高等教育法規(guī)概論整理

高等教育法規(guī)概論I=J第一章教育法概述第二章教育法的體系第三章教育權(quán)與受教育權(quán)第四章高等教育法律關(guān)系第五章高等教育法律制度第六章高校教師與法律責(zé)任第七章學(xué)校教育賠償?shù)诎苏赂咝＝處?、學(xué)生與法律救濟(jì)】內(nèi)的非課件內(nèi)容?？荚囶}型：一、填空題二、名詞解釋三、簡答題四、案例分析整理人：船政交通學(xué)院林鋮、陳雯第一章教育法概述一、教育法的概念教育法是由國家制定或認(rèn)可的，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，調(diào)整教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。二、教育法的調(diào)整對象教育法所調(diào)整的是在教育活動(dòng)中所形成的各種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，主要包括兩部分：一是教育的內(nèi)部關(guān)系。二是教育的外部關(guān)系。【教育法調(diào)節(jié)的社會(huì)關(guān)系主要涉及：學(xué)校與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系、學(xué)校與教職員工的關(guān)系、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系等等。這些關(guān)系盡管錯(cuò)綜復(fù)雜，但依據(jù)其特征的不同可以分為兩類，即具有縱向里屬性特征的教育行政關(guān)系和具有橫向平等特征的教育民事關(guān)系?！糠墙逃顒?dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，即使有教育機(jī)關(guān)、學(xué)?；蚪逃邊⒓?，但也非教育法調(diào)整的范圍。三、 教育法的產(chǎn)生（不考）教育作為人類傳遞與學(xué)習(xí)知識(shí)技能的一種社會(huì)現(xiàn)象，自人類產(chǎn)生以來就存在。近代教育立法始于義務(wù)教育立法。義務(wù)教育立法源自于中世紀(jì)后期宗教改革及其倡導(dǎo)的普及教育思想，18世紀(jì)，法國啟蒙運(yùn)動(dòng)和資產(chǎn)階級革命，各國政府紛紛拋出普及義務(wù)教育的方案和法律。最早實(shí)施義務(wù)教育的國家是德國。1717年，《普魯士義務(wù)教育法》出臺(tái)，其中規(guī)定：凡為父母者須送其4-12歲子女入學(xué)，學(xué)習(xí)宗教、閱讀、計(jì)算等。國家從教會(huì)手中獲得了教育管理權(quán)，促使義務(wù)教育進(jìn)一步世俗化。法國教育在18世紀(jì)中葉以前幾乎完全被教會(huì)控制。1789年爆發(fā)資產(chǎn)階級革命。1791年《法國憲法》和1793年《法國憲法》都強(qiáng)調(diào)了受教育權(quán)。英國從1833年通過向初等教育撥款的教育補(bǔ)助金法案起，直到1870年、1876年、1880年和1900年《初等教育法》，基本實(shí)現(xiàn)了普及初等義務(wù)教育。美國自1852年馬薩諸塞州公布教育法令后，各地紛紛效仿，至1900年前后，北部和西部各州都相繼頒布了強(qiáng)迫就學(xué)的法令。日本于1886年頒布《小學(xué)校令》，從而基本實(shí)現(xiàn)了車等義務(wù)教育的法制化。我國教育立法的沿革和展望（教材P35-43）四、 教育法的基本原則堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的原則遵循教育發(fā)展規(guī)律的原則（1） 教育與受教育者身心發(fā)展相互制約的規(guī)律（2） 教育與社會(huì)發(fā)展相互制約的規(guī)律（3） 教育具有相對獨(dú)立性【（4）堅(jiān)持宗教與教育分離的規(guī)律】獎(jiǎng)懲結(jié)合重在教育的原則。五、教育法的地位（性質(zhì)）（教材P52-62）（一） 教育法一般被視為公法，是行政法的一個(gè)分支。（二） 教育法是憲法的重要實(shí)施法教育法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系盡管是以教育行政關(guān)系為主，但實(shí)際上也調(diào)整一些具有教育特征的民事關(guān)系。綜合起來屬于社會(huì)法比較妥當(dāng)?！?006年9月成立社會(huì)法】六、教育法的作用（知道即可）保障教育的社會(huì)主義性質(zhì)和戰(zhàn)略地位保障和促進(jìn)依法治教保障和促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，提高教育工作的效率。第二章教育法的體系第一節(jié)教育法的淵源（教材P64-71）一、憲法憲法作為教育法的法源，首先規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和立法依據(jù)。其次，憲法規(guī)定了教育教學(xué)活動(dòng)的基本法律規(guī)范。二、法律《教育法》是由全國人大制定的關(guān)于教育方面的基本法律?！秾W(xué)位條例》、《教師法》、《職業(yè)教育法》等是全國人大常委會(huì)制定的關(guān)于教育方面的基本法律以外的法律。三、行政法規(guī)行政法規(guī)是指最高國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定和發(fā)布的有關(guān)國家行政管理活動(dòng)的各種規(guī)范性文件?！叮剂x務(wù)教育法＞實(shí)施細(xì)則》、《殘疾人教育條例》、《教師資格條例》等，都屬于行政法規(guī)。四、地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定權(quán)限，制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)只在本地區(qū)有效。五、自治條例和單行條例自治條例和單行條例是指民族自治地區(qū)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定權(quán)限制定的適用于本區(qū)域的規(guī)范性文件。六、規(guī)章一是指部門規(guī)章，即指國務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)及其有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)范性文件。部門規(guī)章的效力低于國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令等，但其涉及的范圍更為廣泛，是教育法不可缺少的淵源。二是指政府規(guī)章，即指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)范性文件。第二節(jié)教育法的效力一、教育法的時(shí)間效力教育法的時(shí)間效力是指教育法何時(shí)生效、何時(shí)失效以及有無溯及力。生效時(shí)間主要有兩種情況:（1）公布生效，即從法律公布之日起立即生效執(zhí)行；（2）定時(shí)生效，即法律中明確規(guī)定生效時(shí)間。教育法的失效時(shí)間即終止時(shí)間主要有四種情況:（1）新法生效后，與之相同或相應(yīng)的舊法即失去其效力；（2）新法對某個(gè)舊法明令廢止；（3）法律明確規(guī)定終止生效的時(shí)間，屆時(shí)自行終止生效；（4）因法律完成特定歷史任務(wù)而自行失效。法的遡及力是指新的法律頒布后，對其生效以前的行為是否同樣有效的問題。二、教育法的空間效力教育法的空間效力是指教育法在什么地域范圍內(nèi)發(fā)生效力。地方國家機(jī)關(guān)制定的地方性教育法規(guī)，只能在其管轄范圍內(nèi)生效。三、教育法對人或組織的效力對中華人民共和國境內(nèi)中國公民和組織全部或部分有效，除法律特殊規(guī)定外。第三節(jié)教育法的體系一、教育基本法的體系：基礎(chǔ)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育法、教師法、考試法、經(jīng)費(fèi)投入法（教育行政處罰法、學(xué)生傷害事故處理法）二、教育基本法的性質(zhì)：（重點(diǎn)掌握）教育基本法是我國教育的第一個(gè)層次。1995《教育法》是我國教育的基本，是制定其他教育法的依據(jù)。它以我國憲法為依據(jù)制定的,規(guī)定了我國教育的基本性質(zhì)、地位、任務(wù)、基本原則和基本制度等。憲法是教育法的基本法源。在中華人民共和國境內(nèi)的各級各類教育，適用本法。三、教育的基本制度：國家建立科學(xué)的學(xué)制、九年義務(wù)教育制度、職業(yè)教育制度和成人教育制度、國家教育考試制度、學(xué)業(yè)證書制度、學(xué)位制度第四節(jié)教育基本法一、 基礎(chǔ)教育法：基礎(chǔ)教育法是對基礎(chǔ)教育中的法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的教育法,包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育、義務(wù)教育及未成年人教育等方面的教育法。1986年《義務(wù)教育法》是基礎(chǔ)教育法中的重要法律?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》1992年學(xué)生---學(xué)校---教師---教育教學(xué)二、 職業(yè)教育法：職業(yè)教育法是指調(diào)整各種職業(yè)教育涉及的法律關(guān)系的教育法。它包括各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。調(diào)整職業(yè)教育法律關(guān)系的重要法律1996《職業(yè)教育法》已頒布施行。為了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)教育法和勞動(dòng)法，制定本法。適用于各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。國家機(jī)關(guān)實(shí)施的對國家機(jī)關(guān)工作人員的專門培訓(xùn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。三、 高等教育法高等教育法指對高等教育中的法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的教育法。它通常包括?？平逃?、本科教育和研究生教育方面的教育法。1998《高等教育法》、1980《學(xué)位條例》都是其重要的組成部分。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》2005年9月頒布實(shí)施。（填空題基本在法規(guī)之中）【成人教育法：是調(diào)整成人教育部門內(nèi)外部關(guān)系的單行法?！克?、民辦教育法民辦教育法是指對國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的教育法。2003年《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)頒布施行，《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》2007年2月，《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》2008年4月分別頒布施行。五、 教師法教師法是指調(diào)整教育教學(xué)活動(dòng)中教師的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的教育法。1993年《中華人民共和國教師法》頒布施行。適用于在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。教育教學(xué)輔助人員，可以根據(jù)實(shí)際情況參照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、 考試法《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（2004年）為規(guī)范對國家教育考試違規(guī)行為的認(rèn)定與處理，維護(hù)國家教育考試的公平、公正，保障參加國家教育考試的人員、從事和參與國家教育考試工作的人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。國家教育考試是指普通和成人高等學(xué)校招生考試、全國碩士研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試、高等教育學(xué)歷文憑考試、非全日制攻讀碩士學(xué)位統(tǒng)一考試等，由國務(wù)院教育行政部門確定實(shí)施，由經(jīng)批準(zhǔn)的教育考試機(jī)構(gòu)承辦，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行的教育考試。