我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入

我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)的相關(guān)性分析及對(duì)策研究摘要：本文通過(guò)對(duì)全國(guó)、東部、中部、西部地區(qū)的稅收收入與GDP的總量、增量，以及宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率之間的相關(guān)性分析得出，雖然總量上的相關(guān)性都很強(qiáng)，但是增量相關(guān)性卻很弱，說(shuō)明影響稅收收入增量變化的其他因素占比較大的份額。而且，從宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率的相關(guān)性分析以及分析三大區(qū)域GDP增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)變化與稅收收入動(dòng)態(tài)變化得出，我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率普遍快于中西部地區(qū)。但是，稅收收入增長(zhǎng)率卻正好相反，中西部地區(qū)快于東部地區(qū)，這說(shuō)明地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)之間是非同步的，或者說(shuō)是逆向變動(dòng)的。之所以產(chǎn)生這些原因，是由于中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等原因所造成的。最后，提出了一些對(duì)策。關(guān)鍵字：地區(qū)經(jīng)濟(jì)相關(guān)性分析逆向性一、我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)相關(guān)性的實(shí)證分析1、東中西部地區(qū)稅收收入與GDP總量的相關(guān)性分析分別對(duì)東中西部地區(qū)的稅收收入（Y）與GDP（X）時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸計(jì)算，運(yùn)用EVIEWS3.0軟件，得出稅收收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間的回歸方程分別為：表11994-2004年?yáng)|中西部地區(qū)GDP與稅收收入

單位：億元年度全

國(guó)東

部中

部西

部GDP稅收收入(T)GDP稅收收入(T)GDP稅收收入(T)GDP稅收收入(T)199446759.45218.126525.53528.1512325.21211.016532.9789199558478.16242.233615.43912.5215867.61274.788149.889467407.9939703.84790.1819167.61470.739613.31016.44199774462.68651.1444564.15237.6221637.71671.5910754.81154.1199878345.29875.9548313.85794.6423126.21859.711585.41303.72199982067.511444.0851630.76943.924207.41971.9212100.31398.82200089442.213395.2357739.78921.126266.22208.113203.51531.8200195933.316386.0463470.910813.228497.12599.214468.41759.72002102398.018903.6468055.7812205.129290.52844.120168.551955.22003117251.921715.2579283.4013232.531301.083024.5722954.662268.442004136515.026355.8888734.7518449.1232102.14032.4527376.333040.76資料來(lái)源：中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒2004，1997-2004年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒全國(guó)：Y=-9190.28+0.259799X

（-6.757273）（17.16368）判定系數(shù)R2=0.970321，相關(guān)系數(shù)r=0.967024，括號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值；東部：Y1=-4583.971+0.239765X1

（-4.324850）（13.03948）判定系數(shù)R2=0.949729，相關(guān)系數(shù)r=0.944143；中部：Y2=-778.0629+0.124065X2

（-1.732928）（6.834955）判定系數(shù)R2=0.838468，相關(guān)系數(shù)r=0.820520；西部：Y3=117.4264+0.100826X3（1.224566）（16.36484）判定系數(shù)R2=0.967486，相關(guān)系數(shù)r=0.963874

從全國(guó)來(lái)看，相關(guān)系數(shù)r=0.967024說(shuō)明1994年以來(lái)我國(guó)稅收收入與GDP之間是高度正相關(guān)的；判定系數(shù)R2=0.970321說(shuō)明GDP可被稅收收入解釋的可信度為97.0321%，其他隨機(jī)因素占2.9679%，可見(jiàn)回歸方程擬合較好，兩項(xiàng)t統(tǒng)計(jì)值的絕對(duì)值均大于1.96，說(shuō)明方程中的兩個(gè)估計(jì)量在5%的顯著水平上都可以通過(guò)t檢驗(yàn)，因此可以表明預(yù)測(cè)回歸方程總體上是優(yōu)良和可靠的；彈性系數(shù)0.259799表明GDP每增加1億元，稅收收入便可增加0.259799億元,即在新增加的GDP中25.9799%的部分通過(guò)稅收分配變成了財(cái)政收入。

