Ｘ縣開(kāi)展“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作實(shí)施方案

Ｘ縣開(kāi)展“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作實(shí)施方案隨著全面依法治縣的深入推進(jìn)，基層法治在鄉(xiāng)村振興中的作用越來(lái)越重要，運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)新基層治理。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳文件《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦法〔202***〕3號(hào))及司法部《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》（司發(fā)〔201*〕9號(hào)）精神，全面建立“一村（居）一法律顧問(wèn)”制度，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)司法行政工作的重要指示精神，按照省、市統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)法治、服務(wù)民生，因地制宜、分步實(shí)施”的原則，建立完善一村（居）一法律顧問(wèn)制度，切實(shí)增強(qiáng)廣大基層干部和群眾的法律意識(shí)，促進(jìn)村（居）委會(huì)科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步推進(jìn)法治***建設(shè)。二、工作目標(biāo)（一）全縣村（居）法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)在村（居）全覆蓋，村（居）法律服務(wù)更加便民快捷，群眾不出村（居）即可享受到法律服務(wù)，困難群體及時(shí)得到法律援助，群眾法律服務(wù)需求得到基本滿足，滿意度進(jìn)一步提高。（二）基層干部群眾的法律意識(shí)顯著增強(qiáng)。培養(yǎng)和增強(qiáng)廣大基層干部群眾的法律意識(shí)，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，自覺(jué)依法表達(dá)利益訴求，解決矛盾糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。（三）基層社會(huì)治理法治化水平明顯提高。村（居）自治管理法治化水平明顯提高，形成以法治思維和法治方式管理村（居）公共事務(wù)、化解矛盾糾紛、保障村（居）民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的新格局，全面提升基層依法治理水平。三、工作職責(zé)（一）鎮(zhèn)政府工作職責(zé)。負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)開(kāi)展“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)本鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)全面及時(shí)推進(jìn)工作。對(duì)本鎮(zhèn)村（居）情況進(jìn)行摸底，為法律服務(wù)資源配置提供準(zhǔn)確的基本情況。會(huì)同縣司法局組織村（居）與律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同，承擔(dān)村（居）法律顧問(wèn)費(fèi)50%。會(huì)同縣司法局對(duì)村（居）法律顧問(wèn)工作開(kāi)展評(píng)估檢查。（二）縣司法局工作職責(zé)。負(fù)責(zé)全縣開(kāi)展一村（居）一法律顧問(wèn)工作的總體部署、實(shí)施推進(jìn)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)?？h司法局根據(jù)各鎮(zhèn)村（居）數(shù)量和縣域律師事務(wù)所律師數(shù)，制定村法律顧問(wèn)律師資源配置方案。實(shí)行縣司法局推薦，司法所具體協(xié)調(diào)，村（居）與律師事務(wù)所雙向選擇的模式。一名律師最多只能擔(dān)任5個(gè)村（居）的法律顧問(wèn)。對(duì)律師事務(wù)所律師少，出現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)人選不足時(shí)，由縣司法局統(tǒng)籌調(diào)配解決。對(duì)擔(dān)任備選法律顧問(wèn)人員進(jìn)行遴選。建立完善遴選制度和工作規(guī)范。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決工作中遇到的各種困難問(wèn)題。將村（居）基本情況和推薦的律師事務(wù)所及其擬指派律師的基本信息、誠(chéng)信操守等情況公示，以便雙方互相了解。負(fù)責(zé)落實(shí)縣財(cái)政承擔(dān)的村（居）法律顧問(wèn)費(fèi)。（三）司法所工作職責(zé)。具體負(fù)責(zé)一村（居）一法律顧問(wèn)工作管理和服務(wù)。協(xié)調(diào)村（居）組織為法律顧問(wèn)開(kāi)展工作提供場(chǎng)所和條件。協(xié)助村（居）組織做好律師事務(wù)所和法律顧問(wèn)相關(guān)信息及服務(wù)時(shí)間的公示。協(xié)助村（居）

