《退役就業(yè)安置問題分析開題報告文獻綜述（含提綱3300字）》

某市退役軍人就業(yè)安置問題研究——以寶山區(qū)為例1研究背景1.1研究背景國家在相應(yīng)法律法規(guī)的支撐和規(guī)定之下細化有關(guān)退役軍人安置問題，在軍人行將退役之時，國家與軍隊方面則會針對軍人服役的時長、所作貢獻以及其生活因軍隊內(nèi)部變動而受到的影響為其進行補貼和安排，其中包含資金補貼、工作安置等。如此一來，退役軍人就能夠在離開軍隊后更加快速地適應(yīng)社會環(huán)境。退役軍人的安置工作在當(dāng)今時代中具有著極大的意義，工作的質(zhì)量和安置水平會對軍人服役的積極性與主動性產(chǎn)生直接的影響，也會在一定程度上轉(zhuǎn)變軍人職業(yè)在社會中的地位。為退役軍人提供更多合適的工作機會和職業(yè)培訓(xùn)機會，可以使退役軍人更加自由地選擇職業(yè)或進行創(chuàng)業(yè)，這不僅能夠使國家穩(wěn)定發(fā)展，鞏固政府執(zhí)政地位，更有助于讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。但在研究此課題的過程中存在的問題依舊較為復(fù)雜且具有十足的挑戰(zhàn)性，通過對此種范圍廣、影響大的課題進行研究，最終能夠有效提升此課題和研究主題的現(xiàn)實意義以及學(xué)術(shù)價值。退役軍人數(shù)量龐大，對其進行合理安置關(guān)乎社會的安定、國防的實力和兵源的質(zhì)量。黨的十八大勝利召開后，黨中央著重強調(diào)應(yīng)重視軍人的社會地位，提升群眾對于軍人群體的尊崇和愛護，新時代的擁軍思想和退役軍人工作保障便由此具有了得以實施的藍本和計劃。在黨的十九大中，習(xí)近平主席表示應(yīng)當(dāng)全面構(gòu)建功能完備的管理保障機構(gòu)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下為退役軍人提供就業(yè)保障，使其合法權(quán)益得以維護，同時提高軍人的社會地位。在十九大報告內(nèi)容中，黨中央著重強調(diào)了軍人的社會聲望問題，突出了黨中央對軍人權(quán)益的重視和切實的維護舉措。兩會期間，習(xí)近平總書記指出退役軍人管理保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實發(fā)揮自身的職能，更加踏實地為軍人服務(wù)，盡己所能提升軍人的社會地位。此等舉措具有的進步意義極大，所以更要將努力和計劃落實于實處。1.2研究意義（1）提高服務(wù)管理水平。筆者本身是一位具有9年優(yōu)撫安置工作經(jīng)驗的業(yè)內(nèi)人員，長期為退役軍人提供就業(yè)安置服務(wù)，經(jīng)常會遇見一些實際困難。通過整理過往的研究成果，注意到關(guān)于退役軍人就業(yè)安置工作的研究還不夠成熟，同時，還存在滯后性。尤其是近幾年來，經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，就業(yè)壓力的逐漸提升，退役軍人就業(yè)安置也顯現(xiàn)出許多新問題，信訪難題也更加值得注意。而寶山區(qū)本身的退役軍人安置工作也具有一定的地域性特色，加之退役軍人事務(wù)局的成立給退役軍人帶來了新的更大的期望，必須有新方法和新模式來應(yīng)對越來越多的復(fù)雜難題。（2）為以后的退役軍人安置工作提供參考借鑒。通過對這一問題的探討提出一些解決問題的辦法供寶山區(qū)退役軍人安置工作參考并結(jié)合實際提出有促進作用的對策。2文獻綜述2.1國外研究現(xiàn)狀亞當(dāng)斯密在《國富論》中首次對退役軍人安置問題進行解釋和定義，這也是國外學(xué)術(shù)界針對此概念的首次定義，具有著開創(chuàng)性的意義。斯密表示，人類文化不斷發(fā)展，制造業(yè)和戰(zhàn)爭技術(shù)的革新也同樣不斷完善。