第12章 不正常運(yùn)輸

《國(guó)際貨物運(yùn)輸》

（理論與實(shí)務(wù)）

第十二章不正常運(yùn)輸及索賠

第一節(jié)貨運(yùn)事故的產(chǎn)生一、貨運(yùn)事故的概念貨運(yùn)事故是指在各種不同運(yùn)輸方式下，承運(yùn)人在交付貨物時(shí)發(fā)生的貨物質(zhì)量變差、數(shù)量減少的事件。狹義:貨運(yùn)事故是指運(yùn)輸中發(fā)生的貨損貨差事故，廣義:貨運(yùn)事故還可以包括運(yùn)輸單證差錯(cuò)、遲延交付貨物、海運(yùn)中的“無(wú)單放貨”等情況。

二、產(chǎn)生貨運(yùn)事故的主要原因1．海上運(yùn)輸中產(chǎn)生貨運(yùn)事故的主要原因海上運(yùn)輸惡劣的環(huán)境和工作上的差錯(cuò)是造成貨運(yùn)事故的主要原因。①造成貨差事故的原因主要是貨物標(biāo)志不清，誤裝、誤卸，理貨差錯(cuò)，中轉(zhuǎn)處理錯(cuò)誤。②由于載貨船舶的沉沒(méi)、觸礁、火災(zāi)、拋貨，政府法令禁運(yùn)和沒(méi)收、盜竊、海盜行為，船舶被拘捕、扣留和貨物被扣留，戰(zhàn)爭(zhēng)行為等原因可能會(huì)造成貨物的全部損失。③造成部分貨物受損的主要原因和受損的結(jié)果是：(1)盜竊、拋貨、遺失、落海等原因會(huì)造成這部分貨物的滅失；(2)包裝不良或破損、盜竊、泄漏、蒸發(fā)等原因會(huì)造成貨物的內(nèi)容短缺；(3)積載不當(dāng)導(dǎo)致船舶航行中發(fā)生貨物移動(dòng)、倒垛，包裝脆弱，裝卸操作不當(dāng)造成貨物碰撞及墜毀，使用手鉤等原因會(huì)都造成貨物的破損；(4)雨、雪中裝卸，駁運(yùn)過(guò)程中河水浸濕，消防救火過(guò)程中的水濕，艙內(nèi)管系故障導(dǎo)致淡水浸濕等原因會(huì)造成貨物的水濕；(5)海上風(fēng)暴、駁載過(guò)程中艙內(nèi)海水管系故障、船體破損等導(dǎo)致海水浸人，消防救火過(guò)程中的海水水濕等原因會(huì)造成貨物的海水濕；(6)通風(fēng)不良，襯墊、隔離不當(dāng)，積載不當(dāng)?shù)仍驎?huì)造成貨物的汗?jié)瘢?7)不適當(dāng)?shù)幕燧d，襯墊、隔離不充分等原因會(huì)造成貨物的污染；(8)驅(qū)蟲(chóng)、滅鼠不充分，艙內(nèi)清掃、消毒不充分，對(duì)貨物檢查不嚴(yán)致使蟲(chóng)、鼠被帶入艙內(nèi)等原因會(huì)造成貨物被蟲(chóng)蛀、鼠咬；(9)潮濕，海水濺濕，不適當(dāng)?shù)幕燧d等原因會(huì)造成貨物的銹蝕；(10)易腐貨物未按要求積載位置裝載，未按要求控制艙內(nèi)溫度，溫、濕度過(guò)高，換氣通風(fēng)不充分，冷藏裝置故障等原因會(huì)造成貨物腐爛、變質(zhì)；(11)標(biāo)志不清，隔票不充分，倒垛，積載不當(dāng)?shù)仍驎?huì)造成貨物的混票；(12)自燃，火災(zāi)，漏電等原因會(huì)造成貨物的焦損；(13)溫度過(guò)高，換氣通風(fēng)過(guò)度，貨物本身的性質(zhì)等原因會(huì)造成貨物的燒損；(l4)集裝箱運(yùn)輸中，在集裝箱的裝箱過(guò)程中存在貨物包裝不良、積載不當(dāng)、箱內(nèi)不清潔等各種情況時(shí)，都同樣會(huì)造成貨物受損。2．航空運(yùn)輸中產(chǎn)生貨運(yùn)事故的主要原因飛行階段遭受滅失、損壞的可能性減小。但在空運(yùn)貨物的交接、機(jī)場(chǎng)堆存、裝卸機(jī)等中，仍存在著工作差錯(cuò)而造成的貨運(yùn)事故?？者\(yùn)產(chǎn)生的貨運(yùn)事故主要指由于承運(yùn)人的原因，造成貨物丟失、短缺、變質(zhì)、污染、損壞的情況。