2021年中國智能照明器具制造業(yè)相關政策匯總

2021年中國智能照明器具制造業(yè)相關政策匯總根據中國證監(jiān)會頒布的上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），智能照明器具制造業(yè)屬于“電氣機械和器材制造業(yè)（代碼C38）”；

根據國家統(tǒng)計局頒布的國民經濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017），智能照明器具制造業(yè)屬于“電氣機械和器材制造業(yè)”中的“智能照明器具制造（代碼C3874）”。

1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管機構\t"/zhengce/202201/_blank"顯示，目前國內智能照明器具制造業(yè)市場化程度較高，上下游產業(yè)鏈完善，原材料和產成品的價格由市場決定，政府及相關的職能部門除了宏觀政策指導之外，主要通過制定行業(yè)國家標準和資質認證等進行管理。

（1）行業(yè)主管部門①國家發(fā)改委國家發(fā)改委主要負責制定產業(yè)政策、審核和發(fā)布行業(yè)標準、指導行業(yè)技術改造和進步等工作。

②工業(yè)和信息化部工業(yè)和信息化部主要負責研究擬定行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和總體規(guī)范，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展計劃和產業(yè)政策，擬定并組織實施行業(yè)技術規(guī)范和標準，指導行業(yè)質量管理工作等。

③住房和城鄉(xiāng)建設部國家住房和城鄉(xiāng)建設部是中國照明工程行業(yè)主管部門，主要負責行業(yè)資質管理，制定產業(yè)政策、產業(yè)規(guī)劃，對行業(yè)發(fā)展方向進行宏觀調控。

（2）行業(yè)學會/協(xié)會①中國照明學會中國照明學會是由照明科技工作者及有關涉及照明領域的科研、教學、設計、生產開發(fā)和推廣應用的單位自愿組成的全國性、學術性、非營利性社會組織。其主要工作是普及照明學科先進技術，促進照明學科發(fā)展，推進自主創(chuàng)新；開展對會員和照明專業(yè)技術領域專業(yè)人員的培訓和繼續(xù)教育工作；經國家科技獎勵工作辦公室批準，開展“中照照明獎”的評獎工作等。

②中國照明電器協(xié)會中國照明電器協(xié)會是由從事照明電器行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及個人等自愿組成的全國性社會團體，是經民政部正式注冊的全國唯一的照明電器行業(yè)的社團組織。其主要業(yè)務范圍包括開展行業(yè)調查統(tǒng)計、對國內外同行業(yè)發(fā)展狀況分析預測、參與制定和修訂相關標準等。該協(xié)會積極推進LED技術在照明領域的發(fā)展與應用，參與制定LED相關標準，開展LED照明產品生產和進出口的數(shù)據統(tǒng)計等。

③國家半導體照明工程研發(fā)及產業(yè)聯(lián)盟國家半導體照明工程研發(fā)及產業(yè)聯(lián)盟是為半導體照明等戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供全方位創(chuàng)新服務的新型組織，是培育和發(fā)展中國半導體照明戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要社會力量。2020年12月21日，國家半導體照明工程研發(fā)及產業(yè)聯(lián)盟批準成立“城市與文旅照明專業(yè)委員會”。2021年3月銀河股份董事長兼總經理胡波獲聘擔任第一屆城市與文旅照明專業(yè)委員會副秘書長，獲聘擔任第二屆半導體照明應用推廣工作委員會副主任。

④中國半導體照明/LED產業(yè)與應用聯(lián)盟中國半導體照明/LED產業(yè)與應用聯(lián)盟系由LED企業(yè)、照明企業(yè)及行業(yè)協(xié)會、標準化組織、檢測機構等單位共同發(fā)起的，主要工作包括推進半導體照明/LED產業(yè)核心技術和產業(yè)的自主創(chuàng)新，推進科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，推動半導體照明/LED產業(yè)公共服務體系建設、技術標準研究。2、行業(yè)監(jiān)管體制（1）行業(yè)資質中國政府為保護消費者人身安全和國家安全、加強產品質量管理、依照法律法規(guī)對部分產品實施強制性產品認證（CCC認證）。

（2）行業(yè)質量、安全監(jiān)督國家對智能照明器具制造業(yè)進行安全、質量監(jiān)督的相關法規(guī)及管理體制如下：序號法律法規(guī)頒發(fā)機構主要內容1《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號，2014年8月修訂）全國人大常委會國務院安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理2《中華人民共和國產品質量法》（中華人民共和國主席令第71號，2018年12月修訂）全國人大常委會國務院產品質量監(jiān)督部門主管全國產品質量監(jiān)督工作，國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監(jiān)督工作。生產者應當對其生產的產品質量負責、銷售者應當采取措施，保證銷售產品的質量

