樹立法治理念維護法律權(quán)威

法治應(yīng)該包含兩種意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。

亞里士多德引言情景感悟

春秋時期，魯國國王出巡，遇一羊群失竊案，久查未決。忽有人來告發(fā)，使案成功告破。國王下令獎賞告發(fā)人。該人卻要求開恩，從輕處罰竊羊賊，因為那人是他父親?！笆裁?？你竟敢告你父親？”國王怒道。

“我認為你告父即不孝父母，不孝即不忠，不忠自己的父親，即犯國法，犯法則死!”國王說道?？蓱z的告發(fā)人被揪出去殺了。請思考:國王的判案是“人治”還是“法治”？人治與法治

人治中國儒家的政治思想。主張依靠道德高尚的圣賢通過道德感化來治理國家。儒家重視人治，主張為政在人。

法治由統(tǒng)治者通過強制性的法律和理性的思維方式來治理國政，管理社會。

法治的優(yōu)越性是相對于人治而言的，而這種優(yōu)越性主要體現(xiàn)在：

第一，法律是集體智慧和審慎考慮的產(chǎn)物；第二，法律沒有感情，不會偏私，具有公正性；第三，法律不會說話，不能象人那樣信口開河；第四，法律借助規(guī)范形式，具有明確性；第五，實行人治容易貽誤國家大事，特別是世襲制更是如此；第六，時代要求實行法治，不能實行人治；第七，實行一人之治較為困難，君主的能力和精力畢竟有限；第八，一人之治剝奪了大家輪流執(zhí)政的權(quán)利。第六章

樹立法治理念

維護法律權(quán)威主要內(nèi)容第一節(jié)樹立社會主義法治理念第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維方式第三節(jié)擁護社會主義法律權(quán)威一、樹立社會主義法治理念的重要意義二、社會主義法治理念的基本內(nèi)容三、自覺樹立社會主義法治理念第一節(jié)樹立社會主義法治理念一、社會主義法治理念的重要意義有利于促進正確法治觀念的形成有利于理解法律的內(nèi)在精神有利于養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣8.26特大交通事故現(xiàn)場（2012）當官不為民作主，不如回家賣紅薯陜西表哥楊達才事件始末回顧

2012年8月26日發(fā)生在陜西延安的特大車禍舉國震驚，然而，車禍現(xiàn)場竟然有一名官員面帶微笑。經(jīng)網(wǎng)友核查，該官員是陜西省安監(jiān)局局長楊達才。然而，隨著網(wǎng)友對楊達才關(guān)注度的提高，網(wǎng)友們發(fā)現(xiàn)，楊在出席不同的活動時，經(jīng)常更換自己的手表，至少有5塊不同的表，而且這些手表大都價值不菲。另有網(wǎng)友表示，他在一年前就曾關(guān)注楊達才，他的表不止這幾只?！镅坨R、皮帶又成焦點

陜西安監(jiān)局局長楊達才的“手鐲”和眼鏡乃至皮帶被網(wǎng)友用圖一一呈現(xiàn)，再次成為輿論焦點。網(wǎng)絡(luò)圖片

9月5日，網(wǎng)友“晨曦微播”在微博上貼出照片，稱楊達才的眼鏡超10萬。

大二學(xué)生要求公開“表哥”楊達才工資遭拒

2012年9月1日下午，湖北三峽大學(xué)在校生劉艷峰向陜西省財政廳寄送政府信息公開申請表，申請公開在延安特大車禍現(xiàn)場“微笑”的陜西省安監(jiān)局局長楊達才2011年度工資。在決定申請局長工資公開前，劉艷峰查閱了我國《政府信息公開條例》?！拔铱吹狡渲忻鞔_規(guī)定，凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府相關(guān)信息都應(yīng)該公開。官員工資取之于民，與每個公民都有著密切利益聯(lián)系，所以我認為官員工資應(yīng)屬于政府信息公開范疇?！?/p>

劉艷峰決定提起行政訴訟，訴陜西省安監(jiān)局在法定時限內(nèi)對公民信息公開申請不予回復(fù)，存在行政不作為；訴陜西省財政廳的拒絕公開回復(fù)，未說明楊工資不屬于政府信息公開范圍的理由，違反《政府信息公開條例》的規(guī)定。

