第五章-國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施

第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施

●關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅收。

●關(guān)稅征收是由海關(guān)執(zhí)行的。

●關(guān)稅是國家財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分。

關(guān)稅措施非關(guān)稅措施其他貿(mào)易政治措施第一節(jié)關(guān)稅措施

一、關(guān)稅概述第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施

4.關(guān)稅是一國對外貿(mào)易政策的重要手段。

二、關(guān)稅的主要特點(diǎn)

1.關(guān)稅是一種間接稅。關(guān)稅稅賦最終要由消費(fèi)者承擔(dān)。2.關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商和進(jìn)出口貨物。3.關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)一國進(jìn)出口貿(mào)易的作用。第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施三、關(guān)稅的種類

1.按照征收對象或商品流向，關(guān)稅可分為進(jìn)口稅、出口稅和過境稅。

進(jìn)口稅：進(jìn)口國的海關(guān)在外國商品輸入時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。

出口稅：出口國家的海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往國外時(shí)，對出口商征收的關(guān)稅，但大多數(shù)國家不征收出口稅，因?yàn)樗鼤?huì)削弱本國產(chǎn)品的競爭力。

過境稅：一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。

2.依照征稅的目的，把關(guān)稅分為財(cái)政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅。

保護(hù)關(guān)稅：指以保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的而征收的關(guān)稅。它又可以分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅。

財(cái)政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅：是指以增加國家財(cái)政收入為目的而征收的關(guān)稅。目前，大多數(shù)國家的財(cái)政關(guān)稅收入在財(cái)政總收入中的重要性都在不斷下降。

第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施

普遍優(yōu)惠制(GSP)簡稱普惠制指發(fā)達(dá)國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品時(shí)，給予普遍的、非歧視性的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

3.按照差別待遇和特定的實(shí)施情況，關(guān)稅可分為進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠稅。

進(jìn)口附加稅：即對進(jìn)口商品征收一般關(guān)稅以外再加征的額外關(guān)稅。主要有反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅兩種。

差價(jià)稅/差額稅：當(dāng)某種本國出產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競爭能力，按國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收關(guān)稅，就叫差價(jià)稅。

特惠稅：是指對從某個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品，給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。

(3)混合稅

﹡從量稅和從價(jià)稅同時(shí)征收

﹡混合稅額＝從量稅額＋從價(jià)稅額

﹡混合稅可分為兩種：以從量稅為主加征從價(jià)稅；以從價(jià)稅為主加征從量稅

(4)選擇稅對于一種進(jìn)口商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，在征收時(shí)選擇稅額較高的一種征稅。

第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施四、關(guān)稅征收

1.按照征收的一般方法和征稅標(biāo)準(zhǔn)分類，關(guān)稅可分為從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅和選擇稅。(1)從量稅﹡重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)

﹡從量稅額＝商品數(shù)量×每單位從量稅﹡毛重法、半毛重法和凈重法(2)從價(jià)稅﹡價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率﹡從價(jià)稅額＝商品總值×從價(jià)稅率(3)混合稅

﹡從量稅和從價(jià)稅同時(shí)征收

﹡混合稅額＝從量稅額＋從價(jià)稅額

﹡混合稅可分為兩種：以從量稅為主加征從價(jià)稅；以從價(jià)稅為主加征從量稅

(4)選擇稅對于一種進(jìn)口商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，在征收時(shí)選擇稅額較高的一種征稅。

第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施2.海關(guān)稅則與國際貿(mào)易商品分類(1)海關(guān)稅則海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國對進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑此征收關(guān)稅，也是關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。

(2)國際貿(mào)易商品分類體系①海關(guān)合作理事會(huì)稅則目標(biāo)(CCCN)，它以商品的自然屬性為主，結(jié)合加工程度來劃分。②國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(SITC)。它是聯(lián)合國秘書處根據(jù)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的要求，以國際聯(lián)盟的《海關(guān)稅則目錄草案》為基礎(chǔ)編制的。

(3)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度

《協(xié)調(diào)制度》是一個(gè)新型的、系統(tǒng)的、多用途的國際貿(mào)易商品分類體系。

(4)海關(guān)稅則的主要種類海關(guān)稅則主要分為單式稅則和復(fù)式稅則兩類，目前絕大多數(shù)國家采用復(fù)式稅則。

在單式稅則或復(fù)式稅則中，依據(jù)進(jìn)出口商品流向的不同，分為進(jìn)口貨物稅則和出口貨物稅則。依據(jù)制訂稅則的權(quán)限，又可分為自主稅則和協(xié)定稅則。第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施