3、行業(yè)主要法律法規(guī)近年來，國務院、各部委和地方政府出臺了一系列產業(yè)規(guī)劃和政策，不斷優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進行業(yè)的技術革新和創(chuàng)新、鼓勵和扶持行業(yè)內優(yōu)秀企業(yè)做大做強、加強行業(yè)人才的培養(yǎng)，給智能照明器具制造業(yè)注入了新的發(fā)展動力、提供了新的發(fā)展機遇和平臺，極大地推動了行業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展。序號法律法規(guī)名稱頒發(fā)機構文件編號1《中華人民共和國產品質量法》全國人大常委會中華人民共和國主席令第71號，2018年12月修訂2《中華人民共和國環(huán)境保護法》全國人大常委會中華人民共和國主席令【1989】第22號發(fā)布，2014年4月修訂3《中華人民共和國節(jié)約能源法》全國人大常委會中華人民共和國主席令【1997】第90號發(fā)布，2018年10月修訂4《中華人民共和國勞動法》全國人大常委會中華人民共和國主席令【1994】第28號發(fā)布，2018年12月修訂5《中華人民共和國民法典》全國人大常委會中華人民共和國主席令【2020】第45號發(fā)布，2021年1月實行6《民用建筑節(jié)能條例》國務院國務院令第530

號，2008年10月實行7《生產安全事故報告和調查處理條例》國務院國務院令第493

號，2007年6月實行8《城市照明管理規(guī)定》住房和城鄉(xiāng)建設部住房和城鄉(xiāng)建設部令第4號，2010年7月實行

相關產業(yè)政策智能照明器具制造業(yè)為國家鼓勵和支持發(fā)展的行業(yè)，相關政策具體如下：序號主要產業(yè)政策發(fā)布單位發(fā)布時間相關內容1《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》第十三屆全國人民代表大會第四次會議2021年3月提出2035年遠景目標包括：建成文化強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文化文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。提出要堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。深入發(fā)展大眾旅游、智慧旅游、創(chuàng)新旅游產品體系，改善旅游消費體驗。加強區(qū)域旅游品牌和服務整合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推進紅色旅游、文化遺產旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，提升度假休閑、鄉(xiāng)村旅游等服務品質，完善郵輪游艇、低空旅游等發(fā)展政策。健全旅游基礎設施和集散體系，推進旅游廁所革命，強化智慧景區(qū)建設。建立旅游服務質量評價體系，規(guī)范在線旅游經營服務。提出要推動智慧文旅發(fā)展，推動景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗產品，建設景區(qū)監(jiān)測設施和大數(shù)據平臺，發(fā)展沉浸式體驗、虛擬展廳、高清直播等新型文旅服務；推動智慧家居發(fā)展，應用在感應控制、語音控制、遠程控制等技術手段，發(fā)展智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控等。提出在重大文化設施建設方面，要建設中國共產黨歷史展覽館、中央檔案館新館、國家版本館、國家文獻儲備庫、故宮博物館北院區(qū)、國家美術館、國家文化遺產科技創(chuàng)新中心2《關于推動數(shù)字文化產業(yè)高質量發(fā)展的意見》文化和旅游部2020年11月意見要求，發(fā)展沉浸式業(yè)態(tài)。引導和支持虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、5G+4K/8K超高清、無人機等技術在文化領域應用，發(fā)展全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等產品，推動現(xiàn)有文化內容向沉浸式內容移植轉化，豐富虛擬體驗內容。支持文化文物單位、景區(qū)景點、主題公園、園區(qū)街區(qū)等運用文化資源開發(fā)沉浸式體驗項目，開展數(shù)字展館、虛擬景區(qū)等服務。推動沉浸式業(yè)態(tài)與城市公共空間、特色小鎮(zhèn)等相結合。開發(fā)沉浸式旅游演藝、沉浸式娛樂體驗產品，提升旅游演藝、線下娛樂的數(shù)字化水平。發(fā)展數(shù)字藝術展示產業(yè)，推動數(shù)字藝術在重點領域和場景的應用創(chuàng)新，更好傳承中華美學精神3《關于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題的通知》中