發(fā)生這些情況的主要原因是：(1)貨物在承運(yùn)人掌管期間內(nèi)因盜竊、遺失等原因造成丟失；(2)承運(yùn)人原因造成貨物包裝方法或容器質(zhì)量不符合要求，使包裝破損、貨物泄漏等原因造成貨物短缺；(3)承運(yùn)人未注意到貨物性質(zhì)所引起的變質(zhì)、污染、損壞；(4)不適當(dāng)?shù)姆e載造成貨物的污染、損壞；(5)承運(yùn)人沒(méi)有按指示標(biāo)志進(jìn)行裝卸作業(yè)造成貨物變質(zhì)、污染、損壞；(6)運(yùn)輸過(guò)程中保管貨物不當(dāng)造成貨物的變質(zhì)、污染、損壞。3．陸路運(yùn)輸中產(chǎn)生貨運(yùn)事故的主要原因陸路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)事故主要指由于承運(yùn)人的原因，造成貨物發(fā)生滅失、混票、溢短、包裝破損、貨物毀損的情況。發(fā)生這些情況的主要原因是：(1)盜竊、遺失等造成貨物的滅失；(2)隔票不充分，倒垛，積載不當(dāng)?shù)仍斐韶浳锏幕炱保?3)誤裝、誤卸等造成有貨無(wú)票、有稟無(wú)貨的貨物溢短；(4)野蠻裝卸，襯墊、積載不當(dāng)?shù)仍斐砂b破損和貨物毀損；(5)運(yùn)輸過(guò)程中保管貨物不當(dāng)造成貨物毀損。4.非貨運(yùn)事故“原裝貨物數(shù)量不足”的問(wèn)題應(yīng)由買(mǎi)賣(mài)雙方在貿(mào)易合同中作出相應(yīng)的規(guī)定才能解決?！柏浳锲焚|(zhì)與合同不符”的問(wèn)題是貿(mào)易合同問(wèn)題，應(yīng)由買(mǎi)賣(mài)雙方在貿(mào)易合同中作出相應(yīng)的規(guī)定才能解決。這些情況不屬于貨運(yùn)事故，承運(yùn)人只要在包件外表狀況良好的情況下交付貨物，就不承擔(dān)任何責(zé)任。5.其他情況造成的貨物損失國(guó)際貨運(yùn)中，由于不可抗力等原因也會(huì)造成貨物數(shù)量、質(zhì)量上的損失，承運(yùn)人在這種情況下通常可以免于承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。由于貨方對(duì)貨物包裝不良、不牢固而造成的貨物損失，承運(yùn)人通常也不承擔(dān)賠償責(zé)任。運(yùn)輸或者貿(mào)易上的欺詐行為等可能使有關(guān)的關(guān)系人遭受無(wú)法彌補(bǔ)的損失。第二節(jié)貨運(yùn)事故的責(zé)任劃分運(yùn)輸中的貨運(yùn)事故大部分是由于承運(yùn)人的原因所致。但實(shí)踐中有些貨運(yùn)事故是由貨方(托運(yùn)人、收貨人)、第三方(如港口、機(jī)場(chǎng)、集裝箱貨運(yùn)站等)，甚至由于不可抗力所致。不同原因所導(dǎo)致運(yùn)輸中的貨物數(shù)量減少、質(zhì)量變差的損失將由不同當(dāng)事人所承擔(dān)，這里的當(dāng)事人可能是運(yùn)輸合同、買(mǎi)賣(mài)合同、保險(xiǎn)合同等中的當(dāng)事人。運(yùn)輸合同中的當(dāng)事人是承運(yùn)人和托運(yùn)人。一、承運(yùn)人的責(zé)任1.承運(yùn)人的責(zé)任期間承運(yùn)人的責(zé)任期間是指承運(yùn)人對(duì)貨物應(yīng)負(fù)責(zé)任的期間。承運(yùn)人責(zé)任期間內(nèi)，由不能免責(zé)的原因使貨物受到滅失或者損壞，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。海運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任期間：集裝箱裝運(yùn)的貨物是從裝貨港接收貨物時(shí)起至卸貨港交付貨物時(shí)止，貨物處于承運(yùn)人掌管之下的全部期間。