大型企業(yè)應急預案修訂說明、宣講PPT

突發(fā)事件應急預案宣貫目錄應急預案版本情況修訂原因修訂依據(jù)修訂過程總體應急預案修訂主要內(nèi)容一、應急預案修訂情況二、2015版應急預案簡介應急預案版本情況|修訂原因|修訂依據(jù)|修訂流程|修訂過程||總體應急預案修訂內(nèi)容|專項應急預案修訂內(nèi)容||應急預案體系|預警及響應分級|應急組織體系|應急報告程序||應急響應程序|應急行動程序|應急職責|主要特點|

2006年，公司編制并發(fā)布了第一版突發(fā)事件應急預案。2010年，公司重新修訂并發(fā)布實施了突發(fā)事件應急預案（2010）》。2014年，公司安委辦按照國家新批準發(fā)布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）完成了突發(fā)事件應急預案新版的修訂。一、應急預案修訂情況（一）應急預案版本情況Title公司2010版突發(fā)事件應急預案發(fā)布實施滿三年Title《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》發(fā)布Title公司應急管理辦公室由安全生產(chǎn)管理部調(diào)整至辦公廳一、應急預案修訂情況（二）修訂原因《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）安全生產(chǎn)法《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》1234一、應急預案修訂情況（三）修訂依據(jù)VI應急預案評審V編制應急預案IV

應急能力評估III

風險評估II

資料收集Ⅰ

成立應急預案編制工作組（四）修訂程序應急預案編制、修訂程序一、應急預案修訂情況（五）修訂過程2013年11月，啟動應急預案修訂工作，成立了公司應急預案編制工作組，制定了修訂工作方案。2013年12月，收集相關的法律法規(guī)、技術標準和相關行業(yè)的應急預案。研究2006年以來公司各控股投資企業(yè)已發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，普查應急隊伍、裝備、物資等資源現(xiàn)狀。2014年1至4月，對部分投資企業(yè)開展危險因素排查和應急資源、能力的調(diào)研工作。2014年5月，完成應急預案的修訂，形成征求意見稿。2014年6月，根據(jù)反饋意見，進一步完善應急預案。2014年9月11日，組織開展公司突發(fā)事件應急預案桌面演練。2014年12月至2015年1月，根據(jù)公司《關于辦公廳增加內(nèi)部機構設置的通知》內(nèi)容，結(jié)合辦公廳修改意見，對應急預案進行修訂。一、應急預案修訂情況2015年2月，應急預案定稿?！豆局靥卮笸话l(fā)事件總體應急預案》由2010版13章縮減為9章?？倓t主要事故風險描述應急組織機構及職責預警及信息報告應急響應信息公開后期處置保障措施應急預案管理基本框架（六）總體應急預案修訂主要內(nèi)容一、應急預案修訂情況（六）總體應急預案修訂主要內(nèi)容總則主要事故風險描述應急指揮機構和職責預警及信息報告信息上報與傳遞應急響應應急預案管理保障措施

1.主要修訂了《預案》的適用范圍，刪除了“各投資部”，使適用范圍在原來基礎上進一步明確。

2.應急預案體系圖中在“社會安全”部分增加了《公司涉外突發(fā)事件應急預案》。一、應急預案修訂情況（六）總體應急預案修訂主要內(nèi)容主要事故風險描述應急指揮機構和職責預警及信息報告信息上報與傳遞應急響應應急預案管理保障措施