從各地來(lái)看，東西部的相關(guān)系數(shù)和判定系數(shù)都比較高，說(shuō)明稅收收入總量與GDP總量之間是高度相關(guān)的，而中部的相關(guān)系數(shù)最小，說(shuō)明中部稅收收入受其他因素的影響相比較東西部要大一些。中部地區(qū)是我國(guó)的糧食生產(chǎn)基地，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的社會(huì)增值將越來(lái)越小，同時(shí)我國(guó)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)較重，而從2000年開(kāi)始國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了西部的發(fā)展，卻忽略了中部的發(fā)展。從資料看出，東部地區(qū)一直保持較高的增長(zhǎng)速度，稅收收入也隨之增長(zhǎng)；西部地區(qū)自國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，GDP迅速增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)速度明顯高于其他兩個(gè)地區(qū)，稅收收入也有所提高；而中部地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度略有下降，但是稅收收入也不比西部地區(qū)慢。所以，中部地區(qū)的稅收收入與GDP之間的相關(guān)性最小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下降而稅收收入增長(zhǎng)速度一直攀升。2、東中西部地區(qū)稅收收入增量與GDP增量的相關(guān)性分析以稅收收入增量為因變量DY，GDP增量為自變量DX，對(duì)各地的△T與△GDP進(jìn)行回歸分析，得出回歸方程：全國(guó)：DY=772.0853+0.149483DX

（1.232469）（2.419384）判定系數(shù)R2=0.422525，相關(guān)系數(shù)r=0.350341東部：DY1=-14.63575+0.242204DX1

（-0.012011）（1.322412）判定系數(shù)R2=0.179384，相關(guān)系數(shù)r=0.076807中部：DY2=539.7969-0.130280DX2

（2.833700）（-1.489826）判定系數(shù)R2=0.217189，相關(guān)系數(shù)r=0.119338西部：DY3=80.10550+0.069600DX3（0.887901）（2.035780）判定系數(shù)R2=0.341260，相關(guān)系數(shù)r=0.258918從全國(guó)來(lái)看，由判定系數(shù)R2=0.422525可知，GDP增量對(duì)稅收收入增量的解釋程度僅為42.2525%，殘差量高達(dá)57.7475%，即影響稅收收入增量的其他因素比重為57.7475%，可見(jiàn)GDP增量對(duì)稅收收入增量的影響并不顯著，同時(shí)由t統(tǒng)計(jì)值可知回歸方程的擬合程度也不是很好。

從各地來(lái)看，東中西部地區(qū)的GDP增量與稅收收入增量的相關(guān)性都很弱，殘差最高的是東部可達(dá)82.0616%，即拉動(dòng)?xùn)|部稅收收入增長(zhǎng)速度的其他因素占的比重比較大。有研究者認(rèn)為，我國(guó)近幾年稅收增長(zhǎng)因素中，非經(jīng)濟(jì)因素增長(zhǎng)占了較大比重，剔除非經(jīng)濟(jì)因素，稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)基本保持同步。最近幾年，東部發(fā)達(dá)地區(qū)稅收收入的增長(zhǎng)得益于稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)稅收的征管，清理欠稅，排查征管漏洞和死角，強(qiáng)化征收率，特別是“金稅工程”管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，使得稅收征管整體水平大為提高；中部地區(qū)GDP增量與稅收收入增量呈現(xiàn)出一定的負(fù)相關(guān)性，二者互為消長(zhǎng)，但相關(guān)不密切。表明中部稅負(fù)相對(duì)較重，征稅抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。究其原因，一方面，中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一、二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，基礎(chǔ)工業(yè)和重工業(yè)比重較大，發(fā)展速度比較慢；另一方面，我國(guó)稅負(fù)基礎(chǔ)工業(yè)和重工業(yè)比一般輕工業(yè)和商業(yè)要高，如冶金行業(yè)、煤炭和電力行業(yè)等行業(yè)的稅負(fù)就高，而流通領(lǐng)域和一般輕工業(yè)則輕得多。西部地區(qū)由于最近中央稅收優(yōu)惠的傾斜加快了發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了稅收的不斷增長(zhǎng)。3、東中西部地區(qū)宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率的相關(guān)性分析