非集裝箱裝運(yùn)的貨物是從貨物裝上船時(shí)起至卸下船時(shí)止，貨物處于承運(yùn)人掌管之下的全部期間；空運(yùn)承運(yùn)人運(yùn)輸期間：指在機(jī)場(chǎng)內(nèi)、民用航空器上或者機(jī)場(chǎng)外降落的任何地點(diǎn)，托運(yùn)行李、貨物處于承運(yùn)人掌管下的全部期間。陸路運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任期間：陸路承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物、包裹、行李自接受承運(yùn)時(shí)起到交付時(shí)止發(fā)生的滅失、短少、變質(zhì)、污染或者損壞，承擔(dān)賠償責(zé)任。2.承運(yùn)人運(yùn)輸貨物的責(zé)任運(yùn)輸工具：要求符合技術(shù)要求的運(yùn)輸工具才能投入貨物運(yùn)輸；運(yùn)輸貨物時(shí)，運(yùn)輸工具還應(yīng)符合適合特定運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和貨物特性的總體要求。保管貨物：各種運(yùn)輸方式都規(guī)定承運(yùn)人應(yīng)對(duì)貨物的運(yùn)輸負(fù)責(zé)。運(yùn)送速度：承運(yùn)人應(yīng)盡量合理地快速將貨物運(yùn)到目的地。承運(yùn)人違反合同時(shí)，貨方因此而遭受的損失有兩種主要形式，一種是實(shí)際損失，即貨物發(fā)生實(shí)際滅失或者損壞；另一種是經(jīng)濟(jì)損失，即貨物雖未發(fā)生滅失或者損壞，但貨主應(yīng)得到的利益沒(méi)有得到，如遲延交付。國(guó)際貨運(yùn)中對(duì)承運(yùn)人因遲延交付貨物應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任都作了規(guī)定。3.承運(yùn)人的免責(zé)與責(zé)任限制承運(yùn)人對(duì)貨物在其責(zé)任期間發(fā)生的滅失或損壞應(yīng)承當(dāng)責(zé)任。但國(guó)際公約和各國(guó)法律又規(guī)定一系列承運(yùn)人對(duì)于貨物在其責(zé)任期間發(fā)生的滅失或損壞可免于承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)。這些事項(xiàng)是法定的，承運(yùn)人可通過(guò)合同減少或者放棄、但不能增加。即使承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)貨損貨差負(fù)責(zé)，但有關(guān)公約、國(guó)法律都賦予了承運(yùn)人一項(xiàng)特殊的權(quán)利，即承運(yùn)人可以將賠償責(zé)任限制在一定數(shù)額以?xún)?nèi)。3.承運(yùn)人的免責(zé)與責(zé)任限制兩種情況下不使用責(zé)任限制，一種情況是有特別的約定，如申報(bào)貨物性質(zhì)和價(jià)值，并辦理了相應(yīng)手續(xù)；另一種情況是承運(yùn)人喪失了享受賠償責(zé)任限制的權(quán)利，如貨物的滅失、損壞或遲延交付是承運(yùn)人故意或明知可能造成損失而輕率作為或不作為造成，承運(yùn)人就不得援引限制賠償責(zé)任的規(guī)定。二、托運(yùn)人的責(zé)任1.正確提供貨運(yùn)資料托運(yùn)人托運(yùn)貨物，應(yīng)將貨物的品名、標(biāo)志、件數(shù)、重量、體積等資料向承運(yùn)人申報(bào)，須保證申報(bào)的資料正確無(wú)誤。托運(yùn)人對(duì)申報(bào)不實(shí)所造成的承運(yùn)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。2.妥善包裝貨物