結(jié)合投資企業(yè)的具體情況，進一步細化了風險內(nèi)容，增加了事故風險嚴重程度和影響范圍?？倓t一、應急預案修訂情況（六）總體應急預案修訂主要內(nèi)容主要事故風險描述應急指揮機構和職責預警及信息報告信息上報與傳遞應急響應應急預案管理保障措施1.公司應急管理辦公室由安全生產(chǎn)管理部調(diào)整至辦公廳；2.明確了國投集團應急指揮中心成立的條件；3.重新劃分并修訂了公司應急管理辦公室、集團應急指揮中心的職責；4.修訂了辦公廳的職責;5.刪除了安全生產(chǎn)管理部“承擔公司應急管理辦公室及集團應急指揮中心的職能”的職責，調(diào)整為“協(xié)助公司應急管理辦公室做好應急管理日常工作”；6.修訂了監(jiān)察部的職責，明確了監(jiān)察部“牽頭負責信訪維穩(wěn)事件、民族宗教事件、國家安全事件和群體性事件處置”的職責。總則一、應急預案修訂情況（六）總體應急預案修訂主要內(nèi)容主要事故風險描述應急指揮機構和職責預警及信息報告信息上報與傳遞應急響應應急預案管理保障措施

1.主要修訂了“預警級別的確定與發(fā)布”部分內(nèi)容，增加了“紅色”、“橙色”、“黃色”、“藍色”四個等級的指標跡象和行動的具體內(nèi)容;2.增加了“預警發(fā)布”部分，明確了“預警由公司應急管理辦公室發(fā)布”的內(nèi)容?？倓t一、應急預案修訂情況（六）總體應急預案修訂主要內(nèi)容主要事故風險描述應急指揮機構和職責預警及信息報告信息上報與傳遞應急響應應急預案管理保障措施

1.修訂了子公司、集團應急指揮中心接警人員接到突發(fā)事件報告后的報告對象;2.完善了應急報告程序圖，明確了各流程間的上報時限?？倓t一、應急預案修訂情況（六）總體應急預案修訂主要內(nèi)容主要事故風險描述應急指揮機構和職責預警及信息報告信息上報與傳遞應急響應應急預案管理保障措施

1.修改了“應急響應程序圖”中“事態(tài)是否控制”、“擴大應急”的應急流程走向，使應急響應程序更加規(guī)范和完善，“事態(tài)是否控制”的應急流程在走向分支上根據(jù)實際增加了文字描述“是”和“否”；“擴大應急”的應急流程走向由指向“救援行動”變更為“現(xiàn)場應急指揮部”;2.新增了“處置原則”和“處置措施”兩部分內(nèi)容。總則一、應急預案修訂情況（六）總體應急預案修訂主要內(nèi)容主要事故風險描述應急指揮機構和職責預警及信息報告信息上報與傳遞應急響應應急預案管理保障措施新增“交通運輸保障”、“技術保障”兩部分措施內(nèi)容，修訂后本章分為“通信與信息保障”、“應急隊伍保障”、“物資裝備保障”和“其他保障”四部分?？倓t一、應急預案修訂情況（六）總體應急預案修訂主要內(nèi)容主要事故風險描述應急指揮機構和職責預警及信息報告信息上報與傳遞應急響應應急預案管理保障措施

本章對“應急預案培訓”內(nèi)容進行了修改，明確“公司應急管理辦公室、子公司及投資企業(yè)應制定應急預案培訓計劃、方式和要求，定期或不定期開展多種形式的應急宣傳和培訓，使有關人員了解相關應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應急預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作?！笨倓t一、應急預案修訂情況專項應急預案由2010版11章縮減為5章。事故風險分析應急指揮機構處置程序處置措施附則基本框架（六）專項應急預案修訂主要內(nèi)容一、應急預案修訂情況1.此次修訂增補了《公司涉外突發(fā)事件應急預案》；鑒于該預案2013年底發(fā)布，目前正處于實際執(zhí)行過程，暫無修訂意見，因此本次未做修訂;2.將公司電力、煤礦、港口三個重特大生產(chǎn)安全事故應急預案合并為《公司重特大生產(chǎn)安全事故應急預案》，使公司專項應急預案數(shù)量調(diào)整為7個。事故風險分析（七）專項應急預案修訂主要內(nèi)容一、應急預案修訂情況風險分析應急指揮機構處置程序處置措施

更新了部分專項應急預案截止到2014年底的投資企業(yè)基本概況。事故風險分析（七）專項應急預案修訂主要內(nèi)容一、應急預案修訂情況風險分析應急指揮機構處置程序處置措施