宏觀稅負(fù)是國(guó)家在參與國(guó)民收入分配中，以稅收形式所集中的價(jià)值總額占國(guó)民收入的比率，它反映了一個(gè)國(guó)家的總體稅負(fù)水平。美國(guó)供應(yīng)學(xué)派關(guān)于宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系認(rèn)為，高稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生消極影響。我國(guó)一些研究者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅負(fù)水平的關(guān)系雖然滿足高稅阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的命題，但兩者的關(guān)系性不強(qiáng)，這說(shuō)明，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素是多方面的。

表2東中西部地區(qū)宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率

%年度全

國(guó)東

部中

部西

部宏觀稅負(fù)GDP增長(zhǎng)率宏觀稅負(fù)GDP增長(zhǎng)率宏觀稅負(fù)GDP增長(zhǎng)率宏觀稅負(fù)GDP增長(zhǎng)率199411.16-13.30-9.83-12.08-199510.6720.0411.6421.098.0322.3210.9719.84199610.9113.8612.0615.337.6717.2210.5715.22199711.628.8311.7510.917.7311.4210.7310.61199812.614.9811.997.768.046.4411.257.17199913.944.5413.456.428.154.4711.564.26200014.988.2515.4510.588.417.8411.608.36200117.086.7717.049.039.127.8312.168.74200218.466.3117.936.749.712.719.6911.11200318.5212.6716.6914.169.666.429.8812.14200419.3014.1120.7010.6512.562.5011.1116.15令GDP增長(zhǎng)率為因變量V，宏觀稅負(fù)（即稅收收入占GDP的比重）為自變量Z，對(duì)1995-2004年的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，得出回歸方程：全國(guó)：V=0.144045-0.295208Z（1.841207)（-0.571508）判定系數(shù)R2=0.039226，相關(guān)系數(shù)r=-0.080871東部：V1=0.182200-0.461276Z1（2.531316）（-0.985556）判定系數(shù)R2=0.108270，相關(guān)系數(shù)r=-0.003197中部：V2=0.310546-2.485276Z2（2.765810）（-1.996321）判定系數(shù)R2=0.332515，相關(guān)系數(shù)r=-0.249080西部：V3=0.818431-6.278091Z3（3.113659）（-1.621987）判定系數(shù)R2=0.462178，相關(guān)系數(shù)r=-0.394951從全國(guó)來(lái)看，判定系數(shù)R2=0.039226說(shuō)明在GDP增長(zhǎng)率的總變差中，由宏觀稅負(fù)解釋的部分僅占3.9226%，殘差量高達(dá)96.0774%，可見(jiàn)解釋程度不高，也就是說(shuō)，宏觀稅負(fù)的變化對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響不顯著；而相關(guān)系數(shù)r=-0.080871則表明1994年以來(lái)我國(guó)的宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率之間存在著弱的負(fù)相關(guān)性，二者此消彼長(zhǎng)，宏觀稅負(fù)每增加（或減緩）1個(gè)百分點(diǎn)，GDP增長(zhǎng)率就下降（或提升）0.295208個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明從簡(jiǎn)單理論上來(lái)講，低稅政策有利于我國(guó)GDP的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從各地區(qū)來(lái)看，判定系數(shù)普遍較低，影響GDP增長(zhǎng)率的其他因素所占比重較大。各地區(qū)的宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率之間存在著弱的負(fù)相關(guān)性，中西部宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率之間的負(fù)相關(guān)性比東部的要高一些，其中西部的最高，表明中西部的宏觀稅負(fù)水平已經(jīng)抑制了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要進(jìn)行減稅或是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。簡(jiǎn)要結(jié)論，從上述分析可知，(1)1994年以來(lái)，無(wú)論是從全國(guó)還是各地來(lái)看，稅收收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間高度相關(guān)，說(shuō)明從總量上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是我國(guó)稅收收入迅速增長(zhǎng)的主要決定因素，完全符合經(jīng)濟(jì)決定稅收的客觀規(guī)律；(2)從增量分析來(lái)看，無(wú)論是全國(guó)還是各個(gè)地區(qū)，GDP對(duì)稅收收入的解釋程度均低于50%，且相關(guān)系數(shù)也都較低，這說(shuō)明在我國(guó)近幾年的稅收增量中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是其中的一個(gè)影響因素，除此之外，還存在著其他因素對(duì)其發(fā)揮著重要作用，且這些因素的綜合影響率較高；(3)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響作用，表現(xiàn)在稅負(fù)方面，拉弗曲線理論對(duì)此進(jìn)行了精辟的闡述，而世界銀行專家基恩·馬其頓通過(guò)對(duì)一些高稅負(fù)國(guó)家和低稅負(fù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的實(shí)證比較分析，也得出結(jié)論：低稅負(fù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于高稅負(fù)國(guó)家，表明稅率的變化會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，