七、 教育行政處罰法實(shí)施教育行政處罰的機(jī)關(guān)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，必須是縣級以上人民政府的教育行政部門。對高等學(xué)校或者其他高等教育機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門；對中等學(xué)校或者其他中等教育機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員的處罰，為省級或地、設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門；對實(shí)施初級中等以下義務(wù)教育的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)、幼兒園及其內(nèi)部人員的處罰，為縣、區(qū)級人民政府教育行政部門。處罰種類與主要違法情形見《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第三章八、 經(jīng)費(fèi)投入法經(jīng)費(fèi)投入法是指對調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)的投入、分配和使用關(guān)系的教育法。教育經(jīng)費(fèi)投入法是保證教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力手段。我國目前亟需制定教育經(jīng)費(fèi)投入法，以建立一個(gè)科學(xué)、合理的教育經(jīng)費(fèi)投入體制。九、 學(xué)生傷害事故處理法（重點(diǎn)）在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法。本辦法所稱學(xué)校（名解/填空），是指國家或者社會(huì)力量舉辦的全日制的中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校）、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。本法所指學(xué)生是指在上述學(xué)校中全日制就讀的受教育者。第三章教育權(quán)概述一、教育權(quán)概述1、教育權(quán)的含義：有狹義和廣義之分。（1） 狹義的教育權(quán)是指對受教育者享有的施加教育的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利的主體是教L者，包括國家、學(xué)校、教師和家長等。（2） 廣義的理解則不限于在教育者的教育權(quán)方面，而且包括受教育者的權(quán)利或教育請求權(quán)。2、教育權(quán)的性質(zhì)根據(jù)法律關(guān)系主體的權(quán)利人性質(zhì)的不同，教育權(quán)一般可分為國家教育權(quán)，社會(huì)教育權(quán)和家庭教育權(quán)。教育權(quán)的性質(zhì)因主體不同而具有不同的性質(zhì)。施教的主體為政府（國家的代表）的教育權(quán)屬于公權(quán)利（力），適用公法；施教的主體為社會(huì)（包括社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人）的教育權(quán)屬于私權(quán)利，適用民法；施教的主體為家庭成員的家庭教育權(quán)也屬于私權(quán)利的范疇，但一般法律介入家庭教育權(quán)利的情況較少，更多的時(shí)候，家庭教育權(quán)是一種倫理上的權(quán)利，而非法律權(quán)利。二、教育權(quán)的主要類型國家教育權(quán)是教育權(quán)利的一種，由政府行使，是由各國法律所普遍規(guī)定、確認(rèn)和維護(hù)的教育權(quán)利和依法行使的國家權(quán)利。由于其行政權(quán)的性質(zhì)，可以借助國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施，因此這種權(quán)利表現(xiàn)為一種權(quán)力。國家教育權(quán)一般適用公法，主要是行政法。其權(quán)利義務(wù)是基于行政權(quán)力的運(yùn)作而產(chǎn)生的，在權(quán)力主體和相對方的關(guān)系上具有不對等性。社會(huì)教育權(quán)由社會(huì)力量作為權(quán)利（權(quán)力）主體所直接行使的社會(huì)教育權(quán)力，并形成與國家教育權(quán)、學(xué)校教育權(quán)相對應(yīng)的，由法律所確認(rèn)和保障的第三種教育權(quán)形態(tài)。在我國，社會(huì)教育權(quán)指社會(huì)各主體依法關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督各項(xiàng)各項(xiàng)教育事業(yè)的權(quán)利、義務(wù)。它主要包括社會(huì)主體依法享有的舉辦教育事業(yè)、進(jìn)行教育活動(dòng)的權(quán)利，以及關(guān)心支持和參與對國家的教育事務(wù)進(jìn)行管理與監(jiān)督的法定權(quán)利。家庭教育權(quán)由家庭成員（尤其是監(jiān)護(hù)人）行使的，代表家庭利益或家族利益的教育權(quán)利。家庭教育權(quán)更多的是基于倫理和再生產(chǎn)的需要進(jìn)行的，具有親權(quán)的一般特點(diǎn)，屬于私人領(lǐng)域范疇，其服務(wù)業(yè)更具有個(gè)人化的特點(diǎn)，服從習(xí)慣法，受法律約束較小。但家庭教育權(quán)不得和國家教育權(quán)產(chǎn)生沖突。案例：在家教育是否未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)案。見課件照片二、受教育權(quán)（一）概念：受教育權(quán)指公民依法享有的要求國家積極提供均等的受教育條件和機(jī)會(huì)，以獲得平等的生存和發(fā)展的權(quán)利。受教育權(quán)是個(gè)人對其所在社會(huì)特別是國家提出的要求。受教育權(quán)首次在國際法中直接、具體的表述是在1948年頒布的《世界人權(quán)宣言》第26條第1款?！督?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》第13條宣稱：“本公約締約國承認(rèn)，人人有受教育的權(quán)利?！保?） 受教育權(quán)的主體是公民；（2） 受教育權(quán)的根本屬性是學(xué)習(xí)權(quán)（包括考試權(quán)）；（3） 受教育權(quán)的義務(wù)相對人是國家。侵權(quán)行為：（1）有的學(xué)校停課讓學(xué)生賣彩票，或擅自讓小學(xué)生停課去廠里參加慶?；顒?dòng)，這些都是打亂教學(xué)計(jì)劃、擾亂教學(xué)秩序的行為，侵犯了學(xué)生上課學(xué)習(xí)的權(quán)利；（2）參加學(xué)校組織的補(bǔ)考時(shí)，卻被學(xué)校告知因沒有繳清學(xué)費(fèi)不能補(bǔ)考。（二） 受教育權(quán)的權(quán)利義務(wù)說2.自由權(quán)和社會(huì)權(quán)說3.生存權(quán)和發(fā)展權(quán)說4.一般權(quán)利基本權(quán)利學(xué)習(xí)權(quán)利說6.政治權(quán)利說7.多元載體說（三） 受教育權(quán)的內(nèi)容體系受教育機(jī)會(huì)平等權(quán)（絕對平等與相對平等，如高考錄取率）享有教育資源權(quán)是保障學(xué)生參加學(xué)習(xí)、接受教育、享有實(shí)質(zhì)性教育權(quán)的前提和基礎(chǔ)，是學(xué)生受教育權(quán)的具體體現(xiàn)。（例如：本科教學(xué)評估，確定改善的教學(xué)條件）獲得公正評價(jià)權(quán)獲得物質(zhì)幫助權(quán)《教育法》第42條第2項(xiàng)規(guī)定，學(xué)生按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金。這就是獲得物質(zhì)幫助權(quán)。一些高校為了方便追蹤畢業(yè)生并督促其償還國家助學(xué)貸款，扣留畢業(yè)證或?qū)W位證。這種做法不符合國家助學(xué)貸款政策。學(xué)校2千畢業(yè)生欠學(xué)費(fèi)700萬稱寧辦假證也不交費(fèi)華中科大規(guī)定沒繳清學(xué)費(fèi)不許答辯引發(fā)爭議。獲得學(xué)位證書、學(xué)業(yè)證書權(quán)《教育法》第42條第3項(xiàng)規(guī)定，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書。這就確立了學(xué)生的獲得學(xué)位證書學(xué)業(yè)證書權(quán)。案例：北大學(xué)生狀告北大教育申訴和訴訟權(quán)是指學(xué)生受到學(xué)校處分或者認(rèn)為學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利時(shí)，向?qū)W?；蛑鞴懿块T申訴，請求處理的一種自我保護(hù)的方式和權(quán)利。當(dāng)學(xué)生所受侵權(quán)嚴(yán)重時(shí)還可以向人民法院起訴，尋求司法救濟(jì)。（四） 常見的學(xué)校、教師侵犯學(xué)生受教育權(quán)的行為類型侵犯學(xué)生的入學(xué)權(quán)侵犯學(xué)生受教育的平等權(quán)（青島三名高考生狀告教育部）侵犯學(xué)生參加考試的權(quán)利侵犯學(xué)生上課學(xué)習(xí)的權(quán)利（張明訴實(shí)驗(yàn)中學(xué)案）侵犯學(xué)生受教育的選擇權(quán)侵犯學(xué)生升學(xué)、復(fù)學(xué)方面的同等權(quán)利以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯學(xué)生的受教育權(quán)強(qiáng)制分流學(xué)生遲送入學(xué)通知書開除學(xué)生（田永訴北京科技大學(xué)案）案例5：羅彩霞事件【三、退學(xué)退學(xué)、開除學(xué)生學(xué)籍的行為是其內(nèi)部的一種紀(jì)律處分行為，還是一種針對公民受教育權(quán)的行政處罰？1、退學(xué)的定義：“退學(xué)處理”或稱“退學(xué)”，對于這一概念，存在制度意義上和行為意義上的兩種理解。所謂制度意義上的“退學(xué)處理”，是指學(xué)校對于已經(jīng)取得入學(xué)資格，并正常注冊的學(xué)生，因發(fā)生某些特定的情形而取消或終止其學(xué)籍的一種管理方法，它可以分為自愿退學(xué)和非自愿退學(xué)兩種情況。其法律依據(jù)是教育部于2005年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，該規(guī)定的第27條列舉了6種應(yīng)予以退學(xué)的法定情形，其中第1至5項(xiàng)屬于非自愿退學(xué)，第6項(xiàng)屬于自愿退學(xué)。2、“退學(xué)處理“在實(shí)際的應(yīng)用中具有三個(gè)特征：（1）略帶懲戒性。退學(xué)處理的本質(zhì)要義在于取消或終止學(xué)生的學(xué)籍，在本人檔案中不記原因退加原籍或原單位，學(xué)生還可以再次參加學(xué)校的入學(xué)考試。盡管在《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中，退學(xué)制度是規(guī)定在“學(xué)籍管理”一章，而非“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”一章，但從退學(xué)的法律后果來看，被予以退學(xué)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按學(xué)校規(guī)定期限辦理退學(xué)手續(xù)離校，從而喪失了在學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的權(quán)利，并且將不能獲得畢業(yè)證書和學(xué)位證書。（2）潛在強(qiáng)制性。無論是《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的“應(yīng)予以退學(xué)”，還是某些高校校規(guī)中的“按退學(xué)處理”都沒有使用帶有強(qiáng)制性的文字描述，這也是退學(xué)制度與紀(jì)律處分中的“勒令退學(xué)”［過去］和開除制度的明顯差別。但如果仔細(xì)分析，可以發(fā)現(xiàn)，在是否應(yīng)該給予退學(xué)處理上學(xué)生并沒有多大的發(fā)言權(quán)（除了學(xué)生自愿申請退學(xué)）。（3）廣泛適用性。指“退學(xué)處理”的決定在適用的范圍上并沒有明確的范圍界限。盡管《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》列舉了6種適用“退學(xué)處理”的法定情形，但在實(shí)際中，這一適用范圍已被大大突破，可謂林林總總、五花八門。如考試作弊、在讀期間生育、出國陪讀等凡是校方認(rèn)為不適宜使用紀(jì)律處分的情形，都可按退學(xué)處理。