包裝貨物是托運(yùn)人的基本義務(wù)。托運(yùn)人沒(méi)有義務(wù)使用可能的最安全的包裝而導(dǎo)致額外的費(fèi)用。如貨物包裝不良或者標(biāo)志欠缺、不清，由此引起貨物本身的滅失或損壞，承運(yùn)人可免除對(duì)托運(yùn)人的賠償責(zé)任。

三、貨運(yùn)事故的發(fā)現(xiàn)與責(zé)任判斷

貨物運(yùn)輸事故的發(fā)生和發(fā)現(xiàn)可能不同步。貨運(yùn)事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人具有報(bào)告的責(zé)任。記錄和保留有關(guān)事故的原始記錄都十分重要。提單、運(yùn)單、收貨單、過(guò)駁清單、卸貨報(bào)告、貨物溢短單、貨物殘損單、裝箱單、積載圖、商務(wù)事故記錄等貨運(yùn)單證均是貨損事故處理和明確責(zé)任方的依據(jù)。

貨運(yùn)單證上的批注是區(qū)分或確定貨運(yùn)事故責(zé)任方的原始依據(jù)。對(duì)于已發(fā)生的貨運(yùn)事故，如收貨人與承運(yùn)人不能對(duì)事故的性質(zhì)和損壞程度取得一致時(shí)，則應(yīng)在彼此同意的條件下，雙方共同指定檢驗(yàn)人對(duì)所有應(yīng)檢驗(yàn)的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)人簽發(fā)的檢驗(yàn)報(bào)告是日后確定貨損責(zé)任的重要依據(jù)。1．托運(yùn)人的責(zé)任托運(yùn)人根據(jù)運(yùn)輸合同將貨物交付承運(yùn)人或者多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人之前所發(fā)生的一切貨損、貨差均由托運(yùn)人自己負(fù)責(zé)。當(dāng)貨物交付承運(yùn)人，貨物處于承運(yùn)人監(jiān)管下時(shí)，也并不是說(shuō)托運(yùn)人就能百分之百地免除對(duì)貨損發(fā)生的責(zé)任。2.承運(yùn)人的責(zé)任貨物在承運(yùn)人監(jiān)管過(guò)程中所發(fā)生的貨損、貨差事故，除由于托運(yùn)人的原因和不可抗力等原因外，原則上都由承運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任。承運(yùn)人管理貨物的時(shí)間不僅指貨物裝載在運(yùn)輸工具之上的階段，也可能包括貨物等待裝運(yùn)和等待提貨階段。這要由運(yùn)輸合同的條款約定來(lái)決定。承運(yùn)人或代其簽發(fā)提單或者運(yùn)單的人未在單證上批注貨物表面狀況的，表示貨物的表面狀況良好。承運(yùn)人須向收貨人交付與單證記載相符的、表面狀況良好的貨物。3.第三者的責(zé)任對(duì)于貨損事故，盡管可能確定是第三者的責(zé)任，承運(yùn)人或托運(yùn)人都不能免予承擔(dān)責(zé)任。只不過(guò)是承運(yùn)人與托運(yùn)人根據(jù)運(yùn)輸合同解決了貨損、貨差的賠償問(wèn)題之后，再根據(jù)事故的責(zé)任追究第三方責(zé)任人。在國(guó)際海上運(yùn)輸中，第三方責(zé)任人一般是港口裝卸企業(yè)、陸路及水路運(yùn)輸企業(yè)、第三方船舶、車(chē)輛以及倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等。理貨失誤等也會(huì)造成貨差事故的出現(xiàn)。責(zé)任的必要證據(jù)。要根據(jù)事故的直接或間接原因確定責(zé)任。總而言之，事故的責(zé)任劃分，應(yīng)以貨物在誰(shuí)的有效控制下為基準(zhǔn)。而且，對(duì)于任何貨損、貨差事故，首先是托運(yùn)人與承運(yùn)人之問(wèn)的賠償問(wèn)題的解決，然后才是承運(yùn)人或托運(yùn)人與第三方之間的追償問(wèn)題。第三節(jié)索賠貨主對(duì)因貨運(yùn)事故造成的損失向承運(yùn)人等責(zé)任人提出賠償要求的行為稱(chēng)為索賠。承運(yùn)人等處理貨主提出賠償要求的行為稱(chēng)為理賠。一、索賠提出的原則和條件1.