工程項目管理第十二章

第十二章工程項目竣工驗(yàn)收第一節(jié)工程項目竣工驗(yàn)收一、竣工驗(yàn)收概念及作用竣工驗(yàn)收是由項目驗(yàn)收主體及交工主體等組成的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，以批準(zhǔn)的項目設(shè)計文件、國家頒布的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成后，對項目總體質(zhì)量和使用功能進(jìn)行檢驗(yàn)、評價、鑒定和認(rèn)證的活動。工程項目竣工驗(yàn)收的主要作用是：1）從整體上看，實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，是國家全面考核工程項目決策、設(shè)計、施工及設(shè)備制造安裝質(zhì)量，總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高項目管理水平的重要環(huán)節(jié)。2）從投資者和建設(shè)單位角度看，項目竣工驗(yàn)收是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理、促進(jìn)項目達(dá)到設(shè)計能力和使用要求、提高項目運(yùn)營效果的需要。3）從承包者角度看，項目竣工驗(yàn)收是承包者對所承擔(dān)的工程建造任務(wù)接受建設(shè)單位和國家主管部門的全面檢查和認(rèn)可，是承包者完成合同義務(wù)的標(biāo)志。4）從項目本身看，通過竣工驗(yàn)收，有利于項目及早投入使用、發(fā)揮效益，有利于發(fā)現(xiàn)和解決項目遺留問題，如原協(xié)作條件改變后的落實(shí)問題、“三廢”治理未達(dá)標(biāo)問題等。二、竣工驗(yàn)收的階段劃分1．單位工程（或?qū)I(yè)工程）竣工驗(yàn)收以單位工程或某專業(yè)工程內(nèi)容為對象，獨(dú)立簽訂建設(shè)工程施工合同的，達(dá)到竣工條件后，承包人單獨(dú)進(jìn)行交工，發(fā)包人根據(jù)竣工驗(yàn)收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按施工合同約定的工程內(nèi)容組織竣工驗(yàn)收。2．單項工程竣工驗(yàn)收1）檢查、核實(shí)竣工項目準(zhǔn)備移交給業(yè)主的所有技術(shù)資料的完整性、準(zhǔn)確性。2）按照設(shè)計文件和合同檢查已完工程是否有漏項。3）檢查工程質(zhì)量、隱蔽工程驗(yàn)收資料、關(guān)鍵部位的施工記錄等，考查施工質(zhì)量是否達(dá)到合同要求。4）檢查試車記錄及試車中所發(fā)現(xiàn)的問題是否已得到改正。5）在交工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)需要返工、修補(bǔ)的工程，明確規(guī)定完成期限。6）其他涉及的有關(guān)問題。3．全部工程竣工驗(yàn)收全部工程竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)驗(yàn)收情況；聽取各有關(guān)單位的工作報告；審閱工程竣工檔案資料；實(shí)地察驗(yàn)工程并對設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面工作和工程質(zhì)量、試車情況等做綜合全面評價。全部工程竣工驗(yàn)收分為驗(yàn)收準(zhǔn)備、預(yù)驗(yàn)收和正式驗(yàn)收三個階段。三、竣工驗(yàn)收的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)1．驗(yàn)收工程范圍按照國家頒布的建設(shè)法規(guī)規(guī)定，凡新建、改擴(kuò)建的建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即工業(yè)項目經(jīng)過投料試車（帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)）合格，形成生產(chǎn)能力的，非工業(yè)項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用的，都應(yīng)及時組織驗(yàn)收，辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)。2．竣工驗(yàn)收應(yīng)達(dá)到的基本條件（1）設(shè)計文件和合同約定的各項施工內(nèi)容已施工完畢。（2）有完整并經(jīng)核定的工程竣工資料，符合驗(yàn)收規(guī)定。（3）有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署確認(rèn)的工程質(zhì)量合格文件。（4）有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場的證明及試驗(yàn)報告。3．工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對竣工驗(yàn)收而言，總的要求必須以法辦事，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和施工合同的規(guī)定。（1）合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2）單位工程竣工驗(yàn)收的合格標(biāo)準(zhǔn)（3）單項工程達(dá)到使用條件或滿足生產(chǎn)要求。（4）建設(shè)項目能滿足建成投入使用或生產(chǎn)的各項要求4．竣工驗(yàn)收依據(jù)（1）上級主管部門批準(zhǔn)的各種文件、施工圖紙及說明書（2）施工合同（3）設(shè)備技術(shù)說明書（4）設(shè)計變更通知書（5）國家頒布的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（6）外資工程應(yīng)依據(jù)我國有關(guān)規(guī)定提交竣工驗(yàn)收文件四、竣工驗(yàn)收程序1．驗(yàn)收前的準(zhǔn)備2．交工驗(yàn)收3．政府行政職能部門驗(yàn)收4．項目主管部門正式驗(yàn)收5．簽署驗(yàn)收評價意見，進(jìn)行驗(yàn)收備案五、竣工驗(yàn)收中遺留問題的處理