嚴刑律法之下產(chǎn)生的“民兵”隊伍已經(jīng)逐漸不能夠滿足當(dāng)代的國防需要，國家中最適用和最常見的兵役形式就是通過政府雇傭一部分公民，在為其提供軍事化訓(xùn)練后便能夠?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為國家的軍事力量。農(nóng)業(yè)社會的主要生產(chǎn)形勢是農(nóng)耕生產(chǎn)，農(nóng)民們在戰(zhàn)爭尚未來臨之時進行正常的農(nóng)耕活動，而一旦發(fā)生戰(zhàn)爭則能夠隨時拿起武器參與戰(zhàn)斗，農(nóng)民與士兵的雙重身份往往集于一身。但是在軍事技術(shù)不斷發(fā)展的進程中，民兵的戰(zhàn)斗能力已經(jīng)不能適應(yīng)強度巨大的戰(zhàn)爭，和訓(xùn)練有素的“常備兵”相比，民兵通常不具有絲毫勝算，甚至?xí)驗槊癖娜鮿荻绊懙綉?zhàn)爭的走向和成敗。為了能夠提升國家的戰(zhàn)斗力，國家必須要選擇為士兵提供足夠的供養(yǎng)資料和酬勞，使其能夠作為常備兵提升國家的戰(zhàn)斗力，而此類士兵的家屬同樣在國家供養(yǎng)和照顧的范圍內(nèi)。戈德堡和華納認為，服役帶來的收入增加的幅度小于非服役帶來的收入增加幅度。1991年，史密斯（Smith）、西爾維斯特（Sylwester）、維拉（Villa）等人研究得出服役中受教育利益的現(xiàn)值與延長服役的概率呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系。德國學(xué)者赫?科殷認為軍人職業(yè)化的出現(xiàn)，引發(fā)了退役軍人安置問題。德國的退役軍人安置分為傭兵制、準傭兵制、準民兵制、民兵制四種類型，這些都涉及到退役軍人和國家的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。相比普通公民，軍人的權(quán)利和義務(wù)具有特殊性，公民履行服兵役義務(wù)，國家要提供特殊的權(quán)利保障給予這群人，使他們得到保護。阿爾蒙德表示，國家是軍人的雇傭方，軍人需要在必要的時刻參與國家戰(zhàn)斗，甚至也有義務(wù)在此過程中做出犧牲，而國家則需要為軍人提供其應(yīng)得的權(quán)利、崗位以及各類資源。這是軍人作為國家守衛(wèi)者應(yīng)得的報酬，但是此種雇傭關(guān)系的不對等情況也會時常出現(xiàn)。在市場調(diào)節(jié)資源的前提下，軍人的付出和收獲存在著較大的不確定性，軍人的忠誠保衛(wèi)甚至是犧牲與國家為其提供的報酬之間很難達到平衡。2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀目前，對中國退役軍人的服務(wù)管理工作模式依舊較為傳統(tǒng)，大多工作重點都集中于優(yōu)撫安置階段，并交由專門的優(yōu)撫安置部門進行管理。因為我國歷史背景較為特殊，政府在多數(shù)情況下都承擔(dān)著退役軍人管理者的責(zé)任，而管理階段所具有的封閉性較為明顯，公開資料有限，相關(guān)的學(xué)者和專家都并未對其進行系統(tǒng)的研究。就現(xiàn)存資料而言，研究重點可以集中于如下幾個方面：1、退役軍人安置歷史研究要完成蘊含歷史問題的研究，首先就需要對歷史進行深入的了解。羅平飛(1996)在《安置管理》中總結(jié)與研究了中國在建國之后所完成的安置管理工作，立足于政府的層面分析了退役軍人的軍休管理、安置等問題。皮明勇在《中國近代退伍軍人安置初探》當(dāng)中對中國近代以來的退役軍人安置階段進行了區(qū)分，在這一段時期中，退役軍人的管理與安置問題也經(jīng)歷了跌宕的發(fā)展和反復(fù)的嘗試，在當(dāng)時的社會具有十分明顯的時代意義。但是因為各類因素產(chǎn)生的制約，退役軍人安置問題卻一直未得到足夠的重視。