維護(hù)好廣闊人民群眾的根本利益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開(kāi)展。（二） 進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)建立，標(biāo)準(zhǔn)土地市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化政府對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放活土地二級(jí)市場(chǎng)，土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等工作，必須由政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)；實(shí)行用地集中統(tǒng)一方案供應(yīng)，經(jīng)營(yíng)性用地必須按“招拍掛”方式進(jìn)展出讓，嚴(yán)禁違規(guī)出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)管理，及時(shí)調(diào)整更新和公布基準(zhǔn)地價(jià)，健全地價(jià)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓金征收管理，嚴(yán)格實(shí)行土地出讓金收支兩條線管理制度，做到應(yīng)收盡收。（三）嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加大土地管理執(zhí)法力度。一是嚴(yán)格按出讓合同約定加強(qiáng)建立用地跟蹤管理。嚴(yán)禁閑置、囤積、炒賣土地。對(duì)用地單位閑置的土地，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。二是加大土地違法違規(guī)行為的查處。建立公開(kāi)的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)，以利社會(huì)各界監(jiān)視，建立國(guó)土資源與監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人。典型案件要公開(kāi)處理。防止有案不查、違法不糾、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)歷史遺留問(wèn)題要妥善處理，總結(jié)經(jīng)歷教訓(xùn)。（四）加強(qiáng)征地實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正法制秩序。健全征地程序，完善征地補(bǔ)償方法，妥善安置被征地農(nóng)民，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，土地利用總體規(guī)劃凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原那么性修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃也不得擅自修改。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)土地利用方案管理、建立工程用地預(yù)審管理及村鎮(zhèn)建立用地管理，嚴(yán)格控制建立用地增量，盤活土地存量，節(jié)約集約利用土地。（五）牢固樹(shù)立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要深入持久地開(kāi)展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深