1．遺留的尾工2．協(xié)作配套問題3．“三廢”治理4．勞保安全措施5．工藝技術(shù)和設(shè)備缺陷第二節(jié)工程項目竣工資料移交與歸檔管理

一、竣工資料及建設(shè)檔案管理的意義（1）作為建筑物使用過程中發(fā)生質(zhì)量問題的原因分析、核查資料。（2）作為建筑物擴(kuò)建、改建、翻修的依據(jù)。（3）作為相鄰以及周邊建筑物整體規(guī)劃建設(shè)時或者類似建筑物異地再建時的參考。（4）城市建設(shè)事業(yè)整體評價、研究、統(tǒng)計的主要依據(jù)。（5）城市建設(shè)檔案資料是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要文獻(xiàn)。二、施工企業(yè)竣工資料的管理1．施工企業(yè)竣工資料管理基本要求施工企業(yè)應(yīng)建立健全竣工資料管理制度，制定行之有效的工程竣工資料形成、收集、整理、交接、立卷、歸檔的管理程序，實(shí)行科學(xué)收集，定向移交，統(tǒng)一歸口，按時交接的原則，保證竣工資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和規(guī)范，便于存取和檢索。2．施工項目竣工資料的內(nèi)容分類（1）工程施工技術(shù)資料（2）工程質(zhì)量保證資料（3）工程檢驗(yàn)評定資料（4）竣工圖（5）規(guī)定的其他應(yīng)交資料3．竣工圖整理組卷的具體要求（1）竣工圖編制的有關(guān)規(guī)定（2）竣工圖編制的基本要求具體為：

1）施工圖沒有變更、變動的，可由承包人在原施工圖上加蓋“竣工圖”章標(biāo)志，即作為竣工圖。2）結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及其他重大的改變，不宜在原施工圖上修改、補(bǔ)充的，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。3）各種建設(shè)工程隱蔽部位都應(yīng)繪制竣工圖。4）竣工圖必須與實(shí)際情況和竣工資料相符，要保證圖紙質(zhì)量，做到規(guī)格統(tǒng)一，圖面整潔、字跡清楚，不得用圓珠筆或其他易褪色的墨水繪制，并要經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)。4．施工項目竣工資料的移交驗(yàn)收

1）總包人必須對竣工資料的質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，對各分包人做到“開工前有交底，施工中有檢查，竣工時有預(yù)驗(yàn)”，確?？⒐べY料達(dá)到一次交驗(yàn)合格。2）總包人根據(jù)總分包合同的約定，負(fù)責(zé)對分包人的竣工資料進(jìn)行中檢和預(yù)驗(yàn)，有整改的待整改完成后，進(jìn)行整理匯總一并移交發(fā)包人。3）承包人根據(jù)建設(shè)工程施工合同的約定，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定和約定的時間，將全部應(yīng)移交的竣工資料交給發(fā)包人，并符合城建檔案管理的要求。4）根據(jù)竣工資料移交驗(yàn)收辦法，建設(shè)工程發(fā)包人應(yīng)組織有關(guān)單位的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人對資料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，驗(yàn)證手續(xù)應(yīng)完備，應(yīng)移交的資料不齊全，不得進(jìn)行驗(yàn)收。三、建設(shè)工程文件資料歸檔管理1．工程文檔資料管理基本規(guī)定（1）在工程文檔管理工作中，建設(shè)單位應(yīng)履行的職責(zé)。（2）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位在工程文件檔案管理工作中應(yīng)履行的職責(zé)。（3）城建檔案管理機(jī)構(gòu)在工程文件檔案管理工作中應(yīng)履行的職責(zé)。2．工程文件的歸檔范圍及質(zhì)量要求（1）工程文件的歸檔范圍及保管期限對與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動、記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的各種載體的文件，均應(yīng)收集齊全，整理立卷后歸檔。工程文件的保管期限分為永久、長期、短期三種期限。（2）歸檔文件的保管密級密級分為絕密、機(jī)密、秘密三種。（3）歸檔文件的質(zhì)量要求。3．工程文件的立卷立卷指按照一定的原則和方法，將有保存價值的文件分門別類的整理成案卷，亦稱組卷。（1）立卷的原則和方法（2）卷內(nèi)文件的排列（3）文件的編制單位4．工程文件的歸檔5．工程檔案的驗(yàn)收與移交第三節(jié)工程驗(yàn)收報告與竣工驗(yàn)收備案制度一、施工單位的工程驗(yàn)收報告