陳樹榮在《退役軍人安置論》當(dāng)中針對轉(zhuǎn)業(yè)軍官群體進行研究，從理論層面上分析和研究了市場和人才的關(guān)系，同時回顧和整理了轉(zhuǎn)業(yè)軍官的安置現(xiàn)狀。崔乃夫在《當(dāng)代中國的民政》當(dāng)中回顧了新中國成立至今的民政工作發(fā)展情況。2、退役軍人安置制度及政策研究羅平飛在《當(dāng)代中國軍人退役安置制度面臨的矛盾》、《我國軍人退役安置制度的性質(zhì)及其特征》、《軍人退役安置制度的國際比較》、《當(dāng)代中國軍人退役安置制度實踐過程分析》等著作中整體總結(jié)了中國的退役軍人安置制度，并比較了我國與他國在退役軍人安置制度方面存在的異同，發(fā)現(xiàn)了存在于我國現(xiàn)存制度中的問題與矛盾。他表示，在特定的時代中，我國的退役軍人安置制度的確發(fā)揮了一定的作用，但是隨著時代的發(fā)展，我國的退役軍人安置制度也逐漸呈現(xiàn)出一些問題，例如運行成本偏高、績效停滯不前等，體制改革需求不斷增加。他表示，退役軍人在本應(yīng)積累個人財富或接受社會教育的階段選擇服兵役，與其他同層次公民相比，退役軍人自身的條件就已經(jīng)處于劣勢，通常并不具有足夠的能力適應(yīng)社會，甚至并未積累起足夠的個人財富。而制定退役軍人安置政策的目的實際上也可以被視為是一種補償，使退役軍人能夠通過此種補償縮小與其他社會公民之間的差距，使其能夠加入到平等的競爭環(huán)境中。3研究路徑/論文（設(shè)計）框架1引言1.1研究背景1.2研究的意義2文獻綜述2.1國內(nèi)相關(guān)理論2.2國外相關(guān)理論3上海寶山區(qū)退役軍人就業(yè)安置現(xiàn)狀3.1退役軍人文化素質(zhì)情況3.2退役軍人就業(yè)情況4上海寶山區(qū)退役軍人就業(yè)安置存在的主要問題4.1就業(yè)安置難度大，成本高4.1.1崗位數(shù)量少、難協(xié)調(diào)4.1.2崗位安置隱性成本高4.2機構(gòu)改革與統(tǒng)籌分配之間的矛盾4.2.1機構(gòu)改革對安置工作的影響4.2.2政策調(diào)整導(dǎo)致退役軍人適應(yīng)性差43行政手段調(diào)節(jié)與市場用人調(diào)節(jié)相互矛盾4.3.1指令性安置與市場化用人不同步4.3.2政府職能轉(zhuǎn)變增加安置難度5提升上海寶山區(qū)退役軍人就業(yè)安置水平的對策建議5.1完善退役軍人服務(wù)機構(gòu)職能5.1.1完善服務(wù)保障體系建設(shè)5.1.2加強信息化建設(shè)5.2改革完善退役軍人安置制度5.2.1優(yōu)化調(diào)整安置模式5.2.2加大“雙選”力度5.3加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度5.3.1轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念5.3.2鼓勵自主擇業(yè)參考文獻4進度安排開題報告:2021.12.30-2022.2.15初稿:2022.2.16-2022.3.14定稿:2022.3.15-2022.4.125參考文獻鄒波.美國退役軍人事務(wù)管理對我國的啟示[J].中國民政,2018(8):33-34.簡家民.中美軍人退役安置制度比較[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報,2018(12):46-48.潘華.美國、俄羅斯對軍人的社會保障及其啟示[J].西伯利亞研究,2018(03):55-56.羅平飛.安置管理[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,1996.皮明勇.中國近代退伍軍人安置問題初探[J].社會學(xué)研究.1997.3:30～33陳樹榮.退役軍人安置論[