四、“退學(xué)處理”與相關(guān)概念的比較各高校的校規(guī)中，除了“退學(xué)處理”的概念外，還存在著諸如“按退學(xué)處理”、“勒令退學(xué)”、“開除學(xué)籍”等概念，它們之間既有區(qū)別，也存在著一定的聯(lián)系：1、“退學(xué)處理”與“按退學(xué)處理”、“勒令退學(xué)”“按退學(xué)處理”與“勒令退學(xué)”是規(guī)定在原《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的兩種制度。隨著原《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的兩種制度。隨著原《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的廢止，這兩種制度已經(jīng)推動(dòng)了其存在的合法依據(jù)。但是，我國的《教育法》第28條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：??（四）對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分?！澳承└咝；凇督逃ā焚x予的學(xué)籍管理權(quán)力，又自行以“按退學(xué)處理”的方式規(guī)定了應(yīng)予退學(xué)的其他情形，例如《中國人民大學(xué)關(guān)于在校學(xué)生申請因私出國（境）的規(guī)定（修訂）》第11條規(guī)定：在校學(xué)生申請出國陪讀，按退學(xué)處理?？梢姡鞍赐藢W(xué)處理”是高校對《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中有關(guān)退學(xué)制度的適用范圍自行加以擴(kuò)張的產(chǎn)物。2、“退學(xué)處理”與“開除學(xué)籍”的異同點(diǎn)（1）不同之處：在性質(zhì)上“開除學(xué)籍”屬于紀(jì)律處分，而“退學(xué)處理”屬于學(xué)籍管理中的一項(xiàng)具體制度，其本身并不帶有“紀(jì)律處分”的含義在內(nèi)；在適用范圍上，“開除學(xué)籍”主要適用于嚴(yán)重的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，而“退學(xué)處理”的適用一般是由于某些事實(shí)原因，一般與學(xué)生參與學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)，或者學(xué)習(xí)能力有關(guān)，如患有疾病致使無法在校學(xué)習(xí)；一般的違規(guī)行為，如超過學(xué)校老人家期限未注冊而又無正當(dāng)事由；此外自愿申請也可導(dǎo)致學(xué)生退學(xué)。二者在程序上“開除學(xué)籍”要嚴(yán)于“退學(xué)處理”?！伴_除學(xué)籍”前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或者其代理人的陳述和申辯。但對“退學(xué)處理”的適用并未如此規(guī)定。在結(jié)果上二者也有區(qū)別。學(xué)滿一學(xué)年以上退學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)肆業(yè)證書，學(xué)生檔案中不記錄原因退回原籍。而被開除學(xué)籍的學(xué)生，只由學(xué)校發(fā)給學(xué)習(xí)證明，同時(shí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將處分材料真實(shí)完整地歸入學(xué)校文書檔案和本人檔案。（2） 相同之處：對學(xué)生來說被“予以退學(xué)”或“開除學(xué)籍”，其學(xué)籍都被取消，失去了在校繼續(xù)學(xué)習(xí)的權(quán)利，并且將不能獲得畢業(yè)證書和學(xué)位證書。從學(xué)校的適用來看，對于“退學(xué)處理”或“開除學(xué)籍”，學(xué)校一般并不可以區(qū)分二者的不同，往往是把“退學(xué)處理”作為“開除學(xué)籍”降低一等級的處分來適用。從學(xué)校作為管理手段加以適用的角度來看，二者并無本質(zhì)的不同。從法律后果來看，二者都構(gòu)成了對學(xué)生受教育權(quán)的限制和剝奪。受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)憲法權(quán)利。《憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”學(xué)生一旦通過高等學(xué)校入學(xué)考試而被高校所錄取，即享有在該學(xué)校受教育的權(quán)利。學(xué)校一旦作出“退學(xué)處理”或“開除學(xué)籍”的決定，都會(huì)剝奪學(xué)生的受教育權(quán)?？梢?，二者并無本質(zhì)不同。五、“退學(xué)處理”的法律性質(zhì)1、“退學(xué)處理”與內(nèi)部行政行為按照行政法理論，以行政行為的作用對象為劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為劃分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。《行政訴訟法》第12條（3）所稱“行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”，即為內(nèi)部行政行為的一個(gè)部分。作為內(nèi)部行政行為的行政處分，根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，不受司法審查。有人認(rèn)為學(xué)校所作的“退學(xué)處理”決定，也屬于學(xué)校內(nèi)部行政行為，因而同樣排除在司法審查的范圍之外。內(nèi)部行政行為的特點(diǎn)在于：行為的內(nèi)容一般是設(shè)計(jì)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)，如機(jī)構(gòu)、編制、人事管理或上下級、通行政機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系；行為的對象限于具有公務(wù)員身份的人，或限于國家行政機(jī)關(guān)，其他主體不能成為內(nèi)部行政行為的對象。反觀學(xué)校所作的“退學(xué)處理”規(guī)定，其適用的對象即在校大學(xué)生，并不具備公務(wù)員身份，更無“編制”可言。因此，學(xué)校所作出的“退學(xué)處理”決定并非內(nèi)部行政行為。2、“退學(xué)處理”的法律定性它就是一種具有外部處理特征的行政處理行為，也就是《行政訴訟法》上所說的具體行政行為，這種定性在理論上和實(shí)踐上都是可行的。在“退學(xué)”制度中，學(xué)生一旦被學(xué)校予以退學(xué)處理，不但要喪失學(xué)籍，并且將無法取得畢業(yè)證書和學(xué)位證書。在這一法律關(guān)系中，學(xué)校與學(xué)生的地位是不平等的，學(xué)校行使的是一種教育管理權(quán)，并且基于該權(quán)利的行使，也對相對一方，即受退學(xué)處理的學(xué)生的利益產(chǎn)生了直接的影響。因此，學(xué)校行使的這種教育管理權(quán)力應(yīng)為一種公權(quán)力，學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系應(yīng)為行政法律關(guān)系。對于受到退學(xué)處理的學(xué)生，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中只規(guī)定了非司法的救濟(jì)途徑,即：學(xué)生對退學(xué)處理決定由異議的，可以像學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書面申訴，有學(xué)生申訴處理委員會(huì)對學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查；學(xué)生對復(fù)查決定有異議的，可以向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。對于被學(xué)校予以退學(xué)處理的學(xué)生是否有權(quán)向人民法院提出訴訟，尋求司法救濟(jì)，該規(guī)章中沒有明確規(guī)定。我們認(rèn)為，允許被退學(xué)處理的學(xué)生向法院提起訴訟，對于保護(hù)其受教育權(quán)不受非法侵害，監(jiān)督和規(guī)范學(xué)校的管理行為是具有重要意義。六、處分、處罰在我國現(xiàn)行法律體系中，處分、處罰的分界點(diǎn)是以是否涉及到剝奪公民的外部權(quán)利即基本權(quán)利為標(biāo)準(zhǔn)的。處分時(shí)不能涉及到剝奪被處分者基本權(quán)利的，涉及到剝奪處分者基本權(quán)利則只能以行政處罰的形式方可實(shí)施。警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過，屬于處分，是學(xué)校對受處分者的內(nèi)部否定，并未涉及到被處分者的基本權(quán)利，為節(jié)省司法資源，對學(xué)校的處分可規(guī)定為不可訴行為。而“非自愿退學(xué)、開除學(xué)籍“則屬于處罰。目前行政處罰的種類：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留。剝奪受教育權(quán)，已經(jīng)超過了處分的行政所決定的應(yīng)有限度，理應(yīng)屬于行政處罰。而按照《行政處罰法》第八條，這種在《性質(zhì)處罰法》中沒有列明的行政處罰種類，只能由法律、行政法規(guī)規(guī)定。現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)中并沒有這種處罰規(guī)定，更沒有將這種“處罰”權(quán)明確授權(quán)給學(xué)校。因此，在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架下，學(xué)校做出“勒令退學(xué)、開除學(xué)籍”的“處分”是一種越權(quán)行為，是名為“處分”實(shí)為“處罰”。即便有權(quán)利，如果學(xué)生對退學(xué)處理決定由異議，可依《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》向?qū)W校的學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出申訴，有學(xué)生申訴委員會(huì)對學(xué)生的申訴進(jìn)行復(fù)查。學(xué)生對復(fù)查決定仍有異議的，不但可以向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴，也可直接提起訴訟，并且起訴不應(yīng)以申訴的提出為前提條件?！康谒恼赂叩冉逃申P(guān)系一、法律關(guān)系的含義及特征法律關(guān)系是指在法律規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是人與人的關(guān)系，而不是人與物、人與自然的關(guān)系。二、高等教育法律關(guān)系的含義及特征高等教育法律關(guān)系的含義高等教育法律關(guān)系就是高等教育法所調(diào)整的高等教育活動(dòng)中結(jié)成的各種的權(quán)利義務(wù)的社會(huì)關(guān)系。在高等教育活動(dòng)中，教育主體之間也可以結(jié)成各種關(guān)系，如高校教師與學(xué)生、高校與社會(huì)等主體之間形成一定權(quán)利和義務(wù)的法律關(guān)系。高等教育法律關(guān)系的特征高等教育法律關(guān)系主體雙方具有隸屬性和平等性的雙重屬性?！倦`屬型法律關(guān)系是一種不平等的關(guān)系，即教育與被教育、管理與被管理的關(guān)系；平權(quán)法律關(guān)系是對等的法律關(guān)系，即平等主體之間的法律關(guān)系。教育行政部門與教師的關(guān)系：高校與作為其職工的教師之間的聘用法律關(guān)系，既具有隸屬性，又是一種平權(quán)關(guān)系；高校與學(xué)生關(guān)系：高校與學(xué)生關(guān)系隨著高等教育收費(fèi)制度的改革和教育功能的拓展而變得更為復(fù)雜，其中包括隸屬型法律關(guān)系，也包括平權(quán)型法律關(guān)系。學(xué)生與教師之間的關(guān)系：學(xué)生與教師并沒有什么直接的法律關(guān)系，屬于一種事實(shí)行為。而教師之所以到考生所在班任教，是基于教師與學(xué)校所簽訂聘任的合同二產(chǎn)生的履行義務(wù)行為?！扛叩冉逃申P(guān)系復(fù)雜性和多樣性高等教育法律調(diào)整的主要學(xué)校社會(huì)關(guān)系有：學(xué)校和政府的關(guān)系學(xué)校與社會(huì)關(guān)系學(xué)校內(nèi)部管理的權(quán)責(zé)關(guān)系學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師、學(xué)生關(guān)系等等三、高校與教師的關(guān)系高校教師在高等教育法律關(guān)系中的地位《教師法》對于教師地位的規(guī)定突出表現(xiàn)為行業(yè)性和人事管理性兩方面的特點(diǎn)。