同時(shí)他得出稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的變量關(guān)系為，在10.3%-30.9%的區(qū)域內(nèi)，稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，顯然我國(guó)無(wú)論是全國(guó)還是各地區(qū)宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率之間的關(guān)系符合馬其頓的研究結(jié)論，而從國(guó)際水平來(lái)看，我國(guó)宏觀稅負(fù)水平偏低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，我國(guó)存在非稅收收入，特別是中西部地區(qū)稅費(fèi)比較多，如果加上這部分非稅收收入其宏觀稅負(fù)將會(huì)大大增加。同時(shí)，我國(guó)稅負(fù)結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)要高于集體企業(yè)，集體企業(yè)的稅負(fù)又要高于外商和港臺(tái)企業(yè)，港臺(tái)企業(yè)的稅負(fù)又要高于股份制企業(yè)。而我國(guó)中西部地區(qū)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)活力不足。

從以上分析可以看出，中西部地區(qū)的稅收收入與GDP的相關(guān)性，無(wú)論是從總量還是從增量上看，都比東部地區(qū)要弱。而且，宏觀稅負(fù)對(duì)GDP增長(zhǎng)率的負(fù)相關(guān)性中西部地區(qū)要比東部高得多。中部、西部宏觀稅負(fù)每增加（或下降）1個(gè)百分點(diǎn)，GDP增長(zhǎng)率就下降（或增加）2.49、6.28個(gè)百分點(diǎn)，而東部地區(qū)宏觀稅負(fù)每增加（或下降）1個(gè)百分點(diǎn)，GDP增長(zhǎng)率就下降（增加）0.46個(gè)百分點(diǎn)。從綜合分析來(lái)看，1994-1997年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是三大地區(qū)基本持平，從1998年開(kāi)始東部GDP增長(zhǎng)率明顯高于中西部地區(qū)，而從2000年實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部GDP增長(zhǎng)率迅速增長(zhǎng)，甚至有超過(guò)東部的趨勢(shì)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)期來(lái)看，我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率普遍快于中西部地區(qū)。但是，稅收收入增長(zhǎng)率卻正好相反，中西部地區(qū)快于東部地區(qū)，這說(shuō)明地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)之間是非同步的，或者說(shuō)是逆向變動(dòng)的。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，稅收取之不足或取之過(guò)度都不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)槿≈^(guò)度就會(huì)極大地挫傷企業(yè)和公民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，而取之不足則使國(guó)家的宏觀調(diào)控“心有余而力不足”，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和國(guó)家的穩(wěn)定。二、我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)逆向性變動(dòng)的原因改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)呈逆向性變動(dòng)格局，其原因是復(fù)雜的，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，所有制結(jié)構(gòu)不同、財(cái)稅體制的影響，稅收政策的影響是比較重要的原因。