央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組2019年12月通知指出，近年來脫離實際、盲目興建景觀亮化設施，搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“面子工程”，在一些地方特別是貧困地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)建設中都有所發(fā)現(xiàn)。通知強調，必要的亮化工程可以搞，但要從實際出發(fā)。地方各級黨委和政府要對本地景觀亮化工程等城鎮(zhèn)建設項目進行梳理評估，看是否存在違背城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律、超出資源環(huán)境承載力、超出地方財力、背離人民群眾意愿的“政績工程”、“面子工程”4《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》國務院辦公廳2019年8月意見指出，主要任務包括：（1）著力豐富產品供給。鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產品。促進演藝、娛樂、動漫、創(chuàng)意設計、網絡文化、工藝美術等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導文化和旅游場所增加參與式、體驗式消費項目等，到2022年，培育30個以上旅游演藝精品項目，擴大文化和旅游有效供給。（2）發(fā)展假日和夜間經濟。大力發(fā)展夜間文旅經濟，鼓勵有條件的旅游景區(qū)在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務。豐富夜間文化演出市場，優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務，鼓勵建設24

小時書店。到2022年，建設200個以上國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，夜間文旅消費規(guī)模持續(xù)擴大。（3）促進產業(yè)融合發(fā)展。促進文化、旅游與現(xiàn)代技術相互融合，發(fā)展基于5G、超高清、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容。到2022年，建設30個國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，產業(yè)融合水平進一步提升，新型文化和旅游消費業(yè)態(tài)不斷豐富5《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》國務院辦公廳2019

年8月提出有關促進商業(yè)消費的二十條意見，其中之一即為活躍夜間商業(yè)和市場。具體措施為鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結合，適當延長營業(yè)時間，開設深夜營業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)。有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度6《“十三五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》住房和城鄉(xiāng)建設部2017

年12月提出“十三五”城市綠色照明建設目標主要為：到“十三五”期末，單位GDP城市照明耗電量下降20%，道路照明節(jié)電率達到10%。積極推進LED等綠色照明產品在城市照明中的應用，到2020年底，新、改（擴）建城市景觀照明中LED

產品應用率不低于90

%；新、改（擴）建道路照明中LED

路燈應用率不低于50

%。推進城市智能照明等的試點示范，結合智慧城市開展城市智能照明應用試點示范，發(fā)揮城市照明在智慧城市建設中的功能與作用，根據當?shù)貙嶋H開展包含充電樁、WIFI

等技術的多功能燈桿試點建設，實現(xiàn)“互聯(lián)網+”智能照明新發(fā)展。開展包括綠色照明示范城市、高效節(jié)能夜景照明示范工程、新產品新技術應用示范項目、社會資本參與城市照明節(jié)能改造示范項目等在內的多種試點示范活動，提高城市綠色照明技術和管理的創(chuàng)新能力7《關于印發(fā)半導體照明產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》國家發(fā)改委等13個部門2017

年7月提出主要發(fā)展目標為：到2020年，我國半導體照明關鍵技術不斷突破，產品質量不斷提高，產品結構持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，產業(yè)集中度逐步提高，2020年半導體照明產業(yè)整體產值達10,000億元，LED功能性照明產值5,400億元，LED

照明產品銷售額占整個照明電器行業(yè)銷售總額的70%，產業(yè)集中度達15%8《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄（2016年版）》國家發(fā)改委2017

年1月將高效照明產品及系統(tǒng)、綠色建筑材料等列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄9《關于印發(fā)“十三五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》國家發(fā)改委、科

技部、工業(yè)和信息

化部、環(huán)境保護部2016

年12月通知提出要推動半導體照明節(jié)能產業(yè)發(fā)展水平提升……支持LED智能系統(tǒng)技術發(fā)展。主要目標：到2020年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展、質量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產品市場占有率明顯提高，一批關鍵核心技術取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為國民經濟的一大支柱產業(yè)10《關于印發(fā)“十三五”全民節(jié)能行動計劃的通知》國家發(fā)改委等13個部門2016

年12月提出綠色照明工程，以城市道路/隧道照明節(jié)能改造為重點，加快半導體照明關鍵設備、核心材料研發(fā)和產業(yè)化，支持技術成熟的半導體通用照明產品推廣應用。到2020年，在200個城市、縣實施道路照明節(jié)能改造工程，推廣1,000萬余盞LED路燈，形成節(jié)能電力100億千瓦時左右11《關于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃國務院2016

年11月要求大力發(fā)展高效節(jié)能產業(yè)，到2020年，高效節(jié)能產業(yè)產值規(guī)模力爭達到3

萬億元；要求做大做強節(jié)能服務產業(yè)，其中包括大功率半導體照明芯片與器件12《關于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見的通知》國家發(fā)改委等8個部門2014

年8月主要目標為：到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創(chuàng)新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效13《國家新型城鎮(zhèn)化