大學(xué)生追問“表哥”工資，將提行政訴訟

因在“8·26”延安特大車禍現(xiàn)場“開口笑”，陜西省安監(jiān)局局長楊達才備受關(guān)注。他在不同場合佩戴的多塊名表的“名表門”展開調(diào)查。

楊達才被雙規(guī)以后也受到關(guān)注。陜西省紀委立即對楊達才及其深陷接受調(diào)查，陜西安監(jiān)局長楊達才撤職后被雙規(guī)，并傳查出名表至少83塊;雙規(guī)期間，紀委在楊達才個人賬戶發(fā)現(xiàn)存款超過900萬元，在楊家中和私人場所發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金至少700萬元。共超1600萬元，而這還是打折后的保守估計。2013年9月5日9時30分，楊達才受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案在西安市中級人民法院一審公開宣判。楊達才犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處沒收財產(chǎn)5萬元，犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑6年，決定執(zhí)行有期徒刑14年。受賄贓款和巨額財產(chǎn)來源不明贓款依法沒收上繳國庫。二、社會主義法治理念的基本內(nèi)容依法治國執(zhí)法為民公平正義服務(wù)大局黨的領(lǐng)導(dǎo)核心內(nèi)容本質(zhì)要求價值追求重要使命根本保證依法治國1、內(nèi)涵2、基本要求社會主義法治理念社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。把握社會主義法治理念，必須從中國社會主義國體和政體出發(fā)，立足于社會主義市場經(jīng)濟和民主政治發(fā)展的時代要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會思想為指導(dǎo)，深刻地認識社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。

執(zhí)法為民以人為本尊重和保障人權(quán)文明執(zhí)法公平正義堅持立法公正和執(zhí)法公正并重堅持實體公正和程序公正并重服務(wù)大局黨的領(lǐng)導(dǎo)思想領(lǐng)導(dǎo)政治領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)三、自覺樹立社會主義法治理念社會主義法治理念與中國傳統(tǒng)法律思想的關(guān)系社會主義法治理念與資本主義法治思想的關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系服務(wù)大局與依法治國的關(guān)系——

曾憲義:中國人民大學(xué)法學(xué)院名譽院長

“法律理念的形成、法律精神的養(yǎng)成，絕非一朝一夕或者三兩個月能夠形成的，而需要系統(tǒng)的法學(xué)教育、法律思維習(xí)慣培養(yǎng)和法律實踐鍛煉。”1）繼承傳統(tǒng)合理法治理念揚棄封建人治觀念中國是一個有著五千年悠久歷史的國家，在其漫長的歷史進程中必然充盈著各種各樣的法律思想，近年來，隨著社會主義法治國家建設(shè)的目標愈加清晰、明確，人們越來越重視有效發(fā)揮傳統(tǒng)法律文化在現(xiàn)代法治中的積極作用，并將其中的一些優(yōu)秀資源創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為具體的法律制度，使之能夠直接適用于立法、司法實踐當中。譬如，儒家思想與傳統(tǒng)法制中矜恤、優(yōu)待老者的原則與實踐在我國近現(xiàn)代各部法律中消失了百余年之后被重新作為一項重要制度納入《治安管理處罰法》與《刑法》當中：2005年頒布實施的《治安管理處罰法》規(guī)定，對70周歲以上的老人不適用行政拘留處罰；今年剛頒布施行的《刑法修正案（八）》也明確規(guī)定，除以特別殘忍手段致人死亡的案件以外，對審判的時候已滿75周歲的老人不適用死刑，等等。1、社會主義法治理念與中國傳統(tǒng)法律思想的關(guān)系2）人治與法治的區(qū)別人治，就是國家以一套嚴格的道德制度去規(guī)范和約束人們的行為，從而產(chǎn)生社會秩序。要使道德高度變?yōu)榈轮危仨氁詸?quán)利的不平等和權(quán)力的不制衡為前提。常見于我國的封建社會．用君主至高無上的權(quán)利去進行國家的統(tǒng)治，作為判斷是非的標準．法制是一種正式的、相對穩(wěn)定的、制度化的社會規(guī)范。法治與人治則是相對立的兩種法律文化，前者的核心是強調(diào)社會治理規(guī)則（主要是法律形式的規(guī)則）的普適性、穩(wěn)定性和權(quán)威性；后者的核心是強調(diào)社會治理主體的自覺性、能動性和權(quán)變性。雖然法律也是由人來制定的，而且法治也不排斥人的能動性，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則，人的能動性只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這正是法治內(nèi)在的本質(zhì)要求。2、社會主義法治理念與資本主義法治思想的關(guān)系借鑒資本主義法治的有益思想，完善社會主義法治理念社會主義法制：通常指社會主義國家的法律和制度，或者指社會主義民主的制度化、法律化。社會主義法制是在打碎舊的國家機器、廢除舊的法制體系的基礎(chǔ)上建立的。代表了社會主義國家全體人民的最大利益和意志。包括立法、執(zhí)法、守法三個方面，要求做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。其基本原則主要有社會主義民主，法律由國家統(tǒng)一制定和實施，法律面前人人平等等。資本主義法制：是資產(chǎn)階級國家所確立的依法治理的統(tǒng)治方式，它確認和保障了資產(chǎn)階級的民主、自由，鞏固了同封建制斗爭的成果。然而，從本質(zhì)上來說，資本主義法制是保證資產(chǎn)階級民主，維護資本主義制度，對勞動人民實行剝削和壓迫的合法手段，是資產(chǎn)階級專政的工具。

