第九章-城市生態(tài)管理

第九章城市生態(tài)管理組長(zhǎng)：張登寶組員：張登寶馬敬皓張堯陳智涵馮思語(yǔ)湯泰松主要內(nèi)容第一節(jié)城市生態(tài)系統(tǒng)第二節(jié)中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及治理第三節(jié)建設(shè)生態(tài)城市重點(diǎn)：1.城市生態(tài)系統(tǒng)的含義、組成要素、功能和特點(diǎn)2.城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的標(biāo)志和決定因素3.中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境污染的主要原因4.中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)思想、原則和制度5.生態(tài)城市的含義、基本特點(diǎn)以及生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容、原則和措施第一節(jié)城市生態(tài)系統(tǒng)

（P355-366）一、城市生態(tài)系統(tǒng)的含義和組成要素二、城市生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)和功能三、城市生態(tài)環(huán)境的治理及其標(biāo)準(zhǔn)一、城市生態(tài)系統(tǒng)的含義

和組成要素1.生態(tài)系統(tǒng)的含義和組成要素2.生態(tài)系統(tǒng)的分類(lèi)及生態(tài)平衡3.城市生態(tài)系統(tǒng)的含義4.城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素1.生態(tài)系統(tǒng)的含義和組成要素生態(tài)系統(tǒng)是指由植物、動(dòng)物以及微生物構(gòu)成的生命系統(tǒng)與由氣候、土壤、地貌、緯度等構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)所組成的相互促進(jìn)、相互制約的多要素、多層次的符合整體。組成要素：（1）成分（2）結(jié)構(gòu)（3）功能2.生態(tài)系統(tǒng)的分類(lèi)及生態(tài)平衡生態(tài)系統(tǒng)的分類(lèi)：（1）自然生態(tài)系統(tǒng)（2）半自然生態(tài)系統(tǒng)（3）人工生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)平衡的內(nèi)涵3.城市生態(tài)系統(tǒng)的含義（重點(diǎn)）城市生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它是特定地域內(nèi)的人口、資源、環(huán)境通過(guò)相生相克的關(guān)系，建立起來(lái)的人類(lèi)聚居或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的復(fù)合體。4.城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素

（重點(diǎn)）城市生態(tài)系統(tǒng)由城市自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)組成，各部分由由生物成分和非生物成分具體組成。城市生態(tài)系統(tǒng)也可以分為城市自然生態(tài)系統(tǒng)和城市人工生態(tài)系統(tǒng)城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)由空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)組成。二、城市生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)和功能1.城市生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)2.城市生態(tài)平衡的決定因素和標(biāo)志3.城市生態(tài)系統(tǒng)的功能1.城市生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)（重點(diǎn)）第一，城市生態(tài)系統(tǒng)是以人為主的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，人起著重要的支配作用第二，城市生態(tài)系統(tǒng)具有非完整性，對(duì)外依賴(lài)性很強(qiáng)第三，城市生態(tài)系統(tǒng)具有非穩(wěn)定性第四，城市生態(tài)系統(tǒng)具有脆弱性2.城市生態(tài)平衡的決定因素和標(biāo)志

決定因素：城市規(guī)模與地區(qū)資源的平衡城市人口與土地空間的平衡生產(chǎn)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施的平衡城市三廢排放與環(huán)境容量的平衡勞動(dòng)力數(shù)量與職業(yè)崗位的平衡各類(lèi)產(chǎn)業(yè)之間的平衡社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)的平衡城鄉(xiāng)物資供應(yīng)與居民需求的平衡城市生態(tài)平衡的標(biāo)志：城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能相協(xié)調(diào)，城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人口、資源、設(shè)施、環(huán)境相協(xié)調(diào)，環(huán)境清潔、安全、優(yōu)美、舒適3.城市生態(tài)系統(tǒng)的功能（重點(diǎn)）第一，生產(chǎn)功能第二，生活功能第三，還原凈化和資源再生功能三、城市生態(tài)環(huán)境的治理及其標(biāo)準(zhǔn)

