（街道）110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作實施方案

（街道）110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作實施方案（試行）

為深入貫徹執(zhí)行**通知要求，深入推進警源、訴源、訪源“三源共治”工作有關要求，以更加科學精進的創(chuàng)新舉措，更加規(guī)范高效的應對秩序，更加貼心服務的運作模式，在處置化解各類矛盾糾紛中努力提升人民群眾的安全感、滿意度，維護轄區(qū)社會秩序穩(wěn)定和經(jīng)濟建設的平穩(wěn)發(fā)展,促進平安建設?，F(xiàn)根據(jù)區(qū)街的實際情況制定本方案。

一、工作目標

根據(jù)區(qū)街矛盾糾紛多元化頻發(fā)的實際情況，結合推進110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作先行先試需要，有效建立信息共享、協(xié)同處置、源頭化解的工作機制，努力實現(xiàn)“兩降兩升兩防”的工作目標。兩降是：去省、市相關部門上訪明顯降低，轄區(qū)內各類社會不穩(wěn)定因素明顯降低；兩升是：處置化解的時間效率顯著提升，自身專業(yè)技能水平顯著提升；兩防是：有效防止矛盾糾紛久拖不決、引發(fā)社會輿論焦點，有效防范矛盾糾紛由小變大、引發(fā)“民轉刑”案件。通過區(qū)街所有職能部門的共同努力，力爭到年底建立一支業(yè)務技能過硬的矛盾糾紛處置化解專業(yè)隊伍，為更好的服務轄區(qū)廣大企業(yè)和人民群眾打下扎實的基礎。

二、組織架構

為更好的建立“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（街道）110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作”應對指揮體系，區(qū)街層面成立工作領導小組，由開發(fā)區(qū)黨工委副書記、街道黨委副書記、街道辦事處主任任組長；開發(fā)區(qū)黨工委副書記、街道黨委副書記、政法書記任常務副組長；分管信訪、工業(yè)、征遷、宣傳、交通、文教等相關分管領導任副組長；成員有：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)科（文化體育科）、監(jiān)察室、自然資源規(guī)劃科、工程管理科、征遷安置一科、征遷安置二科、園林市政科、村鎮(zhèn)建設與交通管理科、經(jīng)濟發(fā)展科、項目推進科、人力社保科、應急管理辦、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科、水利氣象科、治水辦、教育衛(wèi)計科、民政殘聯(lián)科、公用事業(yè)科、綜合整治科、綜治管理科（信訪維穩(wěn)）、司法行政科、人民武裝科、新居民管理科、派出所、交警中隊、市場監(jiān)管分局、綜合行政執(zhí)法分局、自然資源所、環(huán)保所、區(qū)街全體村（社區(qū)）等單位組成。

領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治管理科并由科長擔任辦公室主任、派出所分管副所長擔任辦公室副主任，具體負責110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作的預警、研判、提交、處置、化解、督查等工作，各成員單位指定一名聯(lián)絡員具體負責統(tǒng)籌操作推進此項工作（請于9月17日前將聯(lián)絡員報綜治管理科沈如茂處）。

三、工作職責

（一）區(qū)街矛調中心

區(qū)街矛調中心具體負責與市級層面對接，并協(xié)調日常矛盾糾紛工作及“協(xié)同解紛平臺”的受理、轉交等。同時按照平臺系統(tǒng)操作要求監(jiān)督轉交各成員單位的交辦事件，并督促提醒按時回復反饋（平臺反饋要求市級層面尚未制定）。

（二）成員單位職責

區(qū)街110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作各成員單位必須指定專人管理“協(xié)同解紛平臺”，并及時受理通過平臺轉交的各類矛盾糾紛，按需履行職責適時開展處置工作，做好規(guī)定時間內將處置結果通過“協(xié)同解紛平臺”進行反饋。

對同一矛盾糾紛涉及多個成員單位的，按照首問負責制原則來進行處置，在處置過程中的確存有特殊情況的，再提交辦公室進行共同協(xié)商處置，并將處置結果及時通過平臺進行反饋。