高校教師有別于國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員具體的管理上卻往往是參照了公務(wù)員的做法。比如對于教師資格的認(rèn)定、職務(wù)的晉升、教師申訴權(quán)的規(guī)定上，高校對于教師的獎(jiǎng)懲和處分上，仍采取一種行政的運(yùn)作方式。高校教師又有別于一般的勞動(dòng)者高校教師的勞動(dòng)光榮而神圣。但現(xiàn)行的法規(guī)和實(shí)踐往往排斥教師于《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》之外，雖然其立法本意可能并非如此立法者制訂專門的《教師法》和《高等教育法》的初衷往往出于對教師權(quán)益的一種優(yōu)越的考慮。但實(shí)際上由于立法技術(shù)的瑕疵，與其他法規(guī)缺乏呼應(yīng)及對現(xiàn)狀的維持和妥協(xié)導(dǎo)致了教師的法律地位模糊。咼校與教師關(guān)系隸屬性與平等性人身性與財(cái)產(chǎn)性四、高校與學(xué)生的關(guān)系1、 高等教育法律關(guān)系主體雙方具有隸屬性和平等性的雙重屬性公立咼校與學(xué)生之間存在著具有特別權(quán)力因素的公法關(guān)系，特別權(quán)力關(guān)系發(fā)生的前提是法律法規(guī)賦予咼校對學(xué)生進(jìn)行管理的職能。公立咼校與學(xué)生之間也存在著平權(quán)型法律關(guān)系，即平等民事主體之間基于民事法律規(guī)范而發(fā)生的民事法律關(guān)系。咼等學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系是一種結(jié)構(gòu)復(fù)雜的法律關(guān)系。總體上是基于教育與受教育的活動(dòng)而形成的教育關(guān)系。同時(shí)，咼等學(xué)校與學(xué)生關(guān)系中濃厚的道德關(guān)系色彩也影響著雙方的法律關(guān)系。因此，咼等學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系，既不是典型的民事法律關(guān)系，也不是典型的行政法律關(guān)系，而是具有多重屬性的復(fù)合性法律關(guān)系。因而咼等教育法律關(guān)系主體雙方具有隸屬性和平等性的雙重屬性。咼等教育法律關(guān)系復(fù)雜性和多樣性有人認(rèn)為咼校與學(xué)生的關(guān)系是混合的關(guān)系。既包含行政關(guān)系又包含著生產(chǎn)者與消費(fèi)者的關(guān)系。在我國咼等教育中，學(xué)生繳學(xué)費(fèi)的事實(shí)，使咼等教育中傳統(tǒng)的資金、知識(shí)和其他資源的施予——接受關(guān)系性質(zhì)發(fā)生了很大變化，學(xué)生不僅僅是接受者，同時(shí)還是施予者，因?yàn)樗?她)繳納了特定數(shù)額的學(xué)費(fèi)，繳費(fèi)事實(shí)使學(xué)生與咼校之間除管理與被管理的關(guān)系外又多了一層新關(guān)系——民事契約關(guān)系，學(xué)生是知識(shí)教育這一公共產(chǎn)品的消費(fèi)者，咼校則為此公共產(chǎn)品的提供者。例：北京大學(xué)學(xué)生殺人事件問題：哪些情形造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任？大綱p17第九條學(xué)?？梢越o予開除學(xué)籍處分的情形有哪些？(大綱P26第五十四條)【將咼校與學(xué)生的關(guān)系界定為混合關(guān)系的先進(jìn)性在于：把咼校與學(xué)生從傳統(tǒng)的單純的管理關(guān)系中解脫出來，還教育與受教育關(guān)系的本來面目，況且隨著我國民辦咼校的不斷發(fā)展壯大，如再單純地使用行政關(guān)系來界定學(xué)生與咼校關(guān)系也不適應(yīng)我國的國情；在某些方面確認(rèn)為行政關(guān)系，可以利用法律控制咼校的任意，讓咼校承擔(dān)更多的程序性義務(wù)，保護(hù)弱勢群體——學(xué)生的權(quán)利；除法律在確定為行政關(guān)系之外其他關(guān)系應(yīng)是生產(chǎn)者與消費(fèi)者關(guān)系，這有利于保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，學(xué)生不再是咼校管理的附屬品，而是一個(gè)獨(dú)立的接受服務(wù)的主體。】第五章高等教育基本法律制度【補(bǔ)充：教育基本制度包括的內(nèi)容。教材P141（國家建立科學(xué)的學(xué)制、九年義務(wù)教育制度、職業(yè)教育和成人教育制度、國家教育考試制度、學(xué)業(yè)證書制度、學(xué)位制度、掃除文盲教育制度、教育督導(dǎo)和教育評估制度等）】一、 高等學(xué)校的學(xué)制教材P252（一） 學(xué)制：又稱學(xué)校教育制度，是教育制度的主要組成部分，學(xué)制規(guī)定各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及他們之間的關(guān)系與聯(lián)系等。（名解）P252,P142【學(xué)歷:指學(xué)習(xí)的經(jīng)歷、歷程，一般指曾在哪些學(xué)校畢業(yè)或肄業(yè)。學(xué)歷教育：學(xué)習(xí)過程結(jié)束后即可獲得相應(yīng)國家承認(rèn)的畢業(yè)證書等學(xué)歷證明的教育，非學(xué)歷教育則不能獲得此類學(xué)歷證明?！浚ǘ?高等學(xué)歷教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)P356十六條《高等教育法》將這些學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以法律的形式確定了下來（1） ?？平逃龖?yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本專業(yè)必備的基本理論、專門知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作的基本技能和初步能力。（2） 本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，掌握相應(yīng)的技能、方法和相關(guān)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力。（3） 碩士研究生教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本學(xué)科堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，掌握相應(yīng)的技能、方法和相關(guān)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和科學(xué)研究工作的能力。（4） 博士研究生教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本學(xué)科堅(jiān)實(shí)、寬廣的基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)深入的專業(yè)知識(shí)、相應(yīng)的技能和方法，具有從事本學(xué)科創(chuàng)造性科學(xué)研究工作和實(shí)際工作的能力。（三） 高等學(xué)歷教育的基本修業(yè)年限P357十七條（四） 高等學(xué)歷教育的入學(xué)條件P357十九條《高等教育法》還特別規(guī)定：“允許特定學(xué)科和專業(yè)的本科畢業(yè)生在直接取得博士研究生入學(xué)資格，具體辦法同國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。”【《高等教育法》相關(guān)內(nèi)容P356-357第十六條，高等學(xué)歷教育分為?？平逃?、本科教育和研究生教育，各層次的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：第十七條，高等學(xué)歷教育的基本修業(yè)年限：?？?-3年、本科4-5年、碩士2-3年、博士3-4年。第十九條，高等學(xué)歷教育的入學(xué)條件允許特定學(xué)科和專業(yè)的本科畢業(yè)生在直接取得博士研究生入學(xué)資格】二、 高等教育學(xué)業(yè)證書制度和學(xué)位制度教材P255-256（案例7劉燕文學(xué)位授予）我國實(shí)行高等教育學(xué)業(yè)證書制度，《高等教育法》第二十條規(guī)“接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生，由所在高等學(xué)?；蛘吲鷾?zhǔn)承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績等，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?！薄敖邮芊菍W(xué)歷高等教育的學(xué)生，由所在高等學(xué)校或者其他高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書。結(jié)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)載明修業(yè)年限和學(xué)業(yè)內(nèi)容。我國實(shí)行學(xué)位制度，《高等教育法》第二十二條規(guī)定：“國家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位分為學(xué)士、碩士和博士。公民通過接受高等教育或自學(xué),其學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn),可以向單位申請授予相應(yīng)的學(xué)位?！焙戏ǐ@得的學(xué)位具有終身性，不可剝奪性，是行政確認(rèn)行為。目前，撤銷學(xué)位僅是行政撤銷或行政撤回。授予學(xué)位的程序：教材P256。有權(quán)授予學(xué)位的只能是由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。經(jīng)授權(quán)的學(xué)位授予單位，應(yīng)設(shè)立學(xué)位評定委員會(huì)，并組織有關(guān)學(xué)科的學(xué)位論文答辯委員會(huì)。學(xué)位論文答辯委員會(huì)必須有外單位的有關(guān)專家參加。學(xué)位論文答辯委員會(huì)負(fù)責(zé)審查碩士和博士學(xué)位論文，組織答辯，并以不記名投票的方式，作出是否授予學(xué)位的決議。學(xué)位評定委員會(huì)負(fù)責(zé)審查通過學(xué)士學(xué)位獲得者的名單；負(fù)責(zé)對學(xué)位論文答辯委員會(huì)報(bào)請授予碩士學(xué)位和博士學(xué)位的決議，作出是否批準(zhǔn)的決定?！緦W(xué)業(yè)證書：頒發(fā)給受教育者的表明其受教育程度及其達(dá)到的知識(shí)水平和能力的憑證，通常與國家學(xué)制系統(tǒng)相聯(lián)系。教材P150學(xué)業(yè)證書，包括學(xué)歷證書和非學(xué)歷證書。學(xué)歷證書分為：畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書和肄業(yè)證書。非學(xué)歷證書有成人高等教育試行的《專業(yè)證書》及其他各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃完成后頒發(fā)的寫實(shí)性學(xué)業(yè)證書。學(xué)位：國家或國家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予個(gè)人的一種終身的學(xué)術(shù)稱號，表明學(xué)位獲得者所達(dá)到的學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)學(xué)歷水平。教材P151】授予學(xué)位的條件：教材P378《學(xué)位條例》第四條案例：3門重修未獲學(xué)位學(xué)生狀告深圳大學(xué)敗訴深圳市南山區(qū)人民法院對一起學(xué)生訴深圳大學(xué)行政不作為的案件作出了一審判決，駁回了原告傅先生的訴訟請求。原告不服該判決結(jié)果，目前已想深圳市中級人民法院提起上訴。【首先，分析授予學(xué)位的條件；然后根據(jù)相關(guān)學(xué)位授予實(shí)施辦法，論證學(xué)校可以制定頒發(fā)學(xué)位的細(xì)則；根據(jù)學(xué)位條例和學(xué)校的細(xì)則，來認(rèn)定學(xué)生是否具有獲得學(xué)士學(xué)位的能力要求；最后得出結(jié)論：尊重被告的認(rèn)定，某大學(xué)生敗訴，不予授予學(xué)位?！咳?高等教育自學(xué)考試制度教材P257高等教育自學(xué)考試制度是我國自己創(chuàng)建的一種高等教育制度。特征：1.以學(xué)歷考試為主2.屬于國家教育考試3.