承包人確認(rèn)工程竣工，具備竣工驗(yàn)收條件，并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可簽署意見后，向發(fā)包人提交“工程竣工報驗(yàn)單”，發(fā)包人收到“工程竣工報驗(yàn)單”后，應(yīng)在約定的時間和地點(diǎn)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程竣工報驗(yàn)單也稱工程驗(yàn)收報告，它與建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收報告是兩個不同的概念，工程驗(yàn)收報告是承包人申請交工驗(yàn)收的文件，竣工驗(yàn)收報告是工程驗(yàn)收合格后，發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門提交備案的文件。

二、建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收報告

工程竣工驗(yàn)收報告是建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交備案的主要材料之一，是建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程直接監(jiān)督管理的重要手段，也是建設(shè)單位對工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量的認(rèn)可和接受。工程竣工驗(yàn)收報告主要包括：1）工程概況。2）工程竣工驗(yàn)收時間、程序、內(nèi)容和竣工驗(yàn)收組織形式。3）質(zhì)量驗(yàn)收情況。4）竣工驗(yàn)收采用的程序。5）建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況。6）對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價。7）工程竣工驗(yàn)收時間、程序、內(nèi)容和組織形式。8）工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。9）簽名蓋章確認(rèn)。三、工程竣工驗(yàn)收備案制度建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。備案是向主管機(jī)關(guān)報告情況，掛號登記，存案備查。1．工程竣工備案文件組成2．備案機(jī)關(guān)對竣工驗(yàn)收的監(jiān)管責(zé)任第四節(jié)項目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試運(yùn)行階段的管理一、項目試車1．交工前試車交工前試車主要檢驗(yàn)設(shè)備安裝施工是否達(dá)到合同要求，以及能否發(fā)揮預(yù)期的設(shè)計能力。分單機(jī)無負(fù)荷試車和聯(lián)動無負(fù)荷試車兩個階段進(jìn)行。2．竣工驗(yàn)收試車單機(jī)試車和聯(lián)動試車暴露的問題予以消除后，已完工的設(shè)備安裝工程即移交給業(yè)主管理和使用。業(yè)主在使用過程中又分為投料試車和試車考核兩個階段。二、項目的投產(chǎn)準(zhǔn)備項目投產(chǎn)準(zhǔn)備工作應(yīng)與施工同時進(jìn)行，并在竣工前完成投產(chǎn)的全部準(zhǔn)備工作。1．組建投產(chǎn)準(zhǔn)備管理機(jī)構(gòu)2．編制投產(chǎn)準(zhǔn)備計劃3．生產(chǎn)人員的配備和培訓(xùn)4．生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備5．物資準(zhǔn)備6．外部協(xié)作條件的準(zhǔn)備7．生產(chǎn)經(jīng)營管理準(zhǔn)備三、項目試運(yùn)行階段的管理1．工程保修期內(nèi)的管理工作（1）建設(shè)單位在工程保修期內(nèi)的管理工作1）嚴(yán)格按操作程序使用工程。2）照管好試運(yùn)行工程。3）試運(yùn)行期間的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。（2）施工單位在工程保修期內(nèi)的管理工作2．工程保修期限與保修金（1）工程保修期限（2）工程質(zhì)量保修金3．保修期內(nèi)