（三）村（社區(qū)）職責

各村（社區(qū)）要指定專人負責此項工作（原則上由治保主任負責），要將日常工作中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛按要求錄入“協(xié)同解紛平臺”系統(tǒng)，目前暫定每月錄入不少于3起。同時及時受理區(qū)街矛調中心轉交的各類矛盾糾紛，并按規(guī)定在平臺系統(tǒng)上進行反饋。

（四）其他職責

1．各成員單位切實承擔起各自的職能職責，特別是在處置重大、敏感、疑難類矛盾糾紛時，要擔當有為、全程參與，盡量防止出現(xiàn)“久拖不決”“由小變大”等后果，最終造成越級信訪或給轄區(qū)維穩(wěn)帶來壓力。

2．全體成員單位在履行職能的同時要充分調動和利用各類社會資源，發(fā)揮“三治融合”及“兩會三團”的作用，要用好網(wǎng)格員、志愿者及其他社會力量來開展群防群治工作，想方設法確保轄區(qū)平穩(wěn)，百姓安居樂業(yè)。

3．區(qū)街相關職能科室辦開展24小時手機備勤值班制，工作日8小時內按要求第一時間到場并參與處置，休息日8小時外發(fā)生的矛盾糾紛涉及到相關職能科室辦的，聯(lián)絡人要確保手機24小時在線，并隨時做好各類應急準備。

4．派出所的“警調工作室”要發(fā)揮矛盾糾紛化解主戰(zhàn)場的優(yōu)勢，與時俱進開展調處化解工作，要充分發(fā)揮公安機關執(zhí)法必嚴的公信力，違法必究的震懾力，盡可能的把110矛盾糾紛消滅化解在萌芽狀態(tài)。

5．切實加強區(qū)街110矛盾糾紛聯(lián)絡員和處置化解應急隊伍的常態(tài)業(yè)務培訓，不斷提高處置矛盾糾紛的能力和正規(guī)化水平。

四、工作要求

（一）要提高認識，充分認清開展110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作的重大意義。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從構建社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好矛盾糾紛處置化解工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，把矛盾糾紛處置化解工作作為一項重要工作，為區(qū)街完成以經(jīng)濟建設為中心的各項任務創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。將矛盾糾紛處置化解工作作為當前維護轄區(qū)平穩(wěn)，開展平安創(chuàng)建的重點工作來抓，工作推進中要采取強有力的措施，有效預防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好區(qū)街的社會穩(wěn)定。

（二）突出重點，著力處置化解影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。要明確矛盾糾紛處置化解工作的重點，將工作的著力點放在各種社會熱點、難點、糾紛及有可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出二個重點：一是突出重點部位。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)部位的處置化解。二是突出重點對象。對越級上訪、重復上訪等重點對象，開展有針對性地處置化解措施，努力將矛盾糾紛平息化解。圍繞三個方面：一是利益糾紛，如宅基地、土地使用、房屋征收等糾紛等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因家庭成員、鄰里、交通事故等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的勞資糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權糾紛等。

（三）發(fā)揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，要切實負起責任，充分發(fā)揮矛盾糾紛處置化解中的職能作用。要堅持“調防結合、以防為主”的工作原則，針對不同渠道獲取的矛盾糾紛必須按照輕重緩急來進行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。對現(xiàn)有的矛盾糾紛要盡量做到發(fā)現(xiàn)一起調處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。在矛盾糾紛處置化解工作中，要注意了解矛盾糾紛的信息情況，掌握苗頭和趨勢動態(tài)，對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時上報。

（四）加強領導，落實監(jiān)督責任，確保110矛盾糾紛警情聯(lián)動處置化解工作取得實效。要高度重視矛盾糾紛處置化解工作，切實加強對這項工作的領導，各科室辦、村（社區(qū)）、派駐機構的主要領導必須親自抓，經(jīng)常過問工作進展，協(xié)調解決困難問題。領導小組辦公室要對矛盾糾紛的潛在問題進行認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好查漏補缺，不留死角、不留隱患。對已調處好的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪，防止回