個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國家考試相結(jié)合。四、 高校教師的教師資格制度、教師職務(wù)制度、教師聘任制度1、高等學(xué)校教師資格制度【行政許可行為】教材P269《高等教育法》規(guī)定高等學(xué)校實(shí)行教師資格制度。高等學(xué)校教師資格的條件，依據(jù)《高等教育法》第46條（P361）規(guī)定，包括以下方面：（1）遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德；（2）具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷；有相應(yīng)的教育教學(xué)能力；根據(jù)《教師資格條例》第6條的規(guī)定，教育教學(xué)能力，包括符合國家規(guī)定的從事教育教學(xué)工作的身體條件。行政許可行為?！?3)有相應(yīng)的教育教學(xué)能力；經(jīng)認(rèn)定合格，可以取得高等學(xué)校教師資格。不具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的公民，學(xué)有所長，通過國家教師資格考試，經(jīng)認(rèn)定合格，也可以取得高等學(xué)校教師資格?！?、 教師職務(wù)制度【職稱評定案件，被駁回】；教材P270《高等教育法》規(guī)定高等教育學(xué)校實(shí)行教師職務(wù)制度。高等學(xué)校教師職務(wù)設(shè)四級：助教、講師、副教授、教授。(填空)他們是根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的教學(xué)、科學(xué)研究的任務(wù)的需要而設(shè)置的。高等學(xué)校教師職務(wù)的基本任職條件：取得高等學(xué)校教師資格;這是最為基本的任職條件。系統(tǒng)的掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論；這是對教師知識(shí)基礎(chǔ)、理論水平的要求。具備相應(yīng)職務(wù)的教育教學(xué)能力和科學(xué)研究能力；這是對教師能力，包括教學(xué)和科學(xué)兩方面能力的要求。職務(wù)級別越高，對其能力要求就越高。承擔(dān)相應(yīng)職務(wù)的課程和規(guī)定課時(shí)的教學(xué)任務(wù)?！?1)職務(wù)評定是一種行政確認(rèn)行為，還是一種行政許可行為？行政確認(rèn)是一種“證明性”行政行為。行政許可的行為對象是許可行政相對人獲得為某種行為的權(quán)力或資格，主要是作為性的行為；行政確認(rèn)則是指對行政相對人既有法律地位和權(quán)利義務(wù)的確定和認(rèn)可，主要指身份、能力和事實(shí)的確認(rèn)等等。行為的法律效果不同。行政許可是準(zhǔn)許行政相對人今后可以為某種(對一般人禁止的)行為，其法律效果具有后及的性質(zhì)，不具有前溯性，對今后僅是一種預(yù)決作用。我國高校的職稱評審有省市統(tǒng)一評審和高校自主評審兩種。職稱評定的官式被駁回？根據(jù)教育部所作《行政復(fù)議不予以受理決定書》的理由說明可知，關(guān)鍵在于教育部認(rèn)為它是“內(nèi)部管理行為”，故不屬于具體行政行為。對于此處的“內(nèi)部”，我們認(rèn)為合力的解釋不外乎兩種：一是認(rèn)為職稱評定是特別權(quán)利管理(內(nèi)部行政關(guān)系)范疇，因而排除行政復(fù)議和司法審查；二是認(rèn)為職稱評定是高校自治權(quán)范疇，教育行政主管部門不宜干涉。對職稱評定的官式被駁回的質(zhì)疑從主題要素看，有一些高等院校，基于教育行政部門的授權(quán)，可以直接由本校設(shè)立的教師職務(wù)評審委員會(huì)或評審組織進(jìn)行評審。各校的教師職稱評審委員會(huì)不是教師職稱評審行為的主體。此類教師職稱評審行為的真正主體應(yīng)該是學(xué)校，即經(jīng)國家教育部的合法授權(quán)，且能夠一自己名義實(shí)施教師職稱評定及授權(quán)行為，并承擔(dān)有此所產(chǎn)生的一切法律效果的學(xué)校，這類學(xué)校在行政法學(xué)上被稱為授權(quán)行政主體。職稱評審權(quán)不是學(xué)校內(nèi)部管理權(quán)。任何學(xué)校都具有對自己內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行組織和管理的權(quán)力，但只有部分高等學(xué)校才有對本校教師的(部分)職稱的評審、授予權(quán)；部分學(xué)校的教師職稱評審權(quán)是依據(jù)《教師職務(wù)試行條例》等法規(guī)而取得的，而學(xué)校內(nèi)部管理權(quán)則是學(xué)校固有的一種權(quán)力。職稱的評審權(quán)本市專屬于教育部門的行政權(quán)力，為方便評審工作，教育部將本屬于自己的行政權(quán)通過法律明文規(guī)定的授權(quán)方式賦予部分高校，而那些未獲批準(zhǔn)的學(xué)校，其職稱評審仍然職能由學(xué)校上報(bào)材料，由教育行政主管部委審批；可見，職稱評審并非學(xué)校固有的自主管理權(quán)，而是被授予的行政職權(quán)。教師評審行為具有行政法律意義。教師職稱評審行為的實(shí)施，可以直接為特定教師設(shè)定某種利益；職稱資格證書具有確定力、拘束力等普遍的法律效力；教師職稱評審行為在教育行政部門或授權(quán)學(xué)校與特定教師之間產(chǎn)生的是一種行政法律關(guān)系，教師職稱評審行為則是依教師申請，由教育行政部門或授權(quán)的學(xué)校單方面實(shí)施的法律行為，雙方的法律地位是不平等的?；诖?，高校的職稱評審行為是行政行為?！?、教師聘任制高等學(xué)校教師聘任制就是高等學(xué)校與教師在平等宜愿的基礎(chǔ)上，由高等小小根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置一定的工作崗位，按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘請具有一定任職條件的教師擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的一項(xiàng)制度。《高等教育法》第48條明確規(guī)定：高等學(xué)校實(shí)行教師聘任制。教師經(jīng)評定具備任職條件的，由高等學(xué)校按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘任。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，訂立教師聘任合同必須遵守下列原則：（一）合法原則（二）平等自愿原則教師聘任合同分為以下幾類：（1） 有固定期限的聘任合同，又稱定期聘任合同。它是指雙方當(dāng)事人約定合同有效的起始和終止日期的聘任合同。一般適用于聘任剛從高等學(xué)校畢業(yè)的教師。聘任合同期限屆滿，聘任合同即告終止。經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商同意，期限屆滿可以續(xù)訂聘任合同。（2） 無固定期限的聘任合同。又稱無定期聘任合同。它是指雙方當(dāng)事人不約定合同終止日期的聘任合同。只要不出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定或雙方約定的可以解除、終止聘任合同的條件，聘任合同就不能解除、終止。這種類型的聘任合同一般適用于在一所高等學(xué)校已經(jīng)工作較長時(shí)間的教師或者一些資深的教授、副教授。（3） 以完成一定工作為期限的聘任合同。它是指雙方當(dāng)事人將完成某項(xiàng)工作或任務(wù)作為合同終止日期的聘任合同。五、教育督導(dǎo)制度和教育評估制度（一）教育督導(dǎo)制度P152教育督導(dǎo)是政府對教育工作進(jìn)行宏觀管理的一種重要形式，是政府依法治教，對教育工作實(shí)行行政監(jiān)督的有效手段。教育督導(dǎo)的任務(wù)是縣以上各級人民政府對下級人民政府的教育工作，下級教育行政部門和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)，保證國家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二） 教育評估制度教育評估是指各級教育行政部門或經(jīng)認(rèn)可的社會(huì)組織，對學(xué)校其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量進(jìn)行的綜合或單項(xiàng)考核和評價(jià)，是政府對教育機(jī)構(gòu)實(shí)施宏觀管理的重要手段。目前我國所進(jìn)行的教育評估的類型主要包括合格評估、水平評估和選優(yōu)評估。在評估的內(nèi)容方面有可分為綜合評估和單項(xiàng)評估。在實(shí)施評估的方法上又可以分為政府機(jī)構(gòu)組織的評估、社會(huì)評估以及教育機(jī)構(gòu)的自我評估。合格評估是國家和教育行政部門對新建學(xué)校的基本辦學(xué)條件和基本教育質(zhì)量鑒定認(rèn)可的制度。一般在批準(zhǔn)建校招生五年后，或有第一屆畢業(yè)生時(shí)進(jìn)行。目前主要對象是普通中等專業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校。鑒定以國家頒布的有關(guān)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。鑒定結(jié)論分合格、暫緩?fù)ㄟ^、不合格三種。辦學(xué)水平評估是已經(jīng)鑒定合格的學(xué)校進(jìn)行的經(jīng)常性評估，它分為整個(gè)學(xué)校辦學(xué)水平的綜合評估和學(xué)校中思想政治教育、專業(yè)（學(xué)科）、課程及其他教育工作的單項(xiàng)評估。選優(yōu)評估是在辦學(xué)水平評估的基礎(chǔ)上，遴選優(yōu)秀，擇優(yōu)支持，促進(jìn)競爭，提高水平的評比選拔活動(dòng)。第六章高校教師與法律責(zé)任一、教育法律責(zé)任P290教育法律責(zé)任，是指教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為或違約而應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件1、違法行為。是指實(shí)施了違反教育法規(guī)定的行為。這是承擔(dān)教育法律責(zé)任的重要條件。2、過錯(cuò)。是指行為人在主觀上有違法教育法的故意或過失的心理。3、損害事實(shí)。即行為人有侵害教育管理、教學(xué)秩序，侵害從事教育教學(xué)活動(dòng)的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的客觀事實(shí)的存在。損害事實(shí)必須是已經(jīng)發(fā)生的和客觀存在的事實(shí)，損害的權(quán)益必須是受教育法律保護(hù)的權(quán)益。損害事實(shí)是確定責(zé)任人承擔(dān)教育法律責(zé)任的直接依據(jù)，是教育法律責(zé)任構(gòu)成的基本條件。4、因果關(guān)系。即違法行為與損害事實(shí)之間存在著內(nèi)在的本質(zhì)的必然的聯(lián)系。以上必須同時(shí)具備以上4個(gè)條件，缺一不可。【法律責(zé)任的分類：刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任P282-284教育法律責(zé)任的特點(diǎn)：責(zé)任的法定性；責(zé)任的國家強(qiáng)制性；責(zé)任主體的確定性。教育領(lǐng)域的五大法律關(guān)系主體：行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)?！慷?、高校教師與行政法律責(zé)任1、 教師弄虛作假的法律責(zé)任高校教師弄虛作假的行為，主要反映在科學(xué)研究和申報(bào)職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)上。另外，也有少量反映在申請教師資格上。（錄像-學(xué)術(shù)造假）2、 教師品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的行為的法律責(zé)任《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第18條第2款規(guī)定：教師品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的，有教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定教師資格的處罰?！督處煼ā返?7條第3規(guī)定;教師品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的，有所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。3、 教師考試作弊的法律責(zé)任《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第19條：參加教師資格考試的人員有作弊行為的，其考試成績作廢，并由教育行政部門給予三年內(nèi)不得參加教師資格考試的處罰。