社會主義法制與資本主義法制最根本的區(qū)別在于什么？就在于社會主義法制與資本主義法制的本質(zhì)不同，也就是指它的階級屬性，社會主義法制本質(zhì)就是人民當家作主，這是社會主義法律制度與資本主義法律制度的本質(zhì)區(qū)別。3、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系

①依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾；②依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威，徹底否定人治，確立法大于人、法高于權(quán)的原則，使社會主義民主制度和法律不受個人意志的影響；③依法治國的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權(quán)利，維護人民當家作主的地位。依法治國是一切國家機關(guān)必須遵循的基本原則；④立法機關(guān)要嚴格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國家各項事業(yè)有法可依。有法可依是實現(xiàn)依法治國的前提條件。⑤行政機關(guān)要嚴格依法行政。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。它是依法治國的重要環(huán)節(jié)。⑥司法機關(guān)要公正司法、嚴格執(zhí)法?？傊婪ㄖ螄蟾鲊覚C關(guān)切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

依法治國的意義：

第一，依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，依法治國是發(fā)展社會主義民主、實現(xiàn)人民當家作主的根本保證。第三，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和擴大對外開放的客觀需要第四，依法治國是國家長治久安的重要保障。4、服務(wù)大局與依法治國的關(guān)系服務(wù)大局，是社會主義法治的重要使命。法治作為國家治理方式，必須服務(wù)于國家的根本任務(wù)。

依法治國與服務(wù)大局是相輔相成的關(guān)系，二者都是構(gòu)成社會主義法治理念的重要組成部分，具有緊密的聯(lián)系。黨的十五大報告提出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！边@里所說的依法治國與服務(wù)大局是完全一致的。它和黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主一起共同構(gòu)成了社會主義民主政治。在這里依法治國與建設(shè)中國特色社會主義的大局之間的關(guān)系非常清晰。實行社會主義法治是建設(shè)中國特色的社會主義的有機組成部分，也是廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家事務(wù)、經(jīng)濟、文化事業(yè)、社會事務(wù)的重要工具。建設(shè)中國特色社會主義實行依法治國的好處也十分清楚，就是為了防止個人的專斷和任意，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。社會主義法治與服務(wù)大局的統(tǒng)一，還有另一層意思。我們強調(diào)服務(wù)大局并不是在法律之外去尋找辦案的標準。法律標準和社會標準在根本上是統(tǒng)一的。法律本身就是全國人民意志的體現(xiàn)，因此從本質(zhì)上說，依法辦事就是依照全國人民的意志辦事，就是服從大局第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維方式一、法治思維方式的基本含義和特征二、正確理解法治思維方式三、培養(yǎng)法治思維方式的途徑第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維方式一、法治思維方式的基本含義和特征二、正確理解法治思維方式三、培養(yǎng)法治思維方式的途徑一、法治思維方式的含義和特征長沙：男子身份證被盜用名下現(xiàn)兩家百萬公司名下多出了兩家百萬公司，在長沙打拼的鄧志斌愣住了：這“幸?！眮淼锰蝗涣它c。湖南26歲女子遭跨省追捕被帶至青海警方才知抓錯人

