領導學課件第三章

第三章領導體制領導體制是領導活動的載體，是領導活動的內在機制，在領導活動中具有十分重要的地位和作用。隨著我國各項事業(yè)改革的進行和深入，人們愈來愈感到領導體制對各項改革有著巨大的影響。其主要內容包括：

1、領導體制概述

2、領導體制的類型

3、領導體制的演進

LEADERSHIP4.1領導體制概述4.1.1領導體制的含義領導體制是國家政治體制的重要組成部分，是在領導活動中，由領導機關制定的，對領導權限的劃分，以及按照這種劃分所設置的組織機構體系，所形成的用以規(guī)范人們的活動范圍和方法的各種行為準則、規(guī)章制度體系的總和。

LEADERSHIP4.1.2領導體制的內容1.領導機構設置2.領導權力結構3.領導方式方法4.領導者的產生方式、職責范圍、活動原則LEADERSHIP4.1.3領導體制的作用1.為領導活動組織保證2.提供規(guī)范領導行為的根本機制3.充當領導者與被領導者的橋梁和紐帶4.是領導活動規(guī)范化、制度化的組織保證LEADERSHIP4.2領導體制的類型一體制與分離制首長負責制與合議制層級制與職能制集權制與分權制LEADERSHIP形式：同一層次的各下屬接受同一領導的指揮優(yōu)點：統一領導，統籌規(guī)劃；集中權力，協調有力；責任明確，減少扯皮。缺點：大包大攬，家長作風；壓抑下屬，被動工作。一體制形式：同一層次的各下屬接受兩個兩個以上具有平等地位的領導指揮優(yōu)點：防止專斷與濫權；激勵下屬，各盡其能；留有“備份”，避免因為上級錯誤而使機構癱瘓缺點：各自為政，互不協調；重復勞動，浪費資源。分離制一體制與分離制：同一層級各機構被領導關系是否統一LEADERSHIP形式：重大問題均由上級決策下級嚴格服從上級優(yōu)點：政令統一，標準一致；指揮方便，令行禁止；集中力量辦大事缺點：反應遲緩，壓抑下級；忽視下級利益和想法，助長獨斷；下級對上級監(jiān)督孱弱，依附于上級，腐敗叢生集權制形式：下級在自己管轄范圍內，有充分獨立權，上級不得干預優(yōu)點：激勵下級；具體問題具體分析，靈活應變；減輕上級負擔與責任；防止腐敗與官僚主義缺點：各自為政，政令不一；本位主義，山頭主義；部門利益凌駕整體利益。分權制集權制與分權制：縱向權力配置的集中與分散程度LEADERSHIP形式：一人決策優(yōu)點：權力集中、指揮靈敏；責任明確、減少扯皮；辦事果斷、行動迅速缺點：獨斷專行，濫用權力；獨力難支，決策失誤適用范圍：速決性、執(zhí)行性技術性、社會性或紀律性工作首長負責制形式：兩人或兩人以上決策優(yōu)點：分工負責，相互監(jiān)督；集思廣益，博采眾長；避免專斷與濫權；照顧各方利益缺點：議而不決，決而不行；坐失良機，貽誤工作；權力分散，責任不明適用范圍：戰(zhàn)略決策、立法協調性和平衡性工作合議制首長負責制與合議制：最高決策人的人數多少LEADERSHIP形式：縱向分為若干級別，下級對上級負責；各級的職權性質相同，但領導范圍隨級別降低而縮小優(yōu)點：職責分明，行動迅速，便于指揮缺點：領導管轄過多，負擔太重；下級被動工作，缺乏積極性適用范圍：領導場合較小、上下級關系單純的組織，如軍隊層級制形式：橫向平等地設置若干職能部門，每個部門都以整個組織為服務對象，只是分工不同優(yōu)點：分工負責，專業(yè)高效；領導超脫，集中精力辦大事缺點：上級指令過多，下級無所適從；上級請示程序復雜，影響效率；本位主義，忽視全局；機構臃腫，人浮于事，推諉扯皮職能制層級制與職能制：按照領導的橫向和縱向關系劃分LEADERSHIP4.3領導體制的演進家長制（所有權與管理權合一）經理制（所有權與管理權分離技術專家管理）多極領導制（集中決策、分散管理“事業(yè)部制”）“軟專家”制（管理專家管理）專家集團制（集體領導，謀斷分離“外腦”介入）LEADERSHIP時間：在工業(yè)革命完成之前，由于社會組織，包括政治、行政和生產領域之中組織結構，形式單一、工作流程并不復雜，因而家長制的領導體制基本上能夠滿足當時管理需要。特征：家長制的一個突出特點是所有權與管理權合一。對于企業(yè)，老板既是所有者，又是管理者；對于其他社會、政治、行政組織，領導者同樣擁有家長式權威。其本質特點，是領導憑借自己的地位、權力和經驗人事領導和管理。適用性：結構單一，任務簡單，創(chuàng)造期的組織4.3.1家長制的領導體制LEADERSHIP時間：19世紀中期到20世紀20年代。企業(yè)規(guī)模擴大，專業(yè)分工細化，傳統有“財”無“才”的家長式領導力不從心，不得不讓位于職業(yè)經理人。特征：所有權和經營權分離，老板只拿紅利，不管理企業(yè)業(yè)務“硬專家”管理，即由生產技術高超、才能出眾、具有專業(yè)知識的技術人才擔任領導，如泰勒。適用性：早期工業(yè)生產4.3.2經理制的領導體制LEADERSHIP時間：20世紀20年代到70年代。生產規(guī)模越來越大，分工越來越細，組織運作涉及的知識涉及多個專業(yè)，另外，科技知識的作用越發(fā)突顯，傳統“硬專家”知偏不全，無力應對。特征：由在管理領域具有專門管理知識和管理經驗的專家擔任領導，強調管理的專門化、職業(yè)化。管理正式成為一個專業(yè)，管理者也成為專家。大部分的領導者均接受工商管理或MBA教育。適用性：大工業(yè)生產4.3.3“軟專家”式的領導體制LEADERSHIP時間：20世紀70年代前后出現?？萍己蜕a日益結合，使領導和管理的規(guī)模和復雜性急劇增加。特別是企業(yè)戰(zhàn)略決策的重要性日益突出，僅僅靠“軟專家”個人的知識經驗和能力已難勝任。特征：所有重大問題的決策，均通過以董事會、總經理辦公室等形式的機構經過集體討論決定?！爸\”“斷”分離，特別重視由組織內外“智囊”充分謀劃，再由決策集團決定。具體決策方式多樣化：少數服從多數、在充分討論基礎上由全權負責人決策、主要領導人擁有否決權。適用性：知識化大生產4.3.4專家集團式的領導體制LEADERSHIP4.3.5事業(yè)部制特點：把經營決策與具體管理分開，使總經理等公司一級高層擺脫日常事務，集中于大事；總公司下面按產品或地區(qū)劃分事業(yè)部或分公司；事業(yè)部是獨立核算，自負盈虧的利潤中心；總公司只保留部分決策權，部分權力下放；適用性：適用于多元化的大型企業(yè)，跨國公司。4.4我國領導體制的特征與完善4.4.1我國領導體制的框架和特征（一）中國共產黨的領導體制1