4、 在招生中徇私舞弊的法律責(zé)任《教育法》第77條：在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門責(zé)令退回招收的人員；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5、 故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的行為的法律責(zé)任《教師法》第37條第1規(guī)定：教師故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成算式的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。所謂教學(xué)任務(wù)，是指按照聘約確定的或者依照行為人職責(zé)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)完成的教育教學(xué)任務(wù)。6、 體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的行政責(zé)任《教師法》第37條第1規(guī)定：教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。三、高校教師有關(guān)的刑事責(zé)任1、 詐騙罪典型案例：編造“注水簡歷”騙的高級人才待遇—一名“北大博士生”在鄭州被判刑。2、 教育設(shè)備重大安全事故罪《教育法》第73條規(guī)定：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任?！缎谭ā返?38條：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不即使報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。3、 徇私舞弊罪《教育法》第77條：在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門責(zé)令退回招收的人員；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！缎谭ā返?18條：國家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。4、 教師體罰學(xué)生的刑事責(zé)任《教師法》第37條第2款規(guī)定：教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。體罰可能導(dǎo)致的犯罪主要有故意傷害罪，非法拘禁罪；過失致人死亡罪？單位成為犯罪主體以刑法分則規(guī)定為限，因體罰導(dǎo)致刑事犯罪的責(zé)任主體只能是自然人主體。5、 教師品行不良的刑事責(zé)任《教師法》第37條第3款規(guī)定：教師品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第246條以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。侮辱，是指對他人予以輕蔑的加之判斷的表示。侮辱方式可以分為三種：一是暴力侮辱。這里的暴力是指使用強(qiáng)力敗壞他人的名譽(yù)。二是言詞侮辱。表現(xiàn)為使用言詞對被害人進(jìn)行戲弄、詆毀、謾罵，使其當(dāng)眾出丑。三是文字侮辱。誹謗澤必須是捏造有損于他人名譽(yù)的事實(shí)加以散布行為?！案嬖V才處理”?！緷?jì)南女大學(xué)生王靜自建“反包二奶”網(wǎng)站，揭露父親王志華“包養(yǎng)”李翠蓮一事有了最新進(jìn)展。2月5日，定陶縣法院作出的一審判決送達(dá)當(dāng)事人手中。法院認(rèn)定王靜構(gòu)成侮辱罪，判處管制兩年，王靜要在判決生效后五日內(nèi)刪除其開辦的“父親不如西門慶”網(wǎng)站、“反包二奶”網(wǎng)頁上所有侮辱李翠蓮的文章。但該判決要在十天的上訴期過后，當(dāng)事人不上訴才能生效?！克摹⒏咝＝處熍c民事法律責(zé)任高等學(xué)校承擔(dān)的民事責(zé)任，就其內(nèi)容看，主要包括侵權(quán)民事責(zé)任和違約民事責(zé)任。1、與學(xué)生傷害事故有關(guān)的民事責(zé)任《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條學(xué)校教師或其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違法工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；（大綱17頁）2、教師侵害學(xué)生人格權(quán)的民事責(zé)任《教師法》第8條、第37條（教材P366-370）3、 教師侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事責(zé)任4、 教師違法履行聘用、勞動(dòng)合同而承擔(dān)的民事責(zé)任《教師法》第10條學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理，告誡或者制止的；案例：浙大博士實(shí)驗(yàn)室死亡續(xù)：兩名教師涉嫌肇事被調(diào)查。第七章教育賠償制度一、學(xué)校民事賠償1、學(xué)校具有民事主體資一一《高等教育法》第31條 （教材P348）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任2、 學(xué)校民事賠償責(zé)任的種類（1）從形式上，學(xué)校民事賠償責(zé)任可分為違約賠償責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任。（2）從主體上，可分為對學(xué)生的民事賠償責(zé)任和對教師的民事賠償責(zé)任。3、 學(xué)校因違約而產(chǎn)生的賠償責(zé)任《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行：采取補(bǔ)救措施或者賠償損失、違約金等違約責(zé)任。案例1、因招生廣告產(chǎn)生的違約責(zé)任案例。2、姜某訴山東大學(xué)落實(shí)獎(jiǎng)學(xué)金待遇案【山東大學(xué)招生一名高考成績優(yōu)異的學(xué)生，給予免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，本碩連讀的機(jī)會(huì)。但是，該生在第一學(xué)年掛科3門，學(xué)校取消給予的優(yōu)待，取消其本碩連讀的資格。學(xué)生將學(xué)生告上法庭。（1）招生時(shí)是否簽下協(xié)議？因沒有簽協(xié)議，山東大學(xué)具有靈活的處理權(quán)；（2）根據(jù)《高等教育法》中對獎(jiǎng)學(xué)金制度的相關(guān)規(guī)定，需要獎(jiǎng)給品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，并且學(xué)校具有剝奪學(xué)生享受獎(jiǎng)學(xué)金的權(quán)利；（3）取消本碩連讀是學(xué)校對學(xué)生管理的正當(dāng)舉措，法院不會(huì)干預(yù)，因?yàn)槿绻凑赵撋壳暗谋憩F(xiàn)，可能連學(xué)士學(xué)位都拿不到；（4）原告與被告屬于被管理者與管理者的關(guān)系，學(xué)校有權(quán)做出該決定，原告敗訴?！?、 學(xué)校因侵權(quán)而產(chǎn)生的賠償責(zé)任。（1）含義：指學(xué)校由于過錯(cuò)而實(shí)施了民事違法行為所導(dǎo)致的賠償責(zé)任。（2）種類：從侵犯的對象來看，學(xué)校侵權(quán)賠償責(zé)任又可分為對學(xué)生民事賠償責(zé)任、對教師的民事賠償責(zé)任和對其他人的賠償責(zé)任。（3）賠償依據(jù)——《民法通則》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見》《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（4）歸責(zé)原則——《學(xué)生傷害事故處理辦法》《民法通則》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。這是侵權(quán)賠償應(yīng)適用的基本的依據(jù)?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第8條規(guī)定：“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！保?）賠償范圍（6）賠償方式——《學(xué)生傷害事故處理辦法》第26條（7）賠償爭議的解決途徑——《學(xué)生傷害事故處理辦法》第18、19、20條（8）常見的有關(guān)學(xué)校民事賠償?shù)陌咐咐齽⒛吃V學(xué)校賠償案案例張靜與李軍訴西南某學(xué)院侵犯名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)（利益）案高麗婭訴四公里小學(xué)侵犯教案案。二、教育行政賠償（一）教育行政賠償?shù)母拍詈吞卣鹘逃姓r償是國家賠償責(zé)任中的一種形式，是指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)的過程中，因?yàn)檫`法行使職權(quán)而導(dǎo)致其行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而導(dǎo)致其行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損失而由國家給予賠償?shù)姆芍贫?。特征?）主體的特征性；（2）執(zhí)行職務(wù)性；（3）違法行政性；（4）國家賠償性。（二）教育行政賠償?shù)姆秶?、違法實(shí)施的行政處罰2、違法實(shí)施的行政強(qiáng)制措施3、行政機(jī)關(guān)侵犯辦學(xué)自主權(quán)4、對行政機(jī)關(guān)拖延或拒不履行行政責(zé)任的，如地方政府不依法下?lián)芙逃姓?jīng)費(fèi)的。5、違反國家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用的。6、對違反要求教育行政管理相對人履行義務(wù)的。7、違法教育行政許可，主要是教師資格的認(rèn)定和辦學(xué)許可行政的申辦。（三）教育行政賠償?shù)臉?gòu)成要件1、職務(wù)行政主體為為教育行政機(jī)關(guān)、其他履行與教育相關(guān)的管理職能的行政機(jī)關(guān)及其其他教育行政主體2、具體教育行政行為違法3、造成合法權(quán)益的損失（不包括精神損失和間接損失）4、違法的教育行政行為和損害之間存在因果關(guān)系（四）教育行政賠償?shù)某绦?、教育行政賠償?shù)恼埱笕恕芎Φ墓瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織有權(quán)要求賠償2、教育行政賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)（行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)的組織、受委托的行政機(jī)關(guān)、繼續(xù)行使行政職權(quán)的機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)）3、教育行政賠償?shù)木唧w程序——《國家賠償法》第9條、《行政訴訟法》第67條【一、學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)的是教育、管理、保護(hù)的責(zé)任，而非監(jiān)護(hù)責(zé)任1、 學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)的是教育、管理、保護(hù)的責(zé)任《學(xué)生傷害事故處理辦法》明確了學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系不再是監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系，而更傾向于一種教育、管理、保護(hù)與被教育、被管理、被保護(hù)的關(guān)系。2、 學(xué)校作為監(jiān)護(hù)人的悖論？同校學(xué)生之間斗毆致?lián)p害發(fā)生，學(xué)校同時(shí)做侵權(quán)行為人和受害人的監(jiān)護(hù)責(zé)任承擔(dān)著和權(quán)力享受者，糾紛雙方賠償?shù)臋?quán)利和承擔(dān)賠償?shù)牧x務(wù)集于學(xué)校一身，理應(yīng)可以相互抵消，但這顯然也是一個(gè)法律悖論。但學(xué)校根據(jù)約定，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)還是可能的。3、 委托監(jiān)護(hù)（案例8老師作為活動(dòng)成員時(shí)發(fā)生學(xué)生事故，老師職責(zé)？）