11月24日，正在高鐵耒陽西站買票的李芝(化名)，突然被警方帶走。青海警方很快核實發(fā)現(xiàn)，她的身份被冒用了，他們抓錯了人。這起“跨省追捕”，實際是個烏龍。1、法治思維方式的含義及與人治思維方式的區(qū)別法律思維是排除個人主觀的感情，依循法律邏輯，合理地從法律之立場，去思考問題、處理問題的思維方式?！ㄅ_灣）王澤鑒欠債還錢，天經(jīng)地義??？清華大學(xué)大學(xué)生傷熊事件

劉海洋，男，1980年出生于北京海淀區(qū)，共青團員，自幼在北京上學(xué)，1998年考入清華大學(xué)電機系，學(xué)校保送研究生。曾于2002年1月29日和2月23日，先后兩次分別將事先準備的氫氧化鈉(俗稱“火堿”)溶液、硫酸溶液，向北京動物園熊山上的黑熊、棕熊展區(qū)的黑熊和棕熊進行投喂、傾倒，致使三只黑熊、兩只棕熊(均屬國家二級保護動物)受到不同程度的損傷，給北京動物園造成了一定的經(jīng)濟損失。思考：劉海洋應(yīng)該承擔什么責(zé)任？

2002年2月24日，北京市公安局西城分局依法對劉海洋實施了刑事拘留。2002年3月26日，公安司法機關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定，對劉海洋實施取保候?qū)彙?/p>

審判結(jié)果

2003年4月21日，備受關(guān)注的“劉海洋硫酸潑熊案”在北京市西城區(qū)人民法院開庭宣判，法庭判決被告人劉海洋犯故意毀壞財物罪，免予刑事處罰。思維方式不同，得出的結(jié)論也不同案例：大學(xué)生用硫酸澆熊(討論）◆道德人品◆心理學(xué)人格共情能力◆法律是否違法2、法治思維方式的特征法律至上權(quán)力制約人權(quán)保障正當程序法律至上法律的普遍適用性法律的優(yōu)先適用性法律的不可違抗性2006年11月南京男子彭宇因攙扶摔倒的老太太，反被告上法庭。2007年9月法院作出一審判決，裁定彭宇補償原告40%的損失，賠償45876元。判決書稱“從常理分析，彭宇與老太太相撞的可能性比較大。如果不是彭宇撞的老太太，他完全不用送她去醫(yī)院”。權(quán)力制約一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。——孟德斯鳩《論法的精神》權(quán)力制約職權(quán)由法定有權(quán)必有責(zé)用權(quán)受監(jiān)督違法受追究引申：權(quán)力制約與權(quán)力分立如果司法權(quán)不與立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了。如果司法權(quán)同行政權(quán)合而為一，法官便將握有壓迫者的力量。人權(quán)保障憲法保障：前提和基礎(chǔ)立法保障：重要條件行政保護：關(guān)鍵環(huán)節(jié)司法救濟：最后防線正當程序《燕趙都市報》——司法透明才能確保司法公平假如我們這個社會沒有徹底拋棄效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，沒有從制度上做到以人為本，沒有樹立正確的公平觀念，那么，今后類似的冤假錯案仍然會發(fā)生。增加每一個司法環(huán)節(jié)的透明度，建立可以隨時糾錯的循環(huán)機制，是防止冤假錯案的最有效方法。只有當我們把公平放在優(yōu)先的位置，并且隨時隨地接受公眾的監(jiān)督，司法領(lǐng)域中的冤假錯案才能夠逐漸減少。從佘祥林案到趙作海到張輝、張高平案給我們的反思并非僅僅是冤獄、國家賠償，更重要的是喚起人們對法律程序的重視。正義不僅應(yīng)得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)。——法諺沒有程序的正義就沒有實體的正義?！ㄖV