根據(jù)公司各板塊投資企業(yè)存在的危險源及生產(chǎn)經(jīng)營特點，分別按照電力投資企業(yè)、煤礦投資企業(yè)、港口投資企業(yè)以及其他投資企業(yè)進行了風險描述。事故風險分析（七）專項應急預案修訂主要內(nèi)容一、應急預案修訂情況風險分析應急指揮機構處置程序處置措施1.增加了應急指揮機構總指揮、副總指揮、公司有關負責人的具體職責，并對集團應急指揮中心、各部門和相關子公司、現(xiàn)場應急指揮部、專家組的職責進行了明確;2.《公司信訪及群體性事件應急預案》將公司信訪和群體性事件應急指揮部由原“應急指揮部設在國投集團安全生產(chǎn)應急中心”修改為“信訪工作辦公室轉(zhuǎn)為應急指揮部辦公室設在監(jiān)察部，監(jiān)察部主要負責人為應急指揮部辦公室主任。”3.《公司信息與網(wǎng)絡安全應急預案》中增加了信息安全應急響應小組機構和職責；刪除“運行審批制度、日志管理制度、安全審計制度等制度”，以“負責建立健全各種信息安全制度”進行了概括。“響應分級”增加了《信息系統(tǒng)安全事件報告單》。事故風險分析（七）專項應急預案修訂主要內(nèi)容一、應急預案修訂情況風險分析應急指揮機構處置程序處置措施1.修訂了Ⅲ級及較大涉險事故、Ⅱ級、Ⅰ級事故發(fā)生后，子公司、公司應急管理辦公室值班人員接到突發(fā)事件報告后的報告對象和職責;2.更新了各個專項應急預案應急電話。事故風險分析（七）專項應急預案修訂主要內(nèi)容一、應急預案修訂情況風險分析應急指揮機構處置程序處置措施1.修訂了“應急響應程序圖”中“事態(tài)是否控制”、“擴大應急”的應急流程;2.新增了“處置原則”和“處置措施及要求”兩部分內(nèi)容。事故風險分析（七）專項應急預案修訂主要內(nèi)容一、應急預案修訂情況風險分析應急指揮機構處置程序處置措施投資企業(yè)子公司公司總部二、2015版應急預案簡介重特大事件總體應急預案工業(yè)生產(chǎn)公共衛(wèi)生自然災害社會安全信訪與群體性事件應急預案信息與網(wǎng)絡安全應急預案消防安全應急預案xxxx應急預案投資企業(yè)應急預案涉外突發(fā)事件應急預案xxxx應急預案xxxx應急預案xxxx應急預案xxxx應急預案xxxx應急預案xxxx應急預案xxxx應急預案xxxx應急預案xxxx應急預案重特大生產(chǎn)安全事故應急預案食品衛(wèi)生與安全應急預案自然災害應急預案（一）應急預案體系二、2015版應急預案簡介

（二）預警及響應分級預警指標跡象行動預警處置級別標示四級藍色預計Ⅳ級突發(fā)事件會隨時發(fā)生，事態(tài)可能會擴大；表明可能發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件提醒有關單位和人員思想重視，注意收集情報信息，跟蹤事件動態(tài)，注意安全，加強防范，并保持信息聯(lián)絡暢通由投資企業(yè)自行處置，并將處置情況報告子公司三級黃色預計Ⅲ級突發(fā)事件會隨時發(fā)生，事態(tài)有擴大的趨勢；表明發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件的可能性增大提醒有關單位和人員高度重視，注意收集情報信息，跟蹤事件動態(tài)，同時研判突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模，完善快速反應的應對措施子公司進入預警狀態(tài)，負責審查預警告知范圍、預警級別調(diào)整及預警解除等事項，并將處置情況報告公司二級橙色預計Ⅱ級突發(fā)事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大；表明有發(fā)生Ⅱ級突發(fā)事件的可能性有關部門及時收集信息、跟蹤事件動態(tài)，考慮發(fā)生突發(fā)事件的方式、規(guī)模、影響，完善或制訂具體應對措施公司進入預警狀態(tài)，公司應急辦負責審查預警告知范圍、預警級別調(diào)整及預警解除等事項。公司應急管理辦公室將處置情況向國務院國資委、國家安監(jiān)總局報告一級紅色預計Ⅰ級突發(fā)事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延；表明Ⅰ級突發(fā)事件威脅逼近有關部門做好應急準備，在國務院或有關部門發(fā)出警示后啟動應急預案，采取各項措施保護有關人員生命和財產(chǎn)安全二、2015版應急預案簡介