委托人與被委托人之間的約定不能對抗第三人。被監(jiān)護(hù)人雖被寄養(yǎng)在被委托人家中，但其父母仍是法定監(jiān)護(hù)人，父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任不能因委托他人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而免除。因此，在委托監(jiān)護(hù)情況下，監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系并沒有改變。委托監(jiān)護(hù)，就是監(jiān)護(hù)的代理行為。代理行為的基本規(guī)則是代理行為的后果直接歸屬于被代理人。在委托監(jiān)護(hù)中，監(jiān)護(hù)人將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，在他人的代理監(jiān)護(hù)之下，被監(jiān)護(hù)人造成他人損害的，代理監(jiān)護(hù)的后果應(yīng)該有監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任，至于被委托的人是不是承擔(dān)責(zé)任，則應(yīng)該以其是否有過錯(cuò)為標(biāo)準(zhǔn)。因此，監(jiān)護(hù)人將監(jiān)護(hù)職責(zé)不分或者全部委托給他人，被監(jiān)護(hù)人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任；被委托人確有過錯(cuò)的，承擔(dān)連帶責(zé)任。二、大學(xué)生自殺問題自殺是行為人自愿結(jié)束自己生命的行為，其本人和社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任不必贅言，但是對于學(xué)?；蛘咂渌嚓P(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任，則不能一概而論，應(yīng)該根據(jù)行為人的行為有無不當(dāng)、主觀過錯(cuò)程度、對自殺所起的作用等來分不同情況討論。1、學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)，大學(xué)生自殺、自傷，無法律責(zé)任。2、學(xué)?；蚱渌嚓P(guān)當(dāng)事人的正當(dāng)行為意外地引起大學(xué)生自殺的，不承擔(dān)法律責(zé)任，如考生在考場作弊，監(jiān)考老師按規(guī)定取消考試資格，考生不能正確對待自己的錯(cuò)誤行為，自感無顏而自殺；3、學(xué)?；蚱渌嚓P(guān)當(dāng)事人的錯(cuò)誤行為或輕微違法行為引起大學(xué)生自殺的，不承擔(dān)刑事責(zé)任，但要根據(jù)其過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政責(zé)任，如學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰，學(xué)生不能承受而自殺；4、學(xué)校或其他相關(guān)當(dāng)事人的嚴(yán)重違法行為引起大學(xué)生自殺的，將嚴(yán)重違法行為與引起的后果進(jìn)行綜合評價(jià)，達(dá)到了犯罪的社會(huì)危害程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，同時(shí)要求學(xué)校、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的民事及行政責(zé)任；如學(xué)校教師或者其他工作人員對學(xué)生進(jìn)行侮辱而導(dǎo)致其自殺身亡的，嚴(yán)重的行為可以侮辱論處；學(xué)?；蚱渌嚓P(guān)當(dāng)事人的犯罪行為引起大學(xué)生自殺的，對自殺身亡結(jié)果主觀上不具有故意時(shí)，應(yīng)按先前的趕嘴行為論罪，從重處罰，如學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行非法拘禁導(dǎo)致學(xué)生自殺。】第八章高校教師、學(xué)生與法律救濟(jì)一、教育申訴制度申訴制度可以分為訴訟上的申訴制度和非訴訟上的申訴制度。訴訟上的申訴制度是指當(dāng)事人或其他公民對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，依法向人民法院或人民檢察院提出要求重新處理的申訴。非訴訟上的申訴制度是指不以發(fā)生法律效力的判決、裁定為必要前提，當(dāng)事人或其他公民不服處分、處罰，依法司法機(jī)關(guān)以外的機(jī)構(gòu)提出要求改正的申訴?！窘逃暝V制度是指作為教育法律關(guān)系主體的個(gè)人及教育行政相對人，在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，向相應(yīng)的國家行政機(jī)關(guān)申訴理由，請求處理或重新處理的制度。我國的教育申訴制度主要有教師申訴制度和學(xué)生申訴制度。教育申訴制度的實(shí)質(zhì)，是為了保障作為教育法律關(guān)系主體的個(gè)體在面對其他教育法律關(guān)系主體侵權(quán)或不當(dāng)行為時(shí)的申訴權(quán)利?！慷?、教師申訴制度1、 教師申訴制度的含義教師申訴制度是指教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)以及政府有關(guān)行政部門的處理不服，或認(rèn)為侵犯了他們的合法權(quán)益，依法向主管的行政機(jī)關(guān)申訴，請求處理的制度。教師申訴制度的范疇：申訴內(nèi)容涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，申訴人可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。（1） 教師認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯去《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提出申訴。這里的合法權(quán)益，包括《教師法》規(guī)定的教師在職務(wù)聘任、教學(xué)科研、工作條件、民主管理、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎(jiǎng)懲、工資福利待遇、退休等各方面的合法權(quán)益。當(dāng)然是否確實(shí)侵犯了教師的合法權(quán)益，要通過申訴后的查辦，才能確認(rèn)。但只要教師認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵害了其合法權(quán)益，就可以提出申訴。（2） 教師對學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的，可以提出申訴。在這里，學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的處理決定，可能侵害了教師的合法權(quán)益，也可能沒有侵害教師的合法權(quán)益。但如果教師對處理不服，就可以提出申訴。（3） 教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提出申訴。2、 誰來受理教師的申訴？受理申訴的機(jī)關(guān)，因被申訴主體的不同而有所區(qū)別?？煞譃閮煞N情況：（1） 教師如果是對學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)提出申訴的，受理申訴的機(jī)關(guān)為主管的教育部門；（2） 如果是對當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門提出申訴的，受理申訴的機(jī)關(guān)可以是同級人民政府或者是上一級人民政府對口的行政主管部門。需要指出的是提出申訴不要向行政機(jī)關(guān)的個(gè)人提出，而應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提出，否則將按一般的群眾來信辦理。3、 教師申訴的程序教師申訴制度由申訴提出、受理和處理三個(gè)環(huán)節(jié)組成，并依次序進(jìn)行。（1）提出申訴。教師提出申訴，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。（2）對申訴的受理。主管的教育行政部門接到申訴書后，應(yīng)對申訴人的資格和申訴的條件進(jìn)行審查，分別不同情況，做出如下處理：①對于符合申訴條件的應(yīng)予以受理；②對于不符合申訴條件的，可以答復(fù)申訴人不予處理；③對于申訴書未說清申訴理由和要求的，要求重新提交申訴書。（3）對申訴的處理。行政機(jī)關(guān)對受理的申訴案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)。根據(jù)不同情況，分別作出如下處理決定：①學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理行為符合法定權(quán)限和程序，適用法律法規(guī)正確、事實(shí)清楚，可以維持原處理結(jié)果；②管理行為存在著程序上的不足，決定被申訴人補(bǔ)正；③對于被申訴人不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的，決定限期改正；④管理行為的一部分適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤的，可以變更原處理結(jié)果或不適用部分；⑤管理行為所依據(jù)的內(nèi)部規(guī)章制度與法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件相抵觸的，可撤銷其原處理決定。三、學(xué)生申訴制度1、 學(xué)生申訴制度的含義學(xué)生申訴制度是指學(xué)生對學(xué)校給予的處分不服，或認(rèn)為學(xué)校、教師侵犯了他們的合法權(quán)益，依法向有關(guān)部門提出申訴，請求處理的制度。2、 學(xué)生申訴制度的范圍《教育法》第42條第（4）項(xiàng)：“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提出訴訟”。申訴人必須是受教育者或其監(jiān)護(hù)人，被申訴人是學(xué)?；蚪處?。學(xué)生申訴的范圍：（1） 對學(xué)校做出的各種處分（如警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍）不服；（2） 學(xué)?；蚪處熐址钙淙松頇?quán)，如在教育活動(dòng)中對其進(jìn)行體罰或變相體罰，限制其人身自由）；（3） 學(xué)?；蚪處熐址钙湄?cái)產(chǎn)權(quán)，如非法亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，非法沒收其財(cái)物，強(qiáng)迫其購買非必需教學(xué)物品或無必需物品。根據(jù)我國《教育法》的規(guī)定，學(xué)生的申訴范圍包括兩個(gè)方面：一是對學(xué)校給予的處分不服；二是對學(xué)校侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益可提起申訴。而《學(xué)生管理規(guī)定》第60條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，受理學(xué)生對取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴?！痹摋l實(shí)際上將《教育法》規(guī)定的學(xué)生申訴范圍縮小了。這便使學(xué)生就某些“取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分”以外的侵權(quán)行為提起申訴時(shí)，面臨欲訴無門的尷尬。3、 具體程序的時(shí)間限制《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》60條-64條：5個(gè)工作日-15-15-30；書面申訴4、 申訴處理對申訴的處理，如果主管機(jī)關(guān)對申訴進(jìn)行受理，則應(yīng)該對事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)不同情況作出不同處理：（1） 處分決定符合法定權(quán)限或程序，適用法律規(guī)定正確，事實(shí)清楚，則維持原來的處分決定的結(jié)果；（2） 處分決定違反相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，侵害申訴人合法權(quán)益，則撤銷原處分決定或責(zé)令被申訴人限期改正；（3） 具體處分決定或具體行為決定的一部份適用法律、法規(guī)或規(guī)章錯(cuò)誤、或事實(shí)不清的，可責(zé)令退回原機(jī)關(guān)重新處理或部分撤銷原決定；（4） 處分決定所依據(jù)的規(guī)章制度或校規(guī)校紀(jì)與法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件相抵觸時(shí)，可撤銷原處理決定；如果是對侵犯人身對、財(cái)產(chǎn)權(quán)等而進(jìn)行的申訴，學(xué)生對申訴處理結(jié)果不服，可依法向法院起訴?！