名義保護(hù)率＝(國內(nèi)市場價(jià)格－國際市場價(jià)格)/

國際市場價(jià)格×100%

五、關(guān)稅的保護(hù)程度

目前，各國一般以平均關(guān)稅水平來比較各國之間關(guān)稅高低，以名義保護(hù)率和有效保護(hù)率來表示對某種或某類商品的保護(hù)程度。

1.關(guān)稅水平是指一國的平均進(jìn)口稅率

2.關(guān)稅的名義保護(hù)率世界銀行的定義是：“由于實(shí)行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場價(jià)格超過國際市場價(jià)格的部分與國際市場價(jià)格的百分比?！钡谖逭聡覍?shí)施貿(mào)易政策的措施3.有效保護(hù)率

它是用來測定關(guān)稅或其他保護(hù)措施對某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中增值的影響或保護(hù)程度，又稱有效關(guān)稅有效保護(hù)率＝進(jìn)口商品名義關(guān)稅/

進(jìn)口商品在進(jìn)口國該行業(yè)中的增值比率

有效關(guān)稅保護(hù)率＝(進(jìn)口商品的名義關(guān)稅－原料價(jià)格在最終成品中占有的比率×進(jìn)口原料名義關(guān)稅)/(1－原料價(jià)格在最終成品中占有的比率)

第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施1.關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)指征收進(jìn)口稅對征稅國國內(nèi)和國際市場價(jià)格的影響。一般說來表現(xiàn)為促使價(jià)格上漲。征收進(jìn)口關(guān)稅對進(jìn)口商品價(jià)格的影響有三種情況：①進(jìn)口商品的價(jià)格不變②進(jìn)口商品價(jià)格上漲，但漲幅取決于該商品的需求彈性和供給彈性。③進(jìn)口商品價(jià)格上漲，且幅度等于關(guān)稅稅額。

此外，對進(jìn)口商品征收進(jìn)口稅對一國價(jià)格還會(huì)產(chǎn)生其他的效應(yīng)，如關(guān)稅的國際收支效應(yīng)。

六、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

4.關(guān)稅的保護(hù)效應(yīng)關(guān)稅的保護(hù)效應(yīng)指征收進(jìn)口稅對進(jìn)口競爭品國內(nèi)生產(chǎn)的影響。一般地，征收進(jìn)口稅將使進(jìn)口商品的價(jià)格提高，對進(jìn)口競爭品的國內(nèi)生產(chǎn)有保護(hù)、促進(jìn)和擴(kuò)大的作用。

3.關(guān)稅的稅收效應(yīng)關(guān)稅的稅收效應(yīng)指征收進(jìn)口關(guān)稅對征稅國稅收收入的影響。一般而言，進(jìn)口征稅對一國稅收的影響決定于征稅帶來的稅收收入增加與由于征稅而減少進(jìn)口，從而減少稅收的凈值。

2.關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)指征收進(jìn)口稅對征稅國貿(mào)易條件的影響。一般來說，征收進(jìn)口稅在征稅國為大國的條件下，可以改善征稅國的貿(mào)易條件。

第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施第二節(jié)非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施的概述

1.非關(guān)稅措施的含義——指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施。

2.非關(guān)稅措施的特點(diǎn)①靈活性和針對性②更能達(dá)到限制進(jìn)口的目的③更具隱蔽性和歧視性第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施二、非關(guān)稅壁壘的主要種類1.進(jìn)口配額制

進(jìn)口配額制又稱進(jìn)口限制，是一國政府在一定時(shí)期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制①絕對配額——它是在一定時(shí)期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，達(dá)到金額數(shù)便不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對配額全球配額國別配額自主配額協(xié)議配額

②關(guān)稅配額。關(guān)稅配額是對商品進(jìn)口的絕對額不加限制，而對在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。

關(guān)稅配額按商品進(jìn)口的來源，可分為全球性關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額；按征收關(guān)稅的目的，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。

第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施2.“自動(dòng)”出口配額制

“自動(dòng)”出口配額制又稱“自動(dòng)”限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂“自動(dòng)”出口配額是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。

“自動(dòng)”出口配額制主要有以下兩種形式：非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額。