程序先于權(quán)利。——法諺程序是法治和恣意而治的分水嶺?！ㄖV正當程序正當程序中立性：底線標準參與性：核心要素公開性：重要特征時限性：內(nèi)在要求自然公平的第一個原則是：必須給予訴訟當事人各方充分的機會來陳述本方的理由。這意味著必須將訴訟程序告知他們，并及時通知其任何可能受到的指控，以便于他們行使權(quán)利。——（英）彼得·斯坦正當程序二、正確理解法治思維方式民主與法治的關(guān)系權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系自由與平等的關(guān)系實體與程序的關(guān)系1、民主與法治的關(guān)系2、權(quán)利與權(quán)力·內(nèi)容權(quán)力來源于權(quán)利權(quán)力服務(wù)于權(quán)利權(quán)力應(yīng)當以權(quán)利為界限權(quán)力必須受到權(quán)利的制約2、權(quán)利與權(quán)力·美言法律提供保護以對抗專斷，它給人們以一種安全感和可靠感，并使人們不到在未來處于不祥的黑暗之中?！剪敿{3、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系第一，結(jié)構(gòu)上的相關(guān)關(guān)系第二，總量上的等值關(guān)系第三，功能上的互補關(guān)系3、權(quán)利與義務(wù)·法諺行使自己權(quán)利以不損害他人權(quán)利為限。

——法律諺語4、自由與平等·自由自由就是做法律許可范圍內(nèi)的事情的權(quán)利。——西塞羅自由是一種必須有其自己的權(quán)威、紀律以及制約性的生活方式?！钇章欣碇堑娜嗽谝话惴审w系中生活比在無拘無束的孤獨中更為自由。——斯賓諾莎4、自由與平等·平等法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的。——波洛克讓我們維護公平，那么我們將會得到更多的自由?！s瑟夫·儒貝爾自由與平等的觀念依法享有和行使自由的觀念法律面前人人平等觀念善于行使和運用憲法和法律所賦予的自由權(quán)；嚴格按照憲法和法律所規(guī)定的各種制度和程序行使自由權(quán)。公民在守法上一律平等；公民在適用法律上一律平等。法對自由的保障作用體現(xiàn)在：5、實體與程序·內(nèi)容實體法和程序法的關(guān)系實體公正和程序公正的關(guān)系（1）訴訟法對實體法實施起到保證作用（2）訴訟法還具有獨立于實體法的本身價值即訴訟法自身所體現(xiàn)出來的不取決于實體法實施的價值。實體法和訴訟法相互依存，相輔相成，構(gòu)成統(tǒng)一的法制體系，不能有主次之分，只有在二者的竭力配合下，國家社會才會有更好的態(tài)勢。5、實體與程序·言論好的法律應(yīng)該提供的不只是程序正義。它應(yīng)該既強有力又公平；應(yīng)該有助于界定公眾利益并致力于達到實體正義?！溃┲Z內(nèi)特·塞爾茲尼克1、學(xué)習(xí)法律知識。2、掌握法律方法。3、參與法律實踐。三、培養(yǎng)法律思維方式的途徑案例：甲將一臺電腦交給乙保管，一日乙將電腦放于抽屜后即前往丙處赴約，至夜12點欲歸，偶遇舊日同學(xué)丁，遂又與其長談至凌晨2點才回到住處，發(fā)現(xiàn)屋門被撬，電腦不翼而飛。問：甲是否要對乙承擔電腦丟失的賠償責(zé)任？第三節(jié)維護社會主義法律權(quán)威在專制政府中，國王便是法律。同樣地，在自由國家中，法律便應(yīng)該成為國王。托馬斯·潘恩案例：大學(xué)生自毀前程搶金鏈

被判一年小樊是中部某省某大學(xué)文化與傳播學(xué)院的學(xué)生。2004年的暑假，他到廣州游玩，7月27日傍晚，他竟然搶了一名路人的鉑金項鏈，但在逃跑的路上被抓獲。在庭審中，小樊對自己的糊涂行徑追悔不已，可惜為時已晚，荔灣區(qū)法院于11月11日以搶奪罪判處小樊有期徒刑1年