現(xiàn)場應急指揮部是集團應急指揮中心根據(jù)應急需要臨時派出的機構，現(xiàn)場總指揮由集團應急指揮中心任命。公司應急管理領導小組公司應急管理辦公室（集團應急指揮中心）專家組現(xiàn)場應急指揮部管理流程走向技術支持走向圖示公司有關職能部門、子公司及投資企業(yè)（三）應急組織體系二、2015版應急預案簡介

國務院國資委國家安監(jiān)總局國家政府主管部門辦公廳人力資源部經(jīng)營管理部安全生產(chǎn)管理部財務會計部法律事務部監(jiān)察部審計部信息化管理部黨群工作部公司應急管理辦公室（集團應急指揮中心）子公司投資企業(yè)地方政府有關部門及行業(yè)主管部門突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場報告通知圖示2小時內(nèi)報告公司分管負責人、分管安全生產(chǎn)負責人公司主要負責人立即報告Ⅰ級、Ⅱ級事件立即通知立即報告立即報告1小時內(nèi)報告立即報告1小時內(nèi)報告（四）應急報告程序二、2015版應急預案簡介

15分鐘內(nèi)啟動啟動子公司應急預案啟動政府應急預案工程搶險警戒與疏散醫(yī)療救護交通運輸物資保障現(xiàn)場監(jiān)測對外聯(lián)絡申請增援擴大應急善后處理現(xiàn)場清理解除警戒事故調(diào)查事態(tài)是否控制人員救助應急流程走向統(tǒng)一指揮走向圖示應急恢復當?shù)卣靶袠I(yè)有關部門子公司

集團應急指揮中心2小時內(nèi)啟動重特大突發(fā)事件發(fā)生是否啟動公司應急預案現(xiàn)場應急指揮部應急結(jié)束啟動事發(fā)單位應急預案事發(fā)單位救援行動總結(jié)評審（五）應急響應程序二、2015版應急預案簡介

公司應急管理辦公室在公司應急管理領導小組領導下，負責公司應急統(tǒng)一管理和突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調(diào)工作完善公司應急管理制度體系，牽頭組織應急制度、預案等文件的編寫工作規(guī)范集團成員企業(yè)應急管理工作，建立覆蓋全集團的應急管理體系，保障公司應急管理體系聯(lián)系渠道的通暢，編寫并定期更新《公司應急體系通訊錄》負責與對口上級部門聯(lián)系，及時、有效完成信息報送工作辦理綜合性應急管理方面的專題文電、會務和督查調(diào)研工作其他領導交辦的事項及時收集整理、匯總分析和報告公司重特大突發(fā)事件和社會影響較大事件的網(wǎng)絡信息和輿情信息負責發(fā)布預警，傳達和督促落實公司應急管理領導小組有關決定事項及上級部門關于應急工作的文件、指示、批示精神（七）應急職責二、2015版應急預案簡介

集團應急指揮中心根據(jù)總指揮的命令啟動應急預案負責突發(fā)事件應急處置，組織應急方案的制訂和實施，根據(jù)總指揮命令下達應急救援指令負責應急處置信息的收集、分析和判斷，及時為總指揮提供決策依據(jù)按規(guī)定向上級有關部門報告有關信息，根據(jù)指令向外界發(fā)布有關信息（七