1.城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量2.城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3.城市生態(tài)質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)環(huán)保工作中的重要地位及作用1.城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可以用A城市的資源質(zhì)量、B人群健康和C生態(tài)狀況等尺度來(lái)衡量，但最基本、最重要的方面可以通過(guò)環(huán)境污染程度來(lái)衡量。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的種類(lèi)（1）按照生態(tài)環(huán)境的組成要素，可分為A大氣環(huán)境質(zhì)量、B水環(huán)境質(zhì)量、C土壤環(huán)境質(zhì)量、D聲環(huán)境質(zhì)量（2）按照城市生態(tài)環(huán)境要素的性質(zhì)，可分為A物理環(huán)境質(zhì)量、B化學(xué)環(huán)境質(zhì)量和C生物環(huán)境質(zhì)量2.城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大致可分為兩級(jí)一是低級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或稱(chēng)為安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二是高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或稱(chēng)為舒適環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi)（1）按照其組成要素，可以分為A大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、B水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、C土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、D聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2）按照城市生態(tài)環(huán)境要素的性質(zhì)，可分為A物理環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、B化學(xué)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和C生物環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（3）按照慣例的層次或性質(zhì)隸屬關(guān)系，可分為國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3.城市生態(tài)質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)環(huán)保工作中的重要地位及作用第一，是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)第二，是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法行政的依據(jù)第三，是推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力第四，是進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩第五，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用第二節(jié)中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及治理(P366-386)一、中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題二、中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)思想和原則三、中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)和制度一、中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題1.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式2.城市生態(tài)污染的分類(lèi)3.中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的具體表現(xiàn)4.城市生態(tài)環(huán)境污染的危害5.城市生態(tài)環(huán)境污染的主要原因1.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要表現(xiàn)是城市生態(tài)環(huán)境污染，它一般指城市人類(lèi)生活活動(dòng)產(chǎn)生的大量有害物質(zhì)，使城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)成或狀態(tài)發(fā)生了不良變化，嚴(yán)重影響了城市生態(tài)環(huán)境的機(jī)能，破壞了城市生產(chǎn)環(huán)境系統(tǒng)分解污染和自我凈化的能力，擾亂了城市生態(tài)環(huán)境的平衡，從而使城市生態(tài)環(huán)境劣化。2.城市生態(tài)污染的分類(lèi)按照污染的領(lǐng)域范圍和污染物質(zhì)，可分為A大氣污染、B水體污染、C土壤污染、D固體廢棄物污染、E噪聲污染等按照污染的性質(zhì)形態(tài)，可分為A物理性、B化學(xué)性、C生物性污染等按照污染產(chǎn)生的原因，可分為A生產(chǎn)污染（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)污染）和B生活污染。3.中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的具體表現(xiàn)

（1）水體污染（2）大氣環(huán)境污染（3）噪聲污染（4）固體廢物污染水體污染大氣環(huán)境污染噪聲污染固體廢物污染4.城市生態(tài)環(huán)境污染的危害首先，城市生態(tài)環(huán)境污染危害人體健康其次，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失最后，影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全5.城市生態(tài)環(huán)境污染的主要原因

（重點(diǎn)）第一，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，使人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展超出了城市生態(tài)環(huán)境的承載能力和容量。第二，不尊重生態(tài)規(guī)律，片面追求經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)，因循先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式。第三，城市生態(tài)環(huán)境的外部性和市場(chǎng)機(jī)制失靈第四，社會(huì)消費(fèi)需求猛增，生產(chǎn)技術(shù)、防止環(huán)境污染的技術(shù)落后。二、中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)思想和原則（重點(diǎn)）

1.中國(guó)城市生態(tài)管理的指導(dǎo)思想2.中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境管理的方針3.中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境管理的原則中國(guó)城市生態(tài)管理的指導(dǎo)思想

（重點(diǎn)）按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本過(guò)程，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。2.中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境管理的方針全面規(guī)劃，合理布局綜合利用，化害為利預(yù)防為主，防治結(jié)合依靠群眾，大家動(dòng)手保護(hù)環(huán)境，造福人民3.中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境管理的原則

（重點(diǎn)）（1）協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏（2）強(qiáng)化法治，綜合治理（3）依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制（4）不欠新帳，多還舊賬三、中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)和制度

（重點(diǎn)）1.中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)2.中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)需著力解決的問(wèn)題3.中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的制度中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)

（重點(diǎn)）

中國(guó)城市的環(huán)境保護(hù)局以及下屬的區(qū)、縣環(huán)保機(jī)構(gòu)，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一管理城市政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)（11項(xiàng)）2.中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)需著力解決的問(wèn)題第一，完善城市生態(tài)環(huán)境管理體制第二，健全城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制第三，加強(qiáng)城市環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)3.中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的制度

（重點(diǎn)）（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制度（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（4）“三同時(shí)”制度（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)制度（6）排污管理制度（7）污染集中控制制度（8）污染賠償制度（9）限期治理污染源制度（10）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度（11）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度（12）突發(fā)事件應(yīng)急處理制度第三節(jié)建設(shè)生態(tài)城市

(P386-401)一、生態(tài)城市的含義和基本特點(diǎn)二、中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的基本條件和衡量指標(biāo)三、生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容、原則和措施一、生態(tài)城市的含義和基本特點(diǎn)