提出索賠的原則(1)實(shí)事求是的原則(2)有根有據(jù)的原則(3)合情合理的原則(4)注重實(shí)效的原則2.索賠對(duì)象的確定買(mǎi)方應(yīng)根據(jù)買(mǎi)賣(mài)合同向賣(mài)方索賠的情況有：(1)原裝貨物數(shù)量不；(2)貨物的品質(zhì)與合同規(guī)定不符；(3)包裝不牢致使貨物受損；(4)未在合同規(guī)定的裝運(yùn)期內(nèi)交貨等原因。收貨人應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸合同向承運(yùn)人提出索賠的情況有：(1)承運(yùn)人在目的地交付的貨物數(shù)量少于提單、運(yùn)單等運(yùn)輸單證中所記載的貨物數(shù)量；(2)承運(yùn)人在運(yùn)輸單證上未對(duì)所運(yùn)輸?shù)呢浳镒鞒霰Ａ襞r(shí)，收貨人提貨時(shí)發(fā)現(xiàn)貨物發(fā)生殘損、缺少，且系承運(yùn)人的過(guò)失；(3)貨物的滅失或損害是由于承運(yùn)人免責(zé)范圍以外的責(zé)任所致等原因。被保險(xiǎn)人應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)人提出索賠的情況有：(1)承保責(zé)任范圍內(nèi)，保險(xiǎn)人應(yīng)予賠償?shù)膿p失；(2)承保責(zé)任范圍內(nèi)，由于自然災(zāi)害，或意外原因等事故使貨物遭受損害等原因。受損方收貨人作為被保險(xiǎn)人，憑有關(guān)證書(shū)、文件向保險(xiǎn)公司提出索賠。之后保險(xiǎn)公司可根據(jù)實(shí)際情況，在取得代位求償權(quán)后，向有關(guān)責(zé)任人索賠。貨主還可能根據(jù)其他合同，如倉(cāng)儲(chǔ)合同等，要求責(zé)任方承擔(dān)損失的索賠責(zé)任。3.索賠必須具備的條件一項(xiàng)合理的索賠必須具備以下基本條件：(1)索賠人具有索賠權(quán)；(2)責(zé)任方必須負(fù)有實(shí)際賠償責(zé)任；(3)賠償?shù)慕痤~必須是合理的；(4)在規(guī)定的期限內(nèi)提出索賠。二、索賠的一般程序1.發(fā)出索賠通知(1)國(guó)際海上貨運(yùn)中的規(guī)定《海牙規(guī)則》規(guī)定，“根據(jù)運(yùn)輸契約有權(quán)收貨的人，除非在卸貨港將貨物滅失和損害的一般情況，于貨物被移交他監(jiān)督之前或者當(dāng)時(shí)(如果滅失或損害不明顯，則在3日內(nèi))，已用書(shū)面通知承運(yùn)人或其代理人，這種移交便應(yīng)作為承運(yùn)人已經(jīng)按照提單規(guī)定交付貨物的證據(jù)?！?2)國(guó)際航空貨物運(yùn)輸中的規(guī)定《海牙議定書(shū)》規(guī)定：“關(guān)于損壞事件，收件人應(yīng)于發(fā)現(xiàn)損壞后，立即向承運(yùn)人提出異議，如系行李，最遲應(yīng)在收到行李后7天內(nèi)提出，如系貨物，最遲應(yīng)在收到貨物后14天內(nèi)提出。關(guān)于延誤事件，最遲應(yīng)在行李或貨物交付收件人自由處置之日起21天內(nèi)提出異議?！?.提交索賠申請(qǐng)書(shū)或索賠清單3.提起訴訟或仲裁三、索賠權(quán)利的保全措施1.提供擔(dān)保提供擔(dān)保是指貨損事故責(zé)任人對(duì)執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或法院的判決提供的擔(dān)保。主要有兩種形式：(1)現(xiàn)金擔(dān)保由貨損事故責(zé)任人提供一定數(shù)額的現(xiàn)金，并以這筆現(xiàn)金作為保證支付賠償金的擔(dān)保。(2)保函擔(dān)保函擔(dān)保是使用書(shū)面文件的擔(dān)保形式，保函可由銀行出具，也可由事故責(zé)任人的保賠協(xié)會(huì)等出具。2.留置運(yùn)輸工具

索賠人可按法律程序，向法院提出留置運(yùn)輸工具的請(qǐng)求，如扣船請(qǐng)求，并由法院核準(zhǔn)執(zhí)行。四、索賠單證

1.海運(yùn)中主要的索賠單證(1)提單正本；(2)卸貨港理貨單、