久~解釋】1、教師職務(wù)制度：是國家對教師崗位設(shè)置及各級崗位任職條件和取得該崗位的程序等內(nèi)容的規(guī)定。教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授。2、教師聘任制度：是聘任雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置的工作崗位，聘請具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)制度。3、《學(xué)生傷害事故處理辦法》中的學(xué)生：本辦法所稱學(xué)校，是指國家或者社會(huì)力量舉辦的全日制的中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校）、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。本辦法所稱學(xué)生是指在上述學(xué)校中全日制就讀的受教育者。4、《高等學(xué)校信息公開辦法》所稱的高等學(xué)校：本辦法所稱的高等學(xué)校，是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等專科學(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校。5、考區(qū)：是指由省級教育考試機(jī)構(gòu)設(shè)置，由若干考點(diǎn)組成，進(jìn)行國家教育考試實(shí)施工作的特定地區(qū)。或者說，為了進(jìn)行考試而按地區(qū)或者考生多少等劃分的區(qū)域6、學(xué)位：是標(biāo)志被授予者的受教育程度和學(xué)術(shù)水平達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)稱號。經(jīng)在高等學(xué)?；蚩茖W(xué)研究部門學(xué)習(xí)和研究，考試合格后，有有關(guān)部門授予國家和社會(huì)承認(rèn)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)資歷。高等教育法規(guī)幾個(gè)重要問題1、哪些情形造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任？大綱p17第九條共12項(xiàng)2、哪些情形造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校不需承擔(dān)法律責(zé)任？大綱P18第12條3、考生在考試過程中的哪些情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊？4、教育考試機(jī)構(gòu)、考試工作人員在考試過程中或者在考試結(jié)束后發(fā)現(xiàn)的哪些行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定相關(guān)的考生實(shí)施了考試作弊行為？大綱P10第6條、第7條，兩個(gè)方面內(nèi)容5、考試工作人員哪些行為被認(rèn)定為作弊？答案：根據(jù)日前新出臺(tái)的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，考試工作人員有以下行為之一的可以為作弊：教學(xué)大綱P12第14條，共10項(xiàng)6、學(xué)?？梢越o予開除學(xué)籍處分的情形有哪些？大綱P26第五十四條七種情形符合7、教育行政處罰的種類包括哪些？大綱P6《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第9條，共10項(xiàng)*為課堂講解案例*案例12006年6月，某高校進(jìn)入期末考試階段，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員檢查巡視該高?？荚嚬ぷ鳌Ｔ谘膊闀r(shí)發(fā)現(xiàn)大三某班級專業(yè)課閉卷考試的考場內(nèi)，學(xué)生A某正在偷看紙條，于是檢查團(tuán)人員告知監(jiān)考老師，責(zé)成監(jiān)考老師收繳其作弊的紙條，并收取了試卷，當(dāng)場在試卷上注明“作弊”字樣。在此過程中，該學(xué)生試圖辯解，但是被監(jiān)考老師制止，事后該學(xué)生曾試圖向其所在院系和教育處進(jìn)行辯解，均被拒絕?？荚嚱Y(jié)束后，監(jiān)考老師將試卷隨紙條一起密封上交教務(wù)處，同時(shí)通知學(xué)生A某所在院系相關(guān)老師。教育廳領(lǐng)導(dǎo)也批評了該學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成他們嚴(yán)肅考試紀(jì)律，狠抓考試風(fēng)氣。該學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定中規(guī)定：學(xué)生作弊兩次以上或者組織學(xué)生作弊一次以上，學(xué)?？梢宰鞒鲩_除學(xué)籍的處分。該學(xué)生雖然屬于第一次被抓住作弊，但是，鑒于該學(xué)生在教育廳領(lǐng)導(dǎo)檢查巡視期間公然作弊，情節(jié)嚴(yán)重，造成非常不好的影響，所以學(xué)校決定對其嚴(yán)肅處理，以儆效尤。2天后。學(xué)校櫥窗中就張貼了學(xué)校教務(wù)處和校教學(xué)委員會(huì)；ianhe作出的對該學(xué)生開除學(xué)籍的處分決定，并隨后由院系副書記當(dāng)面通知該學(xué)生本人。該通知并被張貼在學(xué)校各院系醒目處以及學(xué)生活動(dòng)場所的醒目處，其上蓋有學(xué)校教務(wù)處的印蓋。請仔細(xì)閱讀上述案例材料，并回答下面的問題：（1） 根據(jù)2005年教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對學(xué)生的紀(jì)律處分有哪幾種？（2） 該高校在對學(xué)生作出開除學(xué)籍規(guī)定的過程中有哪些違反2005年教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的行為？答案：（1） 警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍（2） 2005年教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第54條規(guī)定，學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校給予開除學(xué)籍處分：（一）違反憲法，反對四項(xiàng)基本原則、破壞安定團(tuán)結(jié)、擾亂社會(huì)秩序；??.（四）由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴(yán)重的；第56條規(guī)定：學(xué)校在對學(xué)生作出處分之前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或者其代理人的陳述和申辯。第57條規(guī)定：學(xué)校對學(xué)生作出開除學(xué)籍處分決定，應(yīng)當(dāng)由校長會(huì)議研究決定。第55條規(guī)定：學(xué)校對學(xué)生的處分，應(yīng)當(dāng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定型準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)。本案中，學(xué)校處分學(xué)生的事實(shí)依據(jù)不符合2005年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第54條規(guī)定；程序上沒有收集充足的證據(jù)，違背了第55條規(guī)定；沒有聽取學(xué)生或其代理人的陳述和申辯，違背第56條規(guī)定；學(xué)校對學(xué)生作出開除學(xué)籍處分決定，也沒有經(jīng)校長會(huì)議研究決定，這也違背2005年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第57條規(guī)定。*案例22002年，重慶郵電大學(xué)兩名學(xué)生外出旅游時(shí)發(fā)生性關(guān)系，導(dǎo)致女方懷孕。校方知情后，以“品行惡劣、道德敗壞”為由將兩人開除。這對情侶遂將學(xué)校告上法庭。2003年，重慶市南岸區(qū)人民法院駁回二人要求學(xué)校撤銷處分決定的起訴;2004年5月，成都某高校一對學(xué)生情侶在教室擁抱、接吻的親昵舉動(dòng)被學(xué)校發(fā)現(xiàn)，學(xué)校依據(jù)學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定給予兩人開除學(xué)籍處分。兩名學(xué)生將學(xué)校告上法庭。2005年1月，二人起訴被駁回。問題：請根據(jù)在新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》分析法院的判決。答案要點(diǎn)：新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》頒布時(shí)間2005年9月1日起施行的。在新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中取消了一些涉及學(xué)生婚戀的強(qiáng)制性規(guī)定，最顯著的是撤銷了原規(guī)定中“在校學(xué)習(xí)期間擅自結(jié)婚而為辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，做退學(xué)處理”的條文，對學(xué)生能否結(jié)婚不再作特殊規(guī)定。此外，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》取消了“品行極為惡劣，道德敗壞”等道德評判類處理理由，大量增加了由明確法律依據(jù)或者行為特征比較清楚地法律規(guī)范用語，例如“觸犯國家法律，構(gòu)成刑事犯罪”、“違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣”等等。新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第27條、第54條明確了退學(xué)處理和開除學(xué)籍的法定情形，而兩起案件中學(xué)生的行為不屬于其中規(guī)定的情形，所以若依照新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》兩起案件中學(xué)校的處分決定和法院的判決均不能成立。*案例3某大學(xué)嚴(yán)某（男）參加英語六級考試時(shí)，將幾篇英文作文寫在小紙片上并帶進(jìn)考場，并自行選擇教室最后一排的角落坐下，監(jiān)考老師甲提前15分鐘來到考場，要求學(xué)生及絕后就徑直發(fā)放試卷，未核對和進(jìn)行相關(guān)檢查。監(jiān)考老師乙因堵車遲到20分鐘趕到考場，見學(xué)生已經(jīng)考試就將甲拉到一旁說明遲到的理由并小聲描述堵車的狀況。嚴(yán)某趁監(jiān)考老師甲乙閑談時(shí)流出考場到洗手間上廁所后迅速回到座位急促考試?？荚囃局?，嚴(yán)某父親呼叫嚴(yán)某，嚴(yán)某見是父親呼叫，便按鍵接聽。巡視員巡考時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)某試卷下的小紙片并予沒收。后學(xué)校認(rèn)為嚴(yán)某考試作弊，態(tài)度惡劣，于是對其勒令退學(xué)的處分決定。嚴(yán)某對處分決定不服，向校方提出申訴，但校方未給予任何書面答復(fù)。后查，由于監(jiān)考老師未履行職責(zé)，出現(xiàn)10份雷同卷，教務(wù)處發(fā)現(xiàn)后，批評監(jiān)考老師，要求他們今后注意一點(diǎn)。試分析：（1）學(xué)生的行為哪些屬于違紀(jì)，哪些屬于作弊？（2）監(jiān)考老師應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？（3）學(xué)校對學(xué)生和教師的處理是否合法？答案：（1）根據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，未在規(guī)定的座位參加考試、擅自離開考場屬于考試違紀(jì)。攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的小紙片、使用通訊設(shè)備屬于考試作弊。（2）教師嚴(yán)重違紀(jì)違法，并出現(xiàn)雷同卷，應(yīng)給予相應(yīng)的行政處分。（3）本案涉及到《憲法》、《教育法》以及國家關(guān)于考試工作的相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)校對嚴(yán)某的處分應(yīng)依法進(jìn)行，而不應(yīng)該隨意剝奪嚴(yán)某