法律顧問(wèn)開(kāi)展法律服務(wù)，幫助收集群眾的法律問(wèn)題和法律服務(wù)需求信息。組織村（居）法律顧問(wèn)參與人民調(diào)解、法治宣傳、法律援助等法律服務(wù)工作。負(fù)責(zé)對(duì)村（居）法律顧問(wèn)日?？记?、開(kāi)展工作進(jìn)行監(jiān)督。收集和保管村（居）法律顧問(wèn)工作臺(tái)賬。協(xié)助縣司法局開(kāi)展村（居）法律顧問(wèn)工作檢查和評(píng)估考核。（四）律師事務(wù)所工作職責(zé)。負(fù)責(zé)村（居）法律顧問(wèn)的日常管理和服務(wù)。監(jiān)督、指導(dǎo)本所的村（居）法律顧問(wèn)開(kāi)展法律咨詢、普法宣傳、人民調(diào)解和法律援助等工作。支持、保障本所的村（居）法律顧問(wèn)工作，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)雙向選擇，由村（居）組織、律師事務(wù)所雙方簽訂協(xié)議（縣司法局和鎮(zhèn)政府作為第三人）每年村（居）法律顧問(wèn)費(fèi)3000元，律師事務(wù)所指派符合條件的人員擔(dān)任村（居）法律顧問(wèn)，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括各方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)期限、費(fèi)用支付等主要內(nèi)容。（五）村（居）法律顧問(wèn)工作職責(zé)。開(kāi)展村（居）務(wù)“法律體檢”，為村（居）治理提供法律服務(wù)，協(xié)助草擬、制定、審查或者修改合同、章程等法律文書(shū)，推進(jìn)村（居）依法治理、依法辦事、依法維權(quán)；協(xié)助解決村（居）重大事項(xiàng)處置過(guò)程中的法律問(wèn)題和重大矛盾糾紛調(diào)解工作；及時(shí)掌握村（居）影響社會(huì)穩(wěn)定的社情民意，協(xié)助做好信訪事項(xiàng)息訴息訪工作；及時(shí)參與處置村（居）突發(fā)事件和群體性事件等；定期開(kāi)展法治宣傳，為基層群眾提供法律咨詢和幫助困難群眾依法獲得法律援助。配合處理其他涉法事務(wù)，接受委托，代理參加訴訟、仲裁、參與重大項(xiàng)目的談判、簽約等活動(dòng)。不屬于法律援助范圍的個(gè)案，由村（居）與法律顧問(wèn)參照律師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雙方自主協(xié)商確定。四、工作要求（一）定期服務(wù)信息公開(kāi)。村（居）法律顧問(wèn)每月主動(dòng)聯(lián)系村（居）委會(huì)到村（居）坐班1天或一次，每年至少舉辦1次法治講座，每年為每個(gè)基層組織和村（居）民提供法律服務(wù)不少于50小時(shí)。對(duì)村（居）委會(huì)和群眾提出的具體法律服務(wù)需求應(yīng)及時(shí)回應(yīng)，對(duì)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定或涉及村（居）委會(huì)、群眾重大利益的事情，應(yīng)及時(shí)到場(chǎng)或通過(guò)其他方式提出法律意見(jiàn)。村（居）要在合適位置設(shè)置公示牌，公布法律顧問(wèn)的姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式等。讓村（居）干部和群眾與村（居）法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙溝通。（二）建立工作日志。村（居）法律顧問(wèn)和村（居）委會(huì)要建立工作日志詳細(xì)記載提供法律服務(wù)的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容、方法和結(jié)果，及時(shí)記入工作臺(tái)賬，做到一村（居）一本、一事一記、一次一記。（三）建立工作指引。各鎮(zhèn)建立完善村（居）法律顧問(wèn)行為規(guī)范、工作臺(tái)帳、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定村（居）法律顧問(wèn)開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解、參與處置群體性敏感性案件和協(xié)助民政部門(mén)制定村（居）換屆選舉等方面的工作指引。五、工作保障（一）加強(qiáng)輿論宣傳。建立公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將村（居）法律顧問(wèn)定期服務(wù)與在線服務(wù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)反映村（居）法律顧問(wèn)的基本信息和工作情況，實(shí)現(xiàn)信息化管理和服務(wù)。建立“一村（居）一法律顧問(wèn)”開(kāi)放式微信群，使群眾可以通過(guò)掃描二維碼或添加村（居）法律顧問(wèn)的微信號(hào)加入群聊尋求幫助。引導(dǎo)全社會(huì)形成學(xué)法、尊法、守法、用法的風(fēng)氣，為建立一村（居）一法律顧問(wèn)制度營(yíng)造良好的氛圍。（二）建立培訓(xùn)制度。通過(guò)集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等不同形式組織村（居）法律顧問(wèn)開(kāi)展國(guó)家政策、社情民意及相關(guān)法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)村（居）法律顧問(wèn)的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高工作能力和水平。（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。確保“一村（居）一法律顧問(wèn)”制度不流形式，落到實(shí)處。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，提升法律顧問(wèn)的工作積極性。每