（重點(diǎn)）1.生態(tài)城市的含義2.生態(tài)城市的基本特點(diǎn)從生態(tài)城市概念的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程來(lái)看，生態(tài)城市是以反對(duì)環(huán)境污染、追求優(yōu)美的自然環(huán)境為起點(diǎn)的，目前已成為一個(gè)融合了社會(huì)、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素，包含自然環(huán)境和人文價(jià)值的綜合性概念。一般來(lái)說(shuō)，生態(tài)城市是指按照生態(tài)學(xué)淵源和系統(tǒng)工程理論建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完善、物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)，居民生活安全舒適的城市。1.生態(tài)城市的含義

1.生態(tài)城市的含義

生態(tài)城市的基本內(nèi)涵包括：第一，從地域范圍看，生態(tài)城市是一個(gè)與周?chē)嚓P(guān)區(qū)域緊密相連的相對(duì)開(kāi)放的系統(tǒng)，它不僅包括城市地區(qū)，而且包括周?chē)霓r(nóng)村地區(qū)第二，從涉及的領(lǐng)域看，生態(tài)城市不僅涉及城市的自然環(huán)境和人工環(huán)境系統(tǒng)，而且是一個(gè)以人為主導(dǎo)、以自然環(huán)境系統(tǒng)為依托、以資源和能源流動(dòng)為命脈，以社會(huì)體制為經(jīng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的復(fù)合系統(tǒng)第三，從生態(tài)環(huán)境方面看，綠色能源成為生態(tài)城市的主要能源形式，不可再生的自然資源得到合理循環(huán)利用，自然環(huán)境得到有效保護(hù)，具有良好的環(huán)境質(zhì)量和充足的環(huán)境容量1.生態(tài)城市的含義第四，從城市經(jīng)濟(jì)方面看，生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是集約內(nèi)涵式的。生態(tài)城市采用既有利于保護(hù)自然價(jià)值又有利于創(chuàng)造社會(huì)文化價(jià)值的生態(tài)技術(shù)，建立生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的生態(tài)化。第五，從城市社會(huì)方面來(lái)看，生態(tài)城市倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀，人們有自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)、舒適的生活環(huán)境、安全的社會(huì)環(huán)境、健全的社會(huì)保障體系、全面的文化發(fā)展2.生態(tài)城市的基本特點(diǎn)生態(tài)城市作為一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效、關(guān)系協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)聚居區(qū)，有以下特點(diǎn)：第一，和諧性第二，可持續(xù)性第三，整體性第四，高效性第五，區(qū)域性二、中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的基本條件和衡量指標(biāo)

生態(tài)縣（縣級(jí)市）（基本條件和指標(biāo)）生態(tài)市（主要標(biāo)志、基本條件和指標(biāo)）生態(tài)?。ɑ緱l件和指標(biāo)）三、生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容、原則和措施（重點(diǎn)）1.生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容2.生態(tài)城市建設(shè)的原則3.生態(tài)城市建設(shè)的措施1.生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容建設(shè)生態(tài)城市包含五個(gè)層面的內(nèi)容：（1）生態(tài)安全（2）生態(tài)衛(wèi)生（3）生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝（4）生態(tài)景觀整合（5）生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)2.生態(tài)城市建設(shè)的原則（1）因地制宜原則（2）以人為本原則（3）綜合性原則（4）區(qū)域整體性原則（5）集約化原則（6）有機(jī)集成原則（7）重點(diǎn)性原則3.生態(tài)城市建設(shè)的措施（1）通過(guò)合理的生態(tài)手段，為城市人口，特別是貧困人口提供安全的人居環(huán)境、安全的水源和有保障的土地使用權(quán)，以改善居民生活質(zhì)量和保障人體健康（2）城市規(guī)劃應(yīng)以人為本而不是以車(chē)為本（3）確定生態(tài)敏感地區(qū)和區(qū)域生命支持系統(tǒng)的承載能力，并明確應(yīng)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)的自然和農(nóng)業(yè)地區(qū)（4）在城市設(shè)計(jì)中大力倡導(dǎo)節(jié)能、使用可更新能源、提高資源利用效率以及物質(zhì)的循環(huán)再生（5）將城市建成以安全步行和非機(jī)動(dòng)交通為主的，并具有高效、便捷和低成本的公交通體系的生態(tài)城市，中止對(duì)汽車(chē)的補(bǔ)貼，增加對(duì)燃料使用和私人汽車(chē)的稅收，并將其收入用于生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目和公共交通（6）為企業(yè)生態(tài)建設(shè)和舊城的生態(tài)改造項(xiàng)目