1、中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理使宏觀稅負(fù)過(guò)高，抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中西部地區(qū)宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率的負(fù)相關(guān)性要比東部地區(qū)高得多，其主要原因是中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)所占的比重還比較大，比東部地區(qū)高出十幾個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)稅負(fù)明顯比較輕，“費(fèi)”負(fù)比較重，一方面是農(nóng)民的負(fù)擔(dān)過(guò)重，另一方面地方財(cái)政又沒(méi)有得到多少財(cái)政收入。中西部地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)則素質(zhì)不高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)極其不合理，表現(xiàn)為行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。與東部地區(qū)相比，其工業(yè)化的程度很低，工業(yè)結(jié)構(gòu)屬于以資源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，加工工業(yè)不發(fā)達(dá)。特別是受原來(lái)“三線建設(shè)”的影響，中西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展了采掘工業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)和軍事工業(yè)，而東部地區(qū)的工業(yè)體系的重點(diǎn)則在加工工業(yè)、輕紡工業(yè)、食品工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、機(jī)電工業(yè)和家用電器工業(yè)等。由于輕工業(yè)和一般加工工業(yè)的發(fā)展速度快、市場(chǎng)占有率高、投資回報(bào)率高、經(jīng)濟(jì)效益好,而重工業(yè)則發(fā)展速度相對(duì)較慢、投資回報(bào)率低、經(jīng)濟(jì)效益低,導(dǎo)致東部地區(qū)和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來(lái)越大。1995年?yáng)|部地區(qū)的輕工業(yè)就比全國(guó)平均水平高出3.72個(gè)百分點(diǎn)，特別是東南沿海的海南、福建、浙江、廣東、江蘇和上海等地；同年?yáng)|部地區(qū)加工工業(yè)的比重是28.08%,高于全國(guó)平均水平；而東部地區(qū)的采掘工業(yè)和原材料工業(yè)所占的比重則比較低,1995年這兩個(gè)行業(yè)的比重分別是3.64%和21.81%，分別比全國(guó)平均水平低2.71和1.45個(gè)百分點(diǎn)。中西部地區(qū)的采掘工業(yè)和原材料工業(yè)所占的比重則比較高，如1996年,中部地區(qū)的采掘工業(yè)和原材料工業(yè)的比重分別是12.38%和26.09%，分別比全國(guó)平均水平高出6.03和2.48個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)的采掘工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重分別為9.91%和26.71%，分別比全國(guó)平均水平高出3.56和3.45個(gè)百分點(diǎn)2、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后導(dǎo)致中西部地區(qū)稅負(fù)偏重改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不同所有制性質(zhì)的企業(yè)間的稅負(fù)高低不一，其特征是：國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)要高于集體企業(yè)，集體企業(yè)的稅負(fù)又要高于外商和港臺(tái)企業(yè)，港臺(tái)企業(yè)的稅負(fù)又要高于股份制企業(yè)。這種不同所有制企業(yè)的稅負(fù)的差異卻使中西部地區(qū)的稅負(fù)偏重。因?yàn)?，改革開(kāi)放以來(lái)，由于東部地區(qū)的改革力度大，其所有制結(jié)構(gòu)迅速實(shí)現(xiàn)了多元化，個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)活力大為增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張。而中西部地區(qū)則由于觀念守舊等原因，改革進(jìn)程相對(duì)滯后，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)活力相對(duì)不足，形成了與東部地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)方面的巨大差距，嚴(yán)重影響了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、不完善的財(cái)稅體制改革有利于東部地區(qū)不利于西部地區(qū)1994年我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)推廣實(shí)行分稅制。這是適應(yīng)建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政策要求而對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行的一次改革。作為轉(zhuǎn)型時(shí)期改革的重要組成部分，但在內(nèi)容上對(duì)于舊體制所存在的問(wèn)題未能進(jìn)行全面的改革和根本觸動(dòng)?？偟膩?lái)說(shuō)，現(xiàn)行的稅收制度在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展方面還存在一些缺陷。首先是稅種劃分存在問(wèn)題。如，分稅制將75%的增值稅和全部的消費(fèi)稅劃歸中央，把營(yíng)業(yè)稅劃歸地方，客觀的政策導(dǎo)向是控制地方發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這一政策抑制了中西部地區(qū)利用豐富的資源加快發(fā)展資源導(dǎo)向型企業(yè)的積極性。其次，現(xiàn)行的地方稅缺乏主體稅種，很不完善。目前，我國(guó)的地方稅收體