3.進(jìn)口許可證制

——進(jìn)口許可證指進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口

從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看，進(jìn)口許可證可以分為兩種：有定額的進(jìn)口許可證無定額的進(jìn)口許可證

從進(jìn)口商品有無限制上看，進(jìn)口許可證又可分為公開

一般許可證和特種進(jìn)口許可證。

第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施4.外匯管制——指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價(jià)的一種制度。①數(shù)量性外匯管制；②成本性外匯管制；③混合性外匯管制。

6.歧視性政府采購政策它是指國家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。

5.進(jìn)口和出口國家壟斷——是指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進(jìn)出口規(guī)定由國家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營，或者是把某些商品的進(jìn)口或出口的專營權(quán)給予某些壟斷組織。發(fā)達(dá)國家的進(jìn)出口壟斷主要集中在三類商品上：

煙酒、農(nóng)產(chǎn)品和武器。

第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施7.國內(nèi)稅——指在一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅，一些國家往往采取國內(nèi)稅制度直接或間接地限制某些商品進(jìn)口。這是一種比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。

8.進(jìn)口最低限價(jià)和禁止進(jìn)口

進(jìn)口最低限價(jià)指規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口價(jià)低于最低價(jià)則征收進(jìn)口附加稅。

禁止進(jìn)口指當(dāng)一些國家感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困境時(shí)，往往頒布法令，禁止這些商品的進(jìn)口。

9.進(jìn)口押金制/進(jìn)口存款制在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。

10.專斷的海關(guān)估價(jià)制海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估價(jià)制。

《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》規(guī)定了下列6種不同的依次采用的估價(jià)方法：①進(jìn)口商品的成交價(jià)格；②相同商品成交價(jià)格；③類似商品的成交價(jià)格；④倒扣法；⑤計(jì)算價(jià)格法；⑥合理辦法

第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施11.進(jìn)口商品征稅的歸類

進(jìn)口商品的稅額在海關(guān)稅率已定的情況下，除取決于海關(guān)估價(jià)外，還取決于征稅產(chǎn)品的分類。進(jìn)口商品的具體稅號須在海關(guān)現(xiàn)場決定，這就增加了進(jìn)口商品的稅收負(fù)擔(dān)和不確定性。

12.技術(shù)性貿(mào)易壁壘——指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)者安全和人民健康的理由而制定。

第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施第三節(jié)其他貿(mào)易政策措施

一、鼓勵(lì)出口措施1.出口信貸——一個(gè)國家為了鼓勵(lì)商品出口，增強(qiáng)商品的競爭能力，通過銀行對本國出口廠商或國外進(jìn)口廠商提供的貸款。①按時(shí)間長短劃分為短期信貸、中期信貸和

長期信貸；

②按借貸關(guān)系劃分為買方信貸和賣方信貸。

3.出口補(bǔ)貼/出口津貼——一國政府為降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國外市場上的競爭能力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠遇。出口補(bǔ)貼的方式有兩種：直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。

2.出口信貸國家擔(dān)保制——國家為了擴(kuò)大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國家機(jī)構(gòu)按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。

出口信貸國家擔(dān)保制的主要內(nèi)容有擔(dān)保的項(xiàng)目與金額、擔(dān)保對象和擔(dān)保期限與費(fèi)用。第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施4.商品傾銷——指資本主義國家的大企業(yè)在控制國內(nèi)市場的條件下，以低于國內(nèi)市場的價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，在國外市場拋售商品，打擊競爭者以占領(lǐng)市場。

按照傾銷的具體目的和時(shí)間的不同，商品傾銷可分為以下幾種：偶然性傾銷、間歇性或掠奪性傾銷和

長期性傾銷。

第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施

①貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的程度。②其他國家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)性措施。

5.外匯傾銷

(1)外匯傾銷的含義外匯傾銷是出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機(jī)會(huì)，爭奪國外市場的特殊手段。(2)外匯傾銷的條件第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施

6.促進(jìn)出口的行政組織措施

如設(shè)立專門組織，建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)，組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)，組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪及組織出口商的評獎(jiǎng)活動(dòng)。

7.其他措施①外匯分紅；②出口獎(jiǎng)勵(lì)證制；③復(fù)匯率制；④進(jìn)出口連鎖制。第五章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施二、促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施

1.自由港或自由貿(mào)易區(qū)

自由港或自由貿(mào)易區(qū)都是劃在關(guān)境以外，對進(jìn)出口商品全部或大部分實